立法院第9屆第2會期財政委員會第20次全體委員會議紀錄 時　　間　中華民國105年12月14日（星期三）9時1分至13時2分 地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂 主　　席　王委員榮璋 主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。 報　告　事　項 宣讀上次會議議事錄。 立法院第9屆第2會期財政委員會第19次全體委員會議議事錄 時　　間：中華民國105年12月12日（星期一）上午9時至12時26分 地　　點：本院群賢樓9樓大禮堂 出席委員：曾銘宗　　黃國昌　　吳秉叡　　賴士葆　　余宛如　　王榮璋　　邱泰源　　施義芳　　費鴻泰　　江永昌　　羅明才　　盧秀燕　 　　　委員出席12人 請假委員：陳賴素美 列席委員：李彥秀　　張麗善　　黃昭順　　鄭天財Sra．Kacaw　　陳亭妃　　邱志偉　　何欣純　 簡東明Uliw．Qaljupayare　　　　顏寬恒　　林德福 　　　委員列席10人 列席官員： 財政部 部長 許虞哲 國庫署 署長 阮清華 賦稅署 署長 李慶華 關務署 署長 廖超祥 國有財產署 署長 曾國基 財政資訊中心 主任 陳泉錫 經濟部工業局 副組長 陳慧英 國際貿易局 科長 張志忠 行政院農業委員會 簡任技正兼科長 林家榮 技正 劉凱翔 衛生福利部食品藥物管理署 簡任技正 蕭惠文 行政院環境保護署廢棄物管理處 簡任技正 邱濟民 環境衛生及毒物管理處 副處長 陳淑玲 文化部影視司 副司長 胡偉姣 法務部 參事 劉成焜 主　　席：王召集委員榮璋 專門委員：黃素琴 主任秘書：林上民 紀　　錄：秘　　書　郭錦貴　編　　審　汪治國　科　　長　蔡明哲　專　　員　陳品華 報　告　事　項 宣讀上次會議議事錄。 決定：議事錄確定。 討　論　事　項 一、彙總整理提出「中華民國106年度中央政府總預算案審查總報告草案」提報院會案。 二、審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案」案。 第一案 彙總整理提出「中華民國106年度中央政府總預算案審查總報告草案」提報院會案。 決議： 一、中華民國106年度中央政府總預算案審查總報告照草案通過，提報院會討論。 二、有關內政委員會、外交及國防委員會、財政委員會、教育及文化委員會、交通委員會、司法及法制委員會、社會福利及衛生環境委員會等7個委員會之審查報告，俟該等委員會送達本委員會後，授權議事人員彙總整理，逕行提報院會併案討論。 第二案 審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案」案。 （經財政部許部長就政府提案提出報告後，計有委員曾銘宗、黃國昌、吳秉叡、賴士葆、余宛如、王榮璋、邱泰源、施義芳、費鴻泰、江永昌、羅明才等11人提出質詢，均經財政部許部長、衛生福利部食品藥物管理署蕭簡任技正及相關人員予以答復。） 決定： 一、報告及詢答完畢。 二、委員盧秀燕、林德福所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請財政部以書面答復。 三、委員質詢未及答復部分，請財政部於1週內以書面答復。 四、委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於期限內送交各相關委員。 決議： 審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案」案。 一、審查結果均照行政院提案通過，內容如下： 第3章　魚類、甲殼類、軟體類及其他水產無脊椎動物 修正章註一、增註二及四。 修正第030193、03021、03022、03023、03024、03025、03027、030273、03028、03031、03032、030325、03033、03034、03035、03036、03038、03043、030451、03046、030493、030520、030531、030544、030564、03074、03078及030781目等28目之貨名。 修正第03052020、03055990、03061910、03074922、03074932及03075910號等6項之貨名。 修正第03074921及03074931號等2項之稅率。 刪除第030290、030390、03062、030621、030622、030624、030625、030626、030627、030629、030741及030789目等12目之稅號及貨名。 刪除第03028940、03028983、03028991、03028992、03028993、03028994、03029010、03029020、03038940、03038983、03038991、03038992、03038993、03038994、03039010、03039020、03055910、03055941、03055949、03055950、03062111、03062112、03062113、03062210、03062220、03062230、03062410、03062421、03062429、03062430、03062440、03062510、03062520、03062611、03062619、03062620、03062630、03062711、03062719、03062721、03062729、03062730、03062911、03062912、03062919、03062921、03062929、03071910、03072910、03073910、03074110、03074120、03074911、03074912、03077911、03077912、03077913、03077914、03077919、03077920、03078911、03078912、03078920、03078931、03078932、03078940、03079941、03079942、03079943、03079944、03079945、03079949、03081910、03082910及03082920號等75項之稅號、貨名及稅率。 增訂第030249、03029、030291、030292、030299、030359、03039、030391、030392、030399、030447、030448、030456、030457、030488、030496、030497、030552、030553、030554、03063、030631、030632、030633、030634、030635、030636、030639、03069、030691、030692、030693、030694、030695、030699、030712、030722、030732、030742、030743、030752、030772、030782、030783、030784、030787、030788、030792、030812及030822目等50目之稅號及貨名。 增訂第03024910、03024920、03024930、03024940、03024990、03029110、03029120、03029200、03029910、03029920、03029990、03035910、03035920、03035930、03035940、03035990、03039110、03039120、03039200、03039910、03039920、03039990、03044700、03044800、03045600、03045700、03048800、03049610、03049690、03049710、03049790、03055200、03055310、03055390、03055410、03055420、03055430、03055490、03055971、03055972、03055979、03063100、03063200、03063310、03063321、03063329、03063400、03063510、03063520、03063610、03063620、03063910、03063920、03063990、03069110、03069120、03069210、03069220、03069310、03069320、03069400、03069511、03069519、03069520、03069910、03069990、03071200、03072200、03073200、03074210、03074221、03074229、03074310、03074321、03074329、03074923、03074933、03075200、03077210、03077220、03077230、03077240、03077290、03077900、03078200、03078310、03078320、03078400、03078710、03078720、03078730、03078740、03078810、03078820、03079210、03079220、03079230、03079240、03079290、03081200、03082200及03082900號等102項之稅號、貨名及稅率。 第4章　乳製品；禽蛋；天然蜜；未列名食用動物產品 修正章註四。 第5章　未列名動物產品 修正章註四。 第8章　食用果實及堅果；柑橘屬果實或甜瓜之外皮 修正第08021目之貨名。 修正第08021110、08021120、08021210及08021220號等4項之貨名。 刪除第080520目之稅號及貨名。 刪除第08052010、08052020及08052090號等3項之稅號、貨名及稅率。 增訂 第08052、080521、080522及080529目等4目之稅號及貨名。 增訂第08052110、08052190、08052200及08052900號等4項之稅號、貨名及稅率。 第12章　油料種子及含油質果實；雜項穀粒、種子及果實；工業用或藥用植物；芻草及飼料 修正第1211節之貨名。 修正第12112010、12119012、12119016、12119017、12119025、12119031、12119041、12119044、12119050、12119053、12119059、12119070、12119091、12119092、12119093及12129980號等16項之貨名。 刪除第12112021、12112022、12112031、12112032、12112041、12112042、12112043、12112051、12112052、12119014、12119015、12119020、12119021、12119022、12119026、12119027、12119028、12119032、12119033、12119055、12119056、12119058及12119061號等23項之稅號、貨名及稅率。 增訂第121150目之稅號及貨名。 增訂第12112020、12112030、12112040、12112050、12115000、12119071、12119072、12119073、12119074、12129951及12129952號等11項之稅號、貨名及稅率。 第13章　蟲漆；植物膠、樹脂、其他植物汁液及萃取物 增訂第130214目之稅號及貨名。 增訂第13021400號之稅號、貨名及稅率。 第16章　肉、魚或甲殼、軟體或其他水產無脊椎動物等之調製品 修正目註一。 修正第160414目之貨名。 修正第16021010及16041420號等2項之貨名。 刪除第16042020號之稅號、貨名及稅率。 增訂第160418目之稅號及貨名。 增訂第16041800及16041940號等2項之稅號、貨名及稅率。 第18章　可可及可可製品 修正第18069020號之貨名。 第19章　穀類、粉、澱粉或奶之調製食品；糕餅類食品 修正第190110目之貨名。 修正第19011000及19059030號等2項之貨名。 第20章　蔬菜、果實、堅果或植物其他部分之調製品 修正目註一及二。 修正第20051020、20089992、20081910、20098940及20099020號等5項之貨名。 第21章　雜項調製食品 修正章註三 。 修正第21042010及21069040號等2項之貨名。 第22章　飲料、酒類及醋 修正第2201、2202及2206節等3節之貨名。 修正第220210及220600目等2目之貨名。 修正第22019090、22021000及22042900號等3項之貨名。 刪除第220290目之稅號及貨名。 刪除第22029011、22029012、22029013、22029014、22029015、22029016、22029017、22029019、22029021、22029022、22029023、22029024、22029025、22029026、22029027、22029029、22029030及22029090號等18項之稅號、貨名及稅率。 增訂 第22029、220291、220299及220422目等4目之稅號及貨名。 增訂第22029100、22029911、22029912、22029913、22029914、22029915、22029916、22029917、22029919、22029921、22029922、22029923、22029924、22029925、22029926、22029927、22029929、22029930、22029990及22042200號等20項之稅號、貨名及稅率。 第27章　礦物燃料、礦油及其蒸餾產品；含瀝青物質；礦蠟 修正目註四。 修正第270750及271091目等2目之貨名。 修正第27075000、27109110、27109120及27109190號等4項之貨名。 第28章　無機化學品；貴金屬、稀土金屬、放射性元素及其同位素之有機及無機化合物 修正章註七。 修正第1至6分章名。 修正第2853節之貨名 刪除第2848節之稅號及貨名。 刪除第281210、284800及285300目等3目之稅號及貨名。 刪除第28121010、28121020、28121090、28480010、28480020、28480090、28530010、28530020、28530030、28530040及28530090號等11項之稅號、貨名及稅率。 增訂第281112、28121、281211、281212、281213、281214、281215、281216、281217、281219、285310及285390目等12目之稅號及貨名。 增訂第28111200、28121100、28121200、28121300、28121400、28121500、28121600、28121700、28121900、28531000、28539011、28539012、28539019、28539020、28539030、28539040、28539050及28539090號等18項之稅號、貨名及稅率。 第29章　有機化學產品 修正第1至13分章名及第12分章貨名。 修正第2939節之貨名。 修正第292214目之貨名。 修正第29221400號之貨名。 刪除第290490、291470、292213、293050、293500、29399、293991及293999目等8目之稅號及貨名。 刪除第29049000、29147000、29209041、29209042、29209043、29209049、29221300、29221900、29305000、29319040、29350000、29399100、29399910、29399920、29399930、29399940及29399990號等17項之稅號、貨名及稅率。 增訂第290383、290393、290394、29043、290431、290432、290433、290434、290435、290436、29049、290491、290499、291050、291462、29147、291471、291479、291817、29202、292021、292022、292023、292024、292029、292030、292112、292113、292114、292215、292216、292217、292218、292330、292340、292425、292640、293060、293070、293080、29313、293131、293132、293133、293134、293135、293136、293137、293138、293139、293214、293392、293510、293520、293530、293540、293550、293590、29397、293971、293979及293980目等62目之稅號及貨名。 增訂第29038300、29039300、29039400、29043100、29043200、29043300、29043400、29043500、29043600、29049100、29049900、29105000、29146200、29147100、29147900、29181700、29202100、29202200、29202300、29202400、29202910、29202920、29202930、29202990、29203000、29211200、29211300、29211400、29221500、29221600、29221700、29221800、29221910、29221990、29233000、29234000、29242500、29264000、29306000、29307000、29308010、29308020、29313100、29313200、29313300、29313400、29313500、29313600、29313700、29313800、29313900、29321400、29339200、29351000、29352000、29353000、29354000、29355000、29359000、29397100、29398000、29397900號等62項之稅號、貨名及稅率。 第30章　醫藥品 修正章註三。 增訂目註一及二。 修正第300320、30033、300420、30043及300450目等5目之稅號及貨名。 修正第30032000、30033100、30033900、30039071、30042000、30043100、30043200、30043900、30045000及30049061號等10項之貨名。 刪除 第300210、300340及300440目等3目之稅號及貨名。 刪除第30021000、30034011、30034012、30034013、30034019、30034090、30044011、30044012、30044013、30044019、30044091及30044099號等12項之稅號、貨名及稅率。 增訂第30021、300211、300212、300213、300214、300215、300219、30034、300341、300342、300343、300349、300360、30044、300441、300442、300443、300449及300460目等19目之稅號及貨名。 增訂第30021100、30021200、30021300、30021400、30021500、30021900、30034100、30034200、30034300、30034900、30036000、30044100、30044200、30044300、30044900及30046000號等16項之稅號、貨名及稅率。 第31章　肥料 刪除第310310目之稅號及貨名 。 刪除第31031000號之稅號、貨名及稅率 。 增訂第31031、310311及310319目等3目之稅號及貨名。 增訂第31031100及31031900號等2項之稅號、貨名及稅率。 第37章　感光或電影用品 刪除第370510及370590目等2目之稅號及貨名。 刪除第37051000、37059011、37059019及37059090號等4項之稅號、貨名及稅率。 增訂第370500目之稅號及貨名。 增訂第37050000號之稅號、貨名及稅率。 第38章　雜項化學產品 修正目註一。 增訂目註二及三，現行目註二順移至目註四並酌作文字修正。 修正第382482目之貨名。 修正第38248210及38248290號等2項之貨名。 刪除第380850、381230及382490目之稅號及貨名。 刪除第38085000、38123010、38123020、38249011、38249012、38249013、38249014、38249015、38249016、38249021、38249022、38249023、38249024、38249025、38249026、38249031、38249033、38249037、38249038、38249041、38249042、38249043、38249046、38249051、38249052、38249053、38249060、38249070、38249080、38249091、38249092、38249093及38249099號等33項之稅號、貨名及稅率。 增訂第38085、380852、380859、38086、380861、380862、380869、38123、381231、381239、38248、382484、382485、382486、382487、382488、38249、382491及382499目等19目之稅號及貨名。 增訂第38085200、38085910、38085920、38086100、38086200、38086910、38086920、38123100、38123910、38123920、38248400、38248500、38248600、38248700、38248800、38249100、38249911、38249912、38249913、38249914、38249915、38249916、38249921、38249922、38249923、38249924、38249925、38249926、38249931、38249932、38249933、38249934、38249941、38249942、38249943、38249944、38249951、38249952、38249953、38249960、38249970、38249980、38249991、38249992及38249999號等45項之稅號、貨名及稅率。 第39章　塑膠及其製品 修正章註二及目註一 。 修正第1及2分章名。 刪除第390760及390930目等2目之稅號及貨名。 刪除第39076000、39093010及39093090號等3項之稅號、貨名及稅率。 增訂第390140、39076、390761、390769、39093、390931及390939目等7目之稅號及貨名。 增訂第39014000、39076100、39076900、39093110、39093190及39093900號等6項之稅號、貨名及稅率。 第40章　橡膠及其製品 刪除第40116、401161、401162、401163、401169、40119、401192、401193、401194及401199目等10目之稅號及貨名。 刪除第40116100、40116200、40116300、40116900、40119200、40119300、40119400及40119900號等8項之稅號、貨名及稅率。 增訂 第401170、401180及401190目等3目之稅號及貨名。 增訂第40117010、40117090、40118010、40118090及40119000號等5項之稅號、貨名及稅率。 第44章　木及木製品；木炭 修正章註一。 刪除目註二。 修正第4418及4419節等2節之貨名。 修正第44013、44034、440391、44072、440791、440792、440793、440794、440795、44083、441231及441239目等12目之貨名。 修正第44013900、44034900、44039100、44072900、44079100、44079200、44079300、44079400、44079500、44083990、44123110、44123120、44123910及44123920號等14項之貨名；第44083990及44089090號等2項之稅率。 刪除第440110、440310、440320、440392、440610、440690、440710、441232、441871、441872、441890、441900及442190目等13目之稅號及貨名。 刪除第44011000、44031000、44032010、44032090、44039200、44039911、44039912、44039919、44039990、44061000、44069000、44071010、44071090、44079911、44079912、44079919、44079990、44081021、44081022、44081090、44083121、44083122、44083190、44083921、44083922、44089021、44089022、44123210、44123220、44187100、44187200、44189010、44189090、44190000、44219010、44219020、44219030、44219040、44219050、44219060及44219090號等41項之稅號、貨名及稅率。 增訂第44011、440111、440112、440140、44031、440311、440312、44032、440321、440322、440323、440324、440325、440326、440393、440394、440395、440396、440397、440398、44061、440611、440612、44069、440691、440692、44071、440711、440712、440719、440796、440797、440922、441233、441234、441873、441874、441875、44189、441891、441899、44191、441911、441912、441919、441990、44219、442191及442199目等49目之稅號及貨名。 增訂第44011100、44011200、44014000、44031100、44031200、44032100、44032200、44032300、44032400、44032500、44032600、44039300、44039400、44039500、44039600、44039700、44039800、44039900、44061100、44061200、44069100、44069200、44071100、44071200、44071900、44079600、44079700、44079900、44083910、44089010、44081000、44083100、44092200、44123310、44123320、44123410、44123420、44187300、44187400、44187500、44189100、44189900、44191100、44191200、44191900、44199000、44219100及44219900號等48項之稅號、貨名及稅率。 第48章　紙及紙板；紙漿、紙或紙板之製品 修正章註四及八。 修正第4802節之貨名。 修正第480262目之貨名。 修正第48026120、48026210、48026220及48026290號等4項貨名；第48010000號之稅率。 第54章　人造纖維絲；人造紡織材料之扁條及類似品 修正第54021及540220目等2目之貨名。 修正第54021100、54021900及54022000號等3項之貨名。 增訂第540253及540263目等2目之稅號及貨名。 增訂第54025300及54026300號等2項之稅號、貨名及稅率。 第55章　人造纖維棉 刪除第550200目之稅號及貨名。 刪除第55020000號之稅號、貨名及稅率。 增訂第550210、550290及550640目等3目之稅號及貨名。 增訂第55021000、55029000及55064000號等3項之稅號、貨名及稅率。 第57章　地毯及其他紡織材料覆地物 增訂第570420目之稅號及貨名。 增訂第57042010、57042020及57042090號等3項之稅號、貨名及稅率。 第60章　針織品或鉤針織品 增訂目註一。 刪除第600531、600532、600533及600534目等4目之稅號及貨名。 刪除第60053110、60053120、60053200、60053300及60053400號等5項之稅號、稅率及貨名。 增訂第600535、600536、600537、600538及600539目等5目之稅號及貨名。 增訂第60053510、60053590、60053610、60053620、60053700、60053800及60053900號等7項之稅號、貨名及稅率。 第61章　針織或鉤針織之衣著及服飾附屬品 修正第6115節之貨名。 修正第61152目之貨名。 修正第61152100、61152200、61152910及61152990號等4項之貨名。 第63章　其他製成紡織品；組合品；舊衣著及舊紡織品；破布 修正章註一及二。 增訂目註一。 修正第1至3分章名。 增訂第630420目之稅號及貨名。 增訂第63042010及63042090號等2項之稅號、貨名及稅率。 第68章　石料、膠泥、水泥、石棉、雲母或類似材料之製品 修正章註一。 修正第6802節之貨名。 第69章　陶瓷產品 修正第1及2分章名。 修正第6907節之貨名。 刪除第6908節之稅號及貨名。 刪除第690710、690790、690810及690890目等4目之稅號及貨名。 刪除第69071000、69079000、69081000及69089000號等4項之稅號、貨名及稅率。 增訂第69072、690721、690722、690723、690730及690740目等6目之稅號及貨名。 增訂第69072100、69072200、69072300、69073000及69074000號等5項之稅號、貨名及稅率。 第71章　天然珍珠或養珠、寶石或次寶石、貴金屬、被覆貴金屬之金屬及其製品；仿首飾；鑄幣 修正第1至3分章名。 第15類　卑金屬及卑金屬製品 修正類註一。 第72章　鋼鐵 修正第1至4分章名。 第74章　銅及其製品 修正章註一。 第82章　卑金屬製工具、器具、利器、匙、叉及其零件 修正第8205節之貨名。 第83章　雜項卑金屬製品 修正第8308節之貨名。 第16類　機械及機械用具；電機設備；及其零件；錄音機及聲音重放機，電視影像、聲音記錄機及重放機，上述各物之零件及附件 修正類註一。 第84章　核子反應器、鍋爐、機器及機械用具；及其零件 修正章註一、二及九；增註五。 增訂目註一及三，現行目註一順移至目註二，目註二順移至目註四。 修正第8442及8473節之貨名。 修正第841430、841510、841581、841582、841583、84601、84602、846630及847350目等9目之貨名。 修正第84143010、84143020、84151010、84151090、84158100、84158200、84158300、84601900、84602900、84663000及84735000號等11項之貨名。 刪除第842481、843230、843240、845610、845940、846011、846021及847310目等8目之稅號及貨名。 刪除第84148020、84181000、84248100、84323010、84323090、84324000、84561010、84561090、84569020、84594010、84594090、84601100、84602100、84690010、84690020、84690031、84690039、84690040、84690051、84690059及84731000號等21項之稅號、貨名及稅率。 增訂第84244、842441、842449、842482、84323、843231、843239、84324、843241、843242、84561、845611、845612、845640、845650、84594、845941、845949、846012、846022、846023、846024及846520目等23目之稅號及貨名。 增訂第84145920、84181011、84181012、84181013、84181090、84244100、84244900、84248200、84323100、84323900、84324100、84324200、84561110、84561190、84561210、84561290、84564000、84565000、84594100、84594900、84601200、84602200、84602300、84602400、84652000、84729070及84734020號等27項之稅號、貨名及稅率。 第85章　電機與設備及其零件；錄音機及聲音重放機；電視影像、聲音記錄機及重放機；以及上述各物之零件及附件 修正增註六。. 增訂章註三，現行章註三至九順移至章註四至十，並修正章註九部分文字。 修正第8539節之貨名。 修正第85284920、85285920、85286910及85286920號等4項之貨名。 刪除第852841、852851及852861目等3目之稅號及貨名。 刪除第85284100、85285100及85286100號等3項之稅號、貨名及稅率。 增訂第852842、852852、852862及853950目等4目之稅號及貨名。 增訂第85284200、85285200、85286200及85395000號等4項之稅號、貨名及稅率。 第17類　車輛、航空器、船舶及有關運輸設備 修正類註二。 第87章　鐵道及電車道車輛以外之車輛及其零件與附件 修正增註四、九、十一、十二及十七。 修正第870110、870210、87032及87033目等4目之貨名。 修正第87011000、87021090及87039020號等3項之貨名。 刪除第870190目之稅號及貨名。 刪除第87019010、87019020、87019090、87021030及87029020號等5項之稅號、貨名及稅率。 增訂第87019、870191、870192、870193、870194、870195、870220、870230、870240、870340、870350、870360、870370、870380及871160目等15目之稅號及貨名。 增訂第87019110、87019120、87019190、87019210、87019220、87019290、87019310、87019320、87019390、87019410、87019420、87019490、87019510、87019520、87019590、87022010、87022020、87022090、87023010、87023020、87023090、87024010、87024020、87024090、87029030、87034000、87035000、87036000、87037000、87038000、87116010及87116020號等32項之稅號、貨名及稅率。 第90章　光學、照相、電影、計量、檢查、精密、內科或外科儀器及器具，上述物品之零件及附件 修正章註一及二。 刪除第900610目之稅號及貨名。 刪除第90061000、90069110及90069190號等3項之稅號、貨名及稅率。 增訂第90065920及90069100號等2項之稅號、貨名及稅率。 第92章　樂器；與其零件及附件 修正章註一。 第94章　家具；寢具、褥、褥支持物、軟墊及類似充填家具；未列名之燈具及照明配件；照明標誌，照明名牌及類似品；組合式建築物 修正章註一。 刪除第940151、940381及940600目等3目之稅號及貨名。 刪除第94015110、94015190、94038110、94038190及94060000號等5項之稅號、貨名及稅率。 增訂第940152、940153、940382、940383、940610及940690目等6目之稅號及貨名。 增訂第94015210、94015290、94015310、94015390、94038210、94038290、94038310、94038390、94061000及94069000號等10項之稅號、貨名及稅率。 第95章　玩具、遊戲品與運動用品；及其零件與附件 修正章註一。 第96章　雜項製品 增訂第9620節之稅號及貨名。 增訂第962000目之稅號及貨名 。 增訂第96200011、96200012、96200019、96200020、96200030、96200040、96200050、96200061、96200062、96200063、96200090號等11項之稅號、貨名及稅率。 二、本案業已審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前，不須交由黨團協商，院會討論時，由王召集委員榮璋補充說明。 通過臨時提案1案： 鑑於日本核災食品進口台灣，是否影響民眾健康，引發大眾疑慮。爰此，建請衛生福利部食品藥物管理署加強檢驗，保障民眾食安。 提案人：羅明才　　江永昌　　王榮璋 散會 [image: image1.jpg] 主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。進行討論事項。 討　論　事　項 審查中華民國106年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分有關中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）、臺灣土地銀行股份有限公司（含土銀保險經紀人股份有限公司）、財政部印刷廠。 主席：請財政部許部長報告。 許部長虞哲：主席、各位委員。 貴委員會今天審查中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行、臺銀人壽保險及臺銀綜合證券等3家子公司）、臺灣土地銀行股份有限公司（含土銀保險經紀人子公司）及本部印刷廠106年度營業預算，本人承邀列席，就各該事業106年度業務重點與預算編列情形提出報告，深感榮幸。謹報告如下： 一、中國輸出入銀行 (一)業務重點 1.辦理各種融資、保證及輸出保險業務，協助廠商積極拓展外銷市場。 2.配合推動政府新南向政策，與商業銀行建立合作關係，設置系統、整廠及工程產業輸出聯貸平臺，共同推廣全球通帳款承購保險與信用狀買斷保險等商品，擴大輸出保險業務規模。 (二)106年度主要營運目標 1.放款營運量：預計達成新臺幣（以下同）1,010億元。 2.輸出保險營運量：預計達成1,125億元。 (三)106年度營業收支及淨利 營業總收入21.12億元，扣除營業總支出16.44億元，本期淨利4.68億元，較105年度預算數4.2億元，增加0.48億元，約11.43%，主要係放款及輸出保險等營運量擴大，利息淨收益及輸出保險淨收益隨同增加所致。 (四)固定資產建設改良及擴充 106年度固定資產建設改良及擴充編列1,854萬7千元，整修部分營業、辦公場所及汰換設備等。 (五)其他重要計畫 106年度編列國庫現金增資50億元，係依據行政院103年核定「商品出口轉型行動方案」及104年發布「經濟體質強化措施」，以強化中國輸出入銀行功能策略及擴大業務承作能量。 二、臺灣金融控股股份有限公司 (一)業務重點 1.臺灣金融控股母公司 (1)辦理投資及被投資事業之管理，業務範圍涵蓋銀行業、壽險業、證券業及保險經紀業等。 (2)督導並協助子公司推展數位金融服務計畫，配合政府政策提供「5+2」創新產業融資、協助臺商開發東協、南亞及紐澳等國家市場及發展長期照顧保險商品。 2.臺灣銀行子公司 (1)辦理一般商業銀行業務，並受政府委託經理新臺幣發行附隨業務收付及保管；另辦理軍公教退休、退伍金優惠儲蓄存款及新興產業低利貸款等多項政策性業務。 (2)建置雲端銀行服務及啟動大數據計畫，強化電子支付業務之推展；協助臺商在東協、南亞及紐澳等國家財務規劃與融資服務，以強化雙邊貿易及投資合作。 3.臺銀人壽保險子公司 (1)經營人身保險業務與接受政府委託辦理軍人保險及替代役役男保險，並藉由銀行通路，發揮金控整合綜效，提供客戶多元化保險服務。 (2)持續進行商品轉型策略，並改善資產負債配置；加強推展長期照顧保險，協助政府建構高齡化社會安全防護網。 4.臺銀綜合證券子公司 (1)經營證券經紀、承銷及自營業務，並結合金控轄下銀行及保險通路與客戶，提供優質精緻投資理財服務。 (2)開辦線上開戶作業，並配合集保建構網路化平臺，積極規劃手機證券存摺及免臨櫃帳簿劃撥作業等，以因應電子商務發展。 (二)106年度主要營運目標 1.存款營運量：臺灣銀行子公司預計達成3兆4,942億元。 2.放款營運量：臺灣銀行子公司預計達成2兆2,900億元。 3.證券經紀營運量：臺銀綜合證券子公司預計達成6,776.58億元。 4.貴金屬營運量：臺灣銀行子公司預計達成1,266.5億元。 5.保險營運值：預計達成561.25億元（包含臺灣銀行子公司235.35億元及臺銀人壽保險子公司325.9億元）。 6.採購營運量：臺灣銀行子公司預計達成351.85億元。 7.代理業務營運量：臺灣銀行子公司預計達成340億元。 (三)106年度整體營業收支及淨利 整體營業總收入3,085.35億元，扣除整體營業總支出3,029.91億元，本期淨利55.44億元，較105年度預算數58.81億元，減少3.37億元，約5.73%，主要係臺銀人壽保險子公司資金運用收益減少所致。 (四)固定資產建設改良及擴充 106年度整體固定資產建設改良及擴充編列6.57億元，主要係營業廳舍整修及設備汰換等所需。 三、臺灣土地銀行股份有限公司 (一)業務重點 1.臺灣土地銀行母公司 (1)該公司為辦理不動產信用之專業銀行，為因應金融環境激烈競爭，致力發展企業金融、個人金融、信託及財富管理等核心業務。 (2)建立創新多元數位化平臺，提供客製化服務，另於東協、南亞及紐澳等區域尋找具有商機及潛力之營運設置據點，開發海外授信案件。 2.土銀保險經紀人子公司 藉由整合銀行客戶資產規模及對銀行品牌之信任度，提供客戶多元化及客製化保險商品理財服務。 (二)106年度主要營運目標 1.存款營運量：臺灣土地銀行母公司預計達成2兆1,100億元。 2.放款營運量：臺灣土地銀行母公司預計達成1兆8,800億元。 3.代理業務營運量：土銀保險經紀人子公司預計達成159億元。 (三)106年度整體營業收支及淨利 整體營業總收入529.61億元，扣除整體營業總支出450.98億元，本期淨利78.63億元，較105年度預算數76.2億元，增加2.43億元，約3.19%。 (四)固定資產建設改良及擴充 106年度整體固定資產建設改良及擴充編列6.24億餘元，主要係整修營業廳舍及汰換電腦中心主機等。 四、本部印刷廠 (一)業務重點 該廠運用統一發票發售即時系統及防偽專業能力，將統一發票印製、銷售、使用及查核作業數位系統化，協助遏阻逃漏稅；又配合本部推動電子發票政策，規劃多元兌獎服務，開拓電子發票證明聯感熱紙及其他相關應用業務。 (二)106年度主要營運目標 統一發票產銷量3,790萬本。 (三)106年度營業收支及淨利 營業總收入9.64億元，扣除營業總支出8.78億元，本期淨利0.86億元，同105年度預算數。 (四)固定資產建設改良及擴充 106年度固定資產建設改良及擴充編列2,474萬元，主要係汰換印刷及電腦等設備。 以上各事業106年度營運計畫及預算詳細編列內容，如有必要，由各該事業負責人補充報告，敬請各位委員惠予支持。謝謝！ 主席：在委員開始詢答之前先作如下宣告，每位委員發言時間為8分鐘，得延長2分鐘，上午10時截止登記，各位委員如有預算等提案，請於11時前送到主席台，便於議事人員整理。 現在請登記第一位的吳委員秉叡發言。 吳委員秉叡：主席、各位列席官員、各位同仁。請問臺灣金控公司呂董事長到任多久？ 主席：請臺灣金控公司呂董事長說明。 呂董事長桔誠：主席、各位委員。三個半月。 吳委員秉叡：到現在大概是一百多天，你對臺灣金控的狀況能夠全部了解嗎？ 呂董事長桔誠：大體上都可以。 吳委員秉叡：如果都可以，我就要請教你幾個問題，第一，104年度決算盈餘獲准免予繳庫是為了強化資本適足率，之後的105及106年度是不是也是一樣？ 呂董事長桔誠：我們也希望如此，謝謝。 吳委員秉叡：如果是這樣的話，你有沒有發現這幾年來的獲利逐漸下降，一直下滑？你認為原因何在？ 呂董事長桔誠：金控本身差不多是維持，但銀行是增加，而臺銀人壽則面對一些困境。 吳委員秉叡：我曾經請教過前任的李董事長，當然我不認為臺灣銀行都要以績效掛帥，因為要看銀行的定位，臺灣金控畢竟背負太多政策上的目標及功能，舉個例子，光是支付18%的利息，就被很多地方政府拖欠，那部分的欠款就有好幾百億，這都會影響到你們的營利。 呂董事長桔誠：不止如此，關於這部分，我們每年大概要負擔利差90到100億元之間，是直接從損益表裡面扣掉。 吳委員秉叡：像這樣下滑的狀況，你自己有沒有估計什麼時候能夠止跌回升？你認為資本適足率要填補多少年才夠？ 呂董事長桔誠：這幾個月臺銀人壽的問題差不多慢慢在沉澱，其他子公司也開始有改善，所以資本適足率已經回升到12.15%。 吳委員秉叡：你們的盈餘不繳庫是經過財政委員會准許，讓你們填充資本適足率，請問這樣的需求還需要幾年呢？ 呂董事長桔誠：我想大概需要3年左右。 吳委員秉叡：已經1年了，是還要2年？還是還需要3年？ 呂董事長桔誠：包括今年，還要3年。 吳委員秉叡：這樣的話，資本適足率可以到多少？ 呂董事長桔誠：就是回到國際標準12.5%以上，是就臺銀而言。 吳委員秉叡：好，這是臺灣金控。你剛剛說臺灣銀行的盈餘是有增加的？ 呂董事長桔誠：是。 吳委員秉叡：拖累的原因是臺銀人壽的經營績效，連續這幾年臺銀人壽的虧損原因到底在哪裡，你知道嗎？還是陳董事長要幫忙回答？ 呂董事長桔誠：這個部分我先簡要說明，細節再請陳董事長深入說明。臺銀人壽成立開始就承接很多高利率保單，那些保單大約高到6%左右，所以利差損大概有3%，這部分大概在未來3年還是一個沉重的負擔，但是因為策略已經改變，也將業務做調整，所以這個部分會逐年改善。 吳委員秉叡：如果是這樣，你說工作改變，我就要請教一個問題，你們員工和公司之間互相傾軋的問題已經結束了嗎？還是還在繼續當中？工會和經營階層長期就是不合，這要怎麼處理？ 主席：請臺銀人壽保險公司陳董事長說明。 陳董事長素甜：主席、各位委員。關於工會的部分，現在和以前比其實已經改善很多，經過幾年溝通，他們現在對於公司的情況比較有了解，知道營運不好是歷史因素，誠如呂董事長剛剛提到，我們每年的利差損就是一個非常龐大的數字，尤其是保險業，我們要看經營績效，絕對不能只是看稅前損益，一定要看資產和負債整個結構的改變。 吳委員秉叡：這個我了解。如果臺銀人壽不是在臺銀底下，如果不是公股，金管會搞不好會介入更多，金管會長期對保險業的後段班學生都是不假辭色，會限縮投資管道，然後對於投資標的等等也會有一堆管制，過去很多年有些保險公司之所以會被接管，就是在惡性循環之下他們已經很弱的時候，對他們的箝制會更多、管制會更多，他們就會更弱，但臺銀人壽得天獨厚，因為後面有個臺灣銀行、臺灣金控，問題是這樣的損失每年發生，對比其他保險公司，以前的利差損會特別高就是因為承接軍中保單嗎？ 陳董事長素甜：不是。要跟委員報告，高利率保單都是在成立之前就有的，那個時候6%以上的保單只有六百多億，可是因為保險是一個長期的承諾，96年賣的6%以上保單到現在還是每年收這些保費進來，成本就是那麼高，這和軍保沒有關係。 吳委員秉叡：如果是這樣，這些還是繼續在發生，這些保單恐怕也不是幾年內就會到期，照你所說，這樣聽起來，我看不到公司可以改善的狀況會到哪裡。 陳董事長素甜：要跟委員報告的是臺銀人壽的問題的確是一個非常嚴重的問題，而這個嚴重是源遠流長，雖然我們是97年成立的公司，可是在成立第一天就背負一個非常大的殼在身上，這是一個毒瘤，這個瘤如果不是從臺灣銀行切割出來的話，現在就在臺灣銀行裡面，如果不是在臺灣銀行裡面，當初沒有和中信局合併，它就是在中信局裡面，保險局或金管會對這個問題有滿深入的了解，所以，歷任長官對於我們過去4年的改變也都持肯定的態度。雖然我們的損益表看起來是賠錢的，可是我們在很多關鍵性指標，例如準備金不足，我們已經將缺口改善到沒有不足的情況了。 吳委員秉叡：如果只看報表營業數字，會發現今年度和明年度的營業收入數據降很多。 陳董事長素甜：關於這個降低，對於整個國家來講是一件快樂的事情，因為我們改變了我們的商業模式，以前都是做儲蓄型類定存保單，但現在已經轉向，以分期繳為主，分期繳的保費就會變得很少，原來躉繳從96年開始賣的，到102年就到期，每年到期都是數百億，可是現在賣分期的，每年最多也只增加一百多億，所以一定會減少，但是後來都會變很好。 吳委員秉叡：你有很多看法和講法，但我是從common sense跟你分析，當營業額度減少，你說是因為換了不一樣的產品，所以對國家有利，我是聽得懂你的講法，可是同一個時間，這幾個年度編制人員及約聘僱人員的總數卻是在增加，也就是說，你這個公司的員工人數在增加，但是營業額在下降。 陳董事長素甜：跟委員報告，事實上我們的總人數從成立到現在只增加了幾十個人而已，可是營業額從成立到現在已經增加2倍多。 吳委員秉叡：看是以哪一年來算，97年度的營業收入有五百七十幾億元，105年度是530億元，106年度預估是453億元，關於這部分的爭論，將來就看資料，我們也會繼續看你們的資料。最後一個問題，現在你們的退休員工除了有500萬元退休優存利息之外，還繼續享有現職員工的優惠儲蓄存款，這是雙重福利，公司一直在賠錢，但所有福利、利益都要享受和其他公營銀行、金融機構人員一樣，對於這個績效，我是真的看不出來，或許你有很多委屈，但是站在民意代表的立場，我們看到的經營狀況是公司內部不合，你說有逐漸改善，營運數字下降，你說是好轉，員工人數增加，你說增加不多，福利卻一點都沒有減少。 陳董事長素甜：97年成立之後考進來的同仁都沒有剛剛委員提到的這些福利，有的只是中信局留下來的舊員工。 吳委員秉叡：對，難道那些沒有辦法處理嗎？不會對你的員工不公平嗎？現有員工很努力，但是沒有福利，而其他已經退休的員工卻享受雙重福利，所有都要繼續享有，結果公司每年每年在虧損，營業額在下降，員工人數在增加，然後你告訴我前景一片看好，我想這和我的認知有些差距，當然，這麼短的時間，很難在這個地方把這個問題完整的針砭，希望給我們更完整的資料。謝謝。 陳董事長素甜：是，謝謝。 主席：請曾委員銘宗發言。 曾委員銘宗：主席、各位列席官員、各位同仁。今天剛好審查半公股的公營行庫預算，可以回顧一下兆豐案，8月19日兆豐在證交所召開重訊會議，當時的總經理提到，金檢發現紐約分行有應申報而未申報的情事，他特別提到應申報而未申報違反美國洗錢防制法相關規定。不管是依照美國或台灣的規定，首先必須是重大犯罪所得，而且要是隱匿或掩飾所得才構成洗錢，行政院在今年7月間的查核報告也特別提到，洗錢的部分交由檢調偵辦。部長，你覺得這個案子至今是不是洗錢個案？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。因為目前檢調還在查核中，所以這部分現在很難下定論。 曾委員銘宗：另外，9月29日張董事長在此表示異常匯款的沒有台灣人的戶頭，也沒有任何一筆是從台灣的帳戶匯出，兆豐有進行後續清查嗎？現在清查結論是什麼，請部長跟大家說明？除了檢調調查之外，目前兆豐銀行本身清查結果的情況如何？它有沒有跟你報告？經過4個月，它還沒有跟你報告嗎？ 主席：請財政部國庫署阮署長說明。 阮署長清華：主席、各位委員。目前檢調已經偵查終結，起訴的其中一項是洗錢防制法。 曾委員銘宗：我問的是兆豐銀行本身清查的結果，檢調的部分等一下再討論。 阮署長清華：據我們目前了解，那部分當時…… 曾委員銘宗：兆豐還沒向你們報告，是不是？ 阮署長清華：這部分都是檢調在處理。 曾委員銘宗：程序上，兆豐銀行必須跟你們報告，有沒有向你們報告？ 阮署長清華：這部分都是檢調在負責，因為兆豐本身也不知道，所以它沒有…… 曾委員銘宗：他有清查，張董事長曾經在此講過陸續進行清查！ 阮署長清華：他有清查。 曾委員銘宗：清查結果是什麼？ 阮署長清華：他當時說平均每筆匯款金額約兩萬多美金，大部分的金額都不多。 曾委員銘宗：既然你談到檢調，12月2日檢調已經起訴，對蔡前董事長求刑12年，部長有沒有看過起訴書？ 許部長虞哲：我沒有看過。 曾委員銘宗：署長有沒有看過？ 阮署長清華：還沒有送過來。 曾委員銘宗：我早就拿到了！他還對外發布新聞稿，所以對鬧得沸沸揚揚的這個案子，你們都不關心！ 許部長虞哲：我們不是不關心！ 曾委員銘宗：怎麼不是？雜誌都刊登了，他也發布簡要的38頁新聞稿，媒體跟我都拿得到，你曉得起訴的內容嗎？ 許部長虞哲：曉得。 曾委員銘宗：你們從哪裡得知？ 阮署長清華：是兆豐提供給我們參考的。 曾委員銘宗：所以兆豐應該有給你！部長或署長沒有看過起訴書嗎？ 阮署長清華：事實上，兆豐給我們的是一份摘要說明。 曾委員銘宗：只有摘要？沒有看過原始的內容嗎？ 阮署長清華：原始的內容比較長。 曾委員銘宗：首先他涉及背信罪，包括下列3點：第一、兆豐辦理潤泰授信75億元，蔡董事長沒有利益迴避；第二、105年3月他接到金檢報告沒有開董事會，就簽署不實的Cover Letter；第三、他離職以後到鑒機公司任職，收取2.5億元基金管理費。另外，他還涉及內線交易，他離開後的這段期間賣出所有的股票，其實獲利不多，只有56萬元。你剛才說他牽涉洗錢，是指他將收受的2.5億元佣金匯到香港，再轉匯到美國。當時鬧得沸沸揚揚，指稱國民黨等等洗錢，目前為止，洗錢的調查結果卻一點影子都沒有。至今部長對這個案子有何看法？ 許部長虞哲：我想這部分檢調會繼續偵辦。 曾委員銘宗：你對本案有何評論？ 許部長虞哲：這部分還在偵查中，所以我不便評論。 曾委員銘宗：這涉及泛公股的董監與董總的派任，以後會不會發生類似案件？ 許部長虞哲：針對這部分，我們修正管理要點，因此也請公股代表善盡職責；另外，遇有相關重大訊息或偶發事件，第一時間要通報我們，並且召開董事會。 曾委員銘宗：請問以後要怎麼落實偶發通報？例如董事長就是不報，怎麼改進？如何通報？以後類似的董事長發生類似情況，怎麼通報？誰會來通報？誰要通報？假設另一家的董事長發生類似情況，怎麼通報？誰來通報？ 許部長虞哲：公股的負責人除了董事長以外，也有總經理，他們都有義務及責任來通報。 曾委員銘宗：這些改進都是作文！兆豐總經理是董事長推薦的人，他會通報嗎？我可以跟你預告，類此事件還會繼續發生，我敢與你打賭。通報是作文，一點用途也沒有！ 此外，這次案子的核心是董事長有沒有忠實履行義務、利益迴避及競業禁止，如果你有空可將整個起訴書從頭念到尾。從起訴書看來，財政部有沒有責任？ 許部長虞哲：行政院已經將財政部部長及相關人員移送監察院調查。 曾委員銘宗：提到行政院，我就一肚子氣。明明是應申報未申報，檢調查了4個月，查的是案外案，不是兆豐銀行洗錢，而是兆豐董事長疑似洗錢，還把前朝的6位部會首長，包括你，移送到監察院。基本上，這個案子是公股管理的問題，因為董事長沒有忠實履行職務、利益迴避及競業禁止！署長贊成我的講法嗎？ 阮署長清華：完全贊成委員的意見，所以剛剛部長也報告，我們修正了要點，明訂公股聯絡人針對特定事項一定要通報，現在特定事項已經列明。 曾委員銘宗：你們只是書面說一定要通報，至今有沒有人通報類似案件？ 阮署長清華：有，現在通報的真的多得不得了。另外，我們也透過董事會來監督公股管理人的相關作法。 曾委員銘宗：另外，最重要的是公股代表適任性的即時考核監督，就像起訴書提到蔡前董事長在104年4月、5月、9月、12月及今年1月都向部長提出口頭辭呈，他根本不想做了！早在民國104年4月、5月、9月、12月，他就不想做了，已經在籌備鑒機公司。請部長及在座的董總以後沒有心想繼續經營業務的人，你就讓他離開，才不會鬧出那麼大的問題。從起訴書第1頁看到38頁，基本上就是公股代表的問題耶！請部長回去把起訴書從頭看到尾，本席沒騙你，你會心驚膽跳。因為董事長無心這個業務，分別在104年4、5、9、12月和今年1月就提辭呈想離開了，那時他已經利用兆豐辦公室在籌辦鑒機公司了，財政部當時就不准他辭職，才會釀成這麼大的災禍。 最後請教部長，有關換公股的董總，三年內離開之後不准到客戶的關係企業任職，本席知道現行的法律沒有規定，這樣的建議你贊成嗎？ 許部長虞哲：我們認為應該是通案處理，因為不只是財政部，所有相關單位應該都一樣。 曾委員銘宗：初步會贊成嗎？ 許部長虞哲：我們可以來考慮。 曾委員銘宗：本席也不想太緊或者是太嚴，基本上希望財政部可以朝此方向進行研究，本席也不希望下手太重或是因噎廢食，但請財政部三個月內提供一份完整評估報告給本席，謝謝。 主席：請黃委員國昌發言。 黃委員國昌：主席、各位列席官員、各位同仁。請問部長看到簡報上的數字，你知道本席在說什麼嗎？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。我曉得，有關於…… 黃委員國昌：500萬元乘以13%，1年有65萬元，換算1個月5萬4,000多元，請部長告訴大家這個數字代表什麼。 許部長虞哲：這是一個牽涉到整體，不只是公營事業…… 黃委員國昌：你先跟大家講這個數字是代表什麼。 許部長虞哲：對於公司來講是一個營運費用，但也是一個負擔。 黃委員國昌：這是財政部所屬的國營行庫退休人員優惠存款，現在可以存500萬元，每年的利率是13%，一年光利息有65萬元，一個月5萬4,000多元，部長知不知道現在一年的平均薪資是多少錢？ 許部長虞哲：剛開始時大概2到3萬元。 黃委員國昌：你覺得退休國營行庫人員領這麼高的優存利息合理嗎？ 許部長虞哲：這部分要併年金改革一起改革，不只是公營事業退休金的問題，是整個的…… 黃委員國昌：你說要併年金改革，但現在發這個優存利率的法律依據是什麼？本席遍查卻找不到任何法律、行政命令，甚至找不到任何的要點跟辦法，到底現在發這筆錢的法律依據是什麼？ 許部長虞哲：應該是我們的行政規則吧！ 黃委員國昌：沒關係，請署長在下面準備，剛剛部長說是行政規則，請馬上去找出行政規則的名稱，待會本席再回來看是否有疏漏。前財政部部長在立法院也報告過，他承認了幾件事情，第一、國營銀行的優惠存款不是法律規定保障的權益，第二、公營行庫沿用1989年的13%為員工儲蓄存款利率至今，部長知道1989年當時一年期的定期利率大概有多少？ 許部長虞哲：那時候大概沒那麼高吧！ 黃委員國昌：本席是說一般任何社會大眾到銀行去存一年期的定存利率有多少？ 許部長虞哲：詳細數字我沒概念，當然是不會這麼高。 黃委員國昌：大概就是9%到10%。1989年當時優存利率13%就是以10%再加3%，所以在2008年進行改革後，一定日期以後進入銀行的人員或是看年資，就是提供三年期的定期存款利率加上3%的優存。但任何的補貼都要有理性的基礎，當初是10%再加3%變成現在的13%。部長，現在的利率有多少？ 許部長虞哲：2%到3%而已。 黃委員國昌：本席先不談年金改革，如果說要討論過去既得權益的尊重保護，當時給他們的尊重保護就是補貼3%，但為何13%一直沿用到今天？沒有任何的法律依據呀！若按照財政部內部規則可調整的話，遲遲不調的理由為何？慷納稅人之慨嗎？前朝政府大張旗鼓說要改革，結果搞了半天，2008年才將600萬元微調成500萬元。部長，這是真的改革嗎？ 許部長虞哲：針對這部分，社會各界有不同的意見，因此我們會併年金改革一併…… 黃委員國昌：部長到目前為止都在講空話，如果這部分是有法律授權依據，到年金改革時再來討論，本席沒意見。但現在國銀行庫13%優存的法律依據為何？完全就是內部發的函令所做的決定。從歷史的角度來看，當初的利率是簡報上畫紅圈的地方，本席了解補貼13%有其歷史背景和脈絡，而當時利率還是很高，三年期或一年期的定期利率有將近10%的水準，但現在已經跌到快沒有了竟還補貼13%，本席請問臺銀和土銀董事長，你們送預算書到立法院時，針對優存利息只有寫出一大筆錢的數字，裡面在職人員和退休人員各是多少？除了國營行庫外，為配合國家政策性補貼，有關退休軍公教的支出是多少？連細目都沒有，你是要立委閉眼睛審預算嗎？兩位能否承諾明天審預算前把細目交出來？ 主席：請臺銀金控呂董事長說明。 呂董事長桔誠：上面的90億7,789萬元不是給行員的，這是屬於18%優惠…… 黃委員國昌：給行員的寫在哪裡？還是不管給行員或軍公教18%是全部混在一起？ 呂董事長桔誠：我們另外再提供資料。 黃委員國昌：本席要先建立一個原則。兩位董事長可否承諾我，未來送來立法院的預算書不可以這樣子，這麼粗的項目混在裡面，你們自己是經營銀行的，帳目的項目要很清楚，我相信這是基本的吧？你們把全部的項目混在一起丟在裡面是要隱藏什麼，還是要掩蓋什麼嗎？這些細目，在我的資料裡面提到的優存超額的細目，每一項到底支出在哪裡？明天審查預算以前，細目能不能交出來？兩位董事長是否可以承諾？ 呂董事長桔誠：沒問題。 黃委員國昌：我繼續帶部長往下看，從今天要審查的銀行預算書中，我看不到細目，反而要去找其他來源的資料，才看得到裡面稍微比較細的數目。這個是我們年金改革委員會裡面所揭露的數字，部長是否發現在2016年時，有關利息的部分，台灣金控支出給退休員工的金額是17億元，在職的部分是4億元；土地銀行支出給退休員工的是8.8億元，在職的部分是2.6億元。國營銀行為了招募優秀的員工，把優存利息當作整個薪資其中的一個package，我沒意見，因為我們也希望國營銀行能夠招募到好的員工進來國營銀行跟大家一起努力，在國營銀行幫國家，不論是執行政策面，還是創造盈餘。你們要把在職員工的優存利息當成是薪資結構跟條件的一部分，我沒有意見，但是在退休的部分，現在吃得比在職的還要多那麼多，今年（2016年）退休的部分，光是台灣金控、土銀跟輸出入銀行，還沒有加上中央銀行，就已經吃掉國庫26億元了！ 部長說要等到年金改革，我們再一起談，但是部長說的這種話，我聽起來像是空話，你們具體的方案在哪裡？沒有法源依據的這個東西，如果你們要調整，現在就可以調整了，為什麼不調整？部長說要考慮過去歷史種種的脈絡，這個歷史的脈絡，剛才我也跟部長解釋得很清楚，當初的補貼只有3%，但是你們現在是在慷納稅人之慨，扎扎實實的補貼13%，而這個完全的依據就是落在財政部手上，財政部在沒有任何法律授權的情況下，自己要用任何的函釋去創造13%的依據，所謂「解鈴還需繫鈴人」，現在繫鈴人就在你身上。針對這個部分，改革的動作真的沒有辦法快一點，還要推給年金改革嗎？ 許部長虞哲：當初這個案子是報到行政院核定的，所以針對這部分，因為年金改革事實上已經箭在弦上…… 黃委員國昌：沒關係，我簡單問你一句話，這個部分的改革跟年金改革是同步進行，還是比年金改革更晚？ 許部長虞哲：他們一核定之後，我們馬上進行。 黃委員國昌：你們為什麼等他們核定之後才要進行？因為我從報紙上看到，你說要等年金改革完成以後，財政部才要著手開始進行這方面的改革。其實按照我的看法，如果要改革，你們現在就可以做了，沒有任何法律上的障礙。你們要推給年金改革，最起碼你們的步調要跟年金改革的步調一致啊！ 許部長虞哲：對，我想我們可以試著同時進行，他們在改革的過程之中，我們會看看他們怎麼改革，我們也來配合。 黃委員國昌：沒有關係，本席發言的時間已經到了，我想明天審預算的時候，這個部分還可以再進一步討論，但是我希望部長身為新政府的財政部長，而年金改革又是新政府號召的所有改革當中的重中之重，這個改革到底是玩真的還是玩假的，或者是雷聲大雨點小？連這個財政部手上控制的函釋，馬上就可以解決的改革，你們現在還在那邊推！部長，最晚、最晚，跟年金改革一起的規劃，你們必須要同步進行。 許部長虞哲：好，我們朝這個方向來做。 主席：請賴委員士葆發言。 賴委員士葆：主席、各位列席官員、各位同仁。本席上次問過央行副總裁，美國在12月底以前升息，幾乎確定了。 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。大概有可能。 賴委員士葆：美股大概也因為這樣的因素之一拚命在漲。 許部長虞哲：是。 賴委員士葆：我們的央行理事會明天要召開，對嗎？ 許部長虞哲：不是，下禮拜。 賴委員士葆：我們可能也會有動作。 許部長虞哲：假如聯準會在我們之前開的話，我想中央銀行會有所因應。 賴委員士葆：所謂有所因應就是會調整？ 許部長虞哲：不曉得，因為現在的情況還不明朗。 賴委員士葆：這樣的話，當然股市會很關心。這不是你管的，以這一部分…… 許部長虞哲：股市不是我管的，應該是金管會。 賴委員士葆：我知道。但是你們次長有在管國安基金，你對這部分的看法如何？ 許部長虞哲：針對這部分，我們一定會密切注意。第一，假定聯準會發布升息以後，我們會密切注意它整個影響。 賴委員士葆：會不會建議開國安基金？還是可以不用開？ 許部長虞哲：應該不至於，因為反應不是馬上的，就像前陣子包括英國脫歐、川普當選美國總統，這些都要稍微觀察幾天。 賴委員士葆：所以take it easy，不用那麼急？ 許部長虞哲：現在大概也有九千三百多點。 賴委員士葆：這個氛圍很奇怪！一段時間就有很多聲音出來，這個聲音當然不是從藍軍出來的，一定是從綠軍出來的，傳出林全要被換了。我記得部長以前在這裡講過一次，假如林全走了，你一定要走。現在這句話還有效嗎？ 許部長虞哲：還是一樣。 賴委員士葆：你要不要講心路歷程，為什麼斬釘截鐵的說林全走，你就要走？ 許部長虞哲：沒有，因為當初他找我當內閣的部長…… 賴委員士葆：有革命情感？ 許部長虞哲：不是…… 賴委員士葆：因為是同學？ 許部長虞哲：沒有，因為…… 賴委員士葆：你們是同學吧？ 許部長虞哲：我們是同學。 賴委員士葆：所以於私於公都有情感，我這樣講也沒什麼錯，這你否認嗎？ 許部長虞哲：差不多做一段時間以後，我們該推的業務，真的很感謝財政委員會各位委員的支持，所以很多業務…… 賴委員士葆：部長要不要講一、兩個你最想做的事情，已經做到了，該跑路已經跑了，可以了？ 許部長虞哲：因為其實在前一陣子，跨境電商這個部分已經通過了。 賴委員士葆：再來呢？ 許部長虞哲：另外金融債券、公司債繼續停徵證券交易稅，還有債券的ETF繼續停徵證券交易稅，這部分也通過了，感謝委員支持。 賴委員士葆：還有呢？你講很大聲的PEM也通過了。 許部長虞哲：另外還有海關進口稅則…… 賴委員士葆：海關那個部分比較小。 許部長虞哲：沒有，因為是跟國際接軌，HS的2017年版，這個很重要。 賴委員士葆：所以你就開始細數你的政績？ 許部長虞哲：沒有，這個總是要感謝委員的支持，因為很多法案沒有委員支持是過不了的。 賴委員士葆：我之所以提到這個是因為這兩天頭版都大幅報導許部長，也登載了部長的照片，提到這是政府德政，有關綜所稅調整後，我們每一戶可少1,776元。很多人搞不清楚，以為是我們超收了1,200億元的緣故，其實不是如此，這個帳不是這樣吧！而是因為CPI增加到3%以上，所以你們才調整，對不對？ 許部長虞哲：是啊！ 賴委員士葆：是這個原因吧？ 許部長虞哲：所以我在立法院財政委員會答詢時就講了。 賴委員士葆：所以是根據CPI，對嗎？ 許部長虞哲：是，根據消費者物價指數。 賴委員士葆：換句話說，我上次問你的事情，我們連續幾年超收，今年超收1,200億。這是你上次說的，對不對？ 許部長虞哲：今年沒那麼多。 賴委員士葆：今年大概多少？ 許部長虞哲：一個是全國的，一個是中央的，兩者不一樣。 賴委員士葆：我是問全國的部分大概是多少。 許部長虞哲：全國的部分大概是1,000億元左右。 賴委員士葆：那麼這部分是不是還是列入明年一起討論，因為我看到你們扣這個、扣那個，但是標準扣除額卻沒有提升。請問部長，在這裡面標準扣除額沒有動，對嗎？ 許部長虞哲：我們的標準扣除額還不到3%，這是104年度才調整的。 賴委員士葆：對，因為標準扣除額還沒到，所以明年四、五月的時候有沒有可能把這個拿出來考慮就不扣了？ 許部長虞哲：稅改方案牽涉很廣，不只是綜合所得稅和營利事業所得稅的稅率要兩稅合一，還有股利方面的課稅問題，我們都會進行整體地考量。 賴委員士葆：所以部長還沒有答案嗎？ 許部長虞哲：目前還沒有。 賴委員士葆：會不會列入考量？ 許部長虞哲：要看整個調整以後…… 賴委員士葆：這次提高了免稅額，每戶減少了1,776元。資料中有一段是外界沒有很注意，但本席卻注意到的，有關所得淨額高於1,000萬元適用45%稅率者少了510戶，部長，total才1,000戶，少了五百多戶就剩四百多戶而已。在這樣的情況下，雖然外界不斷表示稅率很高云云，但你們還會調低稅率嗎？已經沒有多少人了，只剩四百多戶而已，從原本的九百多戶，減少了五百多戶，就剩四百多戶而已，我這樣講對不對？ 許部長虞哲：因為是在104年以後才調整的，所以有關人數的部分我現在手上沒有…… 賴委員士葆：沒錯，你們原本說會受到影響的不到1,000人，只有九百多人，但經過調整後就減少了510戶…… 許部長虞哲：104年課稅年度的數據是九千五百多戶…… 賴委員士葆：對，是九千五百多戶，但減掉五百多戶後剩多少？ 許部長虞哲：剩八千六百多戶。 賴委員士葆：所以被影響到的其實很少，45%就不須要動了，讓有錢人多繳一點稅是全民的共識。 許部長虞哲：這部分會有整體地考量，因為45%在世界上算是中、高以上的稅率。 賴委員士葆：請問大陸的稅率最高是多少？ 許部長虞哲：他們用的是分類所得稅。 賴委員士葆：大陸最高也是45%。 許部長虞哲：但是很多國家都比45%低，尤其美國要降到很低。 賴委員士葆：所以部長的言下之意是要調降嗎？ 許部長虞哲：不會，我們會整體考量。 賴委員士葆：45%的稅率當初也是你在推的。接下來我要請教臺銀董事長，外界不斷地抨擊並質疑臺銀人壽的經營績效很差，8年來五度增資，去年又虧了77億元，比兆豐的57億元還多，請問董事長要不要解釋一下，未來臺銀人壽該何去何從？你們每年這樣虧，會不會考慮乾脆關掉算了？壽險公司這麼多，為什麼還要連續幾年都虧這麼多錢？ 主席：請臺灣金控公司呂董事長說明。 呂董事長桔誠：主席、各位委員。臺銀人壽的問題是歷年累積下來的，一開始就背負了許多高利率的保單，高達6%以上，這個部分每年就會吃掉臺銀人壽約莫30億元以上的利差損，但是過去幾年…… 賴委員士葆：這與政策沒有關係吧！ 呂董事長桔誠：沒有。 賴委員士葆：純粹就是不會做生意的問題嘛！其他的保險公司也有這個問題呀！ 呂董事長桔誠：那是累積下來的，…… 賴委員士葆：但是其他的保險公司也有這樣的問題，以前也有高利率的保單，為什麼人家可以活，你們就活得這麼辛苦，幾乎活不下去？ 呂董事長桔誠：這部分的業務也在調整，大概從今年中就已有所調整了，把躉售的保單改成保障型的分期付款，所以…… 賴委員士葆：虧了這麼多，因此外界就不斷地質疑為什麼員工的年終獎金還可以領到三個半月？你要不要回答一下？ 呂董事長桔誠：基本上，這個部分就是公司裡的薪酬制度，如果有不合理之處，我們當然可以再予斟酌，但是在既有的…… 賴委員士葆：兩位長官，事業就是要賺錢，壽險公司現在都oversupply了，所以真的可以認真思考，臺銀人壽乾脆不要做算了，把這個部分處理掉也是個處理的方式，至於人員的部分也可以歸建到臺銀其他的單位。你們做得那麼辛苦，每年都在虧錢，又被人罵得要死，請問要不要考量考量？有沒有考慮過干脆把臺銀關掉算了？ 呂董事長桔誠：目前沒有這方面的考慮，臺銀人壽還是有改善的可能性，大概…… 賴委員士葆：最後我要請教部長，外界質疑臺銀持有1.7%中信金的股權，這次既無出面徵求委託書，董事就這樣沒有了，部長要不要解釋一下？外界覺得你們在這個部分很不認真也很不積極，本來還有機會有董事的，後來就沒有了，這到底是怎麼一回事？ 許部長虞哲：我們有推薦，但這部分是否可讓呂董事長詳細說明？ 呂董事長桔誠：因為股權只有1.7%，要取得董事席位很困難，於是我們團隊就考量推薦獨立董事，雖然我們很努力，但因我們得到通知的時間太晚，畢竟這次開的是臨時股東會，所以我們來不及作業徵求…… 賴委員士葆：董事長，你說這些大家都聽不懂。只有一個原因，就是你們消極怠惰形同放水。當董事要減少的時候，你們就要預估到未來會發生這樣的情況。請問你們過去有沒有董事？ 呂董事長桔誠：我請魏總經理說明。 主席：請臺灣銀行魏總經理說明。 魏總經理江霖：主席、各位委員。過去還是臺銀人壽的時候是有董事的。 賴委員士葆：但是現在卻沒有了。 魏總經理江霖：過去的股權有達22%左右，自我們轉換之後，實際有投票權的就只有1.5%，如果把沒有投票權的加進來就是1.7%。 賴委員士葆：把董事席次減少就是想把你們做掉，所以你們就要aware到，要努力一點嘛！不然我們就會發現政府完全後知後覺，沒有任何因應，就這樣沒有了，股份在那裡，也這樣沒有了，政府的力量就這樣一點都不剩了，你們給人的感覺就是這個樣子，所以部長，這就是嚴重失職。你講的大家能聽懂，但是事實上卻不是很懂，然後就說「我就沒辦法」、「我就是技不如人」，要do something嘛！ 許部長虞哲：臺銀的事我們未來會檢討。 主席：請余委員宛如發言。 余委員宛如：主席、各位列席官員、各位同仁。最近大家都在討論當沖的交易稅制，我覺得只要是對資本市場有幫助的，其實都可以考慮實施，但是稅制雖與資本市場息息相關，仍要有短、中、長期的規劃，才能真正健全對不對？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。是。 余委員宛如：本辦公室稍微做了2011年到2015年有關稅收資料的整理，我們發現自2011年到2015年，中央政府主要的九大稅收，包括營業稅、關稅、營利事業所得稅、綜合所得稅與貨物稅、菸酒稅與期貨交易稅等稅收都有成長；但從稅金來看，證交稅、證所稅與菸酒稅是下滑的；若再換成比重來看的話則全數下滑了，只有個人綜合所得稅增加了3.46%，換句話說有個嚴重的問題是，當我們一直在講租稅正義的時候，最後所有的稅收卻全都落在綜合所得稅上面，讓綜合所得稅一枝獨秀，從投影片就可以比較2011年和2015年兩個年度的稅收，後者成長了3.46%。我要向部長請益的概念是，我們一直在講富人稅，但富人、資本家的定義到底是什麼？今天綜合所得稅課到的人幾乎都是勞動者，但薪資較高者還是真的富人；我覺得這個觀念其實應該要討論清楚。 許部長虞哲：是。 余委員宛如：我認識滿多與我年紀相仿且很優秀的朋友，感覺上他們的薪資都很高，事實上，他們往往一天工作18小時乃至20小時，而且沒有工作就沒有薪水。但是，他們卻背負很大的稅賦壓力。這讓他們甚至想要逃離台灣，跑去新加坡或香港，若是這樣，其實你們也查不到他們的稅。所以，我認為稅制健全才是真正重要的議題。不知道部長有何看法？ 許部長虞哲：這部分從適用到45%的稅率來看，除了鼓勵所得以外，薪資所得者也有人負擔這麼高的稅賦。 余委員宛如：對。尤其這幾年物價又漲了，你看，你因為CPI漲而去調了，說每一年證所稅可以降68億元，這真的很少！ 許部長虞哲：對。 余委員宛如：但人民卻很有感，他們覺得，這幾年愈是勞動，稅賦的負擔反而更沉重。所以，我想請教部長，在整體稅制失衡的狀況下，財政部會不會檢討？ 許部長虞哲：會。明年我們5月會提出一個範圍比較大的租稅改革案，內容就是針對委員所講的，我們的營利稅、所得稅、綜合所得稅占的比重都很大。 余委員宛如：對。因為我們有所謂的租稅爭議，我們想要多課這個資本交易稅，請看我的圖像裡所顯示的，資本交易稅課不到，個人的勞動稅賦卻增加，這樣是租稅正義嗎？我是存疑的。 許部長虞哲：對。針對這部分，我們在明年5月一定會提出一個完整的方案來。 余委員宛如：另外一個我想請教部長的問題是，據說中國的「肥咖條款」將在明年元旦上路。事實上，我們台灣既不是OECD會員國，也不是CRS的簽署國。所以，對於台商在中國大陸的資金狀況我們是無法掌握的。對嗎？ 許部長虞哲：應該是這樣。不過，因為目前我們到台商投資的話，雖然我們可以直接投資，但是絕大部分還都是間接投資。 余委員宛如：甚至更多所謂資金輸出的方式是指地下的方式。對不對？ 許部長虞哲：這個當然也有。不過，現在到國外投資，透過投審會，這個也很容易。 余委員宛如：請問部長，假設有一位台商過去透過地下金融的方式，把錢搬到中國去投資。可是，最近中國做了很多的動作，對於台灣的銀行、企業都很不友善，很多台商想回來。如果台商個人想把錢帶回來，他會遇到什麼狀況？ 許部長虞哲：很多人對於資金回來以後會不會有課稅的問題，可能心存懷疑或有疑慮。基本上，應該說那是屬於所得的時候。所得匯回來，才會有課稅問題。假如不是所得，資金匯回來、匯回去是很平常的事。尤其，個人經營企業把資金匯回來的時候一定很多。 余委員宛如：如果是所得，回來一定會被查稅、課稅。對不對？ 許部長虞哲：對。 余委員宛如：其實他們也有很多的做法，譬如說，在海外設立公司，然後再把錢投資到台灣置產，這些都課不到稅。我的意思是說，他們有很多方法可以規避稅賦。對吧？ 許部長虞哲：對。因為以目前的稅制來講，確實是有漏洞。當然，立法院已通過CFC及PEM制度，只是目前尚未實施。 余委員宛如：我們跟中國沒有租稅協議嗎？ 許部長虞哲：雖已簽署，但尚未生效。 余委員宛如：現在剛好有許多台商想要回台灣，財政部有沒有預估大概會有多少錢回來？其次，要讓他們能夠順利地回台灣，財政部有沒有考祭出一些租稅優惠，來吸引這些資金回台灣？或者，把這些資金導入台灣投資並帶動國內的投資？ 許部長虞哲：當然，我們很歡迎他們回來。但財政部不可能每筆資金回來都去查看它有沒有漏稅。事實上，這是不太容易的。尤其，現在透過間接投資、透過第三地回來的部分，本來就不用繳稅。 余委員宛如：所以，他們還是從第三地投資嗎？為什麼不直接回到台灣來投資？我的意思是說，是不是應該要考慮這一點？乾脆你們立一個租稅赦免條款，規定什麼樣的投資可有租稅的優惠。我只是請部長針對這部分好好考慮。 許部長虞哲：這個部分當然我們可以評估。事實上，這個租稅特赦的觀念在現行稅捐稽徵法是有的，這一部分可以補稅或免罰。現在的問題在於這樣的優惠夠不夠，這個我們可以再評估一下。不過，這個要很小心。因為這一部分對於守法、誠實納稅的人來講，並沒有這種優惠。只有這種當初有的話，才有。所以，我們要很小心。 余委員宛如：請你們好好評估一下。 許部長虞哲：是。 余委員宛如：我都是秉持中性的態度問這些政策。 許部長虞哲：謝謝。 余委員宛如：另外，臺銀、土銀和輸出入銀行百分百都是官股，我看了一下這三家銀行員工優存超額利息的部分，台銀編了24億元、土銀編了16億多元、輸出入銀行編了七千多萬元。我以他們的員工人數稍微除了一下，可以看到平均每位員工優惠利息的部分，大概都可以拿到二十幾萬元，甚至還有拿到三十幾萬元的。請問部長，這個法源到底在哪裡？ 許部長虞哲：這是一個方案，然後，我們報經行政院核定的。所以，這部分我們一定會配合整體的年金改革。 余委員宛如：我剛剛提過這三家是百分之百的公股行庫，事實上，這些超額的利息其實是我們所有納稅人給他們的。 許部長虞哲：對。 余委員宛如：我們都知道現在定存的利率很低，為什麼這幾家銀行到現在都還沒改過這個部分？為什麼他們沒有跟現行的狀況連動？ 許部長虞哲：正如同現在一般公教人員18%的問題一樣，所以，這部分我們…… 余委員宛如：我覺得這與公教人員的狀況可能不太一樣吧？ 許部長虞哲：那個也是沒有法源。 余委員宛如：但是我要提醒部長，這些人算是準公務人員。這個沒有法規的法源，他們這樣子把公庫搬到私庫。在公務人員的部分有一條法規，叫做貪，是吧？ 許部長虞哲：是。 余委員宛如：這是很嚴重的一件事。所以，可否請部長儘快檢討？ 許部長虞哲：針對這部分，我們會配合年金改革一起來做改革。 余委員宛如：好。謝謝部長。 許部長虞哲：謝謝。 主席：請盧委員秀燕發言。 盧委員秀燕：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，再過一個月就要農曆年了。去年12月7日我也問過同樣的問題，因為長期以來我們對於八大行庫同仁終年辛勞，可以得到多少年終獎金很關心。這個東西除了關乎同仁的付出以外，關係到董監事、總經理的領導績效。請問呂董事長，今年臺銀的年終獎金是多少？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。我們通常是落後的，今年不可能…… 盧委員秀燕：等一下，我請呂董事長先答。 主席：請臺灣金控公司呂董事長說明。 呂董事長桔誠：主席、各位委員。整個臺銀金控大概都是拿到全額的績效獎金2.4個月。但是，臺銀人壽沒有拿到。 盧委員秀燕：去年臺銀的年終獎金是4.4個月。對不對？ 呂董事長桔誠：對。就是2加2.4。 盧委員秀燕：今年呢？ 呂董事長桔誠：今年大概也是這樣。但是，臺銀人壽就只有兩個月。 盧委員秀燕：土銀呢？ 主席：請臺灣土地銀行凌董事長說明。 凌董事長忠嫄：主席、各位委員。我們也是依據立法院通過的預算，如果土銀有達到績效目標，年終獎金就是2加2.4，也就是4.4個月。 盧委員秀燕：你們今年可以達到績效目標嗎？ 凌董事長忠嫄：應該可以。 盧委員秀燕：所以至少是4.4個月？ 凌董事長忠嫄：不，最多是4.4個月。 盧委員秀燕：對，你們是百分之百國營事業。去年八大行庫績效最好的是兆豐，年終獎金是5.7個月。另外，臺證今年的狀況如何？ 主席：請臺灣綜合證券公司蘇董事長說明。 蘇董事長樂明：主席、各位委員。今年因為股市不太好，我們有盈餘，但無法達成立法院去年核的盈餘預算。不過，估計起來年終獎金大概可以有3個月。 盧委員秀燕：輸出入銀行呢？ 主席：請中國輸出入銀行林理事主席說明。 林理事主席水永：主席、各位委員。原則上，今年輸出入銀行與臺銀、土銀是一樣的。 盧委員秀燕：接下來，請部長作個答復。因為手心手背都是肉，八大行庫這部分都要跟你提報，請問，他們今年的情況如何？ 許部長虞哲：目前是還沒有。因為各行庫的績效要明年才會出來，不過，誠如剛才董事長所言，要看績效。如果一直虧損，績效獎金可能就沒辦法…… 盧委員秀燕：兆豐去年發5.7個月，是八大行庫當中最好的，它今年會達成嗎？ 許部長虞哲：目前看來，它今年的利潤是比去年減少。 盧委員秀燕：可能沒有5.7個月。是受到五十多億元罰款的影響嗎？ 許部長虞哲：這個確實有影響。 盧委員秀燕：兆豐有保5個月嗎？ 許部長虞哲：目前為止我們尚未核定。不過，如果績效受到影響，我們當然一定會…… 盧委員秀燕：差不多5個月？ 許部長虞哲：這部分我真的不瞭解。 盧委員秀燕：華銀去年是5個月，今年呢？ 許部長虞哲：應該很接近。有些確實是不錯，我看…… 盧委員秀燕：阮署長，你是管八大行庫的，請你一起來答復好了。 主席：請財政部國庫署阮署長說明。 阮署長清華：主席、各位委員。很抱歉！剛好這份資料我沒有帶過來。 盧委員秀燕：他們的資料都已經陸續報上來了。對不對？ 阮署長清華：因為它已民營化，基本上，它…… 盧委員秀燕：對。但公股的董監事都是你們派的，像華銀、一銀也都是你們派的啊。 阮署長清華：可否容許我們會後再補送這部分資料給委員？ 盧委員秀燕：會後？待會兒就給我。好不好？ 阮署長清華：好。 盧委員秀燕：你現在打電話，請同仁把資料傳真到本院七樓財政委員會辦公室。 阮署長清華：是。 盧委員秀燕：因為去年一銀是4.6個月、華銀5個月、兆豐5.7個月、合庫4.6個月、彰銀5個月，今年除了兆豐受影響之外，其他行庫大概都保持水準。 許部長虞哲：對，因為從我們公股金融事業座談會才看出來，績效與去年相比，有些確實還算不錯。 盧委員秀燕：基本上，很多人羨慕金融事業的勞工年終獎金有四、五個月，其實我覺得對他們應該予以祝福。因為他們也是血汗勞工，我有一個年輕的朋友，他多年前考上彰銀，可是他去年又考上了公務人員高普考。我就問他：「你在彰銀的年終獎金不是比較高嗎？政府機關的年終獎金才1.5個月。」他說：「沒有啊！真的是血汗勞工。」所以，他寧願放棄銀行的金飯碗，決定到政府機關去上班。老實說，我們不用羨慕金融事業員工的高年終。事實上，他們非常辛苦！ 許部長虞哲：是。 盧委員秀燕：我們要做的，是把其他行業的勞工拉上來，這才是真正重要。不是要把前面的拉下來，而是要把後面的拉上去。 許部長虞哲：對。 盧委員秀燕：當然，整個金融事業員工他們終年辛苦，堪稱血汗勞工。如何改善他們的工作環境，希望在座的各位董、總也能重視這個問題。 這兩天我看到很多媒體談到小確幸，就是明年的綜所稅大家可以減稅，聽起來好像是德政，其實並不是。是因為物價指數超過3%，大家才能節稅，這是法律規定的。所以，如果碰到這個狀況減稅是小不幸才對。什麼時候發生過呢？民國98年發生過一次，物價高漲，所以那個時候有碰過減稅一次。民國102年也發生過一次，再過來就是明年了。也就是說，民國98年、102年以及106年都是因為物價高漲而減稅。你說一戶可以減稅1,776元，可是，我算給你聽。一個四口的家庭，如果全家每月的支出不超過5萬元，12個月花了50萬元，但今年的物價指數超過3%，那麼他們今年就要多支出1.5萬元。換句話說，一個家庭如果一年的消費是50萬元，物價指數超過3%，等於他們一年要多支出1.5萬元。在這情況下，他們卻只能減稅1, 776元。這怎麼是小確幸呢？根本是小不幸嘛！我的意思是說，今天財政部也是被動減稅，不是你…… 許部長虞哲：這一部分完全是根據所得稅法第五條及第五條之一的規定，物價指數調整我們就跟著調整。 盧委員秀燕：這麼多年來，我質詢時一再強調如何注意平穩非常重要。 許部長虞哲：確實如此。 盧委員秀燕：物價高，人民受害。結果財政部因為要跟著減稅而減少稅收，講起來你們也是連帶的受害者。所以，你應該要與經濟部、農委會以及主計單位多保持橫向聯絡，叫他們多加油！ 許部長虞哲：對。 盧委員秀燕：他們讓物價高漲，結果不但小老百姓受害，你們也受害。 許部長虞哲：物價穩定對社會來講，確實有穩定的力量。 盧委員秀燕：你認為每戶減稅1,776元是小確幸嗎？ 許部長虞哲：跟委員報告。對每個家庭來講，減稅的利益是不一樣的。因為這次我們調整的不只是免稅額，另外還有級距也跟著調整。 盧委員秀燕：我的意思是說，這次的減稅財政部是被動的，是因為計算公式的關係。 許部長虞哲：對，的確是被動的。我們不是主動的一個租稅改革。 盧委員秀燕：接下來我要再請教一點。這次一方面物價在高漲，另一方面政府的稅收卻超徵1,200億元，其中最高的是地價稅，占了36%，是進帳最多的，這也正是這段時間民眾最有感、最感到不滿的地方。他們好好地住在家裡，又沒有要賣房子，結果每戶的地價稅都高漲，以致民怨上升；這也是造成小英政府民調下跌很重要的原因之一。所以，最近有人主張，我們是不是應該要確保住者有其屋？就是說，如果小市民一戶只有一間屋而且是自住的，他的房屋稅就應該比1.2還要更低。這樣的話，真正自住且只有一戶者，才會受到保障；尤其，不會因為地價稅的調漲而受害。但是，對於炒房的人，我們要用力的「打」他、課徵他高稅。請問部長，對於只有一房且是自用之家戶，降低其房地持有稅，你贊成嗎？ 許部長虞哲：因為房屋稅、地價稅都是牽涉到地方政府的收入，針對這部分我們會與地方政府協商。以目前來講，住家現值在10萬元以下或是低收入戶的話，目前有20%的房屋所有權人…… 盧委員秀燕：你說的是低收入戶和現值10萬元以下的茅草屋，我現在是講絕大多數的善良老百姓。 許部長虞哲：因為房屋的平均現值是慢慢下降的。 盧委員秀燕：你的意思是說，因為這牽涉到地方政府的收入。換句話說，地方政府如果反對，你也不會同意。是這樣的意思嗎？ 許部長虞哲：因為這部分影響到地方政府的收入，假定我們修法通過以後，它…… 盧委員秀燕：我告訴你，絕大部分的縣市首長真的吃到苦頭了。因為當初他們想要收民眾的錢來做他們的選舉支票因應，沒想到弄巧成拙，這次引起大反彈。我相信現在很多首長懊悔得不得了，所以，現在宜蘭縣長說他要重新評，桃園市長說他要分次繳、分期繳。你可以看出大家都是左支右絀。你要不要最近找時間把他們全部找來開會，說不定他們願意將功贖罪，把房屋稅評定稅率調降，你怎麼知道他們不願意？ 許部長虞哲：我沒有說不願意，而是說要經過他們會商之後才知道他們的方向。 盧委員秀燕：我想提案建議找他們來開會，把一戶一房的、自有自住的房屋稅率予以降低。 許部長虞哲：這部分我們會來徵求他們的意見。 盧委員秀燕：請問多久之內可以開會呢？ 許部長虞哲：如果用開會的方式，有時來的層級不夠高，可以用發文詢問的方式。 盧委員秀燕：那就發文詢問。這個工作多久能夠完成？ 許部長虞哲：希望他們兩個月內可以答覆給財政部。 盧委員秀燕：到時我們就看各縣市長的表態，詢問結果的資料也請送本委員會。 許部長虞哲：可以。另外跟委員報告，這次地價稅因為公告現值調整的關係，目前有10個縣市是延期繳納或分期繳納。 盧委員秀燕：只是延期或分期繳納，不是不繳，只是暫時欠政府。 許部長虞哲：只是希望他們負擔可以減輕一點。 盧委員秀燕：減輕效果有限啦，債還是留在那個地方。除了降低或不要繳，否則減輕的效果還是會很小。 主席：請施委員義芳發言。 施委員義芳：主席、各位列席官員、各位同仁。今天要請教官股銀行協助紓困的問題。目前陽明海運是很熱門的話題，陽明海運的股數大約是300億元左右，目前現值是5.76，總資產大約1,300多億元，負債則高達1,200億元，負債比已經高達87%。更令人擔憂的是，口袋現金136億元，但一年內到期的負債卻達193億元。另外在官股投資的部分，你是他的投資者。長期借債的部分大約487億元，在公股行庫的部分，借債達293億元。目前行政院又通過紓困600億元。有關這個問題，要請教部長，這些政策性的貸款，是公股銀行自行判斷？還是有其他的決定方式？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。目前公營銀行跟公股金融事業都有，授信都是他們自己決定。目前是聯貸跟次貸都有。 施委員義芳：都是他們自己決定？ 許部長虞哲：對。 施委員義芳：未來各行庫的明細表可否送一份給本席參考？ 許部長虞哲：可以。我們對陽明海運的授信概況可以提供給委員。 施委員義芳：接下來提醒部長，陽明海運歷年的EPS，虧損的機率很高，到今年第三季，已經虧損達3.77%，對照復興航空，直到結束，都還維持在7.59%左右。今年虧損的部分，大約達到3.4%左右。因此，陽明海運未來的負債中，連同先前的負債，大約293億元，在剛剛的第一張書面資料裡面。行政院的紓困是600億元，加起來有將近900億元，未來四年面對這900億元債務，財政部有什麼打算？ 許部長虞哲；海運主要是受到韓國的衝擊，這種衝擊應該不會一直持續下去，海運業有時景氣也很好，因此等景氣好轉後，獲利改善後償還貸款應該是沒有問題。 施委員義芳：但從長期經營的方式來看，持續虧損不是好的現象。請教部長，你知道美國福茂集團負責人是誰嗎？ 許部長虞哲：我不太了解。 施委員義芳：美國福茂集團負責人是船業大王，叫趙錫成，是趙小蘭的爸爸。本席建議你買一本書送給陽明海運的董事長，畢竟你是官股…… 許部長虞哲：這是交通部管的…… 施委員義芳：我知道是交通部管的，但是你是出錢的人。那本書叫「逆風無畏」，本席建議你要買來送給他們看。畢竟你是出資者，他們造成你的投資虧損，你難道都無感嗎？ 許部長虞哲：這當然對我們的繳庫盈餘都造成影響。 施委員義芳：這是人民的納稅錢，希望財政部作為出資者，還是要有自己的看法。 許部長虞哲：我們希望它未來營運逐漸好轉。 施委員義芳：人家說出錢的最大，陽明海運有600億元是從財政部的口袋拿出去。另外要談的是台股的成交量問題，希望跟部長討論。去年度每日均量是922億元，到今年則是789億元，差了133億元，對於每日成交量持續萎縮，部長有什麼看法？ 許部長虞哲：金管會對此會提出很多的措施，其中有關稅的部分有兩點，財政部會密切配合。除了租稅以外，金管會會針對量能提升的部分提出看法與措施。有關租稅的部分，第一是股利，股利與股市發展有關，我們明年五月會提出整套的方案。另外有關當沖的部分，目前也在評估之中，並將徵詢委員的意見。 施委員義芳：你說的就是我接下來要談的，股利所得抵扣目前有幾個不公平的現象。股利併入綜合所得稅，從40%調到45%，增加課稅人的賦稅負擔。另外一個不公平的現象，就是內外資的問題，實質的稅率差，加上股利所得上的級距差別，比較實際的來談，光是一天就差了130幾億。最近從520執政黨上台以來，大盤從8500點漲到9300點，這樣的局勢，如果再加上部長釋放一項利多，我相信會帶給今年股市更好的刺激。部長對此有沒有比較實質的作法？ 許部長虞哲：金管會所提兩點關於租稅的部分，都需要委員的支持。5月份會提出一個全盤的方案，包括綜合所得稅跟營利事業所得稅的稅率問題，還有兩稅合一以及內外資的問題，都會考量到。 施委員義芳：本席是建議你走快一點，不要走太慢。 許部長虞哲：不會，當沖的問題，應該會進行得很快。 施委員義芳：上次金管會李主委在12月2日有拜訪你？ 許部長虞哲：是的。 施委員義芳：對這部分你們後來有沒有再達成任何結論？ 許部長虞哲：是有共識，那一部分有關股利的部分併到我們的稅改方案處理，至於當沖部分在年底前一定會有一個方案出來。 施委員義芳：目前有關長照的部分，你們在賦稅署、關稅署及國庫署等的內部溝通是比較沒有問題，但是在和衛福部及地方政府等橫向聯繫方面是必須要再進一步地加強。 另外，有關菸稅的部分，據聞囤菸相當嚴重，對這部分你們有何措施？ 許部長虞哲：報告委員，有關囤菸的部分，剛開始是有這種現象，後來我們就趕快發布新聞，因為以往在調菸捐時，新菸與舊菸的菸捐是不一樣的，未來我們會比照辦理。由於新出產的菸和舊菸菸捐不同，所以現在囤菸是沒有用的，因為它還是要用舊價出售，而且因為它有期限，放太久沒有人會買，所以這部分是不利的，那段期間我們發新聞以後，目前比較沒有這種現象。 施委員義芳：那走私呢？現階段走私菸相當嚴重。 許部長虞哲：有關走私菸的部分，我們有和海巡署、警政署、海關、地方財稅主管機關及國稅局聯繫，事實上，最近這部分也查了不少，我們會密切注意，因為如果走私被查到的話是無利可圖的。 施委員義芳：今年也快結束了，本席希望國家的土地及房屋租用的部分或占用的面積，這些市值及活化的部分，可否在年底為本席做一報告？ 許部長虞哲：好，我們會請國庫署署長及相關人員到貴委員會報告。 施委員義芳：因為這部分後續的處理應該要作一有效益的活化處理。 許部長虞哲：對，這很重要，不但要活化，也希望被占用部分能減少。 主席：現在休息10分鐘。 休息 繼續開會 主席：繼續開會。 請陳賴委員素美發言。 陳賴委員素美：主席、各位列席官員、各位同仁。請教許部長，對於財政部所屬臺灣金控旗下的一家核心子公司臺銀人壽的表現看法如何？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。以損益表來看是不太理想。 陳賴委員素美：我們來看看臺銀人壽5年來主要營運項目的量值明細，從102年到105年每年的營運值預算數，102年是376億元、103年是388億元、104年是240億元、105年是279億元，所以明顯看出每年預算數的營運值是一年不如一年。 許部長虞哲：最近106年比105年高一點比104年又高一點，確實比之前差一點。 陳賴委員素美：我們可以發現臺銀人壽102年到104年這3年的營運量值是持續下降，再看106年的預算數總共編列325億元，明顯比104年及105年的預決算提高很多，部長認為這樣的編列合理嗎？ 許部長虞哲：這只是估計，我認為臺銀人壽的同仁一定會努力儘量提高營運值。 陳賴委員素美：你們這種編列方式是以什麼為基準，我看不懂，是否說明一下？ 許部長虞哲：這部分我請臺銀人壽陳董事長說明。 主席：請臺銀人壽保險公司陳董事長說明。 陳董事長素甜：主席、各位委員。壽險業的營運值和一般行業有很大的不同，重點是102年之前本公司賣的都是躉繳型的保單，所謂躉繳型的保單就是，如果買100萬元的保單，今天就繳100萬元。而我們從102年進行轉型是為了改善多項指標，改賣分期繳款的保單，所謂分期繳款的保單就是100萬元的保單如果分10年繳，即1年繳10萬元，可是第2年就會有…… 陳賴委員素美：妳現在講的是你們今年的模式，但是我看到的是你們的營運值一年不如一年，列出的數字是會說話的。102年到105年每年這樣下跌，為什麼106年的預算還要編這麼高？ 陳董事長素甜：106年這樣編列是因為我們在102年開始賣分期繳的保單，如果102年賣了10億元，　103年就會多10億元，104年也會多10億元，在事後的每一年度都會增加…… 陳賴委員素美：這部分請提出書面報告給本席。 陳董事長素甜：好。 陳賴委員素美：另外，本席要提醒部長，依照臺銀人壽的資產負債預計表，盈虧累計預計105年達到四十四億多元，而到了106年將近51億元大關。 許部長虞哲：是。 陳賴委員素美：部長，媒體報導臺銀人壽每年都伸手要錢，讓大股東財政部長很頭痛，在11月7日財政部一場會議上主要討論臺銀人壽的增資案，它一開口又要增資100億元，部長，這是臺銀人壽成立8年來第幾次增資？ 許部長虞哲：第5次增資。 陳賴委員素美：現在本席請問臺銀人壽陳董事長，你任內增資幾次？ 陳董事長素甜：如果這次也算的話，我任內是增資3次。 陳賴委員素美：妳上任到現在多久了？ 陳董事長素甜：4年。 陳賴委員素美：妳上任4年增資3次，表示每年都有增資。 陳董事長素甜：是。 陳賴委員素美：去年增資時，妳是否說過這是最後一次增資，請問董事長，你到底有沒有這樣講過？ 陳董事長素甜：沒有。 陳賴委員素美：是嗎？紀錄是會說話的。 陳董事長素甜：是。 陳賴委員素美：本席實在不明白，剛剛妳講過上任4年每年都增資，作為國家級最大的金控公司臺灣金控卻養了經營績效排名倒數第二的敗家子，僅次於金管會接管的朝陽人壽，本席剛剛聽到妳上任這4年已經增資3次，臺銀人壽如此地虧空國家財產難道不覺得汗顏嗎？ 陳董事長素甜：不會。因為我們是面對問題、解決問題，因此提了很多解決方案…… 陳賴委員素美：但是妳告訴我已經是第4年了。 陳董事長素甜：因為增資有它的歷史因素，我們一定要去分析，才知道是管理不善，還是其他的原因造成。 陳賴委員素美：我覺得這是不可置信的，這家公司不斷的虧損，績效和狀況持續名列國營企業的最後一名，只能靠「富爸爸」臺灣金控硬撐，那財政部和臺灣金控是在打腫臉充胖子嗎？面對臺銀人壽這樣棘手的經營狀況，難道沒有改善計畫嗎？財政部到底有沒有在進行強力的監督？陳董事長大言不慚的說自認沒有做得不好，請問部長，針對這樣的情形，你要做怎樣的處理？ 許部長虞哲：在我們每3個月1季的座談會中，財政部也是強力的要求臺灣金控要好好處理這個部分，我想臺灣金控本身也有做一些處理。當然啦！在資本適足率不夠的時候，影響就會更大，我們是希望在這次增資完以後，臺銀人壽能夠好好的經營。 陳賴委員素美：本席希望「富爺爺」財政部不要再睡覺，那麼「富爸爸」臺灣金控醒了嗎？ 主席：請臺灣金控公司呂董事長說明。 呂董事長桔誠：主席、各位委員。我們不是「富爸爸」，實在是臺銀人壽的問題由來已久，當時它從銀行切割出來，在設立的時候就已經背負了高額的高利率保單。 陳賴委員素美：2008年中信局併入台灣金控，將其中的壽險業務切出成立臺銀人壽，但成立當年遇上金融風暴，保險業資本適足率（RBC）馬上掉到200%以下，所以必須增資，近4年來每年都在增資，而且一年比一年多，2013年增資60億元，2015年又要了55億元，現在RBC剩下193%，又要來個百億，我覺得這個資金缺口就像一個無底洞填不滿。在這裡我要請教幾個問題，為了幫臺銀人壽增資，臺灣金控幾乎都是向自己的子公司臺灣銀行借款，就我所知，目前臺銀人壽總共增資了175億元。 呂董事長桔誠：沒有錯。 陳賴委員素美：請問正確的借款金額是多少？ 呂董事長桔誠：就是這個金額。 陳賴委員素美：利率是多少？ 呂董事長桔誠：大概1%出頭。 陳賴委員素美：依照臺銀人壽的經營狀況，會不會讓臺灣銀行因為還款跳票而造成經營虧損？ 呂董事長桔誠：不會。 陳賴委員素美：那臺灣銀行的員工，他們的權益會不會因此受到拖累，受到影響？ 呂董事長桔誠：臺銀的部分也不會。 陳賴委員素美：那麼財政部和臺灣金控是要繼續讓他們爛下去，還是金管會會接手？ 呂董事長桔誠：臺銀人壽是國營的壽險公司，所以不會有這個問題。此外，因為這是歷史由來已久的問題，其實是有在改善中，首先這個責任準備金已經弭平，當時最高的時候有兩百多億…… 陳賴委員素美：好，我現在點出幾個問題，部長，您聽一下。多數壽險的長期投資標的，通常是中華電、台積電等大型股權值股，根據我們看到的報導指出，臺銀人壽卻以中美晶、茂迪等太陽能股為長投標的，近幾年太陽能股價一直在跌，臺銀人壽的投資部門卻沒有設停損點，任憑跌價至今。針對這個部分，監察院也糾正過財政部和臺灣金控，要求你們限期改善臺銀人壽的體質，但是經過了一年多還是不見好轉，去年增資的55億元又賠光了，本席在這邊語重心長的請問部長，多次的錯誤決定，決策人是誰？打算要誰來負責？ 許部長虞哲：剛才呂董事長也提過了，這是過去所累積起來的，我想臺灣金控會去處理這個問題。 陳賴委員素美：可是今年6月又發生錯誤的決策，將股票投資部位從300億元減持至200億元，這波台股上看9,000點又沒有賺到錢，這些決策到底是誰做的？你告訴我好嗎？ 許部長虞哲：是不是請陳董事長來說明？ 陳董事長素甜：其實，我們公司就是因為資本不足，所以沒有辦法承擔那麼大的風險性資產，譬如股票投資，所以在6月底的時候，為了不讓我們的RBC不足法定的要求，所以對於資產部位做了調整。 陳賴委員素美：你講了半天，那決策人是誰？決策人就是妳，對不對？ 陳董事長素甜：不是。 陳賴委員素美：那是誰？ 陳董事長素甜：根據我們的分層負責，這是由不同的人在負責的。 陳賴委員素美：那虧損他們不用負責嗎？我剛才聽到臺銀人壽在今年年終可以拿到2個月的績效獎金，是嗎？ 陳董事長素甜：沒有，我們沒有績效獎金，我們是考核的獎金。 陳賴委員素美：考核的獎金？ 陳董事長素甜：對，我們沒有績效的獎金。 陳賴委員素美：這樣人民的觀感會很不好啦！一般的公司如果沒賺錢，負責人都要受到嚴格的質疑，然後員工…… 陳董事長素甜：如果是應該負的責任，我一定會負責。 陳賴委員素美：員工如果繼續拿獎金，那人民會覺得你虧空公司那麼多錢還可以領獎金，這也是很不合理的。 陳董事長素甜：因為那部分是工作獎金，不是績效獎金。 陳賴委員素美：所以你們的規定很奇怪，國營機構的規定對於做得好和做不好的差異不大。部長，國營機構就算虧錢，年終還可以拿2至3個月，即使是賺錢，年終也沒有超過4個月，你覺得這樣子計算公平嗎？ 許部長虞哲：當然這部分可以再檢討，它的差距是2個月到4.4個月，還是有一點距離。 陳賴委員素美：對啊！做得好和做不好的差異不大嘛！ 許部長虞哲：差2.4個月。 陳賴委員素美：對，我覺得這是需要被檢討的。 許部長虞哲：這個我們可以來檢討。 陳賴委員素美：好，謝謝。 許部長虞哲：謝謝。 主席：請邱委員泰源發言。 邱委員泰源：主席、各位列席官員、各位同仁。前面的委員有提到退休金和存款這個部分，我想你們會有另外的報告，因為不但預算中心會提，大家也會問這個問題，所以本席要給各位董事長一個機會來陳述一下在改革當中，你們是不是有一些無辜或者是很難克服的困難，可不可以用短暫的時間作一陳述？ 主席：請臺灣金控公司呂董事長說明。 呂董事長桔誠：主席、各位委員。優惠存款這件事情其實由來已久，在2006還是2007年的時候有將上限設為600萬元，到2008年又將上限降為500萬元，這個部分已經做了一些改善，但是不是符合社會的期待，我想這個可以討論。 邱委員泰源：好，謝謝。因為年金在改革，大家要共體時艱，一起來努力，當然人才和競爭力的部分是我們所關心的。接下來請土地銀行凌董事長作一說明。 主席：請臺灣土地銀行凌董事長說明。 凌董事長忠嫄：主席、各位委員。我們和臺灣銀行一樣，都是百分之百公股的行庫，所以整個制度都是依據財政部所訂定，經行政院核定的一個辦法來實施。如果說這部分需要改革的話，我想是一個通盤性的改革，我們會配合來檢討。 邱委員泰源：所以是可以改革？ 凌董事長忠嫄：如果在年金改革的過程中，認為需要整體改革的話，我們當然可以做相關的配合。 邱委員泰源：好，謝謝。請問林理事主席有什麼看法？有沒有什麼問題要陳述？ 主席：請中國輸出入銀行林理事主席說明。 林理事主席水永：主席、各位委員。事實上，輸出入銀行也是百分之百的公營銀行，我們的立場和臺灣土地銀行是一致的，以上報告，謝謝。 邱委員泰源：那會不會影響到你們和其他非百分之百公股銀行對於人才的競爭？ 林理事主席水永：如果退休金有變化的話，以後新進同仁進到公營銀行的意願會降低。 邱委員泰源：那就請3位首長好好去研議一個最好的方式。接下來本席要請問部長一件事情，目前財政部對所有官股行庫的經營狀況掌握得怎麼樣？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。我們每3個月都有找公股的金融事業來座談，瞭解他們的狀況，我想國庫署對這方面都可以掌握。 邱委員泰源：有沒有可能會像台北農產，發生經營權難以掌控的狀況？ 許部長虞哲：沒有、沒有，不致於發生這種狀況，我們公營事業100%持股都沒問題。即使是一個公股金融事業，我們的持股只占二、三十趴，一樣沒有這個問題。 邱委員泰源：確定？ 許部長虞哲：對。 邱委員泰源：有嚴密的機制？ 許部長虞哲：對，有。 邱委員泰源：因為有一些我們有參與股東的銀行馬上要改選，你們有沒有準備？掌控權不要被拿走。 許部長虞哲：不會，因為我們畢竟占了多數，雖然只有二、三十趴，但是占了多數。 邱委員泰源：可是人家如果合起來的話，你打不贏人家啊！ 許部長虞哲：我們當然會密切注意股權的掌握。 邱委員泰源：本席希望不要發生事情，讓民眾看了又很傷心，你們要有預防的觀念。 許部長虞哲：謝謝委員提醒。 邱委員泰源：那就拜託部長了。 許部長虞哲：好，謝謝。 邱委員泰源：另外一個問題，今年的促參案件表現不如預期，財政部公布今年前10個月促參案僅78件，簽約金額365億元，除了沒有達到今年的目標值800億元以外，也比往年的500多億還差，部長，您覺得這是什麼原因？ 許部長虞哲：當然景氣一定有影響，公告地價上漲也有影響，所以我們會配合來因應這個促參，在租金方面也會有所調整，讓影響降到最低。 邱委員泰源：我想檢討法規讓它完善，還有追究可能的弊案，這些應該都不是理由，那部分還是要做嘛！ 許部長虞哲：對，一定要這樣做，畢竟民間的資金還是很多，那政府的資金有限，所以希望民間來參與這種公共建設，我想未來還是要往這個目標來邁進。 邱委員泰源：對於今年這樣的情況，財政部有做怎麼樣的檢討嗎？ 許部長虞哲：雖然有剛才提到的這些因素，但是我們促參法在去年年底通過以後，今年針對子法規一直在陸續修正，讓促參的一些制度面重新上軌道以後，我想明年慢慢會改善，因為促參的子法規今年陸續在修正。 邱委員泰源：好。剛才部長提到有調整公地租金的打算，這個部分有沒有在進行？ 許部長虞哲：有，這個案子我們已經報到行政院，院裡面剛核下來。另外，在促參方面有關地上權的部分，未來都已經有所調整，這個在前一陣子已經發布了。 邱委員泰源：有什麼利多？ 許部長虞哲：這個主要分成兩部分，2.4%的部分是固定的，1.2%的部分是可以調整的，未來就隨著公告地價的調整而調整。在1.2%裡面的1%是屬於地價稅，因為地上權的那個地主還是中央政府財政部，所以一樣要繳地價稅。那2.4%的部分就按照簽約當時的公告地價為準，這樣子會比較有保障，不會說3.6%完全隨著公告地價調整而調整，這樣子的話，對於要設定地上權的廠商來講，他比較沒有保障。 邱委員泰源：今年因為地價稅暴漲，造成民怨四起，結果財政部又給廠商這樣的租金優惠，那民眾能夠體諒嗎？你們都給資本家優惠，結果一般民眾都怨聲載道。 許部長虞哲：不會，租金的部分是因為公告地價調整的關係，事實上是自用的部分而已，商用的部分還是沒有。 邱委員泰源：公告地價當然是在縣市政府，但是財政部將來是不是能夠訂出一個公式？本席是站在民眾的立場，至少我有很多朋友親戚深受這一波地價稅的影響，大家都叫苦連天，我們一定要想想看該怎麼辦。 許部長虞哲：是，目前有10個地方政府特別針對地價稅提出一些延期繳納或分期繳納的措施，這樣可以讓民眾減緩一些負擔。 邱委員泰源：我想我們在強調各種改革的時候，市民的感受也很重要，要想辦法給民眾更公平、更好的待遇。 許部長虞哲：好，謝謝。 邱委員泰源：謝謝。 主席：請費委員鴻泰發言。 費委員鴻泰：主席、各位列席官員、各位同仁。剛才大家都在談公股銀行，我突然想到一個問題要請教部長，行政院有沒有下令給財政部，要求你們不可以去徵求彰銀的委託書？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。這部分我想就是…… 費委員鴻泰：先回答我，行政院有沒有這樣下令？ 許部長虞哲：行政院是希望財政部維持行政中立。 費委員鴻泰：可是行政院很奇怪，怕被說成在圖利特定人士，我們也知道，擺明的講就是彰銀和台新嘛！行政院怕人家說這是在圖利台新，所以要你們要求官股銀行和李世聰合起來去徵求委託書，請問有沒有這回事？ 許部長虞哲：沒有，公股銀行本身就可以去徵求委託書。 費委員鴻泰：先講行政院有沒有叫你們找公股銀行以及龍巖的李世聰代為徵求？ 許部長虞哲：沒有。 費委員鴻泰：確定嗎？ 許部長虞哲：對，財政部和國庫署本身基於行政中立沒有錯，但是公股銀行本身就可以做這個事情。 費委員鴻泰：那公股銀行為什麼要配合你們？為什麼要幫財政部去徵求委託書？ 許部長虞哲：沒有，因為他們本身也有投資彰銀。 費委員鴻泰：如果按照你這樣講，行政院已經下令你們不可以去徵求彰銀的委託書，這就代表明年彰銀要換老闆了，擺明了就是這樣子。 許部長虞哲：沒有，只有財政部本身而已。 費委員鴻泰：我先講，徵求是合法的，那財政部不去徵求，請問誰來幫你們徵求？擺明了台新找人去徵求，那個董事會就要改組了，彰銀就要換人了。 許部長虞哲：沒有、沒有，我想我們…… 費委員鴻泰：部長，你不要講「沒有、沒有」，我告訴你，我和曾銘宗委員還會有很多的內幕，我相信我們兩個甚至比你還要清楚。 許部長虞哲：對。 費委員鴻泰：行政院給財政部下這個命令，我覺得真的要請林全院長公開說清楚、講明白，為什麼要這樣子？你們現在不承認行政院叫你們找其他官股銀行和民間的大股東李世聰來代為徵求，到時候非常可能會出問題，部長，你要小心哦！ 許部長虞哲：對，這部分…… 費委員鴻泰：我先告訴你，你們兩個要小心，不要到了最後幫人家去數鈔票，如果是這樣的話，本席不會放過你們的。真的，我覺得這是非常奇怪、奇怪、奇怪，我講三次，記好我今天所講的話。 許部長虞哲：是。 費委員鴻泰：針對官股銀行，財政部原來是負責股權的管理，當兆豐發生事情的時候，你在這邊和總質詢都有提到，說你們只負責股權的管理。 許部長虞哲：對。 費委員鴻泰：可是你們最近要求所有的官股銀行，凡是給金管會的報告也要給你們一份，有沒有這回事？ 許部長虞哲：對，有重大訊息一定要告訴我們。 費委員鴻泰：部長，還有署長，這樣就會有其他的問題嘍！既然官股銀行要把所有的報表CC copy給你們一份，日後如果出問題你們也難逃責任，你不能說不知道，因為所有的訊息你都要求報給你們嘛！你們到時候不可以說不知道，包括股權的責任你要負責，包括內部的監理，如果內控和內稽出了問題你們也要負責，這沒有對錯，我只是要提醒一件事情，你們的人才到底在哪裡？從你們負責的次長，到署長，到其他人，你們都不是這方面的專業，摸著良心講，你們的管理人才到底在哪裡？這個部分我沒有意見，但是日後只要出問題，類似兆豐這樣，或者是其他銀行在海外被罰錢，我告訴你，你們都有責任哦！ 今天很多位委員都很關心臺銀人壽，本席也關心臺銀人壽，我先請教臺銀人壽董事長，你的職務最近有沒有要異動？ 主席：請臺銀人壽保險公司陳董事長說明。 陳董事長素甜：主席、各位委員。沒有。 費委員鴻泰：你確定這個董事長可以再幹下去嗎？ 陳董事長素甜：我不會有職務異動，但是可能會有自己的規劃。 費委員鴻泰：呂董事長，我聽說你們想要換她這個位子，我告訴你，臺銀人壽從我第6屆當立法委員的時候，那時候不叫臺銀人壽，叫中央信託局，他們當初是要把它賣掉的，是我在財委會堅決要求，因為工會找我陳情，那時候你們沒有錢，賣掉就要賠一筆錢，類似國華賠個800億元，對不對？換句話說，這家公司的先天體質是不好的，就算你不喜歡這位陳素甜董事長，要換另外一個董事長，代表你認為她的經營能力不好，所以要換另外一個人來，那到時候我會拿你要求她的標準來要求那位董事長。要把她換掉是你的意思，還是她自己要退休？ 主席：請臺灣金控公司呂董事長說明。 呂董事長桔誠：主席、各位委員。我沒有要換她的意思。 費委員鴻泰：可是你們明示暗示，她就有這種壓力啊！ 呂董事長桔誠：她是我的學姊，我知道在過去4年當中…… 費委員鴻泰：以前臣子都把皇帝幹掉了，還管什麼學姊、學弟的？你不要給我油嘴滑舌哦！ 呂董事長桔誠：沒有。過去4年她盡心盡力，我覺得雖然數字上不好看，但是是在改善狀態。 費委員鴻泰：你們要換掉她，我沒有意見，反正就是人事權嘛！現在綠朝當政，很多人在排隊，我沒有意見，如果你要把她換掉的理由是她經營得不好，沒有關係，我們對下一個董事長也會要求同樣的標準，你懂嗎？ 呂董事長桔誠：我們同意，都是同樣的標準。 費委員鴻泰：陳董事長請回座。我再請教你一件事，請問你當董事長多久了？ 呂董事長桔誠：3個半月。 費委員鴻泰：不管是在FinTech，或者是在金融監理沙盒這方面，明年你對臺灣金控有什麼新的規劃來創造你們的業績？ 呂董事長桔誠：FinTech的部分，事實上臺銀十幾年來一直在做，包括網路ATM在11年前就建構了。 費委員鴻泰：實不相瞞，李紀珠幫你打下了一些基礎。 呂董事長桔誠：我想歷任的董事長都…… 費委員鴻泰：李紀珠在她任內，憑良心講，她比前面的還要積極。 呂董事長桔誠：是。 費委員鴻泰：那我請問你，你的規劃是什麼？這樣好了，你順便告訴我，今年你們的獲利預估是多少？ 呂董事長桔誠：按照這個預算編出來的話…… 費委員鴻泰：你不要按照預算，你自己要掌握，所以我才問你來幾個月了。 呂董事長桔誠：3個半月。 費委員鴻泰：那你預估今年的獲利大概是多少錢？現在已經到12月13日了。 呂董事長桔誠：對不起，您說的是今年還是明年？ 費委員鴻泰：今年。 呂董事長桔誠：今年的獲利高很多。 費委員鴻泰：大概。 呂董事長桔誠：大概有190億元。 費委員鴻泰：那你估計明年呢？ 呂董事長桔誠：明年的預算是編77億元。 費委員鴻泰：編多少？ 呂董事長桔誠：77億元，因為在今年的190億元裡面，有一個一次性的轉投資收益132億元，今年含了一個132億元的一次性轉投資收益，就是高雄硫酸錏公司的清算所得。 費委員鴻泰：我現在把標準拉一致，你的標準講得不一致，沒有人聽得懂。 呂董事長桔誠：是。 費委員鴻泰：今年的獲利和明年的獲利在一致的標準下，今年的獲利大概是多少？明年的獲利預估是多少？ 呂董事長桔誠：如果把高雄硫酸錏這部分扣掉，大概是76億元。 費委員鴻泰：那明年呢？ 呂董事長桔誠：明年我們是編77億元。 費委員鴻泰：那你的貢獻是什麼？為什麼要找你來當董事長？你來當董事長，明年只能多獲利1億元，你好意思嗎？ 呂董事長桔誠：這個預算因為原就編好，我們一定努力…… 費委員鴻泰：你現在可以改，我們預算還沒有審，你隨時可以改。如果你的貢獻度只有1億元，那你的位子就是酬庸嘍？ 呂董事長桔誠：我想是一個…… 費委員鴻泰：新官上任要三把火啊！你覺得陳董事長的能力不行，你要換別人上來，那你的能力好，所以林全把你找來，你就要告訴我們你的貢獻度是什麼，你聽懂了嗎？你的位子不是部長任命的，你的位子不是院長就是蔡總統任命的，我在這邊要問一下蔡總統或者問一下林全，你的貢獻度到底是什麼？如果你的貢獻度只能增加1億元，那換誰都可以啊！ 主席：接下來輪到本席發言，本席改提書面意見。 現在請羅委員明才發言。 羅委員明才：主席、各位列席官員、各位同仁。政府現在擬對當沖的證交稅率進行調降，千分之一點五也好…… 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。現在正在徵詢委員的意見中。 羅委員明才：如果真的要推動的話，現在台灣的處境非常的危急，我先請教部長，黎巴嫩是什麼國家？ 許部長虞哲：黎巴嫩是中東的一個國家。 羅委員明才：大陸說不排除把台灣變成黎巴嫩，這意味著什麼？黎巴嫩在世界上代表著什麼樣的處境？大概是怎麼樣的情況？ 許部長虞哲：基本上台灣應該不會和它一樣。 羅委員明才：黎巴嫩是怎麼樣？被當成一個籌碼，還是烽火連天？還是沒有國際的地位，處境很困難？ 許部長虞哲：這些都是吧！ 羅委員明才：其實台灣目前面臨的就是一個非常困難的處境，所以我們不要緣木求魚，說稅率要怎麼樣，和其他國家要怎麼樣，台灣現在要做的就是在夾縫中求生存，本席覺得既然證交稅要調降，與其說千分之一點五，倒不如降為千分之一，這樣才有辦法讓大家的信心趕快回籠，在辛苦的時候，亂世要用重典啊！特別是現在美國的這個肥咖條款到處在追稅，你要怎麼樣吸引全世界的華人願意把錢停留在台灣，把資金引進來？現在台灣很可憐啊！目前美國的道瓊工業指數大概是多少？ 許部長虞哲：快2萬點。 羅委員明才：快破2萬點的歷史新高，結果台灣股市獨自憔悴，在原地踏步，為什麼台灣才九千多點？那它的殖利率最高，如果轉換過去的經濟情況來比較的話，台灣除了蘋果概念股像大立光或者是台積電這些，其他一般的股票，甚至有一些金融股都在原地踏步，停留在台股以前五千多點的水準，所以台灣現在殖利率說很高、很高，可是很多的投資人還是不投資，什麼原因？就是稅的問題，沒有誘因，怕台灣以後變成黎巴嫩。那沒有關係，男兒當自強，台灣要走出自己的一條路，不要因為環境的變化，我們就「長他人志氣，滅自己威風」，所以我支持部長，你趕快把證交稅降到千分之一，有效的活絡股市，讓很多的投資者在比較上算一算，台灣雖然有比較劣勢的地方，可是也有它的好，有分離課稅，然後證交稅降到千分之一。如果降到千分之一的話，部長，你預計股市的日均量大概能恢復多少？ 許部長虞哲：關於證交稅的問題，其實有當沖這個制度的國家相當之多，那這些國家有證交稅、印花稅的話，它是沒有任何租稅優惠的，這是第一點。第二點，證交稅在新加坡目前是千分之二；香港買賣各千分之一，所以也等於千分之二；韓國上市股票是千分之三，未上市千分之五。我們的當沖在徵詢委員的意見之後，假如大多數的意見認為要降稅的話，其他國家的稅率我們也要參考。 羅委員明才：其實你不要當一個小氣部長，你要做就要開大門走大路，你剛才是說千分之二，對不對？ 許部長虞哲：對。 羅委員明才：那你弄一個千分之一點五，這就像是年終在拍賣的時候要製造人潮，別人打7折，你就一次打5折，不要別人打7折，結果你打個6.5折，那個誘因還是不足嘛！所以本席建議你把證交稅降到千分之一，它的市場面會擴大，國家的稅收反而會多，以現在700億元的日均量來看，如果證交稅降到千分之一，可能量能就會回到1,300億元、1,200億元，這樣子double上去我們不會有稅損的嘛！ 許部長虞哲：這個部分，我想連金管會都不能夠保證降到這裡，稅收馬上…… 羅委員明才：你現在的版本是降到千分之一點五，那你預估降到千分之一點五的日均量大概會有多少？ 許部長虞哲：沒有，我想是這樣子，因為目前在徵求財政委員會委員的意見，事實上，委員的意見也不太一樣，有些人是比較保留或是中性的，所以說…… 羅委員明才：那支持千分之一點五的，占了多少百分比？ 許部長虞哲：因為目前還在徵詢中，所以個別…… 羅委員明才：徵詢大概已經超過一半以上了。 許部長虞哲：個別委員的意見，我不便在這裡透露。 羅委員明才：我就是支持千分之一點五，而且我主張應該是千分之一，這個我以前就說過了，因為你輕稅簡政，量能擴大，才能有效的吸引全世界的華人資金。既然要這樣做今天在場很多人也都點頭，大家就可以討論譬如對香港的投資者，我們是千分之一點五，他們是千分之二，他們不會因為這樣就特別喜歡說台灣比較便宜，因為只便宜了千分之零點五，這讓他們沒什麼感覺嘛！ 許部長虞哲：沒有，應該是獲利情況。 羅委員明才：既然要做就做一個有感覺的，因為台灣的股市只有一個，這個就是台灣經濟的命脈，所以本席主張降到千分之一。你如果要降到千分之一點五，倒不如降到千分之一的效果更大，這就像國安基金在操盤一樣，以前的操盤35億元、50億元下去沒有效果，沒有感覺，後來我們向曾銘宗建議以後，他現在是本院傑出的委員，當時他也從善如流，一次就撒200億元、300億元，那個效果出來大家才會尊敬你嘛！整個加乘的效果就會出來，所以本席希望部長也從善如流，在困境中為台灣找一條出路。 許部長虞哲：我們尊重委員的意見，好不好？ 羅委員明才：好，謝謝，我們一起來努力。另外，今天在銀行這個部分，從預算書來看，部長是不是對國內明年的景氣比較保守一點？ 許部長虞哲：不會啊！根據主計總處的估計，今年經濟成長率是1.22%，明年是1.66%。 羅委員明才：所以會比今年好。 許部長虞哲：對，明年景氣會比今年好。 羅委員明才：國內全體銀行的獲益在去年大概有三千七百多億元，前年也有3,500億元左右，今年的獲利大概會有多少？ 許部長虞哲：公股銀行的營運量，估計106年會比105年好。 羅委員明才：部長還是鼓勵增加存放款。 許部長虞哲：對，當然我們不只這個。 羅委員明才：可是房地產呢？今天講到土銀，你會不會覺得對台灣未來的房地產沒信心？ 許部長虞哲：不會啊！因為目前已經在好轉中。 羅委員明才：以雙北來看，房地產的跌勢好像比較止跌回穩了。 許部長虞哲：對。 羅委員明才：是這樣子？ 許部長虞哲：對。 羅委員明才：有沒有跌超過十幾個percent？ 許部長虞哲：沒有啦！因為每個地區不太一樣。 羅委員明才：以蛋黃區來看的話。 許部長虞哲：因為台北市一向就比較不容易跌。 羅委員明才：所以部長還是有信心？ 許部長虞哲：有。 羅委員明才：不會crash，不會硬著陸？ 許部長虞哲：不會，事實上我們的課稅也都是軟著陸。 羅委員明才：我覺得台灣現在有一個特色，地產「俗擱大碗」，現在政府必須要做的是動能的增加。 許部長虞哲：就是怎麼樣招商引資，把外面的錢吸引進來。 羅委員明才：進來後不要一直查稅，錢才會回籠。今年大陸的上海、深圳還有很多的大都會等房市都創新高，比較市中心的部分漲了快90%，反觀台灣不漲反跌，所以這是一個好的機會，金融機構要有效誘發引導企業，讓更多的資金回到台灣來帶動台灣的經濟脈動。 許部長虞哲：好，謝謝。 主席：請林委員德福發言。 林委員德福：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，您的任內會推動公股行庫整併或改名的想法？有沒有這個計畫？ 許部長虞哲：我想應該沒有這個計畫。 林委員德福：沒有整併跟改名的計畫？ 許部長虞哲：沒有。 林委員德福：本席一直在質疑民進黨長久以來就是要去中國化。請問許部長，你目前有沒有接到行政院長或總統府的指示要推動中國輸出入銀行改名的計劃？ 許部長虞哲：沒有。 林委員德福：或是啟動將台灣土地銀行與中國輸出入銀行整併進入台灣金控的計畫？ 許部長虞哲：沒有，現在都沒有獲得這些訊息。 林委員德福：未來呢？ 許部長虞哲：起碼，到目前都沒有。 林委員德福：我知道到目前都沒有，問題是未來會不會做。 許部長虞哲：金融機構整併一定要有綜效才會去做整併，不是為了合併而合併，這個意義不大嘛，所以，包括行政院、財政部或金融機構本身，這方面一定要做詳細評估以後才會來處理。 林委員德福：新南向政策是林全內閣重點的政策，如果台商需要資金協助時，請問中國輸出入銀行、台灣金控、土銀、三位董事長及主席，是否會配合新南向政策提供廠商優惠貸款？ 許部長虞哲：會。輸銀本身系統有一個產業輸出的連動平台。 林委員德福：只有中國輸出入銀行在辦理新南向政策的貸款？ 許部長虞哲：不是。輸出入銀行以任務為主，他本身的體質跟其他銀行不太一樣。不過假如台商有需要，其他銀行應該都會樂意來配合。 林委員德福：請教輸銀的林主席，520至今總共有多少廠商來輸銀洽談新南向政策的貸款？ 主席：請中國輸出入銀行林理事主席說明。 林理事主席水永：主席、各位委員。事實上輸出入銀行本身就是一個經貿的專業銀行。 林委員德福：我知道。 林理事主席水永：我們一直在辦理跟貿易投資有關的輸出融資、輸出保險及海外投資融資的相關業務。 林委員德福：南向國家中目前有多少廠商來做洽談，或者是貸放金額到底有多少？ 林理事主席水永：到今年11月底止，總共承作的金融金額有新台幣360億元左右，其中包括授信業務約180億元、輸出保險約175億元。 林委員德福：授信只有180億元。 林理事主席水永：這是針對南向地區。 林委員德福：所以說總共加起來約360億元？ 林理事主席水永：是。 林委員德福：有關放款的問題，立法院預算中心指出輸出入銀行今年逾放比率增加，顯示風險承擔能力有弱化的跡象。 許部長，未來要如何督促輸出入銀行建立完整的評估機制，避免新南向政策中造成鉅額呆帳及損失。 許部長虞哲：據我了解，現在已經改善很多了，我請林主席跟委員報告。 林委員德福：主席，你簡單扼要報告。 林理事主席水永：事實上，到11月底止，我們的逾放比率從去年的0.56%降到目前的0.21%，0.21%的比率跟現在台灣全體金融機構的0.3%，是比較低的，是有改善的。 另外，我們的備抵呆帳覆蓋率也提升至480%，這個也比一般全國銀行的平均比率466%還來得高。我們的資產品質已經獲得很好的改善，以上報告。 林委員德福：部長，為因應金融數位化3.0的發展，臨櫃儲匯業務需求將大幅減少，許多理專在數位金融浪潮下被淘汰，包括台銀、土銀、中國輸出入銀行，今年都有招考新進人員。本席認為公股銀行應針對數位金融發展趨勢進行人力資源的檢討，以落實金融員工轉型與專業的培訓，而非藉機逼退，你的看法？ 許部長虞哲：對。委員的質詢相當好，我們也朝這方面來努力。事實上這些金融業的專業人才，不會只懂某一種業務而是很多種。我們會隨時配合情況做因應調整，不會要他退休，應該不至於啦。 林委員德福：請問3位董事長是否已經準備好銀行人員轉型計畫？ 主席：請臺灣金控公司呂董事長說明。 呂董事長桔誠：主席、各位委員。有，臺灣銀行有做這個準備。我們最近把行員訓練所提升為一級單位，就是要花較多的心力來培育人才，謝謝。 主席：請臺灣土地銀行凌董事長說明。 凌董事長忠嫄：主席、各位委員。我們是因應整個退休的人潮，最近這一兩年退休的人數非常多，將近200人左右，同時我們也大批的進用新的人員，在新進用人員部分，我們非常重視資訊人力及法遵的部分。風險控管是非常重要的，所以在人員進用的方向上，有跟過去做一點改變，這部分我們也會加強對同仁全方位的訓練，它可以做一個傳承。 林委員德福：林主席，你們有沒有做一些培訓、轉型等措施。 林理事主席水永：輸出入銀行不像台灣銀行、土地銀行，我們的規模相對的比較小，到目前為止員額編制總共有216人，業務每年都在成長，為因應金融資訊的改變，我們銀行把整個授信過程導入資訊化。事實上我們銀行的業務也比較特殊，不辦理一般的消費金融業務，我們辦理批發性金融業務，但是資訊這塊我們也會訓練同仁趕上這股資訊潮。 林委員德福：為配合金融發展106年土銀已經編列1億1,632萬元辦理，本席從立法院預算中心的報告可以看到土銀的努力，不論是在財務管理、大數據運用、巨量資料分析、行銷及網站系統擴充等等土銀所提供的線上服務及行動支付使用能度普遍的偏低，請問依據土銀客戶資料部的分析，土銀的客戶年齡分布是以多少的區間作為主要的客群？ 凌董事長忠嫄：目前土銀客戶的年齡層算是比較偏高，所以我們在網路推動部分當然就會比較看一個年齡層部分來推動。這部分我們還是會再加強客戶對網路及電子支付方面的使用的。我們在106年度整個預算分配方面，對於資訊投入預算編列全年大概有達到3.6億元。 林委員德福：凌董事長，會不會因為主要客群年紀比較長、比較不喜歡利用數位金融的服務，因此數位化金融服務客戶使用度始終比較有偏低的狀況。 凌董事長忠嫄：我們的客戶群不能只維持舊有的客戶，我們希望未來在維持舊有客戶外還可以不斷開發新的客戶，我們也希望把新客戶年齡層降低，讓大眾了解我們不是只針對年齡比較高的銀行。維持舊有客戶並不斷開發新客戶，是我們未來要努力的方向。 林委員德福：本席最後一個問題就是立法院預算中心指出，統一發票業務收入占財政部印刷廠9成的比率，協助新業務的開發能力不夠成熟，財政部印刷觀光工廠的收入仍未見起色，未來電子發票使用度將更為普遍，財政部印刷廠業務收入來源高度集中於統一發票業務，營運風險連帶也非常高，請問未來新的年度有何因應之道？ 主席：請財政部印刷廠連廠長說明。 連廠長坤耀：主席、各位委員。印刷廠這一塊，我們大概做了幾個努力，第一，跟印刷研究中心做一個合作，就是去開發一些有關商標的印刷，第二，兌獎的部分也做一些研發，就是兌獎作業自動化，比如像ATM機器一樣，感熱紙的證明聯放進去後若中獎查票就出來，可以讓民眾不需要去郵局抽號碼牌排隊領錢，第三，廠裡還是在資訊業做一些合作成立一個平台，這個平台用電子商務的方式讓政府的印鑑利用電子化的方式接單，這樣可以讓政府單位更邁向電子化。在觀光工廠面，我們估計每兩年會把展場的內容作一些調整，這樣可以吸引很多民眾來參觀。目前我們的目標是教育的性質大於娛樂的性質，還是以國中、國小、高中的學生為主。 林委員德福：我最後提醒一點，財政部印刷廠內高齡員工的比率是國營事業第3高，45歲以上中高齡員工占130位，占總人數174位的74.71%。部長，你應該要注意人力缺口及技術斷層的問題。 許部長虞哲：我們會來密切注意。 林委員德福：你要特別注意一下，謝謝。 主席：接下來登記發言的黃委員昭順、陳委員歐珀、王委員惠美、周陳委員秀霞及鄭委員天財皆不在場。 各位委員，我們中午不休息，會議繼續進行到今天會議議程結束為止。 現在請江委員永昌發言。 江委員永昌：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，請問青年安心成家購屋的優惠貸款專案政策從什麼時候開始，預計到什麼時候結束？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。本來應該到今年年底就結束了。 江委員永昌：哪一年開始？是2011年的12月1日開始嗎？ 許部長虞哲：對。 江委員永昌：國庫署署長也可以回答。請問貸款的對象是滿20歲的年輕人嗎？ 許部長虞哲：對。 江委員永昌：當然還有其他的要件，如沒有自有住宅、單身、已婚，已婚的話其未成年子女沒有自用住宅，大概有這些要件。貸款的期間是30年。從2011年12月1日到2016年12月31日，這個政策還有十幾天就要結束了，績效如何？這個政策到底有沒有幫到年輕人？年輕人剛離開校園踏入職場薪資相對比較低，如何能保障他們也有購屋的權利？這個政策要不要繼續推行下去？時間快到了也沒有跟行政院報告。行政院什麼看法？你們打算怎麼作法？ 許部長虞哲：這部分確實對年輕人幫助很大。雖然貸款只有800萬元，我們也報行政院同意。 江委員永昌：現在報了？同意？ 許部長虞哲：再延長2年。 江委員永昌：我要搞清楚是行政院同意2年，還是行政院同意讓財政部再延長2年？如果是延長2年，你還會另外發布新聞嗎？ 許部長虞哲：我們會再發布新聞。 江委員永昌：何時確定？今天官股銀行大概都到了，我們也知道現在外面的貸款即使是浮動利率，絕對沒有1點多啦！這些都是沒賺錢甚至還要稍微賠一些的，但是為了支持青年能購置自有房屋，這個政策要繼續進行下去。為什麼是2年而不是5年？ 許部長虞哲：因為牽涉到利率的關係，時間雖然是2年，但是我們會看狀況，假如有需要當然可以再延長。目前行政院核定從明年1月1日開始到107年12月31日為止。 江委員永昌：我沒有看到法源的依據，但這絕對是一項政策命令直接指導官股銀行的業務。財政部何時正式宣布延長2年？今天下午？ 許部長虞哲：對。 江委員永昌：2012年30歲以下年輕人的平均年收入是42萬元左右，2013年down到36萬元左右，而那一年安心成家的貸款戶數一舉衝上4萬4,000戶，表示這絕對有高度相關。 根據主計總處給我的資料，20歲到24歲的平均年薪30萬1,260元，如果沒有安心成家的優惠方案，到一般銀行貸款800萬元，以10%來算一年就要32萬元的利息，簡直比他的薪水還要多，他根本負擔不起。假如安心成家方案以1.76%繼續下去的話，借款800萬元，一年的利息支出可能是14萬多元，如果他的年薪如主計總處所統計的只有30萬多元，可能還可以留一點生活費。 我希望這個政策趕快發布，在最快的時間讓大家知道。 許部長虞哲：好。目前有8家公股銀行承辦青年安心成家貸款。 江委員永昌：好，你說下午，那我就等你下午的好消息。 許部長虞哲：好，謝謝。 江委員永昌：現在已經12月了，看來今年我們的公股行庫轉呆帳的金額應該也清楚了。我查到的資料是1月到11月轉呆帳的金額218億91萬元，以這樣來看，我們的公股銀行相較於過去是越來越嚴重，還是已經有趨緩的跡象？ 許部長虞哲：因為景氣逐漸好轉，所以，這部分也連帶有好轉的跡象。 江委員永昌：確有好轉的跡象嗎？可是從今年的帳面上來看，臺銀與土銀呆帳的金額又增加了39億59萬元，請問部長，臺銀跟土銀真的有好轉嗎？ 許部長虞哲：這兩家銀行平均逾放比為0.27%，臺銀比土銀有比較高一點。 江委員永昌：請問臺銀比去年是有變好一點，抑或變壞一點？ 許部長虞哲：臺銀逾放比為0.29%，比平均數高一點。 江委員永昌：目前我們所有公股行庫被列為備抵呆爭的已經有1,754億元，在這裡面有百分之百持股的臺銀與土銀就高達608億元，我認為情況是滿嚴重的，請問部長，這會對我們公股銀行造成衝擊，抑或是衝擊到國庫？ 許部長虞哲：土地銀行的逾放比僅有0.2%，比平均數來得低一點，還有幾家行庫則是比較高一點，所以，其他非屬公營行庫的部分還需要再加強。 江委員永昌：部長或國庫署方面應對這些公股行庫做歷年分析，包括景氣及經濟大環境來做整體考量與評估，而不是只看逾放比而已。 許部長虞哲：是。 江委員永昌：其次，今天有很多委員質詢臺銀人壽的問題，接下來本席就要請教臺銀人壽陳董事長幾個問題，監察院對你們進行調查後也語重心長地指出，臺銀人壽經營上出問題不外是「先天不足，後天失調」，就「先天不足」的部分是指你們當初在承接業務的時候，每年不做事光是利差的部分就要賠上120億元，請問是否屬實？ 主席：請臺銀人壽保險公司陳董事長說明。 陳董事長素甜：主席、各位委員。沒有這回事。 江委員永昌：沒有關係，等一下我會留一些時間給你做解釋。至於「後天失調」則是指你們後來投資失利，也造成嚴重虧損，現在我就給你時間對這兩個問題作一說明。 陳董事長素甜：就「先天不足」的部分，剛才我們集團的董事長也提到，就是因為我們當初有承接高利率的保單，這些保單目前平均利率都在6.15%，市面上一般保單的報酬率，即便是很棒的保險公司，其利率也只有百分之三點多，所以，一年產生的利差損就高達三十幾億，外界都認為我們公司不斷在虧損，事實上，如果公司所虧的沒有超過這三十幾億元，從另外一個角度來看，它其實是賺錢的。 江委員永昌：但你們還要考慮政府歷年來都有對臺銀人壽進行增資，不是嗎？ 陳董事長素甜：這三十幾億元累積到現在已經有二百多億元了！ 江委員永昌：這也就是你們還要再增資100億元的原因，是嗎？ 陳董事長素甜：對，過去已經增資175億元，當初成立時淨值比只有50億元，現在已經增加為112億，所以，目前淨值比已經增加了。 江委員永昌：好，至於後天投資失利的部分，以及虧損金額的概數與規模，也請董事長作一說明，比如別人敢搶的業務你們不敢搶等等。 陳董事長素甜：老實說，這個公司的成立是生不逢時，在97年成立時正好碰上金融海嘯，所以，在成立的第一年就把50億元全部虧損光光，而且帳面上還有60億元的未實現損失，所以，在公司成立的第一年它就已經一敗塗地了！ 後來則是因為考核制度出了問題，到底要不要發給員工績效獎金，我們若只看公司損益表的確會出問題，以97年來說，公司未實現損失非常龐大，我們實在沒有辦法用財務的觀念把這些鉅額未實現損失一次打掉，因為若一次打掉，這個公司將完全沒有績效獎金可發，所以，當時管理的方向就認為…… 江委員永昌：講到這裡就出現一個矛盾的地方，其實，當痛之時就該斷然處置，不要留著慢慢痛，甚至造成社會相當大的誤解，如果當年你們就跟績效獎金說再見，後面經營如何大家就應該會正面看待。 陳董事長素甜：是的，非常感謝委員的指教。 江委員永昌：但後來又遇到屋漏偏逢連夜雨，因為適足率不足你們被金管會開罰…… 陳董事長素甜：我們並沒有因為適足率不足的部分被金管會開罰，乃是因為未實現的損失，他們認為當公司賠到一定比例之後就該毅然決然地停損。 江委員永昌：你們既看到過去，就應該擺脫陰影迎向未來，現在董事會已經決定對臺銀人壽增資100億元，當你們拿到這些新的資金之後就該好好盤算如何操作，請問董事長，你們的員工還可以領取績效獎金嗎？ 陳董事長素甜：沒有。 江委員永昌：難道臺銀人壽的員工每人沒有領到1.2個月的績效獎金，以及考核獎金…… 陳董事長素甜：那是預算上這樣編，事實上沒有這回事。 江委員永昌：預算上的確是這樣編，我希望給董事長一些時間，讓你說明未來在拿到100億的增資後公司準備如何操作，以及是否已擬妥營運計畫，將來要達到哪些目標，都要給國人一個明確的交代；還有，你們在預算上所編列的績效獎金，臺銀人壽的員工到底能不能領到？同時，本席也質疑為什麼不是單獨對臺銀人壽的員工如此，而是要跟著整個臺灣金控的考核與績效一起發放，也請董事長一併說明。 陳董事長素甜：關於100億元的部分，其實它是編在107年的預算，到時候國內外經濟情勢有無重大變動，我們實無法預料，可是我們投資部門的同仁對於投資的方法論、投資的流程、投資決策的形成都已經建構出一個系統化的機制，比以前更加完整，未來的布局包括不動產、債券等等，我們也都已經做了縝密的估算，如果委員有需要時，我們可以把這部分長期預算編列的資料提供委員參閱。 江委員永昌：我認為董事長這樣的答復還是不夠，有關細節的部分…… 許部長虞哲：針對臺銀人壽虧損的部分，根據105年度所編列的預算數，到11月底為止稅後淨損應該有21億多元，年度預算書編列的數字為-5億多元，我們期望不僅能達成預算目標，甚至負的能更減少一些，畢竟在陳董事長這幾年努力帶領下，臺銀人壽的營運已有所改善。 江委員永昌：因為本席質詢的時間已到，所以，針對大家所誤解考核與績效獎金發放的部分，以及對未來增資100億元的營運計畫究竟如何，請董事長以書面的方式提出完整的說明，俾讓社會大眾不再誤解你們。 許部長虞哲：好的，這部分就請臺銀人壽提出書面補充說明送委員參閱。 主席：今天所有登記且在場的委員均已詢答完畢，現作如下決定：「一、報告及詢答完畢；二、王委員榮璋所提書面質詢列入紀錄、刊登公報；並請財政部以書面答復；三、委員質詢中未及答復的部分；請財政部於一週內以書面答復；四、委員於質詢中要求提供之相關資料，也請在期限內送交各相關委員。」 王委員榮璋書面意見： 今天有幾個問題想跟部長、臺銀董事長及臺銀人壽董事長就教臺銀人壽績效較差，不僅立預算中心報告提出檢討，報章媒體也多次撰文提出相關的意見及批評，董事長首先請教，臺銀人壽擬增資100億，有沒有這回事？它的理由是什麼？財政部做為臺銀人壽的大股東，部長，你覺得財政部有沒有做好監理人的角色？ 「2016年11月7日，財政部的一場會議上，熱烈討論著台灣金控旗下的台銀人壽增資案，全因台銀人壽一開口就又要增資一百億元，這讓八月底甫上任的台灣金控董事長呂桔誠頗為震驚，也讓大股東財政部氣得說不出話來，這是台銀人壽成立8來年，第五度增資。」─新新聞1551期。 董事長，臺銀人壽至今9年，政府四次增資，98年增資20億、99年增資40億、102年增資60億、104年增資55億，累計至今年已經增資175億，但卻連年虧損自102年起已連續五年虧損，董事長，怎麼回事？董事長，我們今年106年預計會虧損還是盈餘？那麼在人員的年終獎金上我們是預計發出幾個月？公司的虧損跟盈餘跟員工的年終或相關獎金沒太大差別的話，站在公司治理的角度來說，您覺得這樣是好還是不好？ 國營虧錢，年終預估仍有3個月，但即使賺錢，年終不逾4個月，兩者差異不大，也加重公務員得過且過的心態。 附表1：臺銀人壽成立以來淨利、資本及現金增資情形表 單位：新臺幣億元 項目 97年度 98年度 99年度 100年度 101年度 102年度 103年度 104年度 105年度 106年度 營業收入 574.27 535.05 730.11 697.51 748.98 657.12 691.75 798.34 530.31 453.86 稅前淨利 -14.06 0.03 0.63 2.85 0.17 -4.11 -8.41 -25.29 -4.49 -7.17 淨利率% 1.63 0.98 0.45 0.51 0.29 -0.50 -1.18 -3.14 -0.44 -1.28 資本餘額 50 70 110 110 110 170 170 225 225 225 現金增資 0 +20 +40 0 0 +60 0 +55 0 0 ※註：1.資料來源，臺銀人壽。97年度至104年度為決算數，105年度及106年度為預算案數。 2.淨利率=本期淨利+營業收入。 董事長，今年（105年度）臺銀人壽遭到金管會重罰過兩次，請問董事長您知道相關情事嗎？金管會作出的裁罰相關理由是什麼您了解嗎？ 違反事實理由：該公司辦理保險業務，經查有下列違失： (一)理賠作業有未依保單條款正確核算住院或手術保險金者，核與保險法第148條之3第2項授權訂定之「保險業招攬及核保理賠辦法」第8條第3款第2目、第3目及第17條規定不符。 (二)辦理國內股票投資，有未落實執行停損或未擬訂具體投資策略等情事，有礙公司健全經營之虞。 (三)每周資金決策小組對個股之買賣分析，有使用舊資料、錯誤資料，或撰寫理由與實際買賣相悖離等情事，核與保險法第148條之3第1項授權訂定之「保險業內部控制及稽核制度實施辦法」第5條第1項第4款規定不符。 (四)104年對業務部辦理一般查核，有未將洗錢防制作業列入稽核項目，有礙公司健全經營之虞。 裁罰結果：核處罰鍰新臺幣120萬元整及予以2項糾正之處分。 金管會對於臺銀人壽做出之具體裁罰，理由明確的寫著未落實執行停損，有礙公司健全經營。董事長，10月份到現在，我們有做了哪些改善？有趣的是，就在不到一個月後，臺銀人壽獲得了2016卓越最佳保險「永續經營獎」，此獎項由卓越雜誌所舉辦。而臺銀人壽在獲獎之後就表示，”本次獲得「永續經營獎」，突顯臺銀人壽穩健踏實的經營形象深受保戶信賴，也感謝保戶的肯定。”董事長，臺銀人壽到底有沒有在反省啊？還是臺銀人壽對於金管會一年內兩次裁罰都視若無睹，完全不當一回事？ 財政部身為臺銀人壽的股東，對於臺銀人壽這樣不遵守相關業別法律遭到金管會裁罰，而且因為虧損不斷而要求增資，希望財政部能扮演好股東的角色，不然這會讓這會讓國營的行庫事業蒙上一層陰影，而對於臺銀金控及臺銀人壽，希望你們能善加處理內部控管，對於許多矛盾的問題，透過你們的專業經理人的角色，盡速反省且解決這些已經存在多年的問題。 主席：針對今天的議程，原則上將進行到中國輸出入銀行等4個附屬單位預算106年度預算案審查項目及提案宣讀完畢為止，如果各位委員沒有其他意見，我們就請議事人員宣讀今天審查的審查項目及提案，共計191案。 「中華民國106年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表（營業部分）」案有關財政部主管中國輸出入銀行預算部分 (一)業務計畫： (二)營業收支： 1.營業總收入：21億1,192萬9千元 2.營業總支出（不含所得稅費用）：16億0,103萬5千元 3.稅前淨利：5億1,089萬4千元 (三)金融保險成本： (四)轉投資計畫：無列數 (五)重大之建設事業：1,854萬7千元 (六)資金運用 臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）預算部分 (一)業務計畫： (二)營業收支： 1.營業總收入：3,085億3,510萬9千元 2.營業總支出（不含所得稅費用）：3,019億1,387萬7千元 3.稅前淨利：66億2,123萬2千元 (三)金融保險成本 (四)轉投資計畫：無列數 (五)重大之建設事業：6億5,705萬6千元 (六)資金運用 (七)補辦預算：固定資產之建設改良擴充152億3,820萬7千元、增加資金之轉投資62億8,597萬元、收回資金之轉投資21億9,019萬8千元 臺灣土地銀行股份有限公司（含土銀保險經紀人股份有限公司）預算部分 (一)業務計畫 (二)營業收支： 1.營業總收入：529億6,130萬元 2.營業總支出（不含所得稅費用）：440億7,665萬1千元 3.稅前淨利：88億8,464萬9千元 (三)金融保險成本 (四)轉投資計畫：無列數 (五)重大之建設事業：6億2,412萬2千元 (六)資金運用 (七)補辦預算：增加資金之轉投資9,179萬3千元 財政部印刷廠預算部分 (一)業務計畫 (二)營業收支： 1.營業總收入：9億6,384萬5千元 2.營業總支出（不含所得稅費用）：8億6,028萬5千元 3.稅前淨利：1億0,356萬元 (三)生產成本 (四)轉投資計畫：無列數 (五)重大之建設事業：2,474萬元 (六)資金運用 1、 一、中國輸出入銀行106年度預算編列「優存超額利息」7,751.9萬元，較105年度增加211.4萬元。 二、該「優存超額利息」係負擔員工優惠存款利息扣除正常利息後之數。 三、銀行員享有自家銀行優惠存款利率屬行業慣例，但該優惠利息的成本係由銀行股東承擔。尤其中國輸出入銀行為百分之百公股行庫，員工領高薪、高獎金之餘，其超額利息亦是由納稅人負擔，實不合理。 四、要求中國輸出入銀行提供近5年員工優惠存款之相關資料，項目如下：1.職等分級、2.各職等人數、3.各職等每人優存上限、4.優惠利率、5.超額利息支出等資料。擬刪減十分之一優存利息，並凍結其餘預算，待前述報告送交本院財委會後，始得動支。 說明：如案由。 提案人：余宛如 連署人：江永昌　　施義芳 2、 財政部主管中國輸出入銀行單位106年度於「服務費用─棧儲、包裝、代理及加工費」項目，共編列39,444千元，用於辦公場所清潔及一般庶務勞務承攬外包等。經查，該筆105年編列預算數為35,746千元，104年度決算數為31,582千元，顯見106年度預算數大幅增加，但並未新增特殊用途，似有寬列之虞。鑒於政府財源日益困窘，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算2,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 3、 本院盧委員秀燕，有鑑於106年度中國輸出入銀行「業務費用明細表─服務費用」項下編列「印刷裝訂與廣告費」1,608萬7千元，惟鑑於提倡節能減碳，減少紙張耗損，以數位化代替書面；此外，網路行銷通路多元，故應有效運用經費，爰提案刪除106年度中國輸出入銀行之預算案中，印刷裝訂與廣告費1,608萬7千元之五分之一預算，計320萬元，以資警惕。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆 4、 財政部主管中國輸出入銀行單位預算106年度「印刷裝訂與廣告費」編列17,157千元，經查：105年編列預算16,300千元，106年度編列數較104年決算數14,218千元，增加2,939千元（增幅20.6%）。主要係為擴大該行業務層面，推廣該行及建立知名度，宣導廣告費計編列10,000千元，惟鑒於政府財源日益困窘，應力求撙節原則，爰建議減列該項預算1,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 5、 本院盧委員秀燕，有鑑於106年度中國輸出入銀行「業務費用明細表─服務費用」項下編列「修理保養與保固費」619萬8千元，惟鑑於104年度中國輸出入銀行「業務費用明細表─服務費用」項下編列「修理保養與保固費」485萬8千元，105年度中國輸出入銀行「業務費用明細表─服務費用」項下編列「修理保養與保固費」557萬2千元，其預算逐年增加，應有效運用經費，爰提案刪除106年度中國輸出入銀行之預算案中，修理保養與保固費619萬8千元之五分之一預算，計124萬元，以資警惕。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆 6、 財政部主管中國輸出入銀行單位106年度於「服務費用─修理保養與保固費」項目，共編列7,703千元，用於維修及保固辦公室天花板、廁所、各式設備、車輛等。經查，該筆預算歷年均有編列，105年編列預算數為7,022千元，104年度決算數為5,903千元，相較下106年度編列數增加不少。鑒於政府財政困難，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算1,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 7、 財政部主管中國輸出入銀行單位106年度於「材料及用品費」項目，共編列7,336千元，包含使用材料費838千元及用品消耗6,498千元，主要用於車輛燃料費、設備零件及辦公用品、報章雜誌、服裝等。經查，該筆預算105年編列數為7,272千元，104年度決算數為5,936千元，相較下106年度編列數增加幅度不少。鑒於政府財政困難，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算700千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 8、 財政部主管中國輸出入銀行單位預算106年度於「服務費用─專業服務費」項目，共編列38,482千元。經查，該筆105年編列預算數為34,292千元，104年編列預算數為31,000千元（決算數24,602千元），預算執行率僅79%，且106年度編列預算較104年度決算數增幅56%，顯見增幅不少。鑒於政府財源日益困窘，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算1,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 9、 財政部主管中國輸出入銀行單位106年度於「服務費用─旅運費」項目，共編列8,873千元，包含國內旅費、國外旅費、大陸地區旅費、專力費、貨物運費及其他旅運費等。經查，該筆105年編列預算數為8,910千元，104年度決算數為6,625千元，顯見106年度增幅不少。鑒於政府財源日益困窘，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算1,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗　　 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　 10、 本院委員盧秀燕，有鑑於中國輸出入銀行106年度營業預算案在「上海辦事處」及「辦理伯恩聯盟首長會議」等預算編列共計2,093萬六千元，查中國輸出入銀行連續3年度編列上辦事處全年度預算，其中104年挪供曼谷辦事處使用，105年度則未執行；鑒於上海辦事處恐無法於年度開始時得以成立，所編列之消耗性支出建議於實際執行時案成立時間比例控管預算額度。再者，上開計畫已於105年度預算案中編列，卻因辦理之總行辦公室租賃案經評估後取消，伯恩聯盟首長會議亦順延至106年度辦理，為免挪為他用，未執行之預算，應予控管。爰此，本席提案減列中國輸出入銀行106年度營業預算案「上海辦事處」及「辦理伯恩聯盟首長會議」共計100萬元，以樽節支出。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆　　 11、主決議 為利益迴避，請財政部於3個月內評估，泛公股金融機構董事長、總經理離職後3年內，不得至其客戶關係企業任職，並向財委會提出報告，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗　　 連署人：賴士葆　　費鴻泰　　盧秀燕 12、主決議 為履行企業社會責任，並回饋社會大眾，爰請財政部督導所屬泛公股事業，提撥相關經費以辦理社會救助等公益活動，並向財委會提出書面報告。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗　　 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　 13、主決議 因應金融科技蓬勃發展，財政部所屬泛公股銀行應投入更多經費，積極研究發展並申請金融科技相關專利，取得競爭優勢。然泛公股銀行目前取得之金融科技相關專利數量有限。請財政部於六個月內，提出泛公股銀行發展金融科技相關具體措施，並向財委員會報告，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗　　 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　 14、主決議 近年政府稅收皆屬超徵；實際徵收金額超過預計目！考量明年經濟景氣，預估較今年為佳；故相關基金作業體系之機構，亦應積極檢討績效，替國庫增加歲入！ 建議台灣金融控股股份有限公司增列收入預算三十億元，以利國庫支用！是否有當？敬請公決。 提案人：賴士葆 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　曾銘宗 15、 一、台灣金控股份有限公司106年度預算編列「優存超額利息」90.78億元，較105年度增加1.03億元。 二、該「優存超額利息」包括配合政府政策辦理軍公教退休（伍）金優惠存款業務所負擔之超額利息66.25億元，以及該公司員工優惠存款息所生之超額利息24.52億元。 三、就員工優惠存款超額利息24.52億元部分，銀行員享有自家銀行優惠存款利率屬行業慣例，但該優惠利息的成本係由銀行股東承擔。尤其台灣金控及其所屬台灣銀行為百分之百公股行庫，員工領高薪、高獎金之餘，其超額利息亦是由納稅人負擔，實不合理。 四、要求台灣金控提供近5年員工優惠存款之相關資料，項目如下：1.職等分級、2.各職等人數、3.各職等每人優存上限、4.優惠利率、5.超額利息支出等資料。擬刪減十分之一優存利息，並凍結其餘預算，待前述報告送交本院財委會後，始得動支。 說明：如案由。 提案人：余宛如 連署人：江永昌　　施義芳 16、 赤道原則包括一個自願信貸風險管理框架，以及運用於專案融資活動中的一套環境和社會風險評估的準則。透過採納這些原則，使金融業擁有一套環境和社會基準，用來管理發展全球專案融資中的這些風險。「赤道原則」旨在使各金融機構採取赤道原則管理體系，該體系包括盡職調查的最低內部標準和可靠的項目財務評估。「赤道原則」的目標是確保融資的專案可以滿足特定社會責任和環境保護的要求。 然我國目前僅有國泰世華銀行簽署赤道原則作為授信的基礎，臺灣金融控股股份有限公司及臺灣土地銀行股份有限公司等國營的銀行，皆未簽署採納赤道原則，難為表率。茲刪除臺灣金融控股股份有限公司不動產、廠房及設備預算5,000千元，凍結50,000千元，俟臺灣金融控股股份有限公司妥善研擬簽署赤道原則，考量社會、環境等因素以作為是否授信的基礎，並向財政委員會報告經同意後，始得動支。 提案人：吳焜裕　　邱泰源　　余宛如 連署人：鍾孔炤　　施義芳 17、 本院委員賴士葆等人，查台灣金融控股股份有限公司106年度預算，其合併業務費用說明內，服務費用之印刷裝訂與廣告費下，分別編列印刷及裝訂費100,776千元；廣告費167,242千元；業務宣導費152,968千元！ 本項費用達420,986千元！ 考量政府經費短絀；建請凍結該項經費20%，待至委員會專案報告需求同意後，始可解凍。是否有當，敬請公決！ 提案人：賴士葆　　費鴻泰　　盧秀燕　　曾銘宗 18、 本院委員賴士葆等人，查台灣金融控股股份有限公司106年度預算，其合併業務費用說明內，服務費用之專業服務費項下，編列工程及管理諮詢服務費達259,024千元！ 考量政府經費短絀；建請凍結該項經費20%，待至委員會專案報告說明，僅諮詢費用為何需達二億餘元？經同意後，始可解凍。是否有當，敬請公決！ 提案人：賴士葆　　費鴻泰　　盧秀燕　　曾銘宗 19、主決議 本院委員賴士葆等人，有鑑於台銀人壽成立當年，保險業資本適足率馬上掉到二○○%以下，以致不斷增資，102年增資六十億元、104年又增資五十五億元，今年資本適足率更剩下一九三%。目前台銀人壽已增資共一七五億元，但經營績效仍是不彰，虧損僅次於被金管會接管之朝陽人壽，排名倒數第二。監察院為此糾正財政部與台灣金控，金管會也裁罰台銀人壽一二○萬元，其中最重大缺失是股票部位「未落實執行停損」、「個股買賣沿用舊資料……」等等。惟至今仍未見台銀金融控股股份有限公司有任何改善作為，故爰要求該公司於3個月內提出改善計畫，專案至財務委員會。是否有當？敬請公決。 提案人：賴士葆 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　曾銘宗 20、主決議 查臺灣金融控股股份有限公司淨值報酬率由97年之3.63%降至104年之2.35%，資產報酬率則從97年的3.63%降至104年底的2.22%，減幅達到5.74%，此外，106年度淨利預估為55億4,387萬8千元，較105年度的預算案之58億8,118萬1千元,減少3億3,730萬3千元，顯見臺灣金融控股股份有限公司營運績效不佳，並致盈餘繳庫數不斷減少，從101年的30.5億元減至105年的16.9億元，且因資本適足率不足，106年度之預算案未編列盈餘繳庫數；綜上，臺灣金融控股公司營運績效不佳，競爭力低落，爰建請臺灣金融控股股份有限公司於一個月內向立法院財政委員會提出具體改善營運績效之報告。 臺灣金融控股股份有限公司97-104財務資料 年度 項目 97 98 99 100 101 102 103 104 淨值報酬率 3.63 3.64 2.95 1.54 2.92 2.92 2.87 2.35 資產報酬率 3.63 3.62 2.90 1.50 2.85 2.82 2.74 2.22 資料來源：金融監督管理委員會 臺灣金融控股股份有限公司97-106年度盈餘繳庫情形 單位：億元 年度 99 100 101 102 103 104 105 106 盈餘繳庫 60.2 44 45.3 30.5 33.2 0 16.9 0 提案人：陳賴素美 連署人：施義芳　　余宛如 21、主決議 查臺銀人壽保險股份有限公司自97年始，皆以臺灣金融控股股份有限公司增資方式，改善其財務狀況，並滿足金融監督管理委員會對其資本適足率之監理要求，另查臺灣人壽保險公司近年來因股票投資失利，103年度虧損八億元，104年度虧損高達二十五億元，母公司臺灣金融控股股份有限公司未善盡監督管理之責，要求其改善業務及財務狀況，反而不斷增資紓困，實屬不當，且監察院104年6月糾正臺灣金融控股股份有限公司後，臺灣金融控股股份有限公司至今仍未提出改善方案，顯有失職，爰要求臺灣金融控股股份有限公司應即督促臺灣人壽保險公司改善財務與業務狀況，並於一個月內向立法院財政委員會提出報告。 提案人：陳賴素美 連署人：施義芳　　余宛如 22、 財政部主管臺灣金融控股有限公司臺灣銀行單位預算106年度「郵電費」編列350,231千元，主要係郵費、電話費、電報費與數據通信費等。經查，該筆105年編列預算數為280,893千元，104年度編列預算數為267,064千元（決算數209,523千元），104年預算與決算數差額為57,541千元，預算執行率約78%。鑒於政府財源日益困窘，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算20,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 23、 財政部主管臺灣金融控股有限公司臺灣銀行單位預算106年度「旅運費」編列79,830千元，包含國內旅費、大陸地區旅費、國外旅費、及其他旅運費（含營業場所搬遷、運送公物及營業單位搬運硬幣等）等。經查，該筆105年編列預算數為82,462千元，104年度編列預算數為78,906千元（決算數45,445千元），104年預算與決算數差額為33,461千元，預算執行率僅約58%。鑒於政府財源日益困窘，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算5,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 24、 財政部主管臺灣金融控股股份有限公司臺灣銀行單位預算106年度於「業務費用─材料及用品費─使用材料費」項下，編列56,440千元，105年編列56,440千元，104編列56,609千元（決算數33,756千元），104年預算與決算數差額為22,853千元，預算執行率僅約60%，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算5,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 25、 財政部主管臺灣金融控股股份有限公司臺灣銀行預算106年度於「業務費用─材料及用品費─用品消耗」項下，編列166,130千元，105年編列167,934千元，104編列170,130千元（決算數119,898千元），104年預算與決算數差額為50,232千元，預算執行率僅70%，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算10,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 26、 1.根據106年度財政部主管台灣金融控股股份有限公司之附屬單位預算可知，台灣銀行之存款與放款兩項106年度預算數之環比概約等同比率103%。這個現象意味著，105年度及106年度存款與放款的比率幾乎不會有變化。若從銀行獲利的角度，來加以檢視這個存款與放款的比率，表示這兩年台灣銀行在銀行獲利的態度上並無積極性作為。 2.再從資金運用的角度來看，存款扣除放款的金額絕對值自105年度至106年度分別是1.17與1.20兆，也就是說台灣銀行預計明年剩餘資金或稱未能運用資金的額度將再擴大，顯見台灣銀行欠缺資金運用的積極性。 3.惟106年度財政部主管台灣金融控股股份有限公司之附屬單位預算書中明白揭示，「強化資金管理，提昇資金運用效益：本行資金主要源自存款，資金運用則配置於放款、金融市場投資與財務操作。……本行向來亟力拓展放款業務，放款市占率歷年來均居全國第一。」及「積極拓展授信業務，提高存放比率：……未來本行應掌握景氣及產業發展趨勢，爭攬優質客戶，期能在兼顧授信品質的前提下，有效改善存放比率偏低的問題。」等內容，與預算編列結果有很大的落差。 4.其次，金融機構的存款與放款比率之所以低，一般有兩種說明方式，一是汲取過多儲金，國民的剩餘資金找不到投資標的，利率再低也還是存到銀行裡；一是沒人要借錢，企業對未來投資過度審慎而不借貸。但是，後者尚有另外一種面向，也就是對中小與微型企業的惜貸，身為政策金融機構的台灣銀行也有必要藉此反省檢視是否有此現象存在。 5.臺灣金控是唯一國營金融控股公司，肩負多項政策任務，也擔負穩定國內金融及盈餘繳庫的責任。為了提升效率，健全永續經營，並有能力繼續承擔所交付之政策任務，實有必要針對上述各項疑義做詳盡說明，爰提案台灣銀行股份有限公司「管理費用」金額974,811千元予以凍結十分之一，待該行前來立院做專案報告後，始得動支。 說明：如案由。 提案人：余宛如 連署人：江永昌　　施義芳 27、主決議 我國逐步邁入高齡化，政府亦積極推動「無障礙友善空間」及「宜居城市」政策，特別針對公共場域無障礙部份持續執行。金融行庫與民眾生活相關密切，因此自當是推動無障礙空間的重點執行區域。 臺灣金控公司為我國重要國營行庫公司，其與下屬子公司也多為我國重要政策施行之指定行庫，肩負有發展國民經濟建設等專業銀行之使命，而推動友善無障礙環境建置之完善，又為國民經濟重要之一環。 然，經查各行庫營業據點於配合無障礙友善空間執行上均有所缺失，如無障礙坡道太陡或遭機慢車阻擋難行、服務櫃檯過高、大門出入口有落差……等，相關設施皆有精進空間。 爰此，要求臺灣金控公司轄下臺灣銀行，應於106年6月底前，針對國內營業據點之無障礙友善空間及設施改進，研擬具體改善計劃並更新網站之無障礙專區相關資訊。另針對無障礙語音ATM機種明顯不足之情形，應盡速於國內分行營業據點增設。 提案人：王榮璋　　江永昌　　余宛如 28、 財政部主管臺灣金融控股有限公司臺銀人壽保險公司單位預算106年度於「業務費用─印刷裝訂與廣告費」項下，編列56,308千元，105年編列51,280千元，104編列58,319千元（決算數52,069千元），104年預算與決算數差額為6,250千元，預算執行率僅約89%，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算2,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 29、 臺銀人壽保險股份有限公司106年度編列業務費5億1,031萬6,000元，建請凍結二分之一，俟臺銀人壽保險股份有限公司就改善整體財務、業務狀況向立法院財政委員會提出報告後，始得動支。 說明： 臺銀人壽保險股份有限公司106年度編列業務費計5億1,031萬6,000元，然近年來，臺銀人壽保險股份有限公司因股票投資失利，虧損不斷擴大，從前年的虧損八億元，到去年虧損達到二十五億元，由於財務狀況導致臺銀人壽保險股份有限公司必須不斷透過臺灣金融控股股份有限公司增資之方式，改善其之財務問題，實有所不妥，且監察院於104年6月就臺灣金融控股股份有限公司不斷增資臺銀人壽保險股份有限公司提出糾正，但至今臺銀人壽保險股份有限公司仍未提出相關改善方案，顯見臺銀人壽保險股份有限公司之失職，爰建請臺灣人壽保險公司就改善其財務與業務狀況向立法院財政委員會提出報告後，始得動支。 提案人：陳賴素美 連署人：施義芳　　余宛如 30、 本院盧委員秀燕，有鑑於台銀綜合證券股份有限公司於106年度編列大陸地區旅費822千元，惟台銀證券公司102年度到104年度使用金額介於22萬元至30萬元，預算明顯寬列，爰提案刪除「證券經紀及承銷費用」中「大陸地區旅費」預算之二分之一，計411千元，以資警惕。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆 31、 財政部主管臺灣金融控股有限公司臺銀綜合證券單位預算106年度「郵電費」編列14,041千元，主要係郵費、電話費與數據通信費等。經查，該筆105年編列預算數為1,088千元，104年度編列預算數為782千元，106年度預算大幅成長主要係增列資訊服務費12,837千元所致。惟未見該預算相關計畫詳細說明，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議凍結該項預算數十分之一，俟至委員會提出改善計畫報告後，始能動支，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 32、 財政部主管臺灣金融控股有限公司臺銀綜合證券單位預算106年度「專業服務費」編列7,011千元，經查，該筆預算104年度編列預算數為2,943千元（決算數為2,283千元）、105年編列預算數為3,357千元，106年度相較以往年度增幅不少。鑒於政府財源日益困窘，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算700千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗　　 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　 33、主決議 本院委員賴士葆等人，有鑑於景氣燈號連續四季綠燈，政府亦強調台灣將再起，台灣景氣可以預見的樂觀，故爰要求土地銀行公司增加30億歲入預算，以符實際現況。是否有當？敬請公決。 提案人：賴士葆　　 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　曾銘宗　　 34、 一、台灣土地銀行106年度預算編列「優存超額利息」16.50億元，較105年度增加2.85億元或成長20.94%。 二、該「優存超額利息」係負擔員工優惠存款利息扣除正常存款利息（以1.34%估列）後之超額利息。 三、銀行員享有自家銀行優惠存款利率屬行業慣例，但該優惠利息的成本係由銀行股東承擔。尤其台灣土地銀行為百分之百公股行庫，員工領高薪、高獎金之餘，其超額利息亦是由納稅人負擔，實不合理。 四、台灣土地銀行106年度預算書未載明參與優惠存款人數、金額、優惠利率等相關細節，亦未說明為何106年度該超額利息暴增二成的原因。 五、要求台灣土地銀行提供近5年員工優惠存款之相關資料，項目如下：1.職等分級、2.各職等人數、3.各職等每人優存上限、4.優惠利率、5.超額利息支出等資料。擬刪減十分之一優存利息，並凍結其餘預算，待前述報告送交本院財委會後，始得動支。 說明：如案由。 提案人：余宛如 連署人：江永昌　　施義芳　　 35、 臺灣土地銀行股份有限公司附屬單位預算106年度於「業務費用─服務費用─郵電費」項下，編列200,868千元，105年編列191,503千元，104編列181,299千元（決算數164,799千元），103年編列198,750千元（決算數162,636千元）。預算與決算數差額均達15,000千元以上，預算未按實際數評估編列，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算15,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗　　 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　 36、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度編列「服務費用中水電費」預算165,989千元，刪除6,801千元。 說明： 預算編制作業手冊中，水電費應落實減碳政策本撙節原則，依104年結算數，水電費共159,188千元，應以該金額為目標努力達成減碳政策。 提案人：江永昌　　陳賴素美　邱泰源　　 37、 臺灣土地銀行股份有限公司附屬單位預算106年度於「業務費用─服務費用─棧儲、包裝、代理及加工費」項下，編列144,491千元，105年編列139,612千元，104編列132,752千元（決算數104,626千元），預算逐年增加，104年預算與決算數差額高達28,000千元以上，預算未按實際數評估編列，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算20,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 38、 本院盧委員秀燕，有鑑於106年度台灣土地銀行股份有限公司「業務費用明細表─服務費用」項下編列「印刷裝訂與廣告費」2億5,633萬8千元，惟鑑於響應環保無紙，降低資源耗損，且應以有效之行銷策略為目標並樽節開支；爰提案刪除106年度台灣土地銀行股份有限公司之預算案中，印刷裝訂與廣告費2億5,633萬8千元之十分之一預算，計2,563萬元，以資警惕。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆 39、 臺灣土地銀行股份有限公司附屬單位預算106年度於「業務費用─服務費用─印刷裝訂與廣告費」項下，編列256,338千元，105年編列252,381千元，104編列253,556千元（決算數216,522千元），104年預算與決算數差額高達30,000千元以上，預算未按實際數評估編列，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算30,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 40、 臺灣土地銀行股份有限公司編列業務費149億4,689萬4千元，其中印刷裝訂與廣告費2億5,633萬8千元，減列2,000萬元，並建請凍結十分之一，俟臺灣土地銀行股份有限公司就預算細目及對營運績效助益，向立法院財政委員會提出報告後，始得動支。 說明： 查臺灣土地銀行股份有限公司106年度印刷及裝訂費編列41,833千元，廣（公）告費編列82,620千元，業務宣導費編列131,885千元，印刷裝訂與廣告費共編列256,338千元，預算編列之高，卻未有具體用途之預算細目；且106年度預算較104年度決算216,522千元，多出約4,000萬元，然106年度權益報酬率為5.70%，遠低於104年度之8.19%，廣告費預算提高但未見營運績效提高，建請減列106年度預算與104年度決算差額之半數，約2,000萬元，並凍結十分之一預算，俟臺灣土地銀行股份有限公司就106年度印刷裝訂與廣告費預算細目及對營運績效助益，向立法院財政委員會提出報告後，始得動支。 提案人：陳賴素美 連署人：施義芳　　余宛如 41、 本院委員盧秀燕，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司於106年度預算編列「廣（公）告費」82,620千元，惟現今有許多免費的社群媒體可無償發佈公開資訊，善用免費資源宣傳及行銷應是當務之急。爰此，提案刪除「廣（公）告費」二分之一預算，共計41,310千元，以資警惕。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　曾銘宗　　賴士葆 42、 臺灣土地銀行股份有限公司附屬單位預算106年度於「業務費用─服務費用─旅運費」項下，編列39,270千元，105年編列37,275千元，104編列37,947千元（決算數27,723千元），103年編列53,254千元（決算數29,205千元）。104年預算與決算數差額高達10,000千元以上，預算未按實際數評估編列，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算5,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 43、 臺灣土地銀行股份有限公司附屬單位預算106年度於「業務費用─材料及用品費─使用材料費」項下，編列38,300千元，105年編列37,743千元，104編列43,391千元（決算數22,076千元），104年預算與決算數差額高達21,000千元以上，預算未按實際數評估編列，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算5,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 44、 臺灣土地銀行股份有限公司附屬單位預算106年度於「業務費用─材料及用品費─用品消耗」項下，編列103,313千元，105年編列100,099千元，104編列99,884千元（決算數85,376千元），預算逐年增加，104年預算與決算數差額高達10,000千元以上，預算未按實際數評估編列，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算5,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 45、 臺灣土地銀行股份有限公司附屬單位預算106年度於「管理費用─服務費用─旅運費」項下，編列14,156千元，105年編列13,900千元，104編列13,088千元（決算數11,804千元），103年編列5,591千元。預算未按實際數評估編列，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算1,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 46、 本院盧委員秀燕，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司於106預算編列公共關係費高達31,526千元，比起去年編列28,664千元多出2,862千元，公共關係費用亦顯過高，爰提案刪除「業務費用」中「公共關係費」預算，計2,500千元，以資警惕。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆 47、 臺灣土地銀行股份有限公司附屬單位預算106年度於「其他營業費用─員工訓練費用」項下，編列36,848千元，105年編列預算35,588千元，104年決算33,700千元。因應金融科技蓬勃發展，國內公股銀行應加速申請相關金融科技專利，取得競爭優勢。然土地銀行自辦之員工相關教育訓練如新種業務訓練班、理財專員訓練班及徵授信人員研習班等訓練，計49種班別、100班次及委託國內外訓練機構之訓練費用等，尚不足全面提升員工金融科技相關專業技能。銀行應儘速安排金融科技相關課程之訓練，加強員工金融科技相關技能。爰建議凍結「教育訓練費」30%，俟至委員會提出強化金融科技教育訓練檢討報告後，始能動支，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 48、 土銀保險經紀人股份有限公司附屬單位預算106年度於「業務費用─服務費用─專業服務費」項下，編列5,940千元，105年編列2,242千元，104編列1,770千元（決算數1,368千元）；106年預算大幅增加3,698千元，主要係增加「工程及管理諮詢服務費」3,600千元，惟未見該預算相關計畫說明，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議凍結該項預算2,000千元，俟至委員會提出改善計畫報告後，始能動支，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 49、 本院委員賴士葆等人，查台灣土地銀行有限公司編列員工訓練費用37,730千元，惟該公司人員異動率相對較低，費用有偏高情事，爰提案凍結該經費20%，計7,546千元，俟到委員進行專案檢討報告後，始可同意解凍。是否有當，敬請公決。 提案人：賴士葆　　費鴻泰　　盧秀燕　　曾銘宗 50、 本院委員賴士葆等人，查台灣土地銀行有限公司於研究發展費用項下編列服務費用6,260千元，惟該公司已具有高知名度及高市佔率情形下，費用比例應屬偏高，應可撙節使用，爰提案凍結該經費20%，計1,252千元，俟到委員進行專案檢討報告後，始可同意解凍。是否有當，敬請公決。 提案人：賴士葆　　費鴻泰　　盧秀燕　　曾銘宗 51、 本院委員盧秀燕，有鑑於臺灣土地銀行股份有限公司106年度營業預算案在「固定資產之建設、改良、擴充」之預算編列共計6億2,347萬2千元。查106年度之預算較105年度預算數5億3,828萬1千元增加了8,519萬1千元（15.83%），均為一次性一般建築及設備計畫。然而，一般建築及設備應衡酌執行能力及實需情形，覈實編列預算。再者，根據104年度決算書得知該年度整體預算執行進度落後，顯示出該行未能就其執行量能編列預算，尚須改進，以利各項設施得以如期如質完工。綜合以上，由於一般建築及設備整體預算執行率偏低，允應積極檢討改善，並衡酌執行量能及實需情形，覈實編列106年度之預算。爰此，本席提案減列臺灣土地銀行有限公司106年度營業預算案「固定資產之建設、改良、擴充」共計100萬元，以資警惕。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆 52、 赤道原則包括一個自願信貸風險管理框架，以及運用於專案融資活動中的一套環境和社會風險評估的準則。透過採納這些原則，使金融業擁有一套環境和社會基準，用來管理發展全球專案融資中的這些風險。「赤道原則」旨在使各金融機構採取赤道原則管理體系，該體系包括盡職調查的最低內部標準和可靠的項目財務評估。「赤道原則」的目標是確保融資的專案可以滿足特定社會責任和環境保護的要求。 然我國目前僅有國泰世華銀行簽署赤道原則作為授信的基礎，臺灣金融控股股份有限公司及臺灣土地銀行股份有限公司等國營的銀行，皆未簽署採納赤道原則，難為表率。茲刪除不動產、廠房及設備預算5,000千元，凍結50,000千元，俟臺灣金融控股股份有限公司妥善研擬簽署赤道原則，考量社會、環境等因素以作為是否授信的基礎，並向財政委員會報告經同意後，始得動支。 提案人：吳焜裕　　邱泰源　　 連署人：鍾孔炤　　施義芳 53、主決議 我國逐步邁入高齡化，政府亦積極推動「無障礙友善空間」及「宜居城市」政策，特別針對公共場域無障礙部份持續執行。金融行庫與民眾生活相關密切，因此自當是推動無障礙空間的重點執行區域。 臺灣土地銀行公司為我國重要國營專業銀行，為我國重要政策施行之指定行庫，肩負有發展國民經濟建設等專業銀行之使命，而推動友善無障礙環境建置之完善，又為國民經濟重要之一環。 然，經查各行庫營業據點於配合無障礙友善空間執行上均有所缺失，如無障礙坡道太陡或遭機慢車阻擋難行、服務櫃檯過高、大門出入口有落差……等，相關設施皆有精進空間。 爰此，要求臺灣土地銀行應於106年6月底前，針對國內營業據點之無障礙友善空間及設施改進，研擬具體改善計劃並更新網站無障礙專區之相關資訊。另針對無障礙語音ATM機種明顯不足之情形，應盡速於國內分行營業據點增設。 提案人：王榮璋　　江永昌　　余宛如 54、主決議 臺灣土地銀行經營政策中指出，配合政府發展數位化金融環境，鼓勵金融科技商業模式與商品創新，然經查，個人網路銀行、信用卡線上對保等11項線上服務中，僅有2項使用率高於26%；行動金融卡自104年2月開辦至105年9月底，發卡數僅為671張；智慧機器人之功能僅為迎賓與簡易諮詢，與國際上全面以網路作業進行資產配置與理財諮詢顯有落差，凡此皆顯示其推廣數位金融成效不佳，爰建請臺灣土地銀行股份有限公司，就加強發展數位金融環境以及提升數位金融使用比率之計畫，於一個月內向財政委員會提出報告。 提案人：陳賴素美 連署人：施義芳　　余宛如 55、主決議 查臺灣土地銀行106年度編列本期淨利78億6,343萬7千元，雖較105年度預算76億1979萬3千元高，但與104年度決算99億8,247萬元相較大為減少，且106年度權益報酬率為5.70%，與104年度以前權益報酬率均為8.19%以上相比落差甚大，顯見營運策略及獲利模式有檢討之必要，爰建請臺灣土地銀行股份有限公司，於三個月內向財政委員會提出具體改善營運績效報告。 臺灣土地銀行權益報酬率統計表 單位：新臺幣千元；% 年度 本期淨利 平均權益總額 權益報酬率 100 8,815,722 99,957,341 8.82 101 8,696,060 104,104,122 8.35 102 8,958,305 109,157,478 8.21 103 9,436,225 115,027,278 8.20 104 9,982,470 121,930,268 8.19 105 7,619,793 143,019,893 5.33 106 7,863,437 137,847,759 5.70 提案人：陳賴素美 連署人：施義芳　　余宛如 56、 土銀保險經紀人股份有限公司附屬單位預算106年度於「業務費用─服務費用─印刷裝訂與廣告費」項下，編列6,059千元，105年編列3,886千元，104編列3,379千元（決算數2,925千元），106年預算大幅增加2,173千元，預算未按實際數評估編列，似有虛編預算之虞，鑒於政府財政困難，經費應撙節支出。爰建議減列該項預算1,000千元，是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗　　 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　 57、 本院委員盧秀燕，有鑑於土銀保險經紀人股份有限公司106年度營業預算案在「營業費用」項下之「業務費用」科目編列「服務費用─公共關係費」共計100萬元。查依106年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範，其中規定了「公共關係費應以業務需要或以進貨、銷貨、運貨以及供給勞務或信用為目的所支付者為限。以不超過所得稅法之比率與105年度預算數為原則，並由主管機關依各項事業特性從嚴核列。」再者，該公司106年度公共關係費編列雖符合上揭規範未超過105年度預算數；然而，觀其成立迄今之實際營運情形，該項費用106年度編列數仍顯偏高。綜合上述，「公共關係費」係為變動成本，其預算編列依上該規範，除應依實際需求及作業規範外，亦應設法抑減以降低成本。爰此，本席提案減列土銀保險經紀人有限公司106年度預算案「固定資產之建設、改良、擴充」共計10萬元，以資警惕。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆　　 58、 財政部印刷廠106年度編列「正式員額薪資」預算1,551千元，刪除217千元。 說明： 106年預算遠高於上年度預算數1,111千元與前年度決算數1,334千元，並未新增新項業務，但預算擴編，與實際運作似有不符。予以刪除高於前年度決算數之金額。 提案人：江永昌　　陳賴素美　邱泰源　　 59、 本院盧委員秀燕，有鑑於財政部印刷廠於106年度編列統一發票印刷成本為11.88元，較往年成本增加幅度頗鉅，而且截至105年8月底，統一發票印刷成本僅為10.77元，顯見印刷廠於106年度印刷成本高估許多。為撙節國家財政，確實預算編列之數額，爰提案刪除106年財政部印刷廠「銷貨成本」關於統一發票印刷成本3,335萬元（以印刷成本11元計算），以節省財政支出。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆　　 60、 財政部印刷廠附屬單位預算106年度於「勞務成本─觀光遊樂費用」項目，編列4,049千元，係觀光工廠（臺灣印刷探索館）營運所需。經查，該筆預算104年度決算數為3,527千元、105年編列預算數為3,819千元。依據預算中心評估報告指出，觀光工廠自103年7月開館以來，迄今收益狀況不佳，尚需加強規劃宣傳策略，並撙節支出，以達設置之預期效益。爰此，建議酌刪該項預算1,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 61、 本院盧委員秀燕，有鑑於財政部印刷廠業務收入有91.76%均為統一發票銷售收入，而印刷廠預估106年度統一發票營運量將會減少，因此其單位預算之「營業收入」及「營業成本」亦均有較上年度減少；然而其營業費用卻增加191萬5,000元，在其經營業務比重超過九成之業務減少情況下還增加如此多之費用編列，顯然其預算編列、使用過於鬆散、浮編之虞。有鑑於此，爰提案刪除106年財政部印刷廠預算中「營業費用」之預算1/2，共計95萬7,000千元，以節省財政支出。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆 62、 財政部印刷廠附屬單位預算106年度於「服務費用─郵電費」項目，共編列6,268千元；經查，該筆預算104年度編列預算數為6,669千元（決算數為5,556千元）、105年編列預算數為6,732千元。考量政府財政困難，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算1,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 63、 財政部印刷廠106年度編列「服務費用中水電費」預算399千元，刪除27千元。 說明： 預算編制作業手冊中，水電費應落實減碳政策本撙節原則，依104年結算數，水電費共372千元，應以該金額為目標努力達成減碳政策。 提案人：江永昌　　陳賴素美　邱泰源 64、 財政部印刷廠106年度編列「使用材料費」預算1,000千元，刪除100千元。 說明： 105年預算數為900千元，104年決算數884千元，在業務量未增加的情況下，材料費何以增加？ 提案人：江永昌　　陳賴素美　邱泰源 65、 財政部印刷廠附屬單位預算106年度於「服務費用─專業服務費」項目，共編列10,021千元。經查，該筆預算104年度編列預算數為9,995千元（決算數為7,399千元）、105年編列預算數為9,519千元，顯見106年度增幅不少。鑒於政府財源日益困窘，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算1,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 66、 財政部印刷廠附屬單位預算106年度於「服務費用─旅運費」項目，共編列12,420千元；經查該筆預算104年度編列預算數為15,551千元（決算數為11,767千元）、105年編列預算數為13,071千元。鑒於政府財源日益困窘，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算500千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 67、 本院委員盧秀燕，有鑑於財政部印刷廠於106年度預算編列「旅運費」9,647千元，惟旅運費包含印刷廠之成品運送費用可利用該單位年度編列之郵務費用寄出，以節省公帑。爰此，提案刪除「旅運費」百分之一，共計96千元，以資警惕。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗 68、 本院委員賴士葆等人，有鑑於財政部印刷廠在106年度編列公共關係費521千元，惟在業務範圍已清楚註明，業務對象均是公部門中的機關學校及財稅單位，卻以公共關係來支應業務往來所需，將導致社會觀感不佳，故爰提案公共關係費全數刪除，計521千元。是否有當，敬請公決。 提案人：賴士葆　　費鴻泰　　盧秀燕　　曾銘宗 69、 本院盧委員秀燕，有鑑於國家財政困難，每年預算編列額數節節升高，各部會應共體時艱，節省公帑及不必要之支出，然而財政部印刷廠卻每年編列「公共關係費」，為支應公務所需之應酬、婚喪喜慶等費用高達521千元；財政部印刷廠業務收入主要以統一發票相關業務收入為大宗，佔比重之91.76%，在此比例之下，印刷廠卻編列如此高額作為應酬等用途之公關事務開銷，卻無助於印刷廠業務收入，顯有浪費公帑之虞。有鑑於此，爰提案刪除106年財政部印刷廠單位預算中「業務費用」下「服務費用」之「公共關係費」預算1/2，共計260千元，以節省財政支出。是否有當，敬請公決。 提案人：盧秀燕　　費鴻泰　　曾銘宗　　賴士葆 70、 財政部印刷廠106年度編列「租金與利息」預算607千元，凍結126千元。 說明： 財政部印刷廠106年度編列「租金與利息」房租，因增設台北聯絡處管理業務，遠遠高於104年決算，惟未詳盡說明業務增加之情況，又鑑於發票電子化，人力應配合予以調配，於此時新增台北聯絡處與機關現行計劃不相符。增設原因不明，為避免資源浪費。爰此，應詳盡說明後始得動支。 提案人：江永昌　　陳賴素美　邱泰源 71、主決議 行政院提出「新南向政策推動計畫」，全方位發展與東協、南亞及紐澳等國家的關係，促進區域交流發展與合作，同時也打造臺灣經濟發展的新模式，並重新定位我國在亞洲發展的重要角色，而相關經費與計畫編列於各部會。爰提案請財政部及相關公股行庫，一週內提供在106年度預算中，如何協助政府達到促成新南向政策，相關經費編列、詳細計畫，送交財政委員會。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 72、 臺灣金融控股股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「服務費用」編列84,061千元，較上年度預算數增加45.77%，更較前年度決算數增加203.25%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 73、 臺灣金融控股股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「研究發展費用」下編列「服務費用」1,277千元，主要係中、英文年報之印刷及裝訂費、英文年報之翻譯稿費等。惟目前使用電子年報之族群漸多，為緩減政府財政收支惡化危機，及減少紙張之使用，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 74、 臺灣金融控股股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「員工訓練費用」編列1,370千元，主要係為配合金控業務現代化，提升公司員工專業知能。因為科技的進步，目前金融業面臨嚴苛的考驗，面對消費科技及行為改變，銀行金融服務面臨轉型創新，臺灣金融控股公司身為百分百公股行庫，應帶頭引領因應金融服務轉型，爰提案凍結該項預算25%，待臺灣金融控股股份有限公司向財委會提出「金融從業人員如何面對金融服務轉型」專案報告後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　曾銘宗 75、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「其他營業成本」，其中「服務費用」編列8,896千元，較前年度決算數增加110%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 76、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「水電費」268,823千元，較前年度決算數增加24.23%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 77、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「郵電費」350,231千元，較上年度預算數增加24.68%，更較前年度決算數增加67.16%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 78、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「旅運費」79,830千元，較前年度決算數增加75.66%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 79、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「印刷裝訂與廣告費」353,097千元，較前年度決算數增加27.87%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 80、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「專業服務費」601,152千元，較上年度預算數增加35.70%，更較前年度決算數增加79.95%。「專業服務費」包含會計師及精算師公費、法律事務費、工程及管理諮詢服務費、委託調查研究費、電腦軟體服務費、保警及保全費用等，卻未詳列相關之服務內容及效益分析，為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 81、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「服務費用」編列25,999千元，較前年度決算數增加112.01%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 82、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「材料及用品費」編列6,307千元，較前年度決算數增加49.28%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 83、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「研究發展費用」下「材料及用品費」編列8,366千元，較前年度決算數增加95.06%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 84、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「員工訓練費用」編列44,789千元。主要係配合銀行業務現代化，提升行員專業知能，自行舉辦各種業務訓練班。因為科技的進步，目前金融業面臨嚴苛的考驗，面對消費科技及行為改變，銀行金融服務面臨轉型創新，臺灣銀行身為臺灣銀行業龍頭，理應帶頭引領因應金融服務轉型，爰提案凍結該項預算25%，待臺灣銀行股份有限公司向財委會提出「銀行從業員如何面對金融服務轉型」專案報告後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 85、 臺灣銀行股份有限公司106年度預算案，「營業外費用」項下編列「其他營業外費用」，其中「什項費用」下「其他」編列48,444千元，較上年度預算數增加15.57%，更較前年度決算數增加624.67%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 86、 臺銀人壽保險股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」編列130,822千元，較前年度決算數增加11.03%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 87、 臺銀人壽保險股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「材料及用品費」編列4,445千元，較前年度決算數增加29.25%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 88、 臺銀人壽保險股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「租金與利息」下編列「機器租金」61,557千元，主要係租用臺銀資訊處電腦租金及使用費，較前年度決算數增加26.88%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 許部長虞哲：我們的標準扣除額還不到3%，這是104年度才調整的。 賴委員士葆：對，因為標準扣除額還沒到，所以明年四、五月的時候有沒有可能把這個拿出來考慮就不扣了？ 許部長虞哲：稅改方案牽涉很廣，不只是綜合所得稅和營利事業所得稅的稅率要兩稅合一，還有股利方面的課稅問題，我們都會進行整體地考量。 賴委員士葆：所以部長還沒有答案嗎？ 許部長虞哲：目前還沒有。 賴委員士葆：會不會列入考量？ 許部長虞哲：要看整個調整以後…… 賴委員士葆：這次提高了免稅額，每戶減少了1,776元。資料中有一段是外界沒有很注意，但本席卻注意到的，有關所得淨額高於1,000萬元適用45%稅率者少了510戶，部長，total才1,000戶，少了五百多戶就剩四百多戶而已。在這樣的情況下，雖然外界不斷表示稅率很高云云，但你們還會調低稅率嗎？已經沒有多少人了，只剩四百多戶而已，從原本的九百多戶，減少了五百多戶，就剩四百多戶而已，我這樣講對不對？ 許部長虞哲：因為是在104年以後才調整的，所以有關人數的部分我現在手上沒有…… 賴委員士葆：沒錯，你們原本說會受到影響的不到1,000人，只有九百多人，但經過調整後就減少了510戶…… 許部長虞哲：104年課稅年度的數據是九千五百多戶…… 賴委員士葆：對，是九千五百多戶，但減掉五百多戶後剩多少？ 許部長虞哲：剩八千六百多戶。 賴委員士葆：所以被影響到的其實很少，45%就不須要動了，讓有錢人多繳一點稅是全民的共識。 許部長虞哲：這部分會有整體地考量，因為45%在世界上算是中、高以上的稅率。 賴委員士葆：請問大陸的稅率最高是多少？ 許部長虞哲：他們用的是分類所得稅。 賴委員士葆：大陸最高也是45%。 許部長虞哲：但是很多國家都比45%低，尤其美國要降到很低。 賴委員士葆：所以部長的言下之意是要調降嗎？ 許部長虞哲：不會，我們會整體考量。 賴委員士葆：45%的稅率當初也是你在推的。接下來我要請教臺銀董事長，外界不斷地抨擊並質疑臺銀人壽的經營績效很差，8年來五度增資，去年又虧了77億元，比兆豐的57億元還多，請問董事長要不要解釋一下，未來臺銀人壽該何去何從？你們每年這樣虧，會不會考慮乾脆關掉算了？壽險公司這麼多，為什麼還要連續幾年都虧這麼多錢？ 主席：請臺灣金控公司呂董事長說明。 呂董事長桔誠：主席、各位委員。臺銀人壽的問題是歷年累積下來的，一開始就背負了許多高利率的保單，高達6%以上，這個部分每年就會吃掉臺銀人壽約莫30億元以上的利差損，但是過去幾年…… 賴委員士葆：這與政策沒有關係吧！ 呂董事長桔誠：沒有。 賴委員士葆：純粹就是不會做生意的問題嘛！其他的保險公司也有這個問題呀！ 呂董事長桔誠：那是累積下來的，…… 賴委員士葆：但是其他的保險公司也有這樣的問題，以前也有高利率的保單，為什麼人家可以活，你們就活得這麼辛苦，幾乎活不下去？ 呂董事長桔誠：這部分的業務也在調整，大概從今年中就已有所調整了，把躉售的保單改成保障型的分期付款，所以…… 賴委員士葆：虧了這麼多，因此外界就不斷地質疑為什麼員工的年終獎金還可以領到三個半月？你要不要回答一下？ 呂董事長桔誠：基本上，這個部分就是公司裡的薪酬制度，如果有不合理之處，我們當然可以再予斟酌，但是在既有的…… 賴委員士葆：兩位長官，事業就是要賺錢，壽險公司現在都oversupply了，所以真的可以認真思考，臺銀人壽乾脆不要做算了，把這個部分處理掉也是個處理的方式，至於人員的部分也可以歸建到臺銀其他的單位。你們做得那麼辛苦，每年都在虧錢，又被人罵得要死，請問要不要考量考量？有沒有考慮過乾脆把臺銀關掉算了？ 呂董事長桔誠：目前沒有這方面的考慮，臺銀人壽還是有改善的可能性，大概…… 賴委員士葆：最後我要請教部長，外界質疑臺銀持有1.7%中信金的股權，這次既無出面徵求委託書，董事就這樣沒有了，部長要不要解釋一下？外界覺得你們在這個部分很不認真也很不積極，本來還有機會有董事的，後來就沒有了，這到底是怎麼一回事？ 許部長虞哲：我們有推薦，但這部分是否可讓呂董事長詳細說明？ 呂董事長桔誠：因為股權只有1.7%，要取得董事席位很困難，於是我們團隊就考量推薦獨立董事，雖然我們很努力，但因我們得到通知的時間太晚，畢竟這次開的是臨時股東會，所以我們來不及作業徵求…… 賴委員士葆：董事長，你說這些大家都聽不懂。只有一個原因，就是你們消極怠惰形同放水。當董事要減少的時候，你們就要預估到未來會發生這樣的情況。請問你們過去有沒有董事？ 呂董事長桔誠：我請魏總經理說明。 主席：請臺灣銀行魏總經理說明。 魏總經理江霖：主席、各位委員。過去還是台銀人壽的時候是有董事的。 賴委員士葆：但是現在卻沒有了。 魏總經理江霖：過去的股權有達22%左右，自我們轉換之後，實際有投票權的就只有1.5%，如果把沒有投票權的加進來就是1.7%。 賴委員士葆：把董事席次減少就是想把你們做掉，所以你們就要aware到，要努力一點嘛！不然我們就會發現政府完全後知後覺，沒有任何因應，就這樣沒有了，股份在那裡，也這樣沒有了，政府的力量就這樣一點都不剩了，你們給人的感覺就是這個樣子，所以部長，這就是嚴重失職。你講的大家能聽懂，但是事實上卻不是很懂，然後就說「我就沒辦法」、「我就是技不如人」，要do something嘛！ 許部長虞哲：台銀的事我們未來會檢討。 主席：請余委員宛如發言。 余委員宛如：主席、各位列席官員、各位同仁。最近大家都在討論當沖的交易稅制，我覺得只要是對資本市場有幫助的，其實都可以考慮實施，但是稅制雖與資本市場息息相關，仍要有短、中、長期的規劃，才能真正健全對不對？ 主席：請財政部許部長說明。 許部長虞哲：主席、各位委員。是。 余委員宛如：本辦公室稍微做了2011年到2015年有關稅收資料的整理，我們發現自2011年到2015年，中央政府主要的九大稅收，包括營業稅、關稅、營利事業所得稅、綜合所得稅與貨物稅、菸酒稅與期貨交易稅等稅收都有成長；但從稅金來看，證交稅、證所稅與菸酒稅是下滑的；若再換成比重來看的話則全數下滑了，只有個人綜合所得稅增加了3.46%，換句話說有個嚴重的問題是，當我們一直在講租稅正義的時候，最後所有的稅收卻全都落在綜合所得稅上面，讓綜合所得稅一枝獨秀，從投影片就可以比較2011年和2015年兩個年度的稅收，後者成長了3.46%。我要向部長請益的概念是，我們一直在講富人稅，但富人（資本家）的定義到底是什麼？ 89、 臺銀人壽保險股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「員工訓練費用」下編列「服務費用」3,360千元。因為科技的進步，目前金融保險業面臨嚴苛的考驗，面對消費科技及行為改變，金融保險服務面臨轉型創新，臺銀人壽理應帶頭引領因應金融保險服務轉型，爰提案凍結該項預算25%，待臺銀人壽保險股份有限公司向財委會提出「保險人員如何面對金融保險服務轉型」專案報告後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　羅明才 90、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用─服務費用」下編列「郵電費」26,043千元，較前年度決算數增加23.63%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆 91、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用─服務費用」下編列「旅運費」1,741千元，較上年度預算數增加213.69%，較前年度決算數增加208.69%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 92、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用─服務費用」下編列「印刷裝訂與廣告費」1,541千元，較上年度預算數增加14.74%，更較前年度決算數增加85.66%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 93、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用─服務費用」下編列「修理保養與保固費」4,483千元，較前年度決算數增加77.61%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 94、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用」下編列「材料及用品費」6,411千元，較上年度預算數增加21.86%，更較前年度決算數增加73.32%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 95、 財政部主管中國輸出入銀行單位106年度於「服務費用─郵電費」項目，共編列8,595千元，包含郵費、電話費及數據通信費等。經查，該筆預算相較104年度決算數5,972千元，增加2,623千元，增幅達43.9%；然106年度並未新增特殊用途，似有寬列預算之虞。鑒於政府財源日益困窘，公部門經費應撙節支出，爰建議酌刪該項預算1,000千元。是否有當？敬請公決。 提案人：曾銘宗 連署人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　羅明才 96、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券自營費用─服務費用」下編列「郵電費」5,693千元，較上年度預算數增加142.46%，更較前年度決算數增加166.78%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 97、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券自營費用─服務費用」下編列「棧儲、包裝、代理及加工費」3,090千元，較上年度預算數增加13.06%，更較前年度決算數增加98.97%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 98、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「郵電費」14,041千元，較上年度預算數增加1190.53%，亦較前年度決算數增加550.68%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算50%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 99、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「印刷裝訂與廣告費」11,581千元，較前年度決算數增加29.92%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 100、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「修理保養與保固費」4,756千元，較前年度決算數增加170.69%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 101、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「專業服務費」7,011千元，較上年度預算數增加108.85%，更較前年度決算數增加207.10%。「專業服務費」包含會計師及精算師公費、委託調查研究費、委託檢驗試驗費、電腦軟體服務費等，卻未詳列相關之服務內容及效益分析，為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算30%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 102、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「材料及用品費」編列1,373千元，較上年度預算數增加27.01%，更較前年度決算數增加62.68%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 103、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「服務費用」下編列「郵電費」1,219千元，較上年度預算數增加118.07%，更較前年度決算數增加143.18%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算20%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 104、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「員工訓練費用─服務費用」下編列「旅運費」708千元，較上年度預算數增加46.58%，亦較前年度決算數增加25.09%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 105、 臺銀綜合證券股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「員工訓練費用─服務費用」下編列「專業服務費」3,242千元。因為科技的進步，目前金融證券業面臨嚴苛的考驗，面對消費科技及行為改變，金融證券服務面臨轉型創新，臺銀綜合證券理應帶頭引領因應金融證券服務轉型，爰提案凍結該項預算25%，待臺銀綜合證券股份有限公司向財委會提出「證券從業人員如何面對金融證券服務轉型」專案報告後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 106、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「手續費用─服務費用」下編列「棧儲、包裝、代理及加工費」894,062千元，較上年度預算數增加38.89%，亦較前年度決算數增加52.71%。主要為跨行手續費、轉融券手續費、電子商務、聯貸、臺支手續費等。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案凍結該項預算25%，待臺灣土地銀行股份有限公司向財委會提出書面報告，說明費用增加之原因及效益分析後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 107、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用─服務費用」下編列「旅運費」500千元，較前年度決算數增加405.05%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 108、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用─服務費用」下編列「修理保養與保固費」6,248千元，較前年度決算數增加75.51%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 109、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用─服務費用」下編列「棧儲、包裝、代理及加工費」22,148千元，較上年度預算數增加11.56%，亦較前年度決算數增加26.97%。主要係繳付臺灣證券交易所託辦手續費、臺灣證券集中保管公司電腦作業服務費及融資券專戶保管服務費、中華郵政郵寄對帳單外包費等。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案凍結該項預算25%，待臺灣土地銀行股份有限公司向財委會提出書面報告，說明費用增加之原因及效益分析後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 110、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用─服務費用」下編列「材料及用品費」1,200千元，較前年度決算數增加119.78%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 111、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「證券經紀及承銷費用─租金與利息」下編列「什項設備租金」14,431千元，較前年度決算數增加47.42%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算20%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 112、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「其他營業成本」，其中「代理費用」下編列「服務費用」6,328千元，較前年度決算數增加39.20%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 113、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「郵電費」200,868千元，較前年度決算數增加21.89%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 114、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「旅運費」39,270千元，較前年度決算數增加41.65%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 115、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「修理保養與保固費」114,784千元，較前年度決算數增加33.26%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 116、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「棧儲、包裝、代理及加工費」144,491千元，較前年度決算數增加38.10%。主要係交換票據委外收送費、存匯集中作業委外登打費、相片掃描、客服服務、資訊系統維運委外人力等。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案凍結該項預算25%，待臺灣土地銀行股份有限公司向財委會提出書面報告，說明費用增加之原因及效益分析後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 117、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「服務費用」編列21,383千元，較前年度決算數增加20.06%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 118、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「材料及用品費」編列9,300千元，較前年度決算數增加35.55%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 119、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「其他」編列2,090千元，較前年度決算數增加158.02%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算20%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 120、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「研究發展費用」下編列「服務費用」6,260千元，較前年度決算數增加92.44%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算20%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 121、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「研究發展費用」下編列「材料及用品費」5,319千元，較前年度決算數增加38.80%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 122、 臺灣土地銀行股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「員工訓練費用」下編列「服務費用」31,638千元。係為配合銀行業務現代化，提升行員專業知能，舉辦新種業務訓練班，因為科技的進步，目前金融銀行業面臨嚴苛的考驗，面對消費科技及行為改變，金融銀行服務面臨轉型創新，臺灣土地銀行應積極進行金融銀行服務轉型，爰提案凍結該項預算25%，待臺灣土地銀行股份有限公司向財委會提出「臺灣土地銀行因應金融銀行服務轉型措施」專案報告後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 123、 土銀保險經紀人股份有限公司106年度預算案，「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「手續費用─服務費用」下編列「棧儲、包裝、代理及加工費」799,974千元，主要係保險轉介費，較上年度預算數增加101.180%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案凍結該項預算25%，待土銀保險經紀人股份有限公司向財委會提出書面報告，說明費用增加之原因及效益分析後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 124、 土銀保險經紀人股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「郵電費」1,350千元，較前年度決算數增加33.80%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 125、 土銀保險經紀人股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「旅運費」976千元，較前年度決算數增加65.70%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 126、 土銀保險經紀人股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「印刷裝訂與廣告費」6,059千元，較上年度預算數增加55.92%，更較前年度決算數增加107.15%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 127、 土銀保險經紀人股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「修理保養與保固費」364千元，較前年度決算數增加318.39%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 128、 土銀保險經紀人股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「專業服務費」5,940千元，較上年度預算數增加164.94%，更較前年度決算數增加334.21%。「專業服務費」包含會計師及精算師公費、法律事務費、工程及管理諮詢服務費、委託調查研究費、委託檢驗試驗費、電腦軟體服務費等，卻未詳列相關之服務內容及效益分析，為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算30%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 129、 土銀保險經紀人股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「材料及用品費」編列488千元，較前年度決算數增加83.46%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 130、 土銀保險經紀人股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「其他」編列308千元，較前年度決算數增加710.53%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 131、 臺銀人壽保險股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「研究發展費用─服務費用」下編列「印刷裝訂與廣告費」360千元，主要係年報之印刷及裝訂費。惟目前使用電子年報之族群漸多，為緩減政府財政收支惡化危機，及減少紙張之使用，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 132、 土銀保險經紀人股份有限公司106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「員工訓練費用」下編列「服務費用」844千元。係為加強保險業務之推廣，提升員工專業知能，舉辦各種業務訓練班及委託國內外訓練機構之訓練費用。因為科技的進步，目前金融保險業面臨嚴苛的考驗，面對消費科技及行為改變，金融保險服務面臨轉型創新，土銀保經應積極進行金融保險服務轉型，爰提案凍結該項預算25%，待土銀保險經紀人股份有限公司向財委會提出「土銀保經因應金融保險服務轉型措施」專案報告後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 133、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「員工訓練費用」編列2,695千元，較前年度決算數增加24.41%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案凍結該項預算25%，待中國輸出入銀行向財委會提出「如何協助員工進行新南向政策宣導與執行」專案報告後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 134、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「水電費」3,278千元，較前年度決算數增加23.93%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 135、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「郵電費」7,893千元，較前年度決算數增加45.15%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 136、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「棧儲、包裝、代理及加工費」7,860千元，較前年度決算數增加46.34%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 137、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「專業服務費」35,382千元，較前年度決算數增加60.70%。「專業服務費」包含會計師諮詢公費、精算師精算公費、法律諮詢或訴訟費等，卻未詳列相關之服務內容及效益分析，為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算20%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 138、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「材料及用品費」編列5,297千元，較前年度決算數增加19.41%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 139、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「服務費用」編列6,846千元，較前年度決算數增加28.52%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 140、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「研究發展費用」編列2,125千元，較前年度決算數增加31.01%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案凍結該項預算25%，待中國輸出入銀行向財委會提出「如何協助中小企業進行新南向政策」專案報告後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 141、 中國輸出入銀行106年度預算「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「手續費用」下編列「徵信託辦費支出」19,000千元，有鑑於政府財政日益困窘，且前年度決算數17,607千元，爰提案刪減10%後，再行凍結20%，待提出專案報告後始得動支，是否有當，請公決。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 142、 中國輸出入銀行106年度預算「營業成本」項下編列「金融保險成本」，其中「手續費用」下編列「交易仲介商費用」900千元，有鑑於政府財政日益困窘，且前年度決算數514千元，爰提案刪減25%後，再行凍結20%，待提出專案報告後始得動支，是否有當，請公決。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 143、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「印刷裝訂與廣告費」16,087千元，有鑑於政府財政日益困窘，且前年度決算數13,404千元，爰提案刪減15%後，再行凍結10%，待提出專案報告後始得動支，是否有當，請公決。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 144、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」下編列「公共關係費」4,322千元，有鑑於政府財政日益困窘，且前年度決算數3,976千元，爰提案刪減300千元，是否有當，請公決。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗 145、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「租金與利息」下編列「機器租金」5,145千元，有鑑於政府財政日益困窘，且前年度決算數4,086千元，爰提案刪減1,000千元，是否有當，請公決。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 146、 中國輸出入銀行106年度預算案，「營業費用」項下編列「其他營業費用」，其中「員工訓練費用」編列2,695千元，較前年度決算數增加24.41%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案凍結該項預算25%，待中國輸出入銀行向財委會提出「如何協助員工進行新南向政策宣導與執行」專案報告後，始得動支。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 147、 財政部印刷廠106年度預算案，「營業成本」項下編列「勞務成本」，其中「服務費用」編列633千元，較前年度決算數增加66.14%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 148、 財政部印刷廠106年度預算案，「營業成本」項下編列「勞務成本」，其中「材料及用品費」編列1,000千元，較前年度決算數增加13.12%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算100千元。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 149、 財政部印刷廠106年度預算案，「營業費用」項下編列「業務費用」，其中「服務費用」編列1,080千元，較前年度決算數增加12.03%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算100千元。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 150、 財政部印刷廠106年度預算案，「營業費用」項下編列「管理費用」，其中「服務費用」編列517千元，較前年度決算數增加43.61%。為緩減政府財政收支惡化危機，爰提案減列該項預算10%。 提案人：費鴻泰　　盧秀燕　　賴士葆　　曾銘宗　　 151、 鑑於臺灣金融控股股份有限公司106年度「營業外費用」中「其他營業外費用」編列「優存超額利息」5,422千元，作為支付員工優惠存款超額利息用途，但其中亦計入已退休員工之退休金，而給予優惠存款超額利息，於如今低利時代存有顯著偏高利率之不合理現象，造成社會觀感不佳，此預算編列合理性有待斟酌，爰予凍結十分之一該「優存超額利息」經費，俟年金改革方案制定完成後，向本院財政委員會報告及提出改善措施，經同意後，始得動支。 提案人：黃國昌　　 連署人：江永昌　　陳賴素美　 152、 鑑於臺灣銀行股份有限公司106年度「營業外費用」中「其他營業外費用」編列「優存超額利息」9,048,489千元，作為支付員工優惠存款超額利息用途，但其中亦計入已退休員工之退休金，而給予優惠存款超額利息，於如今低利時代存有顯著偏高利率之不合理現象，造成社會觀感不佳，此預算編列合理性有待斟酌，爰予凍結十分之一該「優存超額利息」經費，俟年金改革方案制定完成後，向本院財政委員會報告及提出改善措施，經同意後，始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　施義芳 153、 鑑於政府財政困難應以樽節為原則，臺灣銀行股份有限公司106年度「管理費用」編列「棧儲、包裝、代理及加工費」1,222千元，較去年增加116千元，106年度預算數似有高估之嫌；爰予減列該「棧儲、包裝、代理及加工費」116千元，以符實際。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 154、 鑑於臺灣銀行股份有限公司106年度「管理費用」編列「修理保養與保固費」4,982千元，較去年增加1,650千元，且104年度決算數為1,301千元，106年度預算數似有高估之嫌；爰予減列該「修理保養與保固費」1,650千元，以符實際；並另凍結前述經費二分之一，向本院財政委員會報告及提出改善措施，經同意後，始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 155、主決議 查臺灣銀行股份有限公司於103年度起，連續編列四年編列新設大陸子銀行─臺灣銀行（中國）有限公司之預算。然迄今未獲主管機關核准設立，卻持續編列預算，實屬荒謬。 建請於經主管機關核准設立同意前，不應浮濫編列其預算，更行審慎辦理業務拓展之情事。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 156、 鑑於臺灣銀行股份有限公司106年度「業務費用」中「服務費用」編列「旅運費」79,830千元，其中大陸地區旅費與國外旅費共編列43,502千元，然政府財政正值困難之際，應以撙節為原則，爰予減列該「旅運費」500千元，以符實際。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 157、 鑑於臺灣銀行股份有限公司106年度「管理費用」中「服務費用」編列「旅運費」10,963千元，其中大陸地區旅費與國外旅費共編列3,319千元，然政府財政正值困難之際，應以撙節為原則，爰予減列該「旅運費」400千元，以符實際。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 158、 鑑於臺銀人壽保險股份有限公司106年度「業務費用」中「服務費用」編列「旅運費」1,518千元，其中大陸地區旅費與國外旅費共編列397千元，然政府財政正值困難之際，應以撙節為原則，爰予減列該「旅運費」100千元，以符實際。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 159、 鑑於臺銀人壽保險股份有限公司106年度「管理費用」中「服務費用」編列「旅運費」636千元，其中大陸地區旅費與國外旅費共編列358千元，然政府財政正值困難之際，應以撙節為原則，爰予減列該「旅運費」90千元，以符實際。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 160、 鑑於臺銀人壽保險股份有限公司106年度「營業外費用」中「其他營業外費用」編列「優存超額利息」20,061千元，作為支付員工優惠存款超額利息用途，但其中亦計入已退休員工之退休金，而給予優惠存款超額利息，於如今低利時代存有顯著偏高利率之不合理現象，造成社會觀感不佳，此預算編列合理性有待斟酌，爰予凍結十分之一該「優存超額利息」經費，俟年金改革方案制定完成後，向本院財政委員會報告及提出改善措施，經同意後，始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　陳賴素美 161、 鑑於臺銀綜合證券股份有限公司106年度「營業外費用」中「其他營業外費用」編列「優存超額利息」3,918千元，作為支付員工優惠存款超額利息用途，但其中亦計入已退休員工之退休金，而給予優惠存款超額利息，於如今低利時代存有顯著偏高利率之不合理現象，造成社會觀感不佳，此預算編列合理性有待斟酌，爰予凍結十分之一該「優存超額利息」經費，俟年金改革方案制定完成後，向本院財政委員會報告及提出改善措施，經同意後，始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　陳賴素美 162、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，營業外費用項下「優存超額利息」編列1,650,091千元，查其退休員工享有500萬退休金優存利息及行員優惠儲蓄存款之福利，退休人員享此雙重福利，顯失其公平性。新政府已著手年金改革，並於明年將行提出草案，爰此，本席特提案凍結「優惠超額利息」十分之二，待其年金改革新方案定案後，調整其合理性及公平性至符合社會期待，予以解凍。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　余宛如 163、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，金融保險成本項下「證券經紀及承銷費用」編列70,633千元其「服務費用」中「旅運費」編列500千元，查其預算數較104年度之決算數多行編列八成以上，其顯示國內旅費所耗費用並無需編列如此之高之預算數，實有浮濫之餘。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「旅運費」五分之三，共計300千元，以資警惕避免持續浮濫編列預算，損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 164、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，金融保險成本項下「證券經紀及承銷費用」編列70,633千元其「服務費用」中「棧儲、包裝、代理及加工費」編列22,148千元，查其預算數前一年度增列逾百分之十，從104年度之決算數所示並無需編列如此之高之預算數，實有浮濫之餘。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「棧儲、包裝、代理及加工費」十分之一，共計2,215千元，以資警惕避免持續浮濫編列預算，損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 165、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，營業費用項下「服務費用」編列1,763,193千元，其中「公共關係費」編列30,526千元，因正值國家財政困窘之際，應設法抑減，降低其成本率。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「公共關係費」十分之一，共計3,053千元，以資警惕更避免損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 166、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，其他營業成本項下「代理費用」編列6,473千元其「服務費用」中「印刷裝訂與廣告費」編列5,798千元，就104年度之決算數所示並無需編列如此之高之預算數，且連續兩年編列之預算數完全相同，實有浮濫之餘。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「印刷裝訂與廣告費」十分之二，共計1,160千元，以資警惕避免持續浮濫編列預算，損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 167、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，營業費用項下「服務費用」編列1,763,193千元，其中「印刷裝訂與廣告費」編列256,338千元，就104年度之決算數所示並無需編列如此之高之預算數，且也較前一年度編列之預算數高，實有浮濫之餘。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「印刷裝訂與廣告費」十分之一，共計25,634千元，以資警惕避免持續浮濫編列預算，損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 168、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，營業費用項下「服務費用」編列1,763,193千元，其中「旅運費」編列39,270千元，其中大陸地區旅費估列7,000千元，國外旅費編列10,000千元，雖與國外交流立意良善，並能提習得廣闊事業增進其能力，然國家財政正值窘困之際，理應樽節，並且就決算數觀察並無需編列如此高之經費。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「旅運費」十分之三，共計11,781千元，以免損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 169、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，營業費用項下「服務費用」編列1,763,193千元，其中「棧儲、包裝、代理及加工費」編列144,491千元，查其預算數前一年度增列逾百分之五，並就104年度之決算數所示並無需編列如此之高之預算數，實有浮濫之餘。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「棧儲、包裝、代理及加工費」十分之一，共計1,445千元，以資警惕避免持續浮濫編列預算，損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 170、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，營業費用項下「服務費用」編列1,763,193千元，其中「郵電費」編列200,868千元，就104年度之決算數所示並無需編列如此之高之預算數，且也較前一年度編列之預算數高，更違背了近年來極力推廣之電子化作業原則。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「郵電費」十分之一，共計20,087千元，以資警惕避免持續浮濫編列預算，損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 171、 本院黃國昌委員，有鑑於台灣土地銀行股份有限公司106年度單位預算案，金融保險成本項下「手續費用」編列894,062千元部分，查其預算數編列高於前一年度逾百分之三十五，且更較再前一年度之決算數多行編列逾百分之五十，實有浮濫之餘。爰此，本席特提案凍結「手續費用」十分之一，共計89,406千元。俟向本院財政委員會提供預算增加原由之說明，經同意後，使得動支。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 172、 本院黃國昌委員，有鑑於土銀保險經紀人股份有限公司106年度單位預算案，業務費用項下「服務費用」編列16,749千元其中「印刷裝訂費」編列6,059千元，查104年度之決算數顯示所耗費用並無需編列如此之高之預算數，且編列預算數年提高，實有浮濫之餘。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「印刷裝訂費」五分之二，共計2,424千元，以資警惕避免持續浮濫編列預算，損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：盧秀燕　　江永昌 173、 本院黃國昌委員，有鑑於土銀保險經紀人股份有限公司106年度單位預算案，業務費用項下「服務費用」編列16,749千元其中「旅運費」編列976千元，查104年度之決算數顯示旅運費所耗費用並無需編列如此之高之預算數，且編列預算數年提高，實有浮濫之餘。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「旅運費」三分之一，共計293千元，以資警惕避免持續浮濫編列預算，損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 174、 本院黃國昌委員，有鑑於土銀保險經紀人股份有限公司106年度單位預算案，業務費用項下「服務費用」編列16,749千元其中「公共關係費」編列1,000千元，正值國家財政困窘之際，應設法抑減，降低其成本率。爰此，本席特提案減列刪除「服務費用」中「公共關係費」十分之一，共計100千元，避免損及國家之財政。是否有當，敬請公決。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 175、 中國輸出入銀行，營業外費用項下「599807優存超額利息」編列77,519千元，查其退休員工享有500萬退休金優存利息及行員優惠儲蓄存款之福利，退休人員享此雙重福利，顯失其公平性。新政府已著手年金改革，並於明年將行提出草案。依據財政部提交年金改革會議之超額利息資料，退休員工為39,000千元，占總額48,000千元之81.2%，爰此，針對「優存超額利息」提案凍結五分之四，俟其年金改革新方案定案後，調整其合理性及公平性至符合社會期待，予以解凍。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　余宛如 176、 中國輸出入銀行規劃汰換之總經理座車，確已屆滿10年使用年限之汰換標準，惟該行現有10輛座車，從事駕駛供作之正式人員僅6人，車輛與駕駛配置之配置出現失衡，宜本於撙節原則，優先調派運用現有車輛。 「97911主持人座車」編列635千元，提案全數減列。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 177、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「一般建築及設備計畫」─「什項設備」編列2,492千元，其中用於上海辦事處什項設備為572千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有挪用狀況，爰此，提案凍結該項費用572千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌　　 連署人：江永昌　　盧秀燕　　 178、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「用人費用」編列365,819千元，其中用於上海辦事處用人費用為9,878千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有挪用狀況，爰此，提案凍結該項費用9,878千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌　　 連署人：江永昌　　盧秀燕　　 179、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「一般建築及設備計畫」─「交通及運輸設備」編列7,770千元，其中用於上海辦事處交通及運輸設備為150千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有挪用狀況，爰此，提案凍結該項費用150千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌　　 連署人：江永昌　　盧秀燕　　 180、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「折舊與攤銷」編列31,740千元，用於上海辦事處折舊與攤銷為570千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有挪用狀況，爰此，提案凍結該項費用570千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌　　 連署人：江永昌　　盧秀燕　　 181、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「材料及用品費用」編列7,336千元，用於上海辦事處材料及用品費用為153千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有挪用狀況，爰此，提案凍結該項費用153千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌　　 連署人：江永昌　　盧秀燕　　 182、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「一般建築及設備計畫」─「租賃權益改良」編列2,000千元，其中用於上海辦事處租賃權益改良為2,000千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有流用狀況，爰此，提案凍結該項費用2,000千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌　　 連署人：江永昌　　盧秀燕　　 183、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「租金與利息」編列520,402千元，其中用於上海辦事處租金與利息為4,160千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有挪用狀況，爰此，提案凍結該項費用4,160千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 184、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「服務費用」編列264,740千元，其中用於上海辦事處服務費用為1,663千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有挪用狀況，爰此，提案凍結該項費用1,663千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 185、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「稅捐與規費」編列101,737千元，其中用於上海辦事處稅捐與規費為100千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有流用狀況，爰此，提案凍結該項費用100千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 186、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「會費、捐助與分攤」編列10,965千元，其中用於上海辦事處會費、捐助與分攤為100千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有挪用狀況，爰此，提案凍結該項費用100千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 187、 中國輸出入銀行（以下簡稱中輸銀）106年預算「一般建築及設備計畫」─「機械及設備」編列7,770千元，其中用於上海辦事處一般建築及設備計畫為90千元，然查，上海辦事處目前尚未設置，且過去預算亦未執行用於設置上海辦事處，並有挪用狀況，爰此，提案凍結該項費用90千元，待中輸銀取得金融監督管理委員會及中國銀行業監督管理委員會設立許可，並且向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 188、 中國輸出入銀行連年短編或未編績效獎金預算，然而績效獎金並非不可預見之支出，且連年超支，顯未覈實編列，有規避國會監督之虞。 單位：千元 年度 發放月數 發放金額 預算數 決算數 預算數 決算數 併決算數 100 0 2.60 0 42,656 42,656 101 0 2.40 0 39,005 39,005 102 1.57 2.40 29,582 39,301 9,719 103 1.20 2.40 22,009 38,321 16,312 104 1.20 2.40 21,981 39,315 17,334 105 1.20 n/a 22,216 n/a n/a 106 1.20 n/a 22,629 n/a n/a 資料來源：中國輸出入銀行 「974營業總支出」之考核獎金編列22,629千元，提案凍結二分之一，俟向本會提交改善報告，並獲同意後始得動支。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　陳賴素美 189、 財政部印刷廠近年稅前淨利之決算，皆超出預算數甚多，2012至2015年平均超出4,792.1萬元，平均超額盈餘率高達48.23%，顯見預算編列失真，無法反映真實營運狀況。究其原因，現行國營事業「績效獎金」發放之唯一評核標準為「總盈餘（決算稅前盈餘±政策因素影響金額）之預算達成率」，在預算數偏低的情況下，該廠連年達成30%以上之增加率，均得以發放最高限之績效獎金。 單位：千元 年度 101 102 103 104 105 106 預算 100,000 93,000 100,913 103,549 103,550 103,560 決算 132,089 152,474 147,388 157,195 n/a n/a 超額盈餘率 32.09% 63.95% 46.05% 51.81% n/a n/a 資料來源：財政部印刷廠 「9003稅前淨利」編列103,560千元，提案增列20,000千元，以落實預算之覈實編列，並督促財政部印刷廠更積極開源節流，提高營運績效。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　施義芳 190、 財政部印刷廠印件成本之估計基礎，直接材料部分係參照國際紙漿價格及最近國內市場行情計畫，製造費用參酌上年度已過期間實支數為估計標準。以106年度為例，應參照105年度之實際發生成本。該廠105年度截至8月底之銷售單位成本為10.77元，而106年度預算數為11.88元，超出估計標準1.11元，高估比例達10.31%，應回歸參考基準如實編列。 銷貨成本「920210統一發票」編列450,415千元，提案減列42,069千元，以落實預算之覈實編列，並督促財政部印刷廠更積極開源節流，提高營運績效。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　盧秀燕 191、主決議 財政部印刷廠營業收入，長期以統一發票相關業務為主，比例高達91.76%。而因應行動支付及電子載具之發展潮流，該廠之統一發票銷售量亦有相對之調整，近二年已較過去約4,500萬本調整至3,790萬本，惟其他收入仍未見起色，應及早提出印刷廠業務之整體因應營運計畫，避免不久的將來可預見之經營困境。 提案人：黃國昌 連署人：江永昌　　余宛如 主席：報告委員會，審查項目及提案已宣讀完畢，今天會議進行到此，12月15日（星期四）繼續開會，預定9點30分進行提案處理。今天會議如果有登記發言之不在場委員補提書面質詢，一併列入紀錄，刊登公報，並請議事人員協助處理。現在休息。 休息（13時2分）