院會紀錄 立法院第9屆第1會期第1次臨時會第1次會議紀錄 繼續開會 時　　間　中華民國105年7月26日（星期二）上午9時1分 地　　點　本院議場 主　　席　蘇院長嘉全 蔡副院長其昌 秘書長　林志嘉 副秘書長　王全忠 主席：報告院會，現在繼續開會，進行討論事項第二案。 二、(一)本院財政委員會報告彙總完成「中華民國105年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分審查總報告案」。（不含經濟委員會營業及非營業部分、教育及文化委員會非營業部分、社會福利及衛生環境委員會非營業及信託基金部分） (二)本院財政委員會函送教育及文化委員會關於105年度非營業基金預算審查報告，請併「中華民國105年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告」討論案。 (三)本院財政委員會函送經濟委員會關於105年度非營業基金預算審查報告，請併「中華民國105年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告」討論案。 (四)本院財政委員會函送經濟委員會關於105年度營業基金預算審查報告，請併「中華民國105年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告」討論案。 (五)本院財政委員會函送社會福利及衛生環境委員會關於105年度非營業基金預算之審查報告，請併「中華民國105年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告」討論案。（以上五案經提本院第9屆第1會期第20次會議併案討論決議：協商後再行處理。爰於本次會議繼續討論。） 主席：本案經第1會期第20次會議併案討論決議：協商後再行處理。因協商已近一個月，無法達成共識，依立法院職權行使法第七十一條之一規定，由院會定期處理，爰於本次會議提出討論。 報告院會，因本案現在已有逾2,400案決議刪減、凍結預算等提案，現有民進黨黨團提請黨團協商。 請議事人員準備錄音、錄影等事宜，並通知各黨團，請各黨團負責人於上午10時至議場三樓進行黨團協商，現在休息。 休息（9時2分） 繼續開會（10時37分） 主席：現在繼續開會。 報告院會，討論事項第二案協商無共識，因昨晚有新提案約500件至600件，工作人員現正整理議事文件中，下午2時30分繼續開會進行逐案處理，現在休息。 休息（10時38分） 繼續開會（14時31分） 主席：報告院會，現在繼續開會。 進行討論事項第二案，中華民國105年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分。 報告院會，本案經協商結果無共識，現在要就所有提案依序處理，無異議及不須表決部分均照委員會意見通過。現在已有逾2,000案提案，下午3時後不再受理提案。 首先處理通案部分。現在進行表決，按鈴7分鐘，並分發表決卡。 （按鈴） 主席：現在處理通案部分第1案，請宣讀國民黨黨團及民進黨黨團提案，只表決國民黨黨團提案。請宣讀。 1A、國民黨黨團提案： 針對105年度中央政府總預算案之國營事業─「固定資產投資」預算編列1,919億976萬1,000元，其中有1,361億4,406萬7,000元預算（超過7成）均仰賴舉債支應，據審計部查核103年度國營事業100項重大興建計畫之效益達成情形發現，國營事業重大計畫實際報酬率達原訂目標之比率不及2成，其中未能達成預期目標者多達有83項計畫，當中更有21項計畫甚至已預計無法收回投資成本，凸顯國營事業於辦理重大計畫投資前，顯未審慎做好先期評估作業。 有鑑於中央政府之國營事業共計15家，皆肩負為推動國家各項經濟民生建設，與振興國家經濟發展及人民生計息息相關，惟國營事業之資本支出日益龐鉅，在國家財政拮据之際，更攸關國家整體財政，然國營事業投資興建之多項重大計畫效益不彰，不但未達預期目標報酬之比率甚高，更是屢遭監察院糾正，讓國庫蒙受鉅額損失。 因此，值此國家財政困難之際，為避免國營事業之各種投資計劃浮濫編列，並為達節省國家公帑之效，爰針對105年中央政府總預算案之國營事業─有關「固定資產投資」預算，建議統刪5%。 提案人：中國國民黨立法院黨團　王金平　林德福 1B、民進黨黨團提案： 105年度中央政府附屬單位預算案有關中國國民黨立法院黨團提案：「……針對105年中央政府總預算案之國營事業─有關『固定資產投資』預算，建議統刪5%」乙案。建請刪除本項提案。 說明： 一、各國營事業105年度固定資產投資計畫，主要係辦理各項重大建設，除提供民眾日常生活需要外，對於國內經濟發展亦有重要助益，相關預算均經各主管機關及相關單位依據預算編列當時之實際情形，審慎規劃編列。雖至實際執行時間，尚有許多不確定因素，可能影響相關預算之執行，惟為避免影響各國營事業正常營運及相關工程之進行，建議不統刪5%。 二、另本院各委員會審查各國營事業105年度固定資產投資預算時，已依據各國營事業業務性質進行刪減（共123.41億元），考量國營事業包括台灣電力、台灣中油及台灣糖業公司等生產事業、臺灣鐵路管理局及桃園國際機場公司等交通事業，以及臺灣銀行及臺灣土地銀行等金融保險事業，營運型態各異，爰建議不宜以統刪方式辦理。 三、綜上，建請刪除本項提案。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘　　吳秉叡　　陳亭妃 主席：國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 國民黨黨團提議本案採記名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採記名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員67人，贊成者55人，反對者7人，棄權者5人，贊成者多數，本案通過，照國民黨黨團提議採點名表決。 表決結果名單： 一、贊成者：55人 何欣純　　賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　劉建國　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　費鴻泰　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　李彥秀　　吳志揚　　蔣萬安　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　王惠美　　廖國棟　　王金平 二、反對者：7人 鄭寶清　　許智傑　　陳亭妃　　尤美女　　王定宇　　黃國書　　王育敏　　 三、棄權者：5人 林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明 主席：民進黨黨團依本院議事規則第三十五條提案要求本案重付表決。 民進黨黨團提案： 民主進步黨立法院黨團，依本院議事規則第三十五條，提案要求本案重付表決。 提案人：民主進步黨立法院黨團　陳亭妃 主席：現在進行重付表決。贊成國民黨黨團提議者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員73人，贊成者16人，反對者56人，棄權者1人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：16人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　吳志揚　　蔣萬安　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平 二、反對者：56人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　王定宇　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：1人 邱志偉 主席：現在針對第1案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員72人，贊成者15人，反對者57人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：15人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　吳志揚　　蔣萬安　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平 二、反對者：57人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　王定宇　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員72人，贊成者16人，反對者56人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：16人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　吳志揚　　蔣萬安　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平　　 二、反對者：56人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　劉建國　　尤美女　　王定宇　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：現在進行第2案，請宣讀國民黨黨團提案。 2、國民黨黨團提案： 105年度中央政府總預算案編製附屬單位預算之國營事業計有15家，固定資產投資預算編列1,919億0,976萬1千元，自有資金支應557億6,569萬4千元，其餘1,361億4,406萬7千元則向外舉債。然依審計部查核結果，國營事業投資興建之多項重大計畫效益不彰，未達預期目標報酬之比率甚高，甚至已逾回收年限或無法收回投資成本。爰要求各國營事業之主管機關應嚴加督導改進審計部所指缺失，加強查核事業之重大投資案規劃作業與執行情形，落實風險評估作業，俾使國家有限資源妥善運用。 說明： [image: image1.jpg][image: image2.jpg] [image: image3.jpg] 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：請問院會，對第2案有無異議？（有）有異議。既有異議，交付表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 國民黨黨團提議本案採記名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採記名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員70人，贊成者15人，反對者55人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：15人 賴士葆　　林德福　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　吳志揚　　蔣萬安　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平　　 二、反對者：55人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　王定宇　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？，敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員71人，贊成者15人，反對者56人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：15人 賴士葆　　林德福　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　吳志揚　　蔣萬安　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平　　 二、反對者：56人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　王定宇　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：現在針對第2案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員69人，贊成者54人，反對者9人，棄權者6人，贊成者多數，本案通過。 表決結果名單： 一、贊成者：54人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　劉建國　　尤美女　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　鄭運鵬　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　費鴻泰　　黃秀芳　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　李彥秀　　吳志揚　　蔣萬安　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　王惠美　　廖國棟　　王金平　　 二、反對者：9人 賴士葆　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　吳琪銘　　周春米　　邱議瑩　　王育敏　　 三、棄權者：6人 柯建銘　　王定宇　　林昶佐　　鍾孔炤　　陳明文　　陳歐珀　　 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員72人，贊成者15人，反對者6人，棄權者51人。 表決結果名單： 一、贊成者：15人 賴士葆　　林德福　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　吳志揚　　蔣萬安　　王育敏　　廖國棟　　王金平 二、反對者：6人 林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　 邱議瑩 三、棄權者：51人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　王定宇　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 主席：報告院會，本案表決結果可否兩方均不過半數，依議事規則第三十六條第三項規定，應重行表決；重行表決時，以多數為可決。 現在進行重行表決。針對第2案，贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 許委員智傑、鍾委員孔炤、王委員定宇聲明剛才表決與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員73人，贊成者17人，反對者56人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：17人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　吳志揚　　蔣萬安　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平 二、反對者：56人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：現在進行第3案，請宣讀國民黨黨團提案。 3、國民黨黨團提案： 國營事業每年度辦理重大投資計畫屢高估效益、低估風險，肇致部分投資案之實際報酬率與預期目標差距甚大，甚至無法收回投資成本。鑑於105年度國營事業仍編列近2千億元固定資產投資預算，當中7成以上資金均須仰賴舉債支應；要求各國營事業之主管機關應嚴加督導其改進以往缺失，落實風險評估作業，俾使國家有限資源妥善運用。 說明： 一、105年度中央政府總預算案編製附屬單位預算之國營事業計有15家，固定資產投資預算編列1,919億0,976萬1千元，自有資金支應557億6,569萬4千元，其餘1,361億4,406萬7千元則向外舉債。 二、由於國營事業之資本支出龐鉅，攸關國家整體財政與經濟發展，故歷年來審計部均將其列為查核重點。然根據該部查核結果，國營事業投資興建之多項重大計畫效益不彰，未達預期目標報酬之比率甚高。 三、由於國營事業多項重大計畫之執行效能過低，不僅影響該事業經營績效，國庫亦連帶蒙受鉅額損失；是以，監察院屢提出糾正案，促其確實改善。近年來相關糾正案包括99年度台糖公司蜜鄰事業計畫、100年度台電公司核二廠輻射防護洗衣房新建工程計畫、101年度台電公司核四計畫、102年度台電公司核二廠建廠計畫及臺鐵局南迴線南太麻里溪橋改建工程及103年度臺鐵局沙鹿站跨站式站房新建工程等計畫；其中台電公司幾乎連年均遭監察案糾正，台鐵局亦連續2年被提案糾正，其主管機關應加強查核渠等事業之重大投資案規劃作業與執行情形。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 許淑華 主席：請問院會，對第3案有無異議？（有）有異議。既有異議，交付表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 國民黨黨團、民進黨黨團提議本案採記名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採記名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 民進黨黨團提案： 民主進步黨立法院黨團，依本院議事規則第三十五條，提案要求本案記名表決。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘 主席：贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 周委員春米、吳委員琪銘聲明剛才表決與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員73人，贊成者17人，反對者56人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：17人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　吳志揚　　蔣萬安　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平 二、反對者：56人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員70人，贊成者16人，反對者54人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：16人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　蔣萬安　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平 二、反對者：54人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　林昶佐　　洪慈庸　　 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：現在針對第3案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員71人，贊成者16人，反對者55人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：16人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　蔣萬安　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平 二、反對者：55人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員72人，贊成者16人，反對者56人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：16人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　蔣乃辛　　蔣萬安　　柯志恩　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　王金平　　 二、反對者：56人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：現在進行第4案，請宣讀國民黨黨團及民進黨黨團提案，只表決國民黨黨團提案。請宣讀。 4A、國民黨黨團提案： 國營事業超額盈餘應於當年度併入決算調整解繳國庫，然尚有部分國營事業將超額盈餘保留至以後年度解庫，充當以後年度繳庫財源，虛增總預算經常收入，與預算法及本院決議未合，亦虛增中央政府總預算經常收入，並有流為經常支出使用之虞，要求應自下年度起檢討改善。 說明： 1.依預算法第78條及第85條規定：編製附屬單位預算之國營事業除按預算所定解繳國庫外，年度決算時仍應就法定程序分配結果調整之，若有超額盈餘，致應繳庫數超過預算者，一律於「當年度」解繳國庫。 2.本院第5屆第3會期第14次會議，審議92年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表通過決議摘要如下：「……經查：中央銀行91年度自編決算書扣除法定公積353億8,140萬3千元以及官息紅利（繳庫數）1,265億0,996萬6千元外，其餘未分配盈餘中計有370億元並未依前開預算法規定列入91年度繳庫數，該行又將其指定為92年度預算繳庫財源，換言之，該行92年度預算所編之官息紅利包括91年度預計未分配盈餘保留至92年度繳庫部分370德元，核與上開預算法之規定未合，明（93）年度起應依法改善。」 3. [image: image4.jpg] 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 4B、民進黨黨團提案： 105年度中央政府附屬單位預算案有關中國國民黨立法院黨團提案：「國營事業超額盈餘應於當年度併入決算調整解繳國庫，然尚有部分國營事業將超額盈餘保留至以後年度解庫…要求應自下年度起檢討改善。」乙案。建請刪除本項提案。 說明： 一、國營事業盈餘之分配係配合政府財政及事業推展業務需要，其中： (一)中央銀行：盈餘分配繳庫年度係循預算程序辦理，與預算法規定相符，並在兼顧政府財政需要及考量央行承擔匯率風險能力之前提下編列。 1.依預算法第85條規定，年度盈餘分配項目，除提列公積、分配股息紅利外，亦包括「未分配盈餘」。 2.中央銀行盈餘不論當年度繳庫或保留至以後年度繳庫，均全數繳庫，未留置央行使用，符合預算法第78條「應行繳庫數超過預算者，一律解庫」之規定。 3.央行自91年度以來，預、決算均採上述方式處理，為長期一致之處理方式。本院審查98年度總預算案時，亦曾附帶決議，要求央行將97年度超額盈餘216億元保留至以後年度再繳庫。 (二)財政部印刷廠：近年因政府積極推動電子發票，該廠為免核心業務產生重大衡擊，已積極進行業務轉型及開拓新業務，亟需持續投入技術研發、設備購置及市場開發，期藉此增加競爭力，爰奉行政院核准保留之超額盈餘係作為轉型所需之財源，並無虛增總預算經常收入並有流為經常支出使用之情事。 二、綜上，建請刪除本項提案。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘　　吳秉叡　　陳亭妃 主席：我們就來進行表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 國民黨黨團、民進黨黨團提議本案採記名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 民進黨黨團提案： 民主進步黨立法院黨團，依本院議事規則第三十五條，提案要求本案記名表決。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘 主席：贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員72人，贊成者16人，反對者56人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：16人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　蔣萬安　　柯志恩　　王育敏　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：56人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員71人，贊成者15人，反對者56人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：15人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　蔣萬安　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：56人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：現在針對第4案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員68人，贊成者14人，反對者54人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：14人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　費鴻泰　　許毓仁　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　蔣萬安　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：54人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：現在進行第5案，請宣讀國民黨黨團提案。 5、國民黨黨團提案： 國營事業待填補虧損遽增，虧損公司民營化仍債留政府，105年度中央政府總預算案編列附屬單位預算營業部分計15個，其中虧損者有台灣電力公司、台灣自來水公司及臺灣鐵路管理局等3家，虧損總額53億6,697萬3千元，留待以後年度填補之待填補虧損更高達3,460億5,670萬8千元，有拖垮政府財政之虞。為避免增加國庫負擔，爰要求前述國營事業之主管機關應提出有效改善經營績效之檢討報告，送交立法院審議，以利監督改善成效。 說明： [image: image5.jpg] 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：請問院會，對第5案有無異議？（有）有異議。既有異議，交付表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 民進黨黨團、國民黨黨團提議本案採記名表決。 民進黨黨團提案： 民主進步黨立法院黨團，依本院議事規則第三十五條，提案要求本案記名表決。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘 國民黨黨團提案： 建議本案採記名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員68人，贊成者13人，反對者54人，棄權者1人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：13人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　費鴻泰　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　蔣萬安　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：54人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：1人 張宏陸 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員69人，贊成者13人，反對者56人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 一、贊成者：13人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　費鴻泰　　陳宜民　　李彥秀　　蔣乃辛　　蔣萬安　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：56人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：現在針對第5案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員64人，贊成者11人，反對者53人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　劉建國　　尤美女　　洪慈庸　　 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員66人，贊成者12人，反對者54人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：12人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：54人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：現在進行第6案，請宣讀國民黨黨團提案。 6、國民黨黨團提案： 政府為達國營事業民營化目的，將其龐大債務切割轉由政府預算支應，未能符合民營化之基本精神，而部分國營事業待填補虧損日益嚴重，爰要求主管機關應促其提出有效改善經營績效之對策，並健全公司財務結構，以避免增加國庫負擔。 說明： 一、105年度中央政府總預算案編列附屬單位預算營業部分計15個，其中虧損者有台灣電力公司、台灣自來水公司及臺灣鐵路管理局等3家，虧損總額53億6,697萬3千元，留待以後年度填補之待填補虧損更高達3,460億5,670萬8千元。部分國營事業缺乏競爭力，經營績效不彰，少數事業更因長期獨占之保護，積重難返，年年發生虧損仰賴政府增資填補，有拖垮政府財政之虞。 二、國營事業管理法第4條規定：「國營事業應依照企業方式經營，以事業養事業，以事業發展事業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。但專供示範或經政府特別指定之事業，不在此限。」同法第13條規定：「國營事業年終營業決算，其盈餘應繳解國庫，但依本法第4條專供示範或經政府指定之特別事業，如有虧損，得報由主管機關請政府撥補。」國營事業待填補虧損決算數由93年度459億餘元，至98年度增為2,109德餘元，99年度因中央健康保險局改編公務預算後，待填補虧損減為1,826億餘元，至105年度預計待彌補虧損將達3,460億餘元。雖經逐年以撥用盈餘、法定公積、特別公積、資本公積、折減資本及國庫撥補等方式填補，惟因累積虧損金額遠超過填補金額，致仍有鉅額缺口待填補。 三、依據公司法第20條第1項規定：「公司每屆會計年度終了，應將營業報告書、財務報表及盈餘分派或虧損撥補之議案，提請股東同意或股東常會承認。」同法第211條第1項及第2項規定：「公司虧損達實收資本額二分之一時，董事會應即召集股東會報告。」、「公司資產顯有不足抵償其所負債務時，除得依第282條辦理者外，董事會應即聲請宣告破產。」揆諸審計部103年度審核報告台灣中油公司、臺灣電力公司及臺灣鐵路管理局累積虧損占資本額之比率高達-50.75%、-63.20%及-66.34%，累積虧損比率已逾資本額二分之一，應依公司法規定向股東會報告，或提經營績效改善對策，或考量強化公司財務結構，主管機關亦應審慎協助其財務結構之改善，不宜放任待彌補虧損日益惡化，而造成需依公司法第282條規定聲請重整之情況，或資產不足抵償負債時之破產情事發生。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 許淑華 主席：請問院會，對第6案有無異議？（有）有異議。既有異議，交付表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 國民黨黨團、民進黨黨團提議本案採記名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採記名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 民進黨黨團提案： 民主進步黨立法院黨團，依本院議事規則第三十五條，提案要求本案記名表決。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘 主席：贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員64人，贊成者11人，反對者53人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福　 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員65人，贊成者12人，反對者53人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：12人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：現在針對第6案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員67人，贊成者12人，反對者55人，棄權0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：12人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：55人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員66人，贊成者11人，反對者54人，棄權者1人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：54人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：1人 林淑芬　　 主席：現在進行第7案，請宣讀國民黨黨團提案。 7、國民黨黨團提案： 我國即將於107年邁入高齡社會，作為老年經濟安全後盾之勞保基金、退撫基金及國保基金責任準備提列不足，財務缺口合計已逾11兆元，要求應儘速研謀對策，由制度面根本解決，並提升經營績效，以避免造成政府未來巨額財政負擔，並保障國民老年經濟安全。 說明： 一、我國於82年邁入高齡化社會，依據行政院國家發展委員會「中華民國人口推計（103至150年）」，預計於107年65歲以上高齡人口比率超過14%，邁入高齡社會，114年高齡人口比率將再超過20%，平均每5人就有1人是高齡者，成為超高齡社會，伴隨急速高齡化而來之老年經濟安全保陣問題，為政府必須面對之課題》 二、我國對國民老年經濟生活依職業身分而有不同之保障，其中勞工保險基金（以下簡稱勞保基金）、公務人員退休撫卹基金（以下簡稱退撫基金）及國民年金保險基金（以下簡稱國保基金），因高齡化、少子化之趨勢，及高給付、低費率之制度設計，造成基金收支不平衡，面臨極大之財務缺口；又因採確定給付年金制度，基金之財務缺口恐加重政府未來財政負擔。 三、單就勞保基金而言，截至104年6月底責任準備缺口高達8兆7,421億元，復加計退撫基金及國保基金，三大退休保險基金尚有11兆9,194億元未提列責任準備，財務缺口龐大。各基金精算（估算）負債及提存準備之專有名詞及會計科目（如文中所述）有部分差異，為利表達及加總，原則以勞保基金之名詞及科目統一表達。各基金之精算（估算）基準日及已提存責任準備載止日不盡相同，請參考105年度中央政府總預算案總說明「各級政府預估潛藏負債情形表」及相關說明。 四、是以，三大退休保險基金精算最適費率與收取費率差距甚大，導致基金收支失衡，倘依據精算（估算）結果，軍職人員基金、勞保基金、教育人員基金、公務人員基金及國保基金依序於111年、116年、117年、119年及135年出現累積虧損，基金餘額恐將不足以支付當年度給付。此外，依人事行政總處新聞稿，假設現行退撫制度未改變，預估軍職人員退撫基金將於108年度用罄，足見其收支失衡之財務窘境。 五、勞工保險、公務人員退休撫卹制度及國民年金保險採確定給付制，面對我國高齡化、少子化趨勢，及前開退休保險制度高給付、低費率之設計，將導致基金收支不平衡及負債世代移轉問題日益嚴重，倘未能由制度面根本解決及提升經營績效，將造成政府未來巨額財政負擔，並影響基金之永續經營。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 許淑華 主席：請問院會，對第7案有無異議？（有）有異議。既有異議，交付表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。民進黨黨團及國民黨黨團分別提議本案採記名表決。 民進黨黨團提案： 民主進步黨立法院黨團，依本院議事規則第三十五條，提案要求本案記名表決 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘 國民黨黨團提案： 建議本案採記名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行表決。贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員63人，贊成者11人，反對者52人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：52人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行表決。 （進行表決） 主席：段委員宜康、蘇委員巧慧、林委員岱樺聲明剛才表決均與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 王委員惠美：（在席位上）主席，我看到陳瑩委員被人代按！主席，請他們自己按自己的，不要代按！ 主席：請各位委員不要代按！ 報告表決結果：出席委員63人，贊成者13人，反對者50人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：13人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　吳玉琴　　林淑芬　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：50人 何欣純　　鄭寶清　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　洪慈庸　　黃國昌　　 高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　陳　瑩　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：現在針對第7案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員63人，贊成者12人，反對者51人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：12人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　吳玉琴　　林淑芬　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：51人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員64人，贊成者12人，反對者52人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 一、贊成者：12人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　林淑芬　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：52人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：現在進行第8案，請宣讀國民黨黨團及民進黨黨團提案，只表決國民黨黨團提案。 8A、國民黨黨團提案： 面對希臘債務危機及退休金成為希臘沉重負擔問題，台灣實應引以為鑑，因此，鑑於我國勞保基金、退撫基金及國保基金責任準備提列不足，財務缺口日益龐大，據本院預算中心整理初估，至104年6月底，退休保險基金財務之財務缺口已逾11兆元（附表1）（甚至連主計總處都初估逾17.8兆），且因該三大退休保險基金精算最適費率與收取費率差距甚大，國內退休基金現行費率遠低於長期收支平衡最適費率，導致基金收支失衡，入不敷出，復據估算結果（附表2），各退休保險基金恐於未來幾年將陸續出現累積虧損，基金餘額不但將不足以支付當年度給付，此情況在人口老化及少子化後，財務壓力會更加沉重，更將造成政府未來巨額財政負擔，影響國家財政甚鉅，不得不慎。職是之故，為改善並健全國家財政休基金永續經營，爰要求行政院於3個月內，除積極推動各項年金改革、解決及提升基金績效，並積極推動組織改造、精簡人事與修正財政收支劃分法改善外，並提出具體之財政開源、節流方案，且將書面報告送至立法院。 說明：附表1、2之資料來源：本院預算中心整理 [image: image6.jpg][image: image7.jpg] 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 王金平 8B、民進黨黨團提案： 105年度中央政府附屬單位預算案有關中國國民黨立法院黨團提案「……要求行政院於3個月內，除積極推動各項年金改革、解決及提升基金績效，並積極……修正財政收支劃分法改善外……提出具體之財政開源、節流方案，且將書面報告送至立法院。」乙案。建請刪除本項提案。 說明： —、為因應高齡化及少子化之社會發展趨勢，並建構完善政府年金制度，有效減輕政府財務負擔及解決各基金面臨之財務因境，行政院及考試院前於102年4月配合政府整體年金改革推動時程，提出相關修法草案送本院審議，惟迄至本院第8屆委員任期結束前並未能完成立法程序，依本院屆期不續審規定，須重循法制作業程序再提請審議。 二、鑑於年金制度改革之必要性與急迫性，政府已規劃於本（105）年6月成立國家年金改革委員會並密集開會研商，預計1年內提出具體修法草案送本院審議。 三、考量年金改革涉及層面甚廣，係屬跨院際之重大工作，且具體之改革共識輿修法草案，尚待於前開年金改革委員會中，廣納各界意見及通盤檢討後提出，行政院實無法於3個月內就年金改革方案提出具艟報告且亦無實益，爰建議刪除本項提案。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘　　吳秉叡　　陳亭妃 主席：現在開始進行處理。針對本案，國民黨黨團提議採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員64人，贊成者11人，反對者52人，棄權者1人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：52人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：1人 林淑芬 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員62人，贊成者11人，反對者51人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：51人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：現在針對第8案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 張委員宏陸聲明剛才表決與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員65人，贊成者11人，反對者53人，棄權者1人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：1人 林昶佐 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員63人，贊成者11人，反對者52人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：52人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：0人 主席：現在進行第9案，請宣讀國民黨黨團及民進黨黨團提案，只表決國民黨黨團提案。請宣讀。 9A、國民黨黨團提案： 有鑑於近年來我國中央社會福利預算支出持續攀升，惟公務預算卻經常編列不足，其資金缺口乃由特種基金墊付，以調借、代償或承受等方式彌平。經查，105年度中央政府總預算案歲出編列1兆9,982億元，其中社會福利支出共計編列4,671億元，占歲出政事別預算支出之首（占歲出規模23.4%）。 復查，中央政府對健保基金及國保基金於近年皆有鉅額短撥數，預估105年度止，中央政府對應負擔健保總經費法定下限36%之差額撥付不足數，預估470億元。還有退輔會、衛生福利部及其所屬疾病管制署、國民健康署、社會及家庭署等5機關，長期積欠健保基金辦理愛滋、結核病、預防保健費及醫療補助餘額……等等醫療費用，預估105年度止，健保基金墊付逾150億元。另有關國民年金自97年開辦至今，因財務持續惡化，中央政府編不出預算繳保費，只好向國保基金借款周轉國保保費，預估105年度止，應負擔國保年金之短撥數，高達381億元。此外，農民健康保險亦因歷年來持續虧損，以財務周轉方式向勞保基金借款，預估至105年度止，向勞保基金借款餘額為26億餘元。 綜上，鑒於中央政府社會福利支出因公務預算常編列不足，導致其資金缺口因此多由特種基金墊付或短撥情形，預計至105年度止，金額累計逾高達1,027億元（包括短付健保基金470億元、積欠健保基金逾150億元、短撥國保基金381億元及勞保基金26億餘元），恐影響往後年度中央政府總預算及財政負擔，更影響相關特種基金之資金調度與財務健全。爰此，特要求行政院應於3個月內研謀有效改善對策，並向立法院提出書面報告，以維相關特種基金之財政健全。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 王金平　 9B、民進黨黨團提案： 105年度中央政府附屬單位預算案有關中國國民黨立法院黨團提案：「鑑於中央政府社會福利支出因公務預算編列不足，致資金缺口多由特種基金墊付或短撥，……特要求行政院應於3個月內研謀有效對策，並向立法院提出書面報告，以維相關特種基金之財政健全。」乙案。建請刪除本項提案。 說明： 一、中央政府應負擔健保總經費法定下限36%，係健保法於100年修正時新增之規定，該規定於102年度首次適用時，行政院主計總處與衛福部均無法依法條規定直接計算，102至103年度預決算及104年度預算係採主計總處算法計列編定，並經本院及審計部審議通過，嗣經行政院協商後，改採衛福部算法，470億元係計算方式改變產生之差異數，非屬政府欠費，行政院業衡酌政府整體財政狀況，於105至108年度分4年編列。 二、衛福部及所屬機關委託健保基金辦理預防保健服務及法定傳染病等公衛支出，原屬健保給付範圍，94年起因健保財務危機，爰依行政院研商會議決議，改由公務預算編列，並委託健保基金辦理。嗣因衛福部執行數超出預算數，行政院已責成該部確切落實控管機制，避免超預算數執行，以前年度撥付不足數則檢討由菸品健康福利捐與菸害防制及衛生保健基金支應。 三、至國保基金調度資金，係因國民年金法規定，中央應負擔國民年金款項應先以公彩盈餘及調增營業稅率1%挹注，如仍有不敷，始編列公務預算撥補。故現行衛福部係俟營業稅確定不調增後，再配合預算籌編時程，編列次年度預算撥補，惟為避免影響民眾權益及國保基金財務，行政院爰同意在資金到位前，由國保基金調度資金，並由衛福部支付利息。 四、另退輔會委託健保基金辦理榮民、榮眷健保醫療費用補助撥付不足及農保虧損向勞保基金調度資金，均係預算數與實際執行數之估計差異，退輔會及內政部已編列次年度預算撥補，內政部並支付勞保基金利息。 五、綜上，鑑於行政院業提出相關因應措施，應能維持特種基金之財政健全，爰建請刪除本項提案。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘　　吳秉叡　　陳亭妃 主席：現在針對第9案進行表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員64人，贊成者11人，反對者52人，棄權者1人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：52人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：1人 林昶佐　　 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：邱委員志偉聲明剛才表決與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員63人，贊成者10人，反對者53人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：10人 賴士葆　　林德福　　曾銘宗　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　柯志恩　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：現在針對第9案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員64人，贊成者11人，反對者53人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員64人，贊成者11人，反對者53人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：蔡委員易餘聲明剛才表決與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 現在進行第10案，請宣讀國民黨黨團提案。 10、國民黨黨團提案： 我國政府退休及保險基金規模及委外比重逐年上升，預計105年度整體基金委外及自營部位將各占一半，惟由各基金往年委外投資績效以觀，其短期績效波動性高，而中長期績效偏弱，同時在國內權益證券投資方面，多數較台股大盤指數報酬為弱且低於自營部位，不利政府退休及保險基金永績經營。要求各基金主管機關應秉持退休及保險基金長期穩健經營之需求，全面檢討受託機構投資策略及整體資產配置效率，俾提升基金運用績效，確保基金永續經營。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 許淑華 主席：請問院會，對第10案有無異議？（有）有異議。既有異議，交付表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：民主進步黨及中國國民黨立法院黨團建議本案採記名表決。 民進黨黨團提案： 民主進步黨立法院黨團，依本院議事規則第三十五條，提案要求本案記名表決。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘 國民黨黨團提案： 建議本案採記名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員65人，贊成者11人，反對者53人，棄權者1人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：1人 林昶佐 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員65人，贊成者11人，反對者54人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：54人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：現在針對第10案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員65人，贊成者11人，反對者53人，棄權者1人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：1人 林昶佐 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員66人，贊成者11人，反對者55人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　蔣乃辛　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：55人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：現在進行第11案，請宣讀國民黨黨團提案。 11、國民黨黨團提案： 軍公教人員退休體制不同，卻以相同提撥費率箝制，尤其軍、教人員之法定提撥費率上限仍維持12%，顯未依個別財務狀況調整，不符基金自給自足原則。要求各類人員主管機關應配合改革現行退休制度，並應考量各類人員退撫基金財務狀況，訂定合理提撥費率，以維世代間軍公教人員繳交退撫基金之公平性，並避免造成政府沉重之財政負擔。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 許淑華 主席：請問院會，對第11案有無異議？（有）有異議。既有異議，交付表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：國民黨黨團、民進黨黨團提議本案採記名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採記名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 民進黨黨團提案： 民主進步黨立法院黨團，依本院議事規則第三十五條，提案要求本案記名表決。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員63人，贊成者10人，反對者53人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：10人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：53人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員65人，贊成者10人，反對者54人，棄權者1人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：10人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：54人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：1人 林昶佐　　 主席：現在針對第11案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員66人，贊成者10人，反對者55人，棄權者1人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：10人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　費鴻泰　　李彥秀　　王惠美　　廖國棟　　 二、反對者：55人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　 洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　劉世芳　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄　　 三、棄權者：1人 林昶佐　　 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當，敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員66人，贊成者11人，反對者54人，棄權者1人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　羅明才　　費鴻泰　　李彥秀　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：54人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　劉建國　　尤美女　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　劉世芳　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：1人 林昶佐 主席：現在進行第12案，請宣讀國民黨黨團提案。 12、國民黨黨團提案： 民營化基金多年來以短支長舉借債務彌補資金缺口，近10餘年來由於民營化釋股進度停滯，該基金不敷支應相關民營化給與等支出，致連年發生短絀，截至103年底債務餘額已攀升至611.90億元，累積短絀達615.32億元，利息負擔相當沉重，爰要求行政院推動民營化及釋股時應依預算法規定秉持財務管理精神，並同時須整體考量民營化所需支出後，始得執行民營化程序及公股部分轉讓，以落實提升經營效率及市場競爭力等民營化目的，維護國庫權益。 說明： 一、按民營化基金105年度預算案所載，依各事業主管機關精算結果，預估未來30年須由該基金負擔潛藏負債金額達1,547.42億元，政府歷年來持續釋股，卻未將民營化所需支出全數納入考量，而留予該基金負擔，勢必對未來政府財政造成嚴重衝擊。 [image: image8.jpg] 二、民營化基金105年度預算案雖持續編列國庫撥款收入70.14億元及漢翔公司員工優惠認股之釋股收入3.7億元，惟仍不敷該基金當年度依法負擔民營化所需相關支出79.39億元及利息費用5.02億元，導致該基金預計105年底累積短絀將增加至635.56億元，其財務狀況惡化程度實不容忽視，已成為未來政府財政重大負擔與隱憂。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：請問院會，對第12案有無異議？（有）有異議。既有異議，交付表決。 國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在針對是否採點名表決進行表決。 民進黨黨團、國民黨黨團提議本案採記名表決。 民進黨黨團提案： 民主進步黨立法院黨團，依本院議事規則第三十五條，提案要求本案記名表決。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘 國民黨黨團提案： 建議本案採記名表決處理。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：贊成國民黨黨團提議採點名表決者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：羅委員明才聲明今天所有表決與國民黨黨團意見一致，列入紀錄。 吳委員秉叡聲明今天所有表決與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 報告表決結果：出席委員68人，贊成者11人，反對者57人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　羅明才　　費鴻泰　　李彥秀　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：57人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　吳秉叡　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　劉世芳　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請　公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：劉委員世芳聲明今天下午表決與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 現在報告表決結果：出席委員66人，贊成者11人，反對者55人，棄權者0人，贊成者少數，國民黨黨團提議不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　羅明才　　費鴻泰　　李彥秀　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：55人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　陳亭妃　　柯建銘　　吳秉叡　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　劉世芳　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋 三、棄權者：0人 主席：顧委員立雄聲明方才表決與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 現在針對第12案進行表決。贊成國民黨黨團提案者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員66人，贊成者11人，反對者55人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　羅明才　　費鴻泰　　李彥秀　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：55人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　吳秉叡　　尤美女　　林昶佐　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　鍾佳濱　　趙天麟　　劉世芳　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　吳焜裕　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：蔡委員培慧聲明方才表決與民進黨黨團意見一致，列入紀錄。 國民黨黨團提議重付表決。 國民黨黨團提案： 建議本案重付表決。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 主席：現在進行重付表決。贊成者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員68人，贊成者11人，反對者57人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。 表決結果名單： 一、贊成者：11人 賴士葆　　林德福　　江啟臣　　曾銘宗　　孔文吉　　張麗善　　羅明才　　費鴻泰　　李彥秀　　王惠美　　廖國棟 二、反對者：57人 何欣純　　鄭寶清　　莊瑞雄　　許智傑　　陳亭妃　　柯建銘　　吳秉叡　　劉建國　　尤美女　　林昶佐　　高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　　洪慈庸　　黃國昌　　徐永明　　鍾孔炤　　陳素月　　李麗芬　　黃國書　　黃偉哲　　施義芳　　呂孫綾　　吳琪銘　　周春米　　鄭運鵬　　邱議瑩　　蕭美琴　　羅致政　　蔡培慧　　鍾佳濱　　趙天麟　　劉世芳　　黃秀芳　　陳明文　　林靜儀　　蔡易餘　　吳玉琴　　林淑芬　　余宛如　　江永昌　　徐國勇　　邱志偉　　蔡適應　　管碧玲　　陳賴素美　賴瑞隆　　陳歐珀　　洪宗熠　　李俊俋　　段宜康　　蘇巧慧　　林岱樺　　吳思瑤　　張宏陸　　李昆澤　　陳曼麗　　王榮璋　　顧立雄 三、棄權者：0人 主席：現在進行第13案，請宣讀國民黨黨團及民進黨黨團提案，只表決國民黨黨團提案。請宣讀。 13A、國民黨黨團提案： 依公營事業移轉民營條例之規範，政府將股權釋出低於50%以下即達成民營化。由於不再受制於預算法、審計法、決算法、政府採購法、國營事業管理法及人事任用等相關法令之規範，且不需受民意機關之監督，民營化前、後之監督及管理機制差異頗大，然部分國營事業民營化後，實際仍由政府主導公司經營，且大部分公股代表由政府機關現職或退休（伍、職）（含民意代表）人員派任，部分派任人員享優渥待遇，恐難脫國營事業酬庸或利用職權之訾議。要求公股代表應由專業經理人擔任，行政院不應再派任政治或政黨人士。 說明： 一、國營事業之經營在法令上受到頗多限制，除受主管機關、審計機關等管轄督考外，尚需受到民意機關之監督，致經營自主性不足，組織結構缺乏彈性及人力資源運用受限，因而冀望民營化可提高其經營自主性及彈性以提升營運績效。然部分國營事業民營化後，仍由政府主導公司經營，且大部分公股代表由政府機關現職或退休（伍、職）（含民意代表）人員派任，部分派任人員享優渥待遇，恐難脫酬庸或利用職權之訾議。 二、由已民營化國營事業截至104年4月底之公股代表席次觀之，公股代表超過（含）50%者，計有臺鹽事業公司（下稱臺鹽）、臺灣國際造船公司（下稱臺船）、漢翔航空工業公司（下稱漢翔）、臺灣肥料公司（下稱臺肥）、兆豐金融控股公司（下稱兆豐金控）、第一金融控股公司（下稱第一金控）、臺灣中小企銀（下稱臺企銀）、中華電信公司（下稱中華電信）及陽明海運公司（下稱陽明）等9家公司，且其董事長及總經理（臺船除外）皆由政府指派；而合作金庫金融控股公司（下稱合庫金控）、彰化商業銀行（下稱彰銀）及華南金融控股公司（下稱華南金控）公股代表雖未過半，然公股代表皆逾40%，且董事長及總經理亦皆由政府指派。 三、按我國現行公司法對股份有限公司之設計，主要係仿效政治上三權分立之精神，設立董事會、監察人及股東會，由董事會執行業務，監察人監督公司業務之執行。爰此，前揭事業雖已民營化，政府仍透過指派董、監事代表或指派董事長、總經理等方式實際主導公司之經營與管理。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福 許淑華 13B、民進黨黨團提案： 105年度中央政府總預算附屬單位預算案有關中國國民黨立法院黨團提案：「……要求公股代表應由專業經理人擔任，行政院不應再派任政治或政黨人士」乙案。建請刪除本項提案。 說明：政府投資民營事業機構係政府治理延伸之一種，向為各國政府所採取。其公股代表負有代表政府落實公共利益、維護政府股權及維持社會安定、國家安全之責。因此各主管機關所選任之公股代表均係依據各該公司章程規定及各主管機關通案管理規定（如「經濟部及所屬機關事業機構遴派公民營事業機構與財團法人董監事及其他重要職務管理要點」、「銀行負責人應具備資格條件兼職限制及應遵行事項準則」、「金融控股公司發起人負責人應具備資格條件負責人兼職限制及應遵行事項準則」等），並審查其資格條件後選任專業經理人擔任，尚非以政治或政黨因素做為考量選派之依據，爰建請刪除本項提案。 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘　　吳秉叡　　陳亭妃 主席：針對本案，現在進行處理。國民黨黨團提議本案採點名表決。 國民黨黨團提案： 建議本案採點名表決處理。是否有當？敬請公決。 提案人：中國國民黨立法院黨團　林德福