院會紀錄 立法院第8屆第7會期第1次會議紀錄 時　　間　中華民國104年2月24日（星期二）上午10時4分 地　　點　本院議場 主　　席　王院長金平 秘書長　林錫山 秘書長：出席委員44人，已足法定人數。 主席：現在開會，進行報告事項。 報　告　事　項 一、宣讀本院第8屆第6會期第19次會議議事錄。（全文見本期議事錄） 主席：報告院會，針對第8屆第6會期第19次會議議事錄，並無委員或黨團提出錯誤或遺漏之處，所以第8屆第6會期第19次會議議事錄確定。 繼續報告。 二、本院委員林國正等20人擬具「藥事法部分條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 三、本院委員林國正等18人擬具「住宅法第三條及第二十七條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 四、本院委員林國正等20人擬具「中華民國刑法第二百六十八條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 五、本院委員邱議瑩等17人擬具「公職人員選舉罷免法第六十二條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 六、本院委員邱議瑩等16人擬具「地方制度法第十條及第十一條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政、司法及法制兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 七、本院委員鄭麗君等29人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交修憲委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 八、本院民進黨黨團擬具「電業法修正草案」，請審議案。 本案經提本院第8屆第4會期第12、14、15、16、18次會議、第5會期第2、3、4、6、8、10、12次會議、第6會期第2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19次會議決定：退回程序委員會重新提出。爰於本次會議提出。 程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 九、行政院函請審議「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交交通委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 十、本院社會福利及衛生環境委員會函，為院會交付審查委員蔡其昌等18人擬具「人工生殖法第二十一條條文修正草案」，請改交該會、司法及法制兩委員會審查，請查照案。 程序委員會意見：擬請院會將本案改交社會福利及衛生環境、司法及法制兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 十一、本院人事處函送「立法院第8屆第7會期各委員會召集委員選舉時間、地點表」，請查照案。 程序委員會意見：擬請院會照案通過。 立法院第8屆第7會期各委員會召集委員選舉時間、地點表： 單位 時間 地點 內政委員會 104年3月5日（星期四） 上午9時至12時 紅樓202會議室 外交及國防委員會 同上 紅樓301會議室 經濟委員會 同上 紅樓101會議室 財政委員會 同上 群賢樓9樓大禮堂 教育及文化委員會 同上 群賢樓101會議室 交通委員會 同上 紅樓201會議室 司法及法制委員會 同上 紅樓302會議室 社會福利及衛生環境委員會 同上 群賢樓801會議室 附註： 一、立法院各委員會召集委員選舉辦法第2條：人事處應於每年首次會期黨團所屬委員參加常設委員會抽籤日之次日；每年第二次會期開議之次日，編定召集委員選舉人名冊，分送各該委員會委員。各委員會於名冊編定後二日內，舉行召集委員之選舉。前項選舉之時間及地點，由人事處擬訂，提請院會決定之。 二、上表所定選舉時間（9時至12時）包含投票及開票時間，至投票截止時間由各委員會自行決定。 三、各委員會召集委員選舉票由人事處印製。 四、選舉事務，由各委員會負責辦理。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，照程序委員會意見辦理。 現在進行質詢事項。 質　詢　事　項 一、本院林委員國正，鑒於國內性侵案件中有高達七成加害人，在案發後仍會持續騷擾被害者或其家屬，造成受害者身心遭受極大之傷害與陰影。爰有必要比照家庭暴力防治法立法例，增設民事保護令之必要，特向行政院提出質詢。 （以上質詢事項全文，均見本期質詢事項） 主席：現在處理朝野黨團協商結論。 立法院朝野黨團協商結論： 時　　間：104年2月16日（星期一）上午9時30分 地　　點：二樓會客室（二） 決定事項： 一、因應「立院新聯盟」政團組成，104年3月3日（星期二）第2次會議進行對行政院院長施政方針報告質詢，政黨質詢人數，增加1人，質詢順序由民進黨黨團、國民黨黨團、台灣團結聯盟黨團、立院新聯盟之順序輪流交叉方式進行。 二、本會期自3月6日（星期五）起，每週五及次週二視為一次院會；國是論壇及臨時提案均依往例處理（週五上午9時至10時為國是論壇時間；質詢期間，週二下午1時50分至2時30分處理臨時提案）。 三、本（第7）會期程序委員會依政黨比例由國民黨黨團推派11人、民進黨黨團推派6人、台灣團結聯盟黨團及立院新聯盟各推派1人代表組成，各黨（政）團成員名單請於3月5日（星期四）下午5時前送至議事處彙整，上述名單送交議事處後即不予更換。 主持人：王金平 協商代表：柯建銘　　蔡其昌（柯代）　　黃偉哲（柯代）　　　賴士葆（代）　　　　　　　　廖國棟　　林德福　　周倪安　　李桐豪　　賴振昌 主席：請問院會，對以上朝野黨團協商結論有無異議？（無）無異議，通過。 104年2月16日朝野黨團協商經決定如下： 一、因應「立院新聯盟」政團組成，104年3月3日（星期二）第2次會議進行對行政院院長施政方針報告質詢，政黨質詢人數，增加1人，質詢順序由民進黨黨團、國民黨黨團、台灣團結聯盟黨團、立院新聯盟之順序輪流交叉方式進行。 二、本會期自3月6日（星期五）起，每週五及次週二視為一次院會；國是論壇及臨時提案均依往例處理（週五上午9時至10時為國是論壇時間；質詢期間，週二下午1時50分至2時30分處理臨時提案）。 三、本（第7）會期程序委員會依政黨比例由國民黨黨團推派11人、民進黨黨團推派6人、台灣團結聯盟黨團及立院新聯盟各推派1人代表組成，各黨（政）團成員名單請於3月5日（星期四）下午5時前送至議事處彙整，上述名單送交議事處後即不予更換。 現在進行行政院院長提出施政方針及施政報告。 行政院院長提出施政方針及施政報告。 主席：現在請行政院毛院長報告。 毛院長治國：（10時15分）主席、各位委員。今天是貴院第8屆第7會期開議的日子，本人應邀前來進行施政報告，深感榮幸。一元復始，萬象更新，春節假期剛結束，在此向各位委員先進拜年，祝福大家新年平安如意；也期盼貴我兩院在新的一年共同攜手合作，持續推動國家的發展。 有關本院去（103）年下半年的各項施政，已編印成書面報告送達貴院，敬請參閱。以下謹擇要報告政府的施政成果，以及未來的努力方向。 壹、凝聚力量，啟動轉型工程 我們面臨許多挑戰，但我們有更多機會 我國近年來承受來自外部的全球經貿自由化、區域經濟整合、新經濟體崛起等壓力，也同時面對國內人口急速老化、貧富差距擴大、薪資成長緩慢等挑戰。年輕世代對未來產生明顯的焦慮感，而弱勢族群更需要社會的關照。從過去一年經濟成長率與失業率的變化來看，臺灣經濟已穩步復甦，這是全民努力的成果。不過，人民仍然冀望經濟持續成長、所得分配更加改善，也期待政府提出能夠使經濟動能提升的政策，並重建臺灣經濟發展的利基，讓我們的未來更有希望。因此，我們必須掌握契機，重新檢視臺灣的產業體質、社會特色與競爭優勢，在全球競爭的版圖中找到自己的定位與機會。 開始啟動經濟、社會及政策思維的轉型工程 過去這段時間，人民對於社會發展表達了許多不同的意見，要求整體改革的呼聲也越來越高。治國經過思考，深深覺得臺灣已經走到了重要關頭。我們必須開始啟動經濟、社會以及政策思維的轉型工程；從「對人關懷」的核心理念出發，推展到對國家發展與未來世代的終極關懷，以打造一個全新的臺灣，讓中華民國全面升級。 首先，在經濟轉型方面，近年來全球政治經濟環境急劇變遷，新興國家挾其豐沛人力、豐厚天然資源與低人力成本的優勢而快速崛起，對臺灣以往建立在「效率驅動」低成本競爭策略上的經濟結構，構成巨大挑戰。當今世界上先進國家都已進入數位化、智慧化的「創新驅動」領域，臺灣的經濟結構也必須朝此方向轉型升級。因此，我們必須啟動經濟轉型工程，儘速結合跨世代的力量，建立連結數位與實體世界的平臺、放寬相關法令限制，使研發成果、創意構想、人才與資金能緊密交流，形成有利於創新與創業的生態系統；進而藉由新興產業的強勁動能，來帶動現有主力的資通訊產業及傳統產業，催化它們的結構轉型，達成「為年輕人找出路」及「為企業找機會」的目標。根據我們在資通訊產業、傳統產業的特殊優勢，臺灣是全世界少數有能力可使創意與科技結合，將它們快速轉換成實際產品的地方。我們應該把成為全球「創新經濟」地圖中的「夢想實現地」，作為臺灣的未來品牌，一起努力促其實現。 其次，談到社會轉型，房地產價格與交易是一個核心議題。因為目前房、地交易所得分開課稅制度的不合理，使都會區房價與獲利被不當炒高，導致社會資源集中房地產市場，造成財富分配不均，貧富差距擴大，甚至引發青年對未來的焦慮等問題，這都是大眾心中的痛。因此，我們必須回應社會各界的期待，倡議房地產稅制的結構性改革，啟動社會轉型工程，建立以實價登錄為基礎的房地合一稅制。這一改革的目標，是杜絕人為炒作房地產，特別是豪宅買賣的鉅額獲益，卻無法有效課稅的問題。但對於廣大長期持有自用住宅的民眾，我們認為在實施上應該儘量減少對他們的衝擊。因為根據統計，國人持有自用住宅的平均比例約為85%，房地產占國人財富的64%，而且超過九成七的所得稅申報戶（約581萬戶）都是稅率20%級距以下的小康家庭。因此為了避免因為房地產買賣而對這些納稅人產生嚴重的加稅衝擊，新的房地產稅制對於上述的自用住宅與帶動高房價的豪宅，應該採取不同的課稅方式，來提高稅制改革的可行性。另方面新制度增加的稅收，應該納入基金，將所得到的專款用於低收入戶的購屋利息或租屋租金的補貼，以及供長期照護使用，以符合財富重新分配與照顧弱勢的目標，實踐社會正義。 為了抑制房價不斷飆漲，並讓交易透明化，推動房地產稅制改革過程中，財政部將搭配內政部已經實施的實價登錄制度，以及中央銀行採取的各項房貸信用管制措施，作為我們維護居住正義的三項配套措施，這也是我們推動這一社會轉型工程的完整基礎。 房地產稅制改革必須透明、簡潔、可預測，制度轉換的過程要有明確的期程，循序漸進，使房地產交易市場能夠無縫轉軌，順利銜接到新的稅制。由於稅制改革是極為複雜的工程，因此除了確立基本原則外，接下來的重點是究竟該如何設定各個關鍵性稅制參數（如免稅額、課徵稅率、長期持有優惠稅率等）的問題，使它們既能達到稅制改革的目標，又能降低對絕大多數自住型屋主的加稅衝擊。對於這些議題，我們將和貴院密切溝通，並與社會各界廣泛討論，希望能形成最大的共識後，再據以推動。 突破既有框架，處理能源與土地使用問題 除了經濟與社會轉型之外，政策思維的轉型也勢在必行。以往政府的政策思維常常陷入既有的框架，慣於從既定的角度思考。在上一次施政報告中，我曾強調政府必須要「換個腦袋」，調整心態與做事方法，設身處地從人民的立場思考問題，以務實的態度解決問題。任何領域的創新，它的核心本質都是跳脫既有思維的框框，才能使自己有更寬廣的視野，與更廣闊的空間，來思考問題的真正意義，以及解決問題的各種不同可能性。因此，對於許多過去陷入僵局的議題，在政策思維上也必須突破既有框架，用新的觀點和作法，廣納各方意見，規劃更符合全民利益的政策。 以與民生及產業息息相關的能源為例，它一直是臺灣近年來廣受各界關注的議題。今（104）年1月份我們舉行了全國能源會議，分別從需求面、供給面與環境影響面，探討「電從哪裡來？」的問題。充足、穩定、可靠、低碳的電力供應，以及有效率的電力使用模式，是眾所期盼，但卻不容易兼顧的目標。許多涉及事實認定與價值判斷的議題，在短期內並不易形成共識，因此，我們將開放這些議題在網路平臺上繼續討論。但能源問題的處理，不能只膠著在能源選擇的框框之內，我們當下應該立即進行的工作，其實是(1)儘速檢視與確保在可預見未來，不使缺電風險發生；以及(2)對於在需求面已有很高共識的「節電」議題上，採取更具體而可行的行動。 電力需求的預測，通常採取以「目前情境（business as usual, BAU）」作為預測未來需求的基礎，但這也往往是電力需求預測上的爭議所在。要改變BAU的預測假設，必須對包括民生與產業在內的用電行為進行改變；而需求行為的改變不是一個理論問題，我們必須用實踐力行的方式去檢驗它。因此，經濟部已經著手規劃由中央與地方攜手合作的「節電」行動計畫，希望全體國人能夠一起來關注與參與這一行動。因為「節電」的成果，可用來決定未來的電力需求，並可降低或延緩可能的缺電風險。 再以眾所關切的國有土地使用為例。許多國有土地的使用，背負具有挹注國庫收入的財政責任，因此，以商業開發的方式來發揮它的價值，確有它執行上的正當性與必要性。但一些精華地區的國有土地，對於是否應該用來商業開發，往往出現許多根本性的爭議。這時我們就必須省思，在各種可能的用途當中，哪一種選擇最能符合目前世代的需要？有沒有既能滿足目前世代需要，而又不剝奪下一代選擇權的可能性？正是基於這種考量，我們宣布空軍總司令部舊址全區以現況保留，將它活化成為一個多元化的創新基地，提供給擁有豐沛創意與創新能力的年輕世代，作為一個整合人文與科技、跨界創新與創業的舞臺。我們認為這種安排下，既可滿足目前世代的立即需求，另方面也把這塊土地未來更多的可能性，保留給將來的世代去決定。相信這是一種符合世代正義的作法。 治國一直認為政府施政必須以對人的關懷為核心，上任之初便已宣示「為年輕人找出路、為老年人找依靠、為企業找機會，也為弱勢者提供有尊嚴的生存環境」的施政目標。以上提到的經濟、社會以及政策思維的重點轉型工作，我們將會儘速啟動。我們希望能夠為臺灣未來更全面的轉型打下基礎；也希望它們所產生的效益，關照的不僅是目前的世代，還能包括未來的世代。我們也期望這些想法能夠獲得全民支持，讓我們一起凝聚力量，即刻展開行動！ 謹以上述理念及目標，擬定現階段重點施政方針，向貴院提出以下的報告： 貳、永續關懷，打造智慧臺灣 一、強化創新創業，促進經濟轉型 根據國內外最新的統計，不論是經濟成長率或國際經濟的自由度，去年臺灣都有不錯的表現。但面對國際新經濟情勢的演變，我們必須提升整體經濟實力，維持臺灣在國際經貿上的競爭優勢，來面對未來的挑戰。其中最重要的就是必須大力推動創新創業及經濟自由化，以及在產業升級轉型與擴大投資等方面，提出前瞻性的振興經濟方案，來達成「為年輕人找出路」及「為企業找機會」的目標。 本院已成立「創新創業政策會報」，整合政府與民間的創新創業能量與資源。為了與國際創新經濟市場接軌，國發會已經推動「創業拔萃方案」，積極促成創新創業育成基地的發展，並投入國發與科發基金，吸引國際創投基金來臺投資具有國際市場潛力的新創事業，使臺灣成為全球創新發想與創意實踐的重要基地。 另外，在中小企業領域，為了鼓勵青年創業，我們將整合跨部會的資源，建置創業服務的單一窗口，來營造有利創新創業的大環境。未來也規劃把輔導創新創業的各種資源，以巡迴全臺各地的方式，讓創新發想與創意實踐的實務，能與各地青年朋友交流分享，以激盪出更多創新的火花；也可藉此鼓勵青年朋友結合在地資源，讓創新創業的火炬在全臺各地點燃，為在地的年輕人創造更多高價值的就業機會。 感謝貴院的協助，在上個會期完成「電子支付機構管理條例」的立法工作。目前我們正積極推動第三方支付系統及群眾募資平臺早日實施，來促進電子商務與網路創業的發展。我們還將進一步推動閉鎖型股份公司的修法，增訂有限合夥公司法，檢討放寬創新創業移民限制等相關配套措施，以及各項與國際接軌的法令增修訂工作，以鼓勵青年創業圓夢，並有效吸引資金及創業人才來臺發展事業。 這些法案，我們會在完成法制作業程序後儘快送至立法院，希望委員們能夠支持，將它列為優先法案處理。 在產業轉型方面，為因應國際經貿自由化與全球氣候變遷的衝擊，我國傳統農業也必須朝加值型農業發展，通過創新來提升農業競爭力。我們將以「農業多元化、農村永續化、農民專業化」等方向，鼓勵青年投入農業創新，拓展外銷商機，讓農業在未來成為具有國際競爭力的新興產業。 而為了推動經濟與產業轉型，本院已核定「產業升級轉型行動方案」，並訂定「維新傳統產業、鞏固主力產業、育成新興產業」等執行策略。我們將選擇若干示範產業，協助它們突破成長瓶頸，帶動整體產業價值鏈的加值與轉型。而在金融政策方面，我們也陸續推出各項金融開放政策及進口替代措施，以達到活絡金融市場及留住人才的雙贏目標。 二、優先弱勢照顧，實現社會轉型 弱勢族群是社會發展過程中最需要被關注的對象。為實踐「為老年人找依靠」及「為弱勢者提供有尊嚴的生存環境」的目標，政府將持續強化各項照護服務措施及社福制度，以逐步完善社會安全體系，實現公義社會。 由於少子女化與高齡化的雙重效應，臺灣的總人口在未來幾年即將發生巨大的結構性改變─15歲到64歲的工作人口總數在104年達到歷史的高點後，未來將以每年約18萬人的速度下滑減少─為了因應這種人力結構的戲劇性變遷，本院已將「擴大勞動參與」及「精進移民政策」的理念納入未來的人口政策綱領，一方面研議更有效運用既有勞動力（即提高勞動參與率）的各種策略，另方面，也先以包括東南亞在內的優秀僑外留學生為對象，以每年約2,000名的額度，吸引他們留臺工作，來彌補難以避免的人力缺口問題。 由於高齡社群中超過八成的健康及亞健康長者，他（她）們不只是需要被照顧的客體，他（她）們也是可以照顧自己與照顧他人，甚至是可繼續服務社會的主體。因此，面對高齡化問題，我們除了繼續強化失能長者的照護機制外，也將針對「以自助照顧為主，外助照顧為輔」，已普遍存在於地方村里的社區照顧關懷據點，拓展它們的數量，並強化公私協力的公益平臺機制，提升社區照顧與支持功能─最近我們已完成公糧支援關懷據點供餐，以及根據現場反映，將支出報銷程序予以簡化等措施，來減輕它們的財務與行政作業負擔，使它們可將力量專注於對長者的服務。目前我們正在研擬的高齡社會白皮書，將活用銀髮人力資源，促進老人健康生活，與鼓勵社會參與等概念納入政策架構。在此，我們要對一直以行動關懷我們社會中老人的各位朋友，表示高度的敬意和謝意，因為大家真正發揮了「老吾老以及人之老」的精神；尤其是本身也是樂齡族的朋友們，大家對社會無私的持續付出與奉獻，真正表現了臺灣人善良的美德。 在兒少照顧方面，我們將持續建構平價優質的托育環境，辦理父母未就業家庭的育兒津貼、兒少健保、醫療補助及緊急生活扶助等措施，使更多弱勢家庭可以受益。而在強化社會救助方面，社會救助新制施行後，已擴大照顧更多弱勢家庭，未來將協助其自立脫貧。另外，我們最近也注意到「身心障礙者權益保障法」實施後，對於「活動場所」的範疇始終未予明確定義，以致相關的無障礙標準至今仍付闕如；而在提供個人適用輔具方面，也仍有政出多門待整合的跨部會問題。我們將以專案方式儘速改善這些問題，以確保身障朋友們行動的方便，並更佳地保障他（她）們的社會參與權利。 為照顧勞工基本生活，我們已調整基本工資並修正公布「勞動基準法」部分條文，使勞工權益獲得更高的保障。而在原住民族照顧方面，我們將持續強化原住民族就業輔導；健全部落建設及產業發展；完備土地管理機制，保障原住民族土地權益。 對於偏遠地區，自來水的普及直到今天仍是一個待解決的問題。我們將籌列預算加速辦理「無自來水地區供水改善計畫」，以兩年內增加3萬戶作為目標，以提升偏鄉民眾的用水方便性與生活品質。 在新住民的照護方面，我們將強化「全國新住民火炬計畫」；對於母親來自東南亞的新住民子女，我們規劃改善他（她）們學習母語的環境，並推動有關的人才培力計畫，使他（她）們可成為我們前進東南亞經貿部隊的尖兵。 另外，為了減輕年輕人所承受都會區高房價的負擔，我們將根據實價登錄的資訊，強化租屋服務平臺功能；並在今年將租屋補貼戶數提高至5萬戶，使符合申請資格者都能領到補貼金；再依據城鄉、所得等不同因素調整補助金額的級距，以減輕每一申請戶的負擔，使資源分配更為合理。我們也將持續辦理「青年安心成家購屋優惠貸款」措施；並輔導地方政府利用公有閒置土地興辦社會住宅，對弱勢家庭提供免稅的優惠。 三、突破既有框架，驅動政策思維轉型 由於資通訊科技的快速發展和社會型態的改變，使得網路世界和實體世界的重要性已經等量齊觀。面對這一趨勢，我們必須調整長期以來對於網路與資訊運用的概念，以增進溝通、提升效率，並開創商機。我們正在積極推動開放資料（Open Data）的政策，並訂定今年是我國「開放資料深化應用元年」。我們將以「開放為原則，不開放為例外；不收費為原則，收費為例外」檢視並調整相關法制環境。在具體措施方面，除了啟動與民間建置的「開放資料中心」合作，以借重社群與業者的力量，來加速政府資料的釋出外，目前也正研擬「網路智慧新臺灣政策白皮書」，納入開放資料應用策略，利用「大數據」及「群眾外包」等方式，強化與大眾的溝通與資源的共享。我們同時鼓勵地方政府開放資料，齊心協力使臺灣在國際上成為開放資料的重要典範。 四、打造永續環境，營造樂活家園 我國身為地球村的成員，對於威脅人類文明的全球氣候變遷與環境劣化，負有不能逃避的責任。在氣候變遷的減緩方面，我們將協調貴院加速完成「溫室氣體減量法」的立法，以作為我國力行減碳的法律依據，使我國在面對日益重視碳排放的國際經貿新情勢時，能及早做好周全準備。而在氣候變遷的調適方面，我們將根據「氣候變遷調適政策綱領」，推動跨部會的調適計畫，並與地方政府合作，強化我國因應氣候挑戰的韌性。上述的溫室氣體減量工作，現階段將透過推動「國家綠能低碳總行動方案」來落實。另外，依據全國能源會議結論中短期可行的共同意見，我們將規劃結合中央與地方力量，推動因地制宜的節電計畫；並且研議使「能源管理」成為未來臺灣具創意與活力產業的策略。 為促進國土的永續利用，我們將協調貴院完成「國土計畫法」及「區域計畫法」等立（修）法工作，促進國土的永續利用。而對離島地區，政府將落實「離島建設條例」，在確保環境品質的前提下，與地方協力發展經濟，改善居民的生活。 由於去年下半年開始，中南部降水極度偏低，使目前供水情勢甚為嚴峻。我們必須從現在起考量氣候變遷的威脅（包括臺灣降雨量時空分布更不均勻時，所導致的洪災與乾旱風險），本院已要求經濟部水利署在兼顧產業發展、糧食安全與社會正義的前提下，規劃具前瞻性且務實可行的水資源配置、循環利用與管理的架構。而在實際操作上，也必須妥慎設計兼顧整體供水與農糧生產的稻作供灌原則、誘導用水密集大用戶採取節水措施，並考量產業的用水與來源是否符合整體社會效益的問題。 在交通方面，因為高鐵已成為臺灣西部走廊日常生活不可或缺的運輸工具，所以高鐵問題的後續處理，首要之務就是要穩定員工工作情緒，確保高鐵正常與安全的營運，以及協助其董事會維持運作。高鐵的財務危機與違約風險確實存在，我們希望未來在法律容許的期限內，大家運用智慧協助台灣高鐵公司，找到解決問題的可行方案。 參、掌握契機，推動全面升級 五、健全安全管理 確保民眾幸福 對於威脅民眾生命、財產與安全的各類天然與人為災害，政府都必須以解決問題的態度、體會受災者的同理心，有效推動災害防救的危機管理與危機處理工作。 近期國內爆發高病原性禽流感疫情，為有效控制疫情，本院立即成立禽流感疫情應變中心，整合中央及地方政府力量共同防疫，並落實執行防疫監測、管制、休宰、撲殺、消毒，以及以刑罰嚴懲隨意丟棄病禽者等控制疫情的工作。另方面農委會也同時推出各項補償、紓困及調節供給等配套措施，並立即撥出補償金，以及責成地方政府於春節前先行發放至少六成以上款項給受災農戶。目前禽流感疫情仍在嚴密監控與管制中，不過我們也與地方政府開始研議，如何協助業者重建抵抗疫病傳染能力更高的養殖事業。 在整合防救災能力方面，政府繼續推動災害防救的深化工作，提升基層防救災能量，強化中央與地方的分工合作關係，發揮最大整體防救災效益。針對2月4日發生的復興航空空難事件，政府已嚴格要求航空公司強化飛安，並對國內飛航安全進行通盤檢討，以期憾事不再發生。 為強化食安管理體系，確保民眾食的安全與安心，本院成立食品安全辦公室並改組食品安全會報，專責協調及督導食品安全政策與措施。另並建立食品原料的源頭與流向管理系統，和食品產業的三級品管系統，以及符合國際規範的第三方驗證制度；同時也修法大幅提高罰金額度及刑責，課予廠商高標準的自主管理責任。以期每一業者都能發揮自律精神，做好食品安全與誠實標示的第一線自我把關工作，再輔以第三方驗證，以及政府稽查、鼓勵檢舉等他律措施，來重建食品安全與安心的市場秩序。 另外，政府也將持續提升醫療服務品質及醫事人力素質，改善醫療人員的執業環境，同時針對弱勢族群及偏遠離島地區居民，健全醫療照護、滿足在地醫療需求。我們也將持續健保改革，並加強對於伊波拉病毒、登革熱等重大傳染病的各項防治措施。 在治安維護方面，今年2月11日發生高雄監獄的收容人劫持人質，企圖越獄事件，此一震驚社會各界的事件凸顯獄政管理從法規、制度到緊急事件處理都必須深刻檢討。法務部已提出短中長期的改進措施，我們也會虛心傾聽各界的建議，共同為維護社會安寧而努力。 六、深耕優質文教，提升人才培育 為提升各級教育品質，我們除了確保幼兒保育與教育的優質發展，落實幼兒照顧外；在國民基本教育方面，將強化中小學補救教學、大學繁星推薦入學等措施，確保每一學生都能具有基本學力，並促進社會流動性。對於十二年國民教育，105年度起，將秉持兼顧適性揚才與學術取向互補並存的原則，分流設計公平、明確的入學制度，以減輕學生的負擔。而高中職學校教育本身，則著重發展學校特色、均衡城鄉發展，落實生涯輔導，使十二年國民教育能夠穩健發展。 在高等教育方面，我們將持續推動大學教學卓越與邁向頂尖的目標，以強化我國人才競爭力。為因應少子女化衝擊與確保高教品質，政府刻正規劃高教的創新轉型方案，協助學校轉型經營，並建立師資培訓及轉職平臺，以解決過去高教大幅擴張所累積的問題。 為了縮短學用落差，我們將積極推動技職教育再造、發展典範科技大學。另方面我們也進一步整合跨部會的資源，從產業界的實際需求著手，改善產學供需「人求事、事求人」兩方面的落差，以提高年輕人的就業率，並推動臺灣人才的升級。 此外，為推動文創產業發展，我們將持續辦理文創創業圓夢計畫，並推動電影、電視內容及流行音樂等產業發展旗艦計畫，打造臺灣影視及流行音樂的國際品牌。另將持續輔導興建文化設施，提升展演環境。對於客家事務，我們將持續推動客語向下扎根，遴選「2015客庄十二大節慶」活動；規劃推出客家演藝人才的經紀人制度，推廣客家表演藝術；辦理客家美食認證，鼓勵青年新創客家產業，以活絡客庄經濟發展，行銷客庄觀光。 七、鞏固兩岸和平，擴大國際參與及融入 固若磐石的國防戰力，不僅是維護國家主權及人民自由生活的重要基礎，更是兩岸關係朝正向發展的堅實後盾。政府將持續推動國防轉型與兵力整建，積極研製及籌購重要武器裝備；完備募兵制配套，吸引青年從軍；精進部隊演訓，建立國防自主，以確保國家安全。 在外交方面，政府將繼續鞏固邦誼及深化與無邦交國家實質關係，並全力拓展國際空間及擴大國際參與。積極爭取參與聯合國轄下專門機構的實質參與，提升國際形象及能見度。 臺灣是典型的海島型經濟，經濟自由化是我們不能迴避的議題，臺灣不可能自我封閉。為了融入區域經濟整合，創造參與「跨太平洋夥伴協定」（TPP）及「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的有利條件，政府將繼續與重要貿易夥伴洽簽經濟合作協定（ECA）或自由貿易協定（FTA）。 在兩岸關係方面，過去6年多來，政府秉持「以臺灣為主，對人民有利」的原則，推動兩岸制度化協商與各項交流，迄今雙方已簽署多項協議與共識，涵蓋經貿合作、打擊犯罪、食品安全，並實現兩岸行政事務首長互訪。未來兩岸間的互動，在不妨礙協商談判進行的情形下，過程要儘可能透明；並在兼顧國家整體利益、降低產業衝擊及公平分配等原則的目標下，使中小企業及基層民眾獲得更多照顧；而對可能受到衝擊的產業，也要儘可能做好事前因應的準備，以及事後彌補與緩和的工作。為了面對全球化挑戰與區域經濟快速整合的趨勢，避免臺灣的對外重大經濟關係停滯不前，亟需在經濟自由化以及兩岸協商談判的互動原則與方式上建立共識並確立相關規範，以作為施政依據。 肆、攜手合作，重返臺灣榮耀 臺灣目前雖然面臨國內外嚴峻的挑戰，但臺灣人民在各行各業、各個角落所展現的優良價值，以及多年的民主政治發展所建構的社會軟實力，都是臺灣進步力量的泉源。 面對臺灣當前的挑戰，讓我們一起同心攜手，啟動經濟、社會與政策思維的轉型工程，發揮臺灣人民當年「一卡皮箱走天下」的開拓精神，重新打響「Made in Taiwan」的招牌，使臺灣重返榮耀，讓全民共享成果。 最後，敬祝貴院院務順利，各位委員先進身體健康、萬事如意。謝謝！ 行政院提供之書面資料： 行政院104年度施政方針 近年來，我國面臨全球產業劇烈競爭、區域經濟加速整合、人才培育與產業需求失衡、少子女化與人口高齡化衍生相關問題等艱鉅挑戰，面對這些長期結構性難題，行政團隊在各項施政上均秉持「創新」與「變革」的精神，全力為民興利除弊。 為解決國家面臨的重大問題，政府展現積極具體性政策作為，逐一因應克服。包括：為展現臺灣加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）、「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的決心及迎向世界的準備，政府規劃推動「自由經濟示範區」，積極落實自由經濟及創新經濟，期能多管齊下，協助國內產業轉型與升級及國內經濟與國際接軌；成立人才政策會報，全面盤整人才培育及供需議題，以多元方式培育未來十年的國家人才；此外，政府亦規劃長期照護保險，健全長照服務體系發展，確保年金制度的永續經營，強化各項托兒及托老的彈性照顧服務，並就減輕婦女的家庭照顧負擔等各方面，進行制度性的研究與規劃。 臺灣曾經創造舉世稱羨的經濟奇蹟，民主政治發展也曾獲得「亞洲和世界民主燈塔」的讚譽，而持續促使國家進步、人民富足，是政府施政最主要的目標。美國商業環境風險評估公司（BERI）公布2013年第3次投資風險評估報告，我國排名全球第3，其中企業營運風險指標更排名全球第2；美國傳統基金會及華爾街日報公布「2014年經濟自由度指數」，臺灣排名上升3名，為全球第17，經貿、投資與金融自由度明顯提高，這些都是政府與民間共同努力的成果。 經濟是我國生存發展的命脈，經濟穩定成長、就業機會增加及薪資水準提升，人民才能安居樂業，臺灣才能逐步邁向富而好禮的社會。展望未來，行政團隊將以經濟領航，展開全方位的施政作為，發揮優質的規劃力、執行力、溝通力及團隊合作精神，期在政治、經濟、社會及文化等各領域再創臺灣奇蹟。準此，我們擬定104年施政策略與工作重點如下： 首先，振興經濟發展，健全國家財政：加強創新創業，優化產業結構；推動自由經濟示範區，厚植經濟成長動能；促進投資招商，增加就業機會；洽簽經濟合作協定（ECA），協助廠商開發新興市場；調整支出結構，減少資源重複投入及不經濟支出；多元籌措財源，引進民間資金參與公共建設；適時調整稅制，維持財政穩健與永續發展。 其次，強化公共建設，縮短城鄉差距：持續推動桃園航空城核心計畫、新竹生醫園區、高速鐵路站區開發、高雄洲際貨櫃中心第2期工程等重大工程，打造臺灣成為東亞海空樞紐；持續強化偏鄉及離島建設，均衡區域發展；嚴密控管重大交通建設施工進度，提升公共工程效率及品質。 第三，完善弱勢照顧，建立安心社會：健全長照服務體系發展，規劃推動長期照護保險；強化托兒及托老彈性照顧服務，建構平價優質托育環境；打擊非法食品，強化食品安全衛生管理；持續推動消費者保護工作，落實維護消費者權益；健全全民健保財務，提供民眾完善醫療照護；持續改善醫護執業環境，解決醫護人力短缺問題；提供青年、婦女及弱勢民眾創業協助及就業服務，保障勞工基本生活；引導各級政府推動性別主流化工作，落實性別平等；永續客語傳承，發揚客家文化；保障原住民族權利，促進原住民族生存與發展；持續精進治安維護工作，確保人民生命財產安全。 第四，落實國土保育，打造永續環境：整合中央及地方政府力量，全力遏止不法破壞國土行為；持續加強預警防災工作，強化整體防災實力；落實河川流域綜合治理，提升防汛抗旱應變效能；力行節能減碳，推動綠能產業發展；持續發展水土永續利用之綠色經濟農業，打造雲彰地區為節水、節能之農業黃金廊道；確保核能安全，穩漸減核，打造綠能低碳環境，逐步邁向非核家園。 第五，整合人才培育，厚植文教科技：善用我國現有優質人力資源，培育、留住及延攬符合經濟、社會發展所需人才；賦予高教辦學更大彈性，協助國內大學與國際接軌；鼓勵企業持續贊助體育運動，提升選手競技實力；均衡各地文化資源，改善地方藝文環境；扶助流行音樂、電視、電影及出版等重點產業，打造臺灣文創產業成為國際標竿；積極發展下世代（5G）通訊技術產業，將資通應用服務推向國際市場；鼓勵研究卓越與創新，加強學術研究與產業需求之鏈結，縮短產學落差。 第六、深化兩岸交流，全面拓展外交：持續推動兩岸官方互動正常化，擴大並深化兩岸交流，奠定兩岸關係制度化發展及長遠和平穩定根基；加強兩岸經貿及產業合作，參與區域經濟整合；積極推動活路外交，深化與邦交國關係，提升與非邦交國實質關係；持續爭取有意義參與功能性國際組織活動；結合政府與民間資源，強化國際人道救援；堅實國防整備，建立可恃戰力，戮力募兵推展，確保國家安全。 臺灣目前正處於歷史選擇的關鍵時刻，只有不斷地提升經濟實力，加速自由化與市場開放，擴大貿易與投資，積極參與區域經濟整合，才能促使產業順利轉型升級、增加就業機會、帶動薪資成長，進而在全球經濟的變動中維持領先地位。因此，政府將全力振興經濟，兼顧社會公平正義與環境永續發展，推動各項開放與創新的政策，開展全方位的福國利民施政。 爰本此旨，訂定104年度施政方針如次： 壹、內政 一、健全地方制度，提升城市競爭力；均衡區域發展，縮短縣（市）與直轄市差距，強化地方自治機能；推動地方政府共同辦理跨區域自治事務，促進資源整合共享。 二、完備選舉法制，保障選舉權行使；落實廉能政治，健全政黨政治發展；促進政治獻金公開透明，確保政治活動公平公正；加強淨化選風宣導，建立優質選舉環境。 三、精進戶籍管理制度，創新戶政作為；改革國籍運作制度，吸納國外專才；擴大自然人憑證應用，促進多元化認證服務；滾動檢討推動人口政策，營造樂婚、願生、能養環境。 四、完備宗教團體法制，保障宗教信仰自由與宗教平等，輔導宗教團體健全發展；加強殯葬服務管理，提升殯葬設施及殯葬服務品質；完備國家榮典及紀念日與節日法制；推廣合時儀節，促進社會祥和。 五、推動全國性人民團體及各級合作事業之健全發展，完備法制及輔導機制；簡化團體會務行政流程，營造有利發展環境，活絡民間組織之社會力量。 六、推動行政區劃，落實區域均衡；辦理地籍清理及健全地價制度，保障民眾權益；強化不動產登記及交易安全制度，透明實價登錄資訊；完備土地徵收制度，兼顧公共利益與經濟發展，保障私人財產權益。 七、積極防制黑道幫派犯罪，掃蕩組織犯罪集團；強化反詐騙專線功能，全力防制詐欺犯罪；持續加強跨境合作，全面打擊不法活動；嚴格取締惡性交通違規，提升交通事故處理品質；落實警察教育訓練，提升治安維護能力。 八、健全國土規劃體系，妥善規劃國土資源，加強國土、海岸及溼地保育；整合都市與非都市土地管理，強化土地開發審議效率，檢討非都市土地開發審議法令，確保國土永續發展。 九、提升複合型災害防救量能，完備防救災資通訊功能；健全基層災害防救體制，強化地方防救災能力；推動全民防災教育宣導及辦理防救演練；提升災害搶救能力及緊急救護服務品質；提升空中救災量能。 十、維護移民基本人權，提升移民照顧與輔導成效；落實國境安全管理，提升便民服務效能；改善防制人口販運政策作為，強化防制網絡運作模式；建構完善移民政策，吸引各國專業優質人才來臺，強化國際競爭力。 十一、簡化徵兵處理，貫徹兵役公平；配合募兵制推動，完備兵役制度轉型配套，落實替代役役男運用及服勤管理，強化役男及其家屬服務照顧；持續運用研發替代役人力，提升產業研發能量。 十二、推動智慧綠建築，建構優質居住環境；辦理城鎮風貌形塑整體規劃及景觀風貌改善，促進城鎮環境永續發展；推動都市更新發展，健全都市機能；推動整體住宅政策，提供社會住宅及合宜住宅。 十三、賡續辦理生活圈道路、市區道路景觀綠美化，改善人行道、自行車道及無障礙公共設施。 貳、外交 一、賡續推動活路外交、維護中華民國主權，提升我國際地位，深化我與邦交國關係，提升我與無邦交國家實質關係，爭取國際社會支持。 二、推動與主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定（FTA）或經濟合作協定（ECA），積極爭取加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）及「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）等區域經濟整合機制，強化我國全球貿易競爭力。 三、維護我國在已加入之國際組織會籍與權益，強化實質參與；爭取參與「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC），擴大參與「世界衛生組織」（WHO）及「國際民航組織」（ICAO）。 四、結合政府與民間力量、資源與經驗，強化國際人道援助及參與國際間重要非政府組織（INGO）活動，扮演人道援助提供者角色。 五、持續積極爭取主要國家或地區予我國人免簽證或落地簽證待遇，並加強旅外國人急難救助措施。 六、善用我經濟與文化領域軟實力，推動公眾外交及我國青年與國際接軌，爭取更多國家與我簽訂度假打工協定，持續強化國際文宣之內涵及作為，塑造優質國家形象。 參、國防 一、恪遵憲法，效忠國家，愛護人民，克盡職責；飭令國軍超出個人、地域及黨派關係，嚴守政治中立，達成保衛國家與人民安全之使命。 二、落實國防法制化，賡續執行兵力結構調整，堅實國防整備，運用資源整合理念，整建小而精、小而強、小而巧之現代化勁旅，打造專業優質精銳國軍。 三、持續推動募兵制，結合政府與民間資源，強化招募與留營措施，戮力達成招募目標；精進軍事教育及人才培育，鼓勵終身學習，擴大軍事教育交流，提升幹部本職學能與國際觀。 四、前瞻關鍵國防科技研發，組建創新、不對稱戰力；整合國內技術資源，促進國防工業升級；靈活軍（商）售管道，運用技術移轉與工業互惠；賡續籌獲新式武器裝備，檢討無效裝備汰除，維持裝備妥善，建構自主國防，確保可恃戰力。 五、加強戰備整備與災害防救訓練，建構指管共通作業環境，鏈結情監偵系統，策辦漢光等重大演訓，精進聯戰效能；持續擴建數據傳輸能量，增加作戰用兵裕度；落實軍事訓練，強化全民防衛動員準備，提升總體戰力。 六、涵養武德修為，砥礪忠貞志節，堅定國家、責任、榮譽信念；弘揚忠烈典範，傳承國軍優良傳統；貫徹廉政機制，發揮複式監督功能，凝聚廉能共識，塑建國軍優質形象。 七、持續整建老舊營舍，改善官兵生活設施；整合軍眷福利及服務資源，推動軍人福利法制化；關懷退員照護；持恆預防保健衛教工作，整合醫療與心輔體系，精進醫療資訊服務；緊密醫衛整合，提升戰演訓醫療支援能量。 八、落實國有土地活化政策，檢討釋出空置營地；精進基金營運管理，提升國防財務效能；維護訓場安全，推動睦鄰工作；辦理國防資源釋商、外（離）島軍民緊急疏運及協銷農漁產品，落實國防與民生合一政策。 九、推動軍事交流合作，爭取達成戰略安全目標；賡續智庫交流合作，建立國際對話網絡，廣拓情報預警來源；嚴密情研作為，全時掌握敵情及東、南海區域安全情勢，確保國家安全。 十、完備退輔措施，增加募兵制招募與留營誘因；多元就學就業輔導，提升退除役官兵就業競爭力；整合榮民醫療體系資源，協力推展長照服務；持續改善安養設施及聯結社福資源，落實榮民（眷）服務照顧。 肆、財政金融 一、創新財務策略，積極開源節流，健全政府財政。 二、精進國庫收支與債務管理，落實地方財政輔導，提升地方財政適足及自主。 三、推動稅制合理化，建構公平、效率、簡化及具國際競爭力賦稅環境；提升稅務行政效能，增進徵納雙方和諧；加強遏阻不法逃漏，維護租稅公平；推動洽簽租稅協定及關務互助協定，加強國際財政合作與交流，強化實質多邊及雙邊關係。 四、建構優質經貿網絡，增進通關安全與便捷；配合國內外經貿發展，推動創新關務制度；適時調整關稅政策，發揮關稅經濟功能；落實貿易救濟措施，維護公平合理貿易環境。 五、強化公股股權管理，提升企業經營綜效，增裕國庫收入；健全國家資產管理，推動資產活化，加強開發效益，充裕永續財源。 六、推動民間參與公共建設，引進民間資金投入公共建設及服務，推升經濟發展動能。 七、落實金融業法令遵循，強化風險管理及內部控制制度；提升資本適足性及資產品質，加強清償能力及完備退場機制，維護金融市場秩序。 八、推動金融業海外布局，加強國際監理合作，培養國際專業人才，深耕亞洲市場；提供多樣化籌資及投資管道，促進資本市場國際化；強化保險保障觀念，以商業保險機制協助建構社會安全網。 九、強化公司治理與資訊揭露；加強金融消費者及投資人權益保護，落實金融消費爭議解決機制。 十、創造金融與產業雙贏，持續鼓勵銀行加強對中小企業放款；透過銀行融資、保險資金及創櫃板等多元資金管道，協助發展創意產業。 十一、盱衡國內外經濟金融情勢，採行妥適貨幣政策；確保支付系統順暢運作；維持物價穩定與金融穩定，協助經濟發展。 十二、強化外資進出管理機制，維持外匯市場秩序，健全外匯市場發展；審慎開放新種外匯商品，循序漸進開放非銀行金融機構辦理本業所涉外匯業務。 十三、循序擴大與中國大陸金融業務往來，持續協商簽署「兩岸貨幣互換協議」及推動人民幣回流機制，積極發展臺灣人民幣離岸市場，並逐步擴大外幣結算平臺功能。 伍、教育 一、落實人才培育白皮書，建立人才培育推動機制，以前瞻性、創新性之策略，積極培育多元、優質且具國際競爭力之人才，厚植國家永續發展根基。 二、發展世界級水準之大學及研究中心，獎勵大學教學卓越；強化高等教育人才培育與產業需求連結，擴大兩岸學術交流，積極推動教育創新並賦予學校辦學彈性，鼓勵國內大學與國際接軌，提升大學教學研究品質與國際競爭力。 三、推動第2期技職教育再造，培育優質技術人力，縮短學用落差，符應產業需求；發展典範科技大學，彰顯務實致用特色，形塑技職教育核心價值，提升技職教育競爭力。 四、精進師資職前培育與在職進修，提升中小學教師素質；推動中小學教師評鑑制度立法，建立教師專業發展機制；推動教師待遇法制化，積極維護教師權益；推動藝術及美感教育，涵養國民素質。 五、賡續實施十二年國民基本教育，推動高職全面免學費、高中符合補助條件者免學費、免試入學及特色招生；輔助高中職優質化，促進各地區高中職均衡發展；加強辦理補救教學，確保學力品質。 六、降低國中小班級學生數，提高國小教師員額編制，增置小型學校教師，弭平城鄉師資落差；建構國中小優質環境，加強辦理學童課後照顧；加速中小學老舊校舍補強整建；落實學校午餐及食品安全管理，推動健康促進學校認證。 七、建構學前幼兒優質教育與安全學習環境；推動公共化學前教保工作，並提高幼兒就學機會；提供5歲幼兒免學費教育補助，減輕家長育兒負擔。 八、整合扶助經濟弱勢學生就學措施，落實社會公義關懷；完備就學安全網相關措施，落實身心障礙學生融合教育，完善特殊教育行政支持網絡。 九、提升原住民族學生學習競爭力，保障就學機會與受教權益，強化原住民族人才培育；充實原住民族師資來源，持續推動族語課程，傳承原住民族語言文化。 十、落實終身學習體制，倡導終身學習行動；整合政府民間資源，推廣家庭教育服務；維護高齡者學習權益，普及在地樂齡學習管道；推動社教機構創新服務，提供多元終身學習資源；強化圖書館空間環境設備，營造優質閱讀氛圍。 十一、強化學生事務與輔導工作，落實性別平等、生命、人權法治及品德教育；防制校園霸凌及學生藥物濫用，營造友善校園及健康安全環境。 十二、推升臺灣學術網路（TANet）運算能量及服務範圍，強化校園行動資安防護機制；加強學生雲端學習能力，深耕數位關懷，推動資訊倫理與上網安全；營造永續校園，提升師生環保素養及防災應變能力。 十三、加強國際合作交流與臺灣研究全球布局；推展全球華語文教育及產業，推動高等教育產業輸出；吸引優秀境外學生來臺就學，營造國際人才留學臺灣之友善環境。 十四、協助青年生涯探索及推動青年創新創業競賽，強化學校與職場接軌；促進青年公共參與，推廣青年志願服務及服務學習；推動青年國際參與及壯遊體驗，拓展國際經驗。 十五、強化學校體育教學，提升學生體適能；推展全民運動，打造樂活運動島；協助籌辦2017年臺北世界大學運動會，提高我國國際能見度；建構完善運動產業發展環境，增進業者投資參與意願。 陸、法務 一、落實以民為本之廉政新構想，實現廉能政府、透明臺灣願景；接軌國際廉政趨勢，提升國際廉政評比；深化預警作為，發揮再防貪效能；貫徹陽光法案及行政透明，強化公務員拒貪；宣導促進全民反貪，強力偵辦貪瀆犯罪。 二、改善人權缺失，深化人權教育，促進人權保障；推動修正民法親屬篇及國家賠償法，建立符合潮流並貼近民意之現代法制。 三、落實檢察官評鑑及懲戒制度，端正司法風紀；檢討改進刑事訴訟缺失，恪遵正當法律程序，強化檢調專業職能，審慎起訴上訴，保障人權，維護社會公義。 四、強力掃黑、肅貪及查賄；落實執行各項毒品防制措施，提升反毒成效；防制破壞國土保育，全力打擊經濟、金融及民生犯罪，深化檢調打擊犯罪能量。 五、妥適運用緩起訴制度，推廣易服社會勞動；促進國際及兩岸司法互助交流，積極推動與他國簽署刑事司法互助協定（議），共同打擊跨境犯罪。 六、深耕生命教育，發揚矯正成效；落實謀生技能訓練，提升就業媒合效益；強化戒護管理；推動矯正機關整建、擴建，紓解超額收容問題。 七、精進社區矯治模式，完善矯正與觀護處遇銜接機制；落實犯罪被害人保護；提升更生保護效能，強化復歸社會網絡；加強法治教育宣導，提升國人犯罪預防與法治觀念。 八、強化公法上金錢給付義務之行政執行效能，妥適運用強制執行方法，確保國家債權；推動多元繳款便民措施，簡化作業流程，協助弱勢族群履行義務。 柒、經濟及能源 一、全面優化產業結構，促進製造業服務化、服務業國際化及科技化、傳統產業特色化；鼓勵企業創新加值，推動新興產業及重點服務業發展，深耕工業基礎技術，提升產業國際競爭優勢。 二、適時調整投資法規，完善投資服務，加速全球招商，提升民間投資動能；整合輔導資源與創新系統，健全產業優質環境。 三、為推動經濟自由化及國際化，以自由經濟示範區進行先行先試，為加入TPP與RCEP等區域經貿體系創造有利條件，促進我國經濟長遠發展。 四、推動與各國洽簽經濟合作協議，完成並落實執行「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）後續協議，積極參與國際經貿組織及全球區域經濟整合。 五、協助企業投資布局，並與各國洽簽投資保障協議，以開拓經貿網絡；推廣品牌，提升產業國際形象；改變輸出戰略，推動出口商品、出口市場及行銷策略多元化，開創出口新局勢。 六、完善能源市場機能及制度，提升整體能源使用效率；推廣新能源及再生能源，提高能源自主占比，加強能源科技研發，拓展能源領域國際合作。 七、確保核安，穩健減核，打造綠能低碳環境，逐步邁向非核家園；積極實踐各項節能減碳措施，達成國際減碳承諾。 八、完善商業法制，形塑良好經商環境；優化智慧財產權法制，開創便捷專利檢索環境，強化專利商標審查品質與效能；深化智慧財產權國際交流與兩岸合作，與國際智財體系接軌。 九、協助中小企業資金融通，營造優質中小企業成長環境；鼓勵創新育成新興產業，輔導青年、婦女、弱勢民眾及區域創業；活絡地方產業發展，加強行銷推廣及通路拓展。 十、強化檢驗及驗證，開發新檢測技術，深耕標準化環境；防制不安全商品，劃一度量衡標準，確保計量準確性；維護交易公平與商品安全，保障消費權益。 十一、推動國營事業企業化經營，落實經營改善與開源節流，強化服務品質，提升營運及產能效率，確保電力、油氣及自來水之穩定供應。 捌、交通及建設 一、營造綠運輸使用環境，提升公共運輸整體效能，鼓勵使用低碳節能車輛，建構無縫公共運輸服務網絡，提供人本友善無障礙及永續之智慧交通生活環境，滿足都會通勤、偏遠地區、弱勢族群旅運需求。 二、辦理國道後續建設，改善道路瓶頸及危險路段，推動台9線蘇花公路山區路段改善、台9線南迴公路後續改善及省道橋梁耐震補強，建置智慧型運輸系統，提高運輸系統順暢性；興建金門大橋，均衡大小金門發展。 三、強化鐵道運輸服務功能，推動鐵道及高鐵苗彰雲三站建設，辦理鐵路捷運化、立體化、場站改善及基地遷移；持續推動東部鐵路電氣化暨瓶頸路段雙軌化。 四、構建都會區捷運路網，興建大臺北都會區捷運後續路網及臺灣桃園機場聯外捷運線、臺中捷運烏日文心北屯線及高雄環狀輕軌，提供完善都會區捷運路網。 五、闢建高雄港洲際型全球營運基地，整合發揮各港埠營運綜效，提升航港營運效能與競爭力，構建臺灣港群成為海運之亞太樞紐。 六、形塑東亞空運樞紐，賡續推動桃園航空城建設，吸引相關產業群聚發展，形成以機場為中心之多元機能都會區；以機場核心外溢效益模式帶動周邊產業聚落發展，強化核心機場多元競爭力。 七、提升自由港區跨境連結能力，強化「前店後廠、委託加工」加值利基，完善單一窗口及招商服務，鬆綁法規制度，積極發展轉口及轉運營運模式，再創港埠營運及智慧運籌產業競爭力。 八、建構創新、永續及質量兼顧之觀光發展，深化臺灣觀光內涵，優化觀光產業品質，強化觀光平臺功能，爭取高端客源來臺，提升產業附加價值，促進觀光永續發展。 九、開發郵政新種業務，善用資訊科技，提升競爭力；強化電子商務服務，整合郵政物流、金流及資訊流功能；加強郵政資產活化，擴增營運效能；有效提升郵政資金運用效益，支援政府重大建設及民間投資計畫。 十、辦理行動寬頻及專用電信等業務之頻譜使用配置規劃，調整相關電信編碼計畫，提升通訊資源整體使用效率；持續進行網際網路通訊協定升級（IPv4漸次升級至IPv6），促進資通訊產業發展。 十一、賡續推動公共工程效率及品質之躍升；鬆綁政府採購法規，健全優質採購環境；迅速、客觀、公正處理政府採購爭議；強化工程產業國際競爭力，協助進軍全球市場。 玖、勞動 一、掌握勞動情勢與民意，規劃前瞻性勞動政策；拓展國際及兩岸勞動事務交流合作；建構自主公平發展勞動環境。 二、健全勞動契約法制；促進工會自主發展；強化勞資誠信協商；提升勞資爭議處理效能；完善不當勞動行為裁決機制；研訂勞動教育法，推動尊嚴勞動教育。 三、推動職業災害保險立法；檢討勞工保險制度，改善勞工保險財務，健全保險監理及救濟機制。 四、輔導企業推動工作與生活平衡措施；強化職工福利制度及企業托兒服務，提升勞工福祉。 五、健全勞工退休制度，落實勞工退休準備金提撥；多元運用各類勞動基金，提升基金運用收益及監理效能。 六、落實勞動基準法制；檢討合理工時制度；健全就業平等法制，營造平權友善職場。 七、推動勞動力開發運用及提升；加強職業訓練，提升勞動力素質；強化服務通路，促進國民就業；完善跨國勞動力政策及管理；健全就業保險制度。 八、強化職業安全衛生制度及研究；提升勞動檢查效能；健全職業災害勞工保護法制，加強職業傷病防治及職業災害勞工重建服務。 拾、農業 一、建構新價值鏈農業，以跨域加值與創新思維，進行產業及人、地、水資源結構調整，發展「大而優、小而美」農產業，打造年輕、高競爭力及所得穩定之樂活農業。 二、深耕農產品全球布局，推動「自由經濟示範區─農業加值」，建構外銷導向農業加值模式，發展高附加價值與具市場潛力之競爭型產業，加速調整產業結構，建立市場區隔。 三、推動地產地消，加強食農教育與溝通，開創特色型產業；調整耕作制度，活化休耕地，建構糧食安全機制，調整公糧管理制度，推動稻米多元化利用；引進青年農民，推動小地主大佃農政策，擴大經營規模。 四、推動農業食品雲，強化農產品追溯及認驗證制度；發展有機農業，強化農產品安全管理，擴大輔導農業專區，強化農業防災作為，拓展農產品加工及穩定產銷。 五、擴大農業科技創新，加速農業科技研發成果產業化及國際化；落實農業智慧財產權保護，推動農業科技產業運籌發展；應用農業雲端整合服務體系，形塑創新化農業產銷及農民服務。 六、積極參與國際漁業組織，落實漁船管理規範；強化沿近海漁業資源增殖及生態養護管理，改善養殖漁業生產區供排水設施，加強水產品產地監測及用藥安全管理。 七、提升動植物防疫檢疫與檢驗效能，強化動植物安全用藥，推動整合性植物保護體系，落實重要動物傳染病防治及生物安全管理；推動高效高值安全之畜禽生產體系，保障肉品衛生安全；健全動物保護及伴侶動物管理，確保動物福利。 八、健全農民福利及社會保險制度，維護實際從農者權益；培育新世代農業經營者，提升農民經營管理知能。 九、推動農民團體適用勞動基準法之相關配套措施，保障團體人員權益；強化農業金融管理，推動政策性農業專案貸款，推展農業金融資訊共同利用平臺，協助從農人員及農企業多元取得營農資金，活絡產業經濟。 十、建構高效率灌溉管理平臺，提供安全、穩定農業用水，改善重要農業基礎環境，加強防減災機能；建立農地資源空間資料及滾動調整機制，以農業價值鏈概念鼓勵農地規模集中，合理調整農地管理，維護優質農業環境。 十一、農村再生結合農村社區與在地產業，推動農村自主發展與建設，輔導區域型產業創新加值，吸引青年返（留）鄉；整合農漁產業資源，提升休閒農業品質與品牌形象，推展農業旅遊國際化，創造新商機。 拾壹、衛生福利 一、提倡健康生活型態，建立支持性健康環境；以實證科學為基礎，推動前瞻性預防保健、婦幼衛生與非傳染病防治政策，提高國民健康餘命，縮小健康不平等差距。 二、精進醫療照護體系，發展中期照顧模式，強化急重症醫療與轉診網絡，提升離島及偏遠地區急重症、婦兒科照護品質，推動自由經濟示範區國際健康產業，均衡醫療資源分布及提升醫療照護品質。 三、加強醫事人員畢業後訓練，推動中醫師臨床訓練；改善醫事人員執業環境，持續進行護理改革；建立醫療糾紛處理及醫療事故補償制度，增進醫病和諧關係。 四、建置長期照護服務網，強化資源整合及服務輸送機制，發展普及且均衡之在地化服務，規劃推動長期照護保險制度。 五、促進全民心理健康，提升精神疾病照護品質，強化自殺、毒癮、藥癮與酒癮防治、家暴及性侵害被害人身心治療、加害人輔導教育與醫療處遇服務。 六、完備防疫體系，落實疫病監測及通報，強化控制應變能力；推動主要傳染病防治策略，擴大疫苗接種範圍並積極導入新疫苗，提升國人免疫力，降低疫病威脅。 七、精進食品藥物法規及管理，強化食品藥物之製造廠、原物料及輸入產品之管理，掌握流向管理並落實產品資訊透明，保護消費者安全。 八、加強中藥用藥安全，推動中醫藥衛生教育，持續進行中藥材邊境管理，精進中醫藥科技研究，加速中醫藥之科學化與現代化。 九、落實二代健保並進行滾動檢討改善，健全健保財務制度，賡續多元支付，抑制不當耗用，合理配置健保資源，保障弱勢就醫權益，強化資訊公開透明。 十、配合年金制度改革，檢討改善並賡續推動國民年金保險制度，健全國民年金保險財務及監理機制，完善老年經濟安全保障體系。 十一、強化社會救助體系，落實低收入戶及中低收入戶生活扶助，推動積極性自立脫貧措施、社會參與及就業協助；強化社會工作專業制度，結合社區人力資源，辦理社區近貧家庭實物給付服務及急難民眾緊急救援紓困。 十二、整合跨部會資源，建構活力老化生活環境，提供老人全方位服務；擴充社區關懷據點及日間照顧中心，充實在地化老人服務資源。 十三、落實身心障礙鑑定與需求評估新制，推動身心障礙者全人照顧服務，強化身心障礙家庭雙重老化照顧，加強身心障礙福利機構評鑑與輔導查核機制，賡續辦理身心障礙者特別門診，提升服務品質。 十四、提供托育補助及育兒津貼，落實兒童及少年福利與權益保障；精進收出養服務制度及早期療育措施，強化機構安置專業服務品質；推動居家式托育登記及管理制度，推展近便多元家庭支持服務。 十五、強化婦女組織培力，鼓勵社會參與，推動多元婦女服務，提升婦女權益與福利，建構友善婦女及賦權之環境。 十六、完善家庭暴力安全防護網絡，建立社衛警政保護案件資訊整合平臺；落實家庭暴力、性侵害及性騷擾被害人保護扶助措施，加強與醫療專業合作，深化被害人創傷復原服務，並針對特殊族群發展多元之處遇服務方案。 十七、建置兒少保護網絡，落實調查評估、保護安置及家庭處遇服務措施，促進兒少保護個案之安全及生活福祉；加強推動兒童及少年性交易防制工作，建立我國網路內容防護機制，維護兒少網路使用安全。 十八、深化衛生福利科技研發，推動醫藥生技產業；推動健康雲端資訊服務，運用電子病歷及遠距醫療，提升醫療衛生服務品質；積極參與全球衛生福利事務及國際援助，建立合作與交流機制，回饋國際社會。 拾貳、環境資源 一、推動永續環境；建構環境資源科技基礎研究能力；促進環境資源國際合作，參與國際環境資源組織及協定事務。 二、推動溫室氣體管制及法制作業，落實盤查及查驗管理機制，落實低碳永續家園建構工作。 三、健全環境影響評估機制，落實資訊公開及公眾參與，加強執行環境影響評估監督。 四、落實空氣污染管制，強化細懸浮微粒改善工作；強化噪音及振動管制；推動非屬原子能游離輻射預防措施。 五、賡續推動資源循環管理，落實源頭減量及資源回收再利用，建構完善清理體系及最終處置設施，逐步達成資源循環零廢棄目標。 六、加速污水下水道建設，提升污水處理率；配合流域綜合治理，推動雨水下水道建設。 七、強化海洋污染緊急應變量能；加速河川污染整治，強化事業廢水管理，提升生活污水處理效能。 八、加強毒性化學物質及環境用藥管理，持續強化毒性化學物質防災體系；完備污染場址管理制度，確保土壤及地下水資源永續利用。 九、提升環境檢測技術；賡續整合全國環境品質監測資訊，提升監測資訊服務量能；擴展環境雲資訊基礎設施整合，深化環境資訊服務及應用。 十、加強國家公園、國家自然公園及濕地自然生態與人文資產保育及經營管理；推動植樹造林，強化森林保護及國有林整體治理；推動自然保育、維護野生動植物資源，發揮生態系統功能；強化經濟營林與提升生態遊憩場域之品質。 十一、推動整體性治山防災，持續集水區保育治理，強化流域綜合治理能力；加強山坡地調查與監督管理，精進土石流警戒應變監測網，強化防災資訊整合體系。 十二、加強河川水庫疏濬，落實河川流域綜合治理，強化水土資源保育與環境監測能力，提升防汛抗旱應變效能；持續更新改善供水設施，推動節水型社會，穩定供應民生及產業用水；加速辦理地層下陷防治，保育永續之水環境。 十三、推動地質調查，辦理地質敏感區劃定及公告，提供土地管理開發、災害防治及環境保育之參據；多元開發利用砂石資源，確保供需平衡；加強礦場安全管理及監督檢查，促進國土資源永續利用。 十四、強化氣候監測與分析，發展短期氣候預報與氣候變遷推估技術；賡續建構海象、氣象及地震觀測系統，精進鄉鎮預報與地震速報技術，推廣氣象客製化服務與強震即時警報應用。 拾參、文化 一、提升偏鄉及資源弱勢地區之文化參與，均衡文化資源，縮短城鄉文化差距；充實地方文化館，凝聚社區主體意識，培養公民文化自覺；發展文化深度旅遊及地方美學經濟。 二、賡續執行國家級藝文展演設施之興建，協助地方興建及活化既有文化設施，培養經營管理與技術人才，營造優質藝文環境。 三、推動有形及無形文化資產登錄指定工作，建置完整保存維護體系、風險管理及環境監測機制，強化民間與政府協力，傳承並營造文化資產永續保存環境。 四、鼓勵多元藝術創作，輔導傳統藝術保存與創新，並發掘新生代創作人才；賡續推動藝文下鄉，提升國人美學素養；協助藝文團隊拓展海內外市場，擴大藝文消費人口。 五、促成藝術加值應用及跨業結合，建立科技與藝術共構平臺；健全藝術創作環境，鼓勵形成藝文空間；推動設置「藝術銀行」，增進藝術創作能量，活絡藝術品流通。 六、建構全球文化交流網絡，深耕海外文化據點，發展兩岸文化交流及產業合作，輔導藝文團體接軌國際。 七、健全文化創意產業環境，培育及媒合文創中介與經紀人才；鼓勵一源多用，辦理加值應用及跨界應用產品行銷補助，完善文創事業多元資金挹注措施。 八、鼓勵在地文學創作，獎助文學跨界合作，創造文字結合影像之加乘效應；提升閱讀風氣，帶動全民閱讀風潮；培育出版人才，獎勵出版創作行銷推廣；推動出版國際化，開拓華文市場；輔導業者數位化轉型，促進數位出版產業升級。 九、加速流行音樂環境整備，強化人才培育；鼓勵創新與創意，整合跨產業、跨部會產製及行銷資源，活絡國內市場與開發多元國際市場，以創造臺流。 十、健全電影產業發展環境，鼓勵國片創意開發與製作；加強培育電影專才，促進電影產業數位升級；鼓勵兩岸電影交流及跨國合作，拓展臺灣電影之國際市場。 十一、整合現有廣電資源，強化公共電視整體規模，提供高品質公共電視服務；提升廣播電視節目產能，鼓勵跨產業合作；獎勵多元電視劇本創作，加強電視專才培育；推廣優質自製電視節目與紀錄片，輔導業者海外行銷。 十二、提供藝文內容整合服務及促進加值應用，建置文化資源庫、文物典藏共通管理系統及文化統計平臺；推動「國民記憶庫」計畫，並擴增資料庫內容。 拾肆、科技 一、規劃國家科技發展方向，強化政府科技計畫之審議，有效運用科技研發資源，鼓勵研究卓越與創新，加強學術研究及產學前瞻技術鏈結，協助產業創新發展。 二、強化基礎科學與自然科學優勢領域研究，鼓勵大型研究設施共用，推廣災害防救應用科技，促進國家永續發展。 三、推動工程跨領域前瞻技術研發，強化國內產業之競爭力；持續加強生命科學相關領域之基礎研究，推動我國生技產業生根發展，提升國內生物科技水準。 四、調和科技與人文，推動數位科技與人文社會研究之結合，深化科技之文化創作與普及應用，提升全民生活福祉。 五、積極培養產業所需研究人才，紓解產學落差；加強延攬學術研究人才，擴大培育高科技研發人力，強化我國科技發展之國際影響力與競爭力。 六、建設永續發展綠色低碳科學工業園區，提升我國高科技產業創新研發動能，發展園區新創事業育成機制，推動園區成為創新中心。 七、嚴格監督核能電廠安全，積極培訓安全監管人才，強化輻射災害應變量能；加強環境輻射監測機制，精進放射性物料及核能電廠除役管制技術，維護環境及食品輻射安全；提升輻射醫療品質，維護國人健康。 拾伍、兩岸關係 一、堅持在中華民國憲法架構下，維持臺海不統、不獨、不武之現狀；持續推動兩岸官方互動正常化，擴大並深化兩岸交流，奠定兩岸關係制度化發展及長遠和平穩定根基。 二、秉持以臺灣為主、對人民有利，以及對等、尊嚴原則，優先推動有利國家發展與提升民生福祉議題之協商，落實兩岸兩會互設辦事機構之施政目標，維護臺灣人民權益，創造臺灣永續發展有利環境。 三、發揮兩岸關係正向發展之外溢效應，推展兩岸在國際間交流與合作，營造兩岸國際互動之互利雙贏模式，擴大臺灣國際參與，促進兩岸貢獻國際社會。 四、加強兩岸資訊對等流通，傳播臺灣媒體自由多元發展資訊；增進兩岸青年學生相互瞭解，分享臺灣民主人權普世價值；拓展兩岸非政府組織交流，傳遞臺灣公民社會發展經驗。 五、深化兩岸經貿交流及合作，擴大臺灣參與區域經濟整合能量；加強兩岸產業合作互利優勢，提升臺灣在全球經貿體系之地位。 六、配合兩岸互動情勢，通盤研修兩岸交流法規，落實民眾權益保障，持續推動常態化兩岸人員往來機制，強化安全管理，健全兩岸交流發展。 七、強化與港澳政府聯繫互動模式，持續推動臺港澳重要議題協商，健全臺港澳交流秩序，深化與港澳各界往來與互動。 八、強化大陸政策及兩岸制度化協商議題國內外宣導溝通工作，增進各界瞭解與支持。 九、強化蒙藏研究，掌握蒙藏現況，擴大經貿文教專業交流合作，持續推動青年菁英往來，傳揚蒙藏文化，關懷蒙藏同胞，提供人道援助。 拾陸、海洋事務 一、持續整合海洋管理策略，適時檢討海洋政策；積極參與海洋相關國際組織，維護我國海洋權益。 二、將領海及內水納入區域計畫通盤檢討劃設為海域區，逐步建立海域區土地使用管理制度，確實掌握海域利用秩序，健全整體國土管理體系發展。 三、掌握周邊海域情勢發展，妥適規劃海域巡護作為，嚴密掃蕩越界船舶，捍衛主權、漁權；強化海巡編裝發展，厚植南海防務基礎設施，確保國家海洋權益。 四、精進查緝走私偷渡聯繫平臺，統合跨部會執行能量，有效掌握犯罪趨勢，強化海域執法，積極推動查緝專案工作，瓦解犯罪集團，提升跨境犯罪查緝效能，維護岸海治安。 五、強化災害防救能量，整合民間救難資源，精進海上搜救機制；推動兩岸及國際搜救演練合作，整合區域搜救量能，提升協同處理效能。 六、以多元、合理方式利用海洋資產，永續發展海洋產業，建立完整海洋產業供應鏈；推動先進船舶技術在地化，邀請國際與民間共同投資海洋能源、生技與礦產，促進產業發展。 七、推動海洋保育，規劃適當之海洋保護區，尋求開發與保育均衡，維護特色並兼顧發展；防治海洋污染，強化緊急應變體系，建立生態彌補機制。 八、發展海洋遊憩事業、推動民眾親海活動；結合海洋生態景觀，推動生態旅遊，促進地方繁榮。 九、落實海洋教育政策，強化國民海洋基本知能與素養，提升海洋研究量能，培育海洋事務優質人才。 十、推動我國附近海域文化資產調查研究，培育水下考古人才，運用海洋資源，豐富文化內涵，傳揚我國海洋文化特色。 拾柒、僑務 一、培育僑青新生代，協輔僑社傳承發展，強化溝通聯繫，爭取僑界認同與向心，擴增海外友我力量，協助拓展公眾外交。 二、鞏固僑教連結主流，運用科技引領僑教，整合國內資源發展輸出平臺、拓展華語市場；宣揚臺灣精緻多元文化，培育海外文化薪傳人才，厚植文化傳播能量。 三、聯繫服務海外僑商組織，加強培育僑商青年及婦女人才，輔導僑營事業提升競爭力；結合全球僑商力量，擴大產業交流結盟，協助開發新興市場，拓展全球經貿布局。 四、擴大吸引華裔子弟回國升學與研習，培育國際化優秀華裔人才；增進海內外青年交流，擴展海外友我人脈網絡。 五、強化宏觀數位媒體功能，運用多元智慧型載具通路，宣揚政府施政成果，擴大海外僑區訊息交流，深化政府與海外僑界連結，拓展海外無形國力。 拾捌、原住民族 一、推動原住民族自治，維護原住民族傳統制度；提升原住民族社經發展條件，改善都市原住民生活品質。 二、尊重各族群多元文化，深耕原住民族文化發展，薪傳原住民族語言；推動國際原住民族及大陸地區少數民族交流，建立共存共榮之族群關係。 三、結合政府及學校資源，維護原住民學生受教權益；深化原住民族教育內涵，辦理部落學校，傳承原住民族傳統知識；普及原住民幼兒學前教育，營造原住民族終身學習環境，培育原住民族各類人才。 四、縮減原住民族數位落差，健全原住民族媒體環境；保護原住民族傳統智慧創作及傳統生物多樣性知識；蒐整原住民族文獻，建立原住民族史觀。 五、開拓多元就業管道，增加原住民就業機會及保障工作權益，穩定原住民族經濟生活；辦理原住民族社會福利措施，提升原住民福利服務輸送效能；營造部落健康環境，強化部落生活照顧功能。 六、營造原住民族文化特色風貌，重現原住民族傳統建築意象，凝聚部落意識促進文化傳承。 七、扶植族群特色產業，營造部落產業亮點；擴大原住民族綜合發展基金金融服務機制，協助原住民創業及貸款。 八、加速辦理原住民保留地增劃編作業及完成原住民族傳統領域範圍調查工作，推動原住民族土地及海域立法工作，健全原住民族土地開發與管理機制，促進原住民族土地及自然資源永續利用，以增進族群權益。 拾玖、客家 一、賡續推動數位化客語學習與認證，普及客語傳承；廣推客語薪傳，深化客語傳習效能；推動公事客語，拓展客語學習場域；營造客語學習生活化環境，落實客語向下扎根。 二、擴大辦理客庄十二大節慶，以文化產業帶動客庄經濟發展；輔導客家藝文團隊成長，提升展演水準；規劃大型客家藝文巡演，廣宣優質客家文化。 三、打造客庄群聚產業亮點，發展客庄區域主題觀光；獎勵青年返鄉創業，優化客家特色產業聯合品牌，創新傳承客家文化產業。 四、推動客家族群傳播發展，維護媒體近用權；輔導傳播產業，多元行銷客家新意象；提高臺灣客家國際能見度，增進各族群間相互交流。 五、提升國家級南、北客家文化園區營運績效，完善遊客文化體驗設施；整合地方產業資源，帶動客庄觀光、提升經濟效益；強化客庄文化資產、聚落建築之保存與再利用，形塑客庄整體特色。 六、連結全球客家，凝聚客僑向心力與認同感；培植客家社群力量，強化臺灣與國際客家合作交流，打造臺灣成為「世界客家新都」。 貳拾、其他政務 一、全面推廣政府服務流程改造，精進政府服務品質，提升民眾滿意度；發展電子化政府及開放其資訊，推動多元管道服務宅配到家；營造國際友善環境；提升國家檔案典藏質量。 二、審慎籌編預算，健全預算決策機制；精進中央對地方補助制度，加強規範地方政府預算編製及執行，賡續推動相關預警機制；落實中程計畫預算作業制度，有效推動公共建設；精進政府會計制度，落實政府內部控制機制。 三、活化政府人力運用，落實多元人力管理；精進人事法制，強化關懷、體貼、溫暖、尊重之人事服務；培訓優質公務人才，發展公務人員全方位視野；健全公務人員待遇及福利機制，維護公務人員尊嚴與士氣。 四、整合通訊傳播法規，健全通訊傳播監理機制；推動有線電視數位升級，優化傳播內容品質；加速高速行動寬頻服務，落實消費者權益保障；促進通訊傳播技術互通，提升頻率號碼資源效益；加強通訊傳播與國際接軌，深化國際交流合作。 五、完備公平交易法制，建構優良競爭環境；查處事業違法行為，維護市場交易秩序；整合建置產業資料，強化經濟分析效能；傳揚公平交易理念，厚植產業競爭文化；推動多邊交流合作，深化國際參與程度。 六、引導各級政府推動性別主流化工作，落實性別平等政策綱領及消除對婦女一切形式歧視公約，促進婦女在政治、社會、經濟、教育文化、福利就業、健康與人身安全等領域獲得充分發展與保障，營造性別平等之幸福社會。 七、發揮監督協調功能，擴大消費者保護層面；完備消費者保護法制，維護公平合理交易秩序；協處重大消費爭議、辦理商品與服務品質標示之查驗，營造安心消費環境；持續推動消費者教育及宣導，提升正確消費選擇能力。