國是論壇 時　　間　中華民國106年10月6日（星期五）9時1分 地　　點　本院議場 主　　席　蘇院長嘉全 主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。 請陳委員歐珀發言。 陳委員歐珀：（9時1分）主席、各位同仁。今天我想說明的是「讓真愛台灣的外籍人士早日成為台灣人」。今年的「金鐘獎」頒發了「特殊貢獻獎」，給光啟社前董事長丁松筠神父。這個獎可說是實至名歸，卻也有些感傷與遺憾。五十年前，美國籍的丁松筠來台傳道服務，後來接下光啟社自製各種節目，啟動兒童美語熱潮，也因報導泰北難民「殺戮戰場的邊緣」、「追憶沙勿略」紀錄片分獲金馬獎最佳紀錄片暨亞太影展最佳短片、國際多媒體協會銅牌獎等殊榮。 人死如燈滅，再多的獎勵掌聲若不能給予活著的人，只在死後頒贈，終究是遺憾。但丁松筠最大的遺憾，不是金鐘獎死後才追贈。奉獻台灣五十載，協助弱勢公益半世紀的丁松筠，在獲得歸化我國籍及取得身分證的前一天，也就是在今年5月31日過世，生前不能成為台灣人，我想這才是他最大的遺憾。 台灣國籍法規定嚴苛，必須有「特殊功勳」的外籍人士或無國籍者，經行政院核准後才能歸化。今年內政部核准歸化的外籍人士只有三人，他們是92歲的比利時籍神父梅冬祺、85歲美國籍修女華淑芳、86歲義大利籍修女趙秀容。華淑芳獲身分證時說，她是美國鼻子台灣心，如願成為「正港的台灣人」。 在此，本席呼籲政府重新考慮，准予來台超過二十年，且熱情奉獻台灣這塊土地的外籍人士，可以簡化歸化入籍條件，不要等到8、90歲才以「特殊功勳」成為正港台灣人，這往往會造成無法彌補的人為遺憾。拜託政府重新思考國籍法的修改。謝謝。 主席：請陳委員宜民發言。 陳委員宜民：（9時5分）主席、各位同仁。今天本席要講的題目是「請政府積極面對少子女化問題」。台灣近幾年來的出生率，在國際上一直是敬陪末座，而在2016年時更降到了1.06，台灣已經成為全世界出生率最低的地方之一。在馬政府時期，政府就將少子女化問題列為國安問題，而蔡政府上任後也成立了少子女化辦公室，並在前瞻基礎建設計畫編列了19.6億元的預算，但蔡政府的少子女化辦公室至今仍然毫無作為，而且，之前本席參加兒童健康聯盟會議，驚聞前衛生福利部林奏延部長說，行政院少子女化辦公室從今年5月以後就沒有運作。 少子女化的問題會帶來許多嚴重的後果，包含未來台灣的勞動人力將會大幅減少，對於產業及整體經濟都會有嚴重的衝擊，幼兒相關產業的沒落與式微、高齡化社會撫養比例過於沉重、青壯年必須分擔更多的資源在老年福利上面等，而這些問題也會回頭影響一般家庭生育的意願，形成一個惡性的循環。 目前台灣的年輕家庭因為經濟壓力，長期低薪、工時長，沒辦法承受育兒所帶來的經濟與時間壓力，光是日常開銷加上托育費用，可能就占據了一般家庭的所有收入，而現在政府的少子女化政策，卻讓民眾完全無感。 本席認為，現在政府的目標，除了要放在如何健全公共托育外，並應修正人工生殖法，讓想生但生不出來的夫婦可以適用，代理孕母政策喊了20年，卻仍無法可循，只能花大筆時間與金錢到國外尋求解決之道。此外，本席認為我們也應該讓想要領養的人可以更順利、快速地領養到小孩，這些無父無母的孤兒在育幼院裡，其實是國人應該重視的問題，而且要降低他們出養到國外的比例，讓他們可以留在台灣。 希望賴清德院長重新檢視少子女化問題的重要性，積極面對才是正道。謝謝。 主席：請柯委員志恩發言。 柯委員志恩：（9時8分）主席、各位同仁。中華民國106年的生日就快到了，明天開始又有4天的連續假期，放假是大家最快樂的事情了，我們因為國慶日而有一個長假，但是，有人會關心中華民國這個國家她最近快樂嗎？ 這一年，年金改革法案在立法院通過了，但卻是付出社會撕裂的代價，退休軍公教對政府離心離德，以至於蔡總統到各處視察時，都會受到非常多陳抗人民的騷擾。 這一年，經過蔡總統拍板定案的一例一休，在這10個月間也是走得跌跌撞撞，勞工、資方與民眾都不滿，造成三輸局面，所以，我們非常期望一例一休有修法的可能具體點。 這一年，台灣史上最大特別預算金額的「前瞻基礎建設計畫」，在執政黨以所謂「一事不二議」的原則下，完全違背基本議事規則，在立法院粗暴地通過了。 也是在今年8月，因為和平電廠鐵塔倒塌及台電大潭電廠天然氣中斷，造成公家機關中午關冷氣，以及全國無預警停電並實施限電，讓執政黨非核家園政策不限電的保證破功，也讓經濟部長因此提早下台。 那麼多讓人worry的消息及事件，說真的，很難讓人覺得今年國慶會變得比較快樂。但也不都是只有壞消息，8月底舉辦的世界大學運動會，很多台灣選手打破過去的成績，且拿到歷年來最多的金牌紀錄。令大家印象最深刻的是，不分老少，大家在運動場上都拿起了心中的那面國旗不斷揮舞，讓大家感到好久不見的凝聚力又再次回來了。 國慶日快到了，過去10月的街頭是旗海飄揚，但現在走在路上看一看就會發現，國旗變少了。不管你的心中是「統」是「獨」，經過這一連串的質詢後大家都有一個共同的共識，就是中華民國是大家最大的公約數。既然大家有此認同，再過4天就是中華民國的國慶，大家是否能像新北市政府一樣，用萬面國旗讓巷弄間旗海飄揚，這是大家凝聚心中那份力量最大的行為表徵。愛國旗不應該只把它放在心中，應該用行動表現，在中華民國的國慶當天，讓我們的國家Be happy，don't worry！ 主席：請黃委員昭順發言。 黃委員昭順：（9時11分）主席、各位同仁。這一年來對於一例一休所產生的爭議，我們在每次的民調及座談會中都可以看到，所有的民眾對一例一休可說是厭惡至極。行政院長賴院長一上任就公開表示將修正引起民怨的一例一休，同時面對委員在立法院的質詢時，院長也明確允諾，在總質詢結束後就會提出一例一休的版本。但讓本席感到費解的是，從前兩天勞動部長在立法院接受質詢，一直到今天為止，他都不願意提出一例一休明確的修正方案及方向。前兩天蔡總統在接受媒體訪問時，甚至提出三階段調整一例一休，但是到今天為止，我還是不瞭解這三階段到底要怎麼做。然而，當我們簡單瞭解這三階段後，其內容又是在爭取很多的時間，不曉得他們的方向是什麼。 勞團表示，不管法案怎麼修他們都沒有意見，就是把刪除的七天國定假日再還給他們。但是從院長到部長，一直到總統，到今天為止他們三位還不敢正視這個問題，這是讓我們覺得非常納悶，也覺得非常遺憾的事情。台灣的工時過長或是過勞，在一例一休之後，企業主幫勞工直接加薪的機會變低了，勞工為了賺一點錢而選擇加班，同時也沒有任何調整的方案，所以政府應該解決的是普遍低薪的問題，而不是只會增加加班時數的上限。 我國勞檢長年來都無法落實，不僅只是無法落實，更諷刺的是，在第一線的勞檢人員本身亦採約聘制，連加班費都沒有保障，根本荒唐至極。本席要提醒民進黨政府，一例一休的本意是要保障勞團，請面對問題的癥結對症下藥。我們不是頭痛醫頭，也不是腳痛醫腳，請賴院長不要再跳票了，就還給勞工七天的國定假日，這是他們真實想要的。 主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，國是論壇到此告一段落。