立法院第10屆第5會期第1次會議紀錄 時　　間　中華民國111年3月1日（星期二）上午9時5分 地　　點　本院議場 主　　席　蔡副院長其昌 副秘書長　高明秋 繼續開會 主席：現在繼續開會。在進行報告事項之前，現有朝野黨團共同聲明一份，內容如下： 立法院朝野黨團共同聲明 有鑑於俄羅斯政府片面發動對烏克蘭的軍事侵略行動，造成烏國人民傷亡和流離失所，並嚴重破壞國際秩序和和平與穩定。俄羅斯的侵略行為，為愛好和平的台灣人民所無法接受，立法院各黨團作成以下共同聲明： 第一、對於俄羅斯政府違反《聯合國憲章》非法動用武力，侵犯烏克蘭主權及領土，破壞區域及全球的和平穩定，予以最嚴厲之譴責，並強烈呼籲俄羅斯政府儘速停止軍事侵略行動。 第二、支持國際社會為停止俄羅斯侵略烏克蘭之各項因應作為，要求中華民國政府積極與國際社會協調合作，參與遏止侵略行徑的反制措施，並呼籲各方儘速恢復和平對話，以理性方式解決爭端。 第三、目前在烏克蘭仍有國人尚未撤離，中華民國政府應持續採取保護僑民相關作為，與我仍在烏國國人保持密切聯繫，隨時提供撤離及所需各項協助；與基於人道主義考量，及時提供烏克蘭所亟需的醫療救援等物資；並積極協助滯留我國之烏克蘭人。 游錫堃　　蔡其昌 民主進步黨立法院黨團 柯建銘　　鄭運鵬　　黃世杰　　陳歐珀 中國國民黨立法院黨團 曾銘宗　　萬美玲(代)　　李德維(代) 台灣民眾黨立法院黨團 邱臣遠　　賴香伶(代)　　張其祿(代) 時代力量立法院黨團　 邱顯智　　陳椒華(代)　　王婉諭(代) 主席：現在進行報告事項。 報　告　事　項 一、宣讀本院第10屆第4會期第15次會議及第1次臨時會第2次會議議事錄。（全文見本期議事錄） 主席：報告院會，針對第4會期第15次會議及第1次臨時會第2次會議議事錄，並無委員或黨團提出錯誤或遺漏之處，作以下宣告：第4會期第15次會議及第1次臨時會第2次會議議事錄均確定。 繼續報告。 二、本院委員王定宇等31人擬具「環境影響評估法增訂第十六條之二條文草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三、本院委員傅崐萁等16人擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第七條及第九條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四、本院委員傅崐萁等16人擬具「村里長因公傷亡撫卹條例草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政、司法及法制兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 五、本院委員傅崐萁等20人擬具「花東地區發展條例第十一條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟、財政兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 六、本院委員傅崐萁等18人擬具「學生輔導法第三條及第七條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 七、本院委員傅崐萁等20人擬具「民用航空法第五十五條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交交通委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 八、本院委員傅崐萁等16人擬具「電信法刪除第六十條條文草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交交通委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 九、本院委員傅崐萁等17人擬具「中華民國刑法第十九條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十、本院委員萬美玲等19人擬具「道路交通管理處罰條例第三十五條、第六十七條之一及第六十八條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交交通委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十一、本院委員萬美玲等19人擬具「中華民國刑法第一百八十五條之三條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十二、本院委員葉毓蘭等16人擬具「強制汽車責任保險法第四十九條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十三、本院委員葉毓蘭等16人擬具「公務人員保障法第二十三條、第二十三條之一及第一百零四條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十四、本院委員葉毓蘭等22人擬具「行政程序法增訂第一百五十七條之一及第一百五十七條之二條文草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十五、本院委員蔣萬安等19人擬具「溫室氣體減量及管理法修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十六、本院委員鄭正鈐等25人擬具「地方制度法第七條之一條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政、司法及法制兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十七、本院委員張廖萬堅等19人擬具「特殊教育法部分條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十八、本院委員張廖萬堅等19人擬具「特殊教育法第二十一條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 十九、本院委員張廖萬堅等18人擬具「學校午餐法草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十、本院委員張廖萬堅等19人擬具「幼兒教育及照顧法第四十六條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化、社會福利及衛生環境兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十一、本院委員曾銘宗等18人擬具「住宅法第十五條及第二十三條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十二、本院委員曾銘宗等18人擬具「租賃住宅市場發展及管理條例部分條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十三、本院委員曾銘宗等20人擬具「農民退休儲金條例第七條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十四、本院委員曾銘宗等19人擬具「農業保險法第十條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟、財政兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十五、本院委員曾銘宗等20人擬具「公共債務法第十二條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十六、本院委員曾銘宗等20人擬具「財政紀律法第六條、第十條及第十二條之一條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十七、本院委員曾銘宗等20人擬具「納稅者權利保護法部分條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十八、本院民眾黨黨團擬具「著作權法刪除第八十九條條文草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 二十九、本院民眾黨黨團擬具「漁業法部分條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十、本院民眾黨黨團擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十一、本院民眾黨黨團擬具「就業服務法第五十八條條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十二、本院民眾黨黨團擬具「行政區劃程序法草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十三、本院民眾黨黨團擬具「地方制度法部分條文修正草案」，請審議案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政、司法及法制兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十四、司法院函請審議「民事訴訟法部分條文修正草案」及「民事訴訟法施行法修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十五、司法院函請審議「行政訴訟法部分條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十六、司法院函請審議「行政訴訟法施行法修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十七、司法院函請審議「法院組織法部分條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十八、司法院函請審議「行政法院組織法部分條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 三十九、司法院函請審議「刑事案件妥適量刑法草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十、司法院、行政院函請審議「刑事補償法部分條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十一、考試院、行政院、司法院函請審議「法律專業人員資格及任用條例草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十二、行政院函請審議廢止「行政院原住民族委員會文化園區管理局組織條例」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、內政兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十三、行政院函請審議廢止「行政院新聞局組織條例」、「行政院新聞局駐外新聞機構組織通則」、「外交部領事事務局組織條例」、「外交部外交領事人員講習所組織條例」及「駐外使領館組織條例」案。 程序委員會意見：擬請院會將(一)「行政院新聞局組織條例」、「行政院新聞局駐外新聞機構組織通則」交司法及法制、教育及文化兩委員會審查；(二)「外交部領事事務局組織條例」、「外交部外交領事人員講習所組織條例」及「駐外使領館組織條例」交司法及法制、外交及國防兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十四、行政院函請審議廢止「行政院大陸委員會組織條例」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、內政兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十五、行政院函請審議廢止「財政部國庫署組織條例」、「財政部各地區支付處組織通則」、「財政部賦稅署組織條例」、「財政部關稅總局組織條例」、「財政部關稅總局各地區關稅局組織通則」、「財政部國有財產局組織條例」、「財政部國有財產局各地區辦事處組織通則」、「財政部財稅資料中心組織條例」、「財政部財稅人員訓練所組織條例」、「財政部證券暨期貨管理委員會組織條例」及「財政部金融局組織條例」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、財政兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十六、行政院函請審議廢止「交通部臺灣區國道高速公路局組織條例」、「交通部公路總局各區養護工程處組織通則」、「交通部公路總局各區監理所組織通則」、「交通部公路總局材料試驗所組織條例」、「交通部基隆港務局棧埠管理處組織條例」、「交通部基隆港務局港埠工程處組織條例」、「交通部基隆港務局船舶機械修造工廠組織條例」、「交通部基隆港務局船舶管理所組織條例」、「交通部基隆港務局蘇澳港分局組織條例」、「交通部基隆港務局臺北港分局組織條例」、「交通部臺中港務局棧埠管理處組織條例」、「交通部臺中港務局港埠工程處組織條例」、「交通部臺中港務局船舶機械修造工廠組織條例」、「交通部高雄港務局棧埠管理處組織條例」、「交通部高雄港務局港埠工程處組織條例」、「交通部高雄港務局船舶機械修造工廠組織條例」、「交通部高雄港務局各地辦事處組織通則」、「交通部高雄港務局安平港分局組織條例」、「交通部花蓮港務局棧埠管理處組織條例」及「交通部花蓮港務局港埠工程處組織條例」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、交通兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十七、行政院函請審議廢止「電子票證發行管理條例」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十八、行政院函請審議「企業併購法部分條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 四十九、行政院函請審議「精神衛生法修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 五十、行政院函請審議「促進轉型正義條例部分條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：國民黨黨團提議本案退回程序委員會重新提出，請問院會，有無異議？（有）有異議，進行表決。 在表決之前，先按鈴7分鐘，並分發表決卡。 （按鈴） 主席：現在進行表決，針對國民黨黨團提議本案退回程序委員會重新提出進行表決。 現有民進黨黨團、時代力量黨團要求記名表決，記名表決，時間1分鐘，現在開始。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員69人，贊成者6人，反對者59人，棄權者4人，贊成者少數，不通過，本案照程序委員會意見通過。 表決結果名單： 會議名稱：立法院第10屆第5會期第1次會議　　表決型態：記名表決 表決時間：中華民國111年3月1日 上午9時30分47秒 表決議題：報告事項第50案 　　　　　國民黨黨團提議退回 表決結果：出席人數：69　　贊成人數：6　　反對人數：59　　棄權人數：4 贊成： 曾銘宗　　李德維　　吳怡玎　　林思銘　　葉毓蘭　　鄭天財Sra Kacaw 反對： 王婉諭　　陳椒華　　邱顯智　　林楚茵　　王美惠　　陳歐珀　　柯建銘　　鄭運鵬　　蔡適應　　黃國書　　李昆澤　　黃世杰　　林靜儀　　何欣純　　林宜瑾　　管碧玲　　趙天麟　　鍾佳濱　　洪申翰　　莊競程　　余　天　　湯蕙禎　　羅致政　　林岱樺　　陳秀寳　　吳玉琴　　許智傑　　賴品妤　　黃秀芳　　陳　瑩　　江永昌　　蘇震清　　羅美玲　　周春米　　王定宇　　林淑芬　　吳琪銘　　郭國文　　賴惠員　　陳明文　　陳亭妃　　劉世芳　　張廖萬堅　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳素月　　莊瑞雄　　邱泰源　　張宏陸　　吳思瑤　　高嘉瑜　　邱議瑩　　范　雲　　沈發惠　　吳秉叡　　蘇巧慧　　賴瑞隆　　蘇治芬　　邱志偉　　蔡易餘 棄權： 蔡壁如　　邱臣遠　　張其祿　　賴香伶 主席：繼續進行下一案。 五十一、行政院函請審議「菸酒稅法第七條條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交財政、社會福利及衛生環境兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 五十二、行政院函請審議「菸害防制法修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 五十三、行政院函請審議「陸海空軍軍官士官任職條例增訂第三條之一條文草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、外交及國防兩委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 五十四、行政院函請審議「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 五十五、行政院函請審議「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。 主席：國民黨黨團提議本案退回程序委員會重新提出，請問院會，有無異議？（有）有異議，進行表決。 針對國民黨黨團提議本案退回程序委員會重新提出進行表決，民進黨黨團、時代力量黨團要求記名表決，時間1分鐘，現在開始。 （進行表決） 主席：報告表決結果：出席委員68人，贊成者6人，反對者58人，棄權者4人，贊成者少數，不通過，本案照委員會委員會意見通過。 表決結果名單： 會議名稱：立法院第10屆第5會期第1次會議　　表決型態：記名表決 表決時間：中華民國111年3月1日 上午9時33分23秒 表決議題：報告事項第55案 　　　　　國民黨黨團提議退回 表決結果：出席人數：68　　贊成人數：6　　反對人數：58　　棄權人數：4 贊成： 曾銘宗　　李德維　　吳怡玎　　林思銘　　葉毓蘭　　鄭天財Sra Kacaw 反對： 王婉諭　　陳椒華　　邱顯智　　林楚茵　　王美惠　　陳歐珀　　柯建銘　　鄭運鵬　　蔡適應　　黃國書　　李昆澤　　黃世杰　　林靜儀　　何欣純　　林宜瑾　　管碧玲　　趙天麟　　鍾佳濱　　洪申翰　　莊競程　　余　天　　湯蕙禎　　羅致政　　林岱樺　　陳秀寳　　吳玉琴　　許智傑　　賴品妤　　黃秀芳　　陳　瑩　　江永昌　　蘇震清　　羅美玲　　王定宇　　林淑芬　　吳琪銘　　郭國文　　賴惠員　　陳明文　　陳亭妃　　劉世芳　　張廖萬堅　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳素月　　莊瑞雄　　邱泰源　　張宏陸　　吳思瑤　　高嘉瑜　　邱議瑩　　范　雲　　沈發惠　　吳秉叡　　蘇巧慧　　賴瑞隆　　蘇治芬　　邱志偉　　蔡易餘 棄權： 蔡壁如　　邱臣遠　　張其祿　　賴香伶 主席：繼續進行下一案。 五十六、行政院函請審議「後備軍人召集優待條例草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 五十七、行政院函請審議「著作權法部分條文修正草案」及「商標法部分條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 五十八、行政院函請審議「建築法第七十七條之一條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 五十九、行政院函請審議「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 六十、原住民族委員會函送修正後之財團法人原住民族文化事業基金會111年度預算書案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會併前送之預算書案審查。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 六十一、行政院函，為依據「國家金融安定基金設置及管理條例」第5條第3項之規定，請本院各黨團推薦學者、專家6位擔任下屆「國家金融安定基金管理委員會」委員，請查照案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交黨團協商會議處理。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 六十二、本院經費稽核委員會函，為本（126）屆經費稽核委員會任期屆滿，茲檢送工作報告，請院會改選下屆委員，請查照案。 程序委員會意見：擬請院會將本案交黨團協商會議處理。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 周委員春米聲明對剛才的表決與民進黨黨團意見一致，列入公報紀錄。 六十三、本院人事處函送「立法院第10屆第5會期各委員會召集委員選舉時間、地點表」，請查照案。 立法院第10屆第5會期各委員會召集委員選舉時間、地點表 單位 時間 地點 內政委員會 111年3月7日（星期一） 上午9時至12時 紅樓202會議室 外交及國防委員會 同上 紅樓301會議室 經濟委員會 同上 紅樓101會議室 財政委員會 同上 群賢樓9樓大禮堂 教育及文化委員會 同上 群賢樓101會議室 交通委員會 同上 紅樓201會議室 司法及法制委員會 同上 紅樓302會議室 社會福利及衛生環境委員會 同上 群賢樓801會議室 附註： 一、立法院各委員會召集委員選舉辦法第2條：人事處應於每年首次會期黨團所屬委員參加常設委員會抽籤日之次日；每年第2次會期開議之次日，編定召集委員選舉人名冊，分送各該委員會委員。各委員會於名冊編定後2日內，舉行召集委員之選舉。前項選舉之時間及地點，由人事處擬訂，提請院會決定之。 二、上表所定選舉時間（9時至12時）包含投票及開票時間，至投票截止時間由各委員會自行決定。 三、各委員會召集委員選舉票由人事處印製。 四、選舉事務，由各委員會負責辦理。 程序委員會意見：擬請院會照案通過。 主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。 報告院會，第六十四案以下請一併宣讀，宣讀後均准予備查。 六十四、本院社會福利及衛生環境委員會函，為院會交付處理或審查「衛生福利部函為110年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(三十九)第12目『綜合規劃業務』凍結50萬元書面報告」等5案，業已處理或審查完竣，均准予動支，請查照案。 六十五、行政院函送本院委員陳椒華等12人於第10屆第4會期第9次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 六十六、行政院函送本院委員陳椒華等14人於第10屆第4會期第10次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 六十七、行政院函送本院委員陳椒華等12人於第10屆第4會期第11次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 六十八、行政院函送本院委員陳椒華等14人於第10屆第4會期第12次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 六十九、行政院函送本院委員陳椒華等13人於第10屆第4會期第13次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十、行政院函送本院委員陳椒華等16人於第10屆第4會期第14次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十一、行政院函送本院委員葉毓蘭等12人於第10屆第4會期第9次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十二、行政院函送本院委員葉毓蘭等13人於第10屆第4會期第11次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十三、行政院函送本院委員葉毓蘭等16人於第10屆第4會期第13次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十四、行政院函送本院委員王定宇等12人於第10屆第4會期第12次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十五、行政院函送本院委員江啟臣等13人於第10屆第4會期第12次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十六、行政院函送本院委員高嘉瑜等25人於第10屆第4會期第13次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十七、行政院函送本院委員高嘉瑜等25人於第10屆第4會期第14次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十八、考試院秘書長函送本院委員葉毓蘭等13人於第10屆第4會期第8次會議所提臨時提案之研處情形，請查照案。 七十九、本院人事處函，為本院第10屆立法委員臺中市第2選舉區缺額補選當選人林靜儀女士已於111年1月17日（星期一）下午2時30分到院宣誓就職，請查照案。 質　詢　事　項 甲、行政院答復部分 一、行政院函送吳委員秉叡就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 二、行政院函送蘇委員巧慧就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 三、行政院函送羅委員致政就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 四、行政院函送黃委員秀芳就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 五、行政院函送高委員嘉瑜就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 六、行政院函送江委員啟臣就鑑於新冠肺炎疫情持續爆發，我國與各國檢疫隔離管制措施寬嚴不一，造成旅外國人返國成本高漲。然根據戶籍法第16條第3項規定：「出境2年以上，應為遷出登記。」戶籍遷出國外衍生影響其健保、年金、稅率及投票權等權益問題所提質詢之書面答復，請查照案。 七、行政院函送劉委員櫂豪就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 八、行政院函送伍麗華Saidhai Tahovecahe委員就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 九、行政院函送羅委員明才就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十、行政院函送吳委員怡玎就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十一、行政院函送莊委員競程就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十二、行政院函送江委員永昌就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十三、行政院函送楊委員曜就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十四、行政院函送鍾委員佳濱就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十五、行政院函送管委員碧玲就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十六、行政院函送趙委員正宇就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十七、行政院函送張廖委員萬堅就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十八、行政院函送蘇委員巧慧就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 十九、行政院函送陳委員素月就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 二十、行政院函送湯委員蕙禎就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 二十一、行政院函送陳委員亭妃就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 二十二、行政院函送賴委員惠員就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 二十三、行政院函送邱委員泰源就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 二十四、行政院函送楊委員瓊瓔就國防事務的問題所提質詢之書面答復，請查照案。 二十五、行政院函送楊委員瓊瓔就房價高漲致我國家庭部門負債激增問題所提質詢之書面答復，請查照案。 二十六、行政院函送楊委員瓊瓔就鑑於新冠肺炎疫情持續爆發，旅外國人返國成本高漲不便返鄉。然根據戶籍法第16條第3項規定：「出境2年以上，應為遷出登記。」戶籍遷出國外衍生影響其權益及公民參政權之問題所提質詢之書面答復，請查照案。 二十七、行政院函送廖委員婉汝就推動國內觀光，強化旅遊亮點與提升在地知名度，以及枋山、鎮安車站規劃相關公共設施等問題所提質詢之書面答復，請查照案。 二十八、行政院函送廖委員婉汝就具有專業服務品質之身心障礙福利機構不足問題所提質詢之書面答復，請查照案。 二十九、行政院函送廖委員婉汝就若未來與美國「國民警衛隊」共同訓練，國軍將以何種方式與國民警衛隊實施軍事訓練的問題所提質詢之書面答復，請查照案。 三十、行政院函送鍾委員佳濱就教學數位化同時應確保學生視力措施問題所提質詢之書面答復，請查照案。 三十一、行政院函送鍾委員佳濱就台灣尿素供給全面倚賴進口，而中國自今（110）年10月起加強尿素出口監管，造成國際間尿素供給失衡，國內尿素供給將連帶告緊問題所提質詢之書面答復，請查照案。 三十二、行政院函送高委員嘉瑜就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 三十三、行政院函送李委員昆澤就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 三十四、行政院函送溫委員玉霞就隱藏性的食品安全問題所提質詢之書面答復，請查照案。 三十五、行政院函送溫委員玉霞就孤獨老人越來越多現象，建請政府將「老人安養」列為施政要項問題所提質詢之書面答復，請查照案。 三十六、行政院函送羅委員明才就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 三十七、行政院函送鍾委員佳濱就屏東佳冬戰備道因應演習拔除路燈尚未復位問題所提質詢之書面答復，請查照案。 三十八、行政院函送楊委員瓊瓔就強化社會安全網應從根本解決思覺失調照顧及追蹤量能短缺、關懷訪視人員數及業務預算問題所提質詢之書面答復，請查照案。 三十九、行政院函送管委員碧玲就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 四十、行政院函送蘇委員治芬就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 四十一、行政院函送王委員定宇就建議「數位發展部」或該部之「資通安全署」及「數位產業署」設於臺南市沙崙智慧綠能科學城園區所提質詢之書面答復，請查照案。 四十二、行政院函送溫委員玉霞就虐童案件及虐童致死案逐年增加，要求政府應著重在預防措施等問題所提質詢之書面答復，請查照案。 四十三、行政院函送吳委員怡玎就第10屆第4會期施政質詢之書面答復，請查照案。 四十四、行政院函送委員王婉諭、賴瑞隆、陳椒華、馬文君、邱志偉、湯蕙禎、林德福等7人對「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案（111年度至115年度）編製經過」所提質詢之書面答復，請查照案。 乙、本院委員質詢部分 一、本院林委員淑芬，鑑於促進新北市蘆洲區都市發展，隨著捷運北環段即將開工，台電公司初步評估可行，並已完成蘆洲溪墘變電所室內化可行性評估報告，預計明年進行專家審查。為加速蘆洲溪墘變電所室內化，經濟部應督導台電儘速核定可行性報告，以及朝向最短時間規劃完成變電所室內化，特向行政院提出質詢。 二、本院林委員淑芬，鑑於中央政府機關員額採取「總量管制、彈性調整」方式辦理，明確設定中央政府機關員額高限，執行以來，各部會透過不同形式晉用非正式人力，惟110年起檢討運用勞動派遣實施計畫，減少使用勞動派遣，行政院暨所屬機關卻轉用勞務承攬。而勞務承攬之勞工欠薪保障卻不及於勞動派遣，應儘速修訂勞務採購定型化契約比照勞動派遣勞工欠薪，機關應無條件同意將應支付廠商價金之一部分先墊付積欠工資，以確保勞務承攬派駐勞工之勞動權益，特向行政院提出質詢。 三、本院陳委員素月，茲因大貨車、拖板車、曳引車及拖吊車等汽車運輸業與運輸服務業現有「靠行制度」不時肇生車行負責人冒貸車款逃逸之重大經濟犯罪，特向行政院提出質詢。 四、本院陳委員素月，有鑑於罐頭遊具充斥在國內的公園之中，因為質地相較於石材、木材輕，因此易裝卸、可大量生產、易於運送等。使用塑膠遊具，要調整成符合國家標準的規範也較容易。正因為如此，造價低廉的罐頭遊具很容易取得相關公共工程的得標條件，然而卻也因此成為設立特色公園的阻礙條件，為了有效改善罐頭遊具充斥情形，特向行政院提出質詢。 五、本院陳委員素月，有鑑於交通事故頻傳，而其中主因包含目前交通號誌夜間周邊光源不足，常致駕駛人無法辨識標誌內容，造成不便或行車危險，為了改善交通安全，希望交通部能儘速解決號誌照明問題，特向行政院提出質詢。 六、本院陳委員素月，有鑑於新辦特登工廠目前不可以申請移工引進，理由是因為目前法規只有規定先前領有臨登轉特登的工廠、可以申請外籍移工的名額，如果原先為農地違章工廠現在轉為特登工廠無法申請外籍移工，民眾陳情希望相關問題可以獲得解決，特向行政院提出質詢。 七、本院鍾委員佳濱，鑑於農藥與肥料價格持續上漲，特向行政院提出質詢。 八、本院楊委員瓊瓔，根據《動物保護法》第四條規定：「中央主管機關應遴聘專家、學者、相關機關及立案之民間動物保護團體代表，研擬動物保護政策、動物保護教育、動物福利指標、動物福利白皮書，並每季檢討政策成效」；第四條之一也明文規定：「各級政府應普及動物倫理與動物保護法規相關之教育及學習，以提升國民動物保護知識，並落實於十二年國民基本教育課綱中」。為什麼理應每季檢討政策成效，農委會卻兩年來都沒開過一次會？另外，提升國民動物保護知識，並落實於國民基本教育課綱中，但目前教材到底在那裡？農委會顯然怠職未進行跨部會溝通協調，無視《動物保護法》規範，特向行政院提出質詢。 九、本院楊委員瓊瓔，鑑於四大公投結束，鴻海創辦人郭台銘表示：「明年一定會缺電」；工商協進會也表示：「對明年缺電、綠能進度緩慢、天然氣發電會讓碳排減不下來，感到非常擔憂」。對此經濟部能源局則是回應：「已規劃至2027年長期電源開發方案，預估2021～2027年間，新增的機組比除役的多，其中燃氣機組即約淨增加1,450萬瓩」。由於天然氣、燃煤等發電方式讓碳排降不下來，也與減碳趨勢不符，這是完善的國家能源政策嗎？本席認為，即便依照國際能源總署（IEA）報告，天然氣短中期可以取代相對高碳的煤炭，但政府仍應加速淨零碳排速度，畢竟2025非核家園進度，經濟部年年都沒達標，特向行政院提出質詢。 十、本院楊委員瓊瓔，根據財政部統計，日前公布累計今年前11月全國稅收約2.71兆元，金額續創新高，年增率21%，為全年預算數的111%，稅收不但提前達標還大幅超徵。財政部上修全年稅收超徵將達3,800億元，超徵絕大多數為國稅及中央稅，累計前11月實徵淨額，所得稅年成長26%，營所稅年成長48%，期交稅成長42%，證交稅年成長94%，創下史上最長成長周期的紀錄；鄰近的新加坡、香港、韓國都有將超徵還民的實際作為，財政部是否也認同在新冠肺炎疫情嚴峻時，政府應苦民所苦、還財於民？建請財政部修法，當年度總稅收，有超額徵收時，財政部因該要將超額總稅收除以納稅人人數，公平的還給人民，或者是抵扣下一年度應繳稅款，特向行政院提出質詢。 十一、本院陳委員以信，針對「太陽光電與離岸風電連續2年無法達標及完成進度」，特向行政院提出質詢。 十二、本院楊委員瓊瓔，針對這次公民投票前，民進黨大肆宣傳若是反萊豬公投通過會不利台灣加入國際貿易協定以及影響台美經貿關係，但如今公投未通過，民進黨政府應兌現承諾，兩年內讓台灣順利加入CPTPP，否則就是在欺騙人民，特向行政院提出質詢。 十三、本院楊委員瓊瓔，針對公投結束後，面對是否會開放日本核食進口台灣，從一開始民進黨立委透過媒體放話，到行政院長蘇貞昌曖昧不明的回答，特向行政院提出質詢。 十四、本院楊委員瓊瓔，針對蔡英文總統繼上次林智堅市長後再度拋出縣市合併的議題，擬修改《地方制度法》第4條第1項規定改為「人口聚居達125萬人以上，『或』在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。」由於新竹縣市即使合併，人口也不到125萬人口的門檻，民進黨立法院黨團柯建銘總召，將修正草案條文中的「且」改成「或」，讓縣市合併不受人口數限制，柯總召鐵了心就是要合併，實在令人懷疑這樣的舉動不是因人設事，特向行政院提出質詢。 十五、本院楊委員瓊瓔，鑑於中央統籌分配稅款，六都分到61.67%，其餘16縣市分配24%及鄉鎮市分配8.24%，造成「富都窮縣」的水平不均現象。各縣市以為升格為直轄市，躋身富都俱樂部，就可以分到更多的統籌分配稅款，但要不是和六都搶錢，就是從另外14縣市帶走財源，反正都是以鄰為壑。中央應該錢權下放，拚經濟的貢獻和犧牲環境品質所創造的國稅，合理的和地方政府共享，特向行政院提出質詢。 十六、本院楊委員瓊瓔，鑑於國內物價劇烈波動，諸多民生基本必需商品，近期價格明顯上漲。這波漲價潮固然與全球通膨相互連動，但其中不乏遭人為惡意哄抬，假借通膨之名趁機大肆漲價，特向行政院提出質詢。 十七、本院楊委員瓊瓔，隨著一○八課綱首屆的學生將進入學測與申請入學的階段，越來越多家長、老師與大學端教授對此感到焦慮。例如北市五所明星高中校長聯袂拜會台大校長，詢問台大將如何審查高中學習歷程檔案，而近日台大社科院的教授也舉行座談會表達對於升學制度的質疑等等，特向行政院提出質詢。 十八、本院陳委員以信，鑑於今年二月新公布「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」最新修正，將「醫學實證未支持其關聯性」新列為「無關」，經推論後，可能造成原「無法確定」類別被無關吸收，大大提高舉證難度，復經本席兩次於院會向陳時中部長要求透過函釋澄明適用上疑義，至今未有下文，特向行政院提出質詢。 十九、本院鍾委員佳濱，鑑於民眾購買網路教學、短期補習等服務，引入第三方融資機構借貸消費者資金，造成民眾「假分期、真貸款」消費糾紛，特向行政院提出質詢。 二十、本院何委員志偉，針對社會住宅數量不足涵蓋社會經濟弱勢族群，特向行政院提出質詢。 二十一、本院吳委員秉叡，針對當前信用合作社（下稱信合社）跨區營業、分支機構設立及改制的問題認為有檢討空間，主管機關應加以檢討，特向行政院提出質詢。 二十二、本院吳委員秉叡，針對「中華民國信用合作社聯合社（下稱信聯社）」的監理認為有檢討空間，主管機關應加以檢討，特向行政院提出質詢。 二十三、本院吳委員秉叡，針對當前信用合作社（下稱信合社）營業稅之稅課標準似有檢討空間，主管機關應對相關問題加以檢討，特向行政院提出質詢。 二十四、本院賴委員瑞隆，鑑於台灣國際造船股份有限公司（台船公司）流動性負債增加、經營艱鉅且原物料上漲等問題，導致公司營運狀況難以趨於穩定。依據行政院106年9月函文立法院，延後回饋期程，並以115年度為限。而台船公司營運狀況目前仍屬艱鉅，故爰要求行政院應予以延後回饋期程，並依據未回饋之民營化基金按盈餘比例回饋，以改善台船公司營運狀況，特向行政院提出緊急質詢。 二十五、本院廖委員婉汝，國軍在屏東恆春半島每年進行演訓，牡丹鄉旭海村民認為睦鄰補償金限公共建設及活動，居民沒有直接受惠，鄉公所近日以旭海部落會議決議，要求軍方修改。國軍演訓影響在地居民生活，然國防預算有限。爰建議針對在地民眾因受影響而產生之需求，應務實規劃，並且向民眾闡明國軍演訓之必要性，特向行政院提出質詢。 二十六、本院廖委員婉汝，農地違章工廠期限將近，據經濟部統計，全國未登記的違章工廠仍有四點五萬家，近半數未申請納管。儘管中央強調違者將斷水斷電，但今年適逢地方大選，政府是否會基於維護農地積極處理令人質疑，特向行政院提出質詢。 二十七、本院廖委員婉汝，日前中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中宣布，去年12月14日至今年2月18日入住防疫旅館隔離之住宿費由中央全額負擔。然卻發生民眾於防疫旅館退房時被要求簽下以補償金支付住宿費用同意書，不足額本人需要自費清償。中央與地方防疫不同調，造成民眾困擾與負擔，特向行政院提出質詢。 （以上質詢事項，詳見本期質詢事項全文） 主席：報告院會，現在進行行政院院長提出有關「日本福島及周邊食品輸入管制措施」及「我國因應俄羅斯入侵烏克蘭相關事項」之專案報告並備質詢。 行政院院長提出有關「日本福島及周邊食品輸入管制措施」及「我國因應俄羅斯入侵烏克蘭相關事項」之專案報告並備質詢。 主席：請行政院蘇院長報告。 蘇院長貞昌：（9時37分）蔡副院長、各位委員先進，大家好。貞昌今日應貴院邀請，就「日本福島及周邊食品輸入管制措施」、「我國因應俄羅斯入侵烏克蘭相關事項」進行專案報告並備質詢。 過去一年，臺灣在蔡總統領導、貴院支持、國人同胞共同努力下，在最壞的年代拚出最好的成績：經濟成長率寫下11年來新高；國際能見度也創下歷史高峰；許多國家紛紛表達對臺灣的支持，也樂於與我交流、合作。 臺灣經濟發展仰賴對外貿易甚深，每年出口總值占總生產值超過一半。臺灣經濟要成長、對外貿易要持續茁壯，就不能自外於世界，一定要把握這個歷史契機，融入國際貿易、區域經濟。 CPTPP是當前亞太地區最重要的區域經濟貿易組織之一，其成員與我貿易值占臺灣的貿易總額24%之多，加入CPTPP可提升臺灣產業國際競爭力，有助多元經貿布局，更能強化臺灣在全球的關鍵戰略與經貿地位。去年9月22日臺灣正式提出申請加入CPTPP，現在我們的硬體、法制及社會面等都做好準備，並妥善規劃配套措施，積極爭取成員國的支持。臺灣要加入CPTPP，就是要讓各該成員國相信我們會遵守其高標準規範。 2020年政府依國際標準開放符合萊劑安全值豬肉進口，向國際社會傳達臺灣有強烈意願接軌國際，有能力解決問題，願意去除貿易障礙。2021年底我們舉辦全國性公投，國家的主人清楚向世界展現臺灣願意接受國際標準，迎向高標準國際經貿體系的決心。對公投結果支持政府的民意，要表達最大的謝意，也要為公投過程展現臺灣的民主，致上最高的敬意，公投的結果也顯示政府對食安的把關已經獲得多數國人的支持。 日本在311事件後，政府立即暫停受理日本福島等五縣所有食品的輸入，經過十年多，由於日本國內採取比國際標準更嚴格的管制措施，世界各國陸續取消管制措施或改採品項管制。到去年底，全世界只剩臺灣與中國全面禁止福島周邊全部食品進口，所有CPTPP的會員國已完全解除管制措施，表上所列加上黃框的就是CPTPP除日本外的10個會員國，都已經解除管制，尤其美國、以色列及新加坡更是在去年完全解除，而歐盟，甚至中國的香港、澳門地區也都放寬管制，世界各國都回歸以科學證據及國際標準為準則。過去十年多來臺灣檢驗了18萬件日本進口食品，其輻射殘量全數合格，政府也完成6項風險評估報告和調查，確認無虞。邊境的查驗能力與檢驗量能也都逐年提高，足以因應未來檢驗的需求。政府絕不容許核食進口，在堅守食安的前提下，秉持3原則、3配套，於今年2月8日宣示合理調整對日本食品管制措施，並已在今年2月21日公告生效。未來政府一定嚴格把關並要求業者清楚標示，經查驗不符規定者，一律退運或銷毀，也會視需要評估赴日查驗。 臺日兩國共享普世價值，在區域安全上是命運共同體的鄰國；在經貿上是互信合作的夥伴，國民情誼深厚堅定。在疫情最嚴峻的時刻，日本是第一個對我雪中送炭、前後陸續共捐贈420萬劑疫苗給臺灣的國家。自我國準備加入CPTPP開始，日本就大力地表達歡迎，在臺灣宣布調整日本食品管制措施後，日本前首相安倍晉三清楚表示，臺灣合理開放安全日本食品進口，已經跨越加入CPTPP的最大障礙，停了8年的臺日經濟夥伴委員會也可望復談。 我要在此堅定聲明，臺灣絕對不會進口核食，政府會做最周全的準備、滴水不漏，為國家食安、國民健康嚴格把關。這幾年來臺灣在世界供應鏈中扮演可信賴的夥伴，對國際經貿貢獻良多，如今我們展現決心調整日本福島食品管制，不只強化對日關係，也提高加入CPTPP的機會。這是一定要走的路，後續還會有很多的辛苦，要繼續努力跨越。政府會盡最大努力朝加入CPTPP的目標前進，希望貴院支持，國人同胞一起努力，為國家開創最大的利益。 有關我國因應俄羅斯入侵烏克蘭相關事項，政府一直密切關注，持續掌握最新情勢。日前蔡總統已下達4項指示，要求行政團隊就穩定財經秩序、維持民生安定、加強戰備整備、防範認知作戰等，隨時採行應變作為。我國政府已嚴正譴責俄羅斯破壞和平，以武力侵害烏克蘭的主權及領土完整，破壞區域及全球的和平穩定。我國並與全球民主夥伴密切合作，參與國際社會對俄羅斯的經濟制裁。為了協助我國在烏國的國人離境避險，政府已啟動緊急撤僑應變計畫，另也給予烏克蘭必要的人道援助，昨天晚上由華航載送27噸醫療物資送往烏克蘭。 臺灣經濟基本面良好，今年經濟成長率預估可達4.42%，強韌足以因應變局。目前股匯市較其他主要國家走勢相對平穩，政府將審慎觀察，股市如有不正常下跌波動，國安基金必要時將依相關規定採取穩定市場的對策。匯市如有不正常波動，央行將採行彈性匯率政策，也有足夠的美元流動性，可維持新臺幣匯率的動態穩定。國際間擬對指定的俄羅斯銀行，自SWIFT貨幣跨境交易系統移出，臺灣作為國際社會的成員，我國銀行自當遵守。如果中小企業因配合政府政策受到影響，政府自當給與必要協助，也會作出相對應的措施。 今年3月底前水電及桶裝瓦斯的價格都不會調漲，油價則已啟動平穩機制，臺灣的原油、液化天然氣及石油氣的採購來源多元，且庫存量充足，供應無虞。2月7日起政府已經減免相關原物料的稅負，包括黃豆、玉米、小麥、奶油及烘焙用奶粉等，減輕相關業者的負擔，以緩和食品價格上調的壓力。汽柴油貨物稅也兩度調降，水泥貨物稅與牛肉關稅減半、小麥免關稅等措施也將延長到今年4月，大宗物資黃豆、小麥、玉米未來5到7個月都可以確保供應無虞。政府將密切注意社會的經濟動態，防杜有心人士藉機囤積及哄抬民生物資的價格，並持續提高大宗物資必需品、原料及半成品的存量，確保經濟市場穩定，民生物資供應及民眾生活安全無虞。本院也已要求相關部會加強維護，確保國家關鍵基礎設施的正常運作。 臺海周邊及印太區域軍事動態皆在國安及國軍單位掌握之中，國軍持續提升對臺海周邊軍事動態之各項監偵及預警，同時強化危機的應處，適時提升戰備等級。國防部不僅整備轄內可能危及國家整體安全的機敏場所之支援兵力，也已與警察體系建立聯防機制。 從俄羅斯入侵烏克蘭的事件，我們更應自我警惕，捍衛臺灣是我們自己的責任，自己的國家自己救，唯有自立自強，自助而後才有人助。蔡總統上任以來，堅定推動國艦國造、國機國造，強化國防自主，並在貴院支持下，陸續通過F-16V及海空戰力提升特別預算，提升我國總體防衛作戰能力，也向國際展現臺灣自我防衛的決心。 俄國入侵烏克蘭也凸顯政府在今年1月成立全民防衛動員署的重要，也感謝貴院的支持，一旦戰事來臨，一夕之間即需動員後備戰力支援國安，政府會積極盤點平戰轉換，提升後備戰力，推動全民國防，強化守護國家的力量。 臺灣與烏克蘭局勢有本質上的不同，臺灣位處第一島鏈特殊的戰略地位，又有臺灣海峽200浬的天險，在全球產業鏈中，臺灣占舉足輕重的角色，民主友盟都對臺灣的安全、臺海的和平與我產業供應高度關注且堅定支持。而就在國際情勢變動之際，美國拜登總統特別派遣訪團專程來臺，在在彰顯臺灣地位重要，臺美關係良好，更明白表達美國重視區域和平、臺海穩定的堅定立場，也展現兩黨對臺灣高度共識的支持。為了嚴防境外勢力和在地協力者，藉由烏克蘭情勢操作認知作戰，影響臺灣社會的民心士氣，政府各單位全面加強防範，將主動、迅速發布政府的各項應變作為，並更正錯誤訊息。我也要呼籲國人同胞提高警覺，對於可疑訊息務必請先查證，不散播、不轉傳。 臺灣是國際社會不可或缺的良善力量，也是國際安全體系重要的一環，我們全力捍衛臺灣主權、守護國家安全，也會跟民主同盟共同維護每個自由民主國家的主權。政府將密切關注國際局勢的變化，做好各項因應，尤其對臺海情勢保持高度警戒，更力求維繫整體民生經濟穩健。前天貞昌特別陪同蔡總統和監察院陳菊院長等民主受難人士、前輩到新店安康接待室，看當年在威權體制下，國家暴力是如何用違反人道、人權的不當手段關押逼供，臺灣人及早覺醒奮鬥，今天臺灣的民主自由得來非常不易。 反觀刻畫兩年前香港人走上街頭，爭取民主自由抗爭始末的紀錄片「時代革命」正在臺灣上映，這是全世界唯一上映這部紀錄片的國家。現在臺灣人引以為傲的民主自由，正是一代、一代臺灣人用青春、用血淚拚來的，從「時代革命」對照當今烏克蘭的局勢，更加映照出威權主義擴張的危機，臺灣位處民主防線的最前緣，始終堅定站在對抗威權的第一線，看烏克蘭人勇敢對抗侵略，我們更必須全民警覺，團結堅定守護國家。 二戰時期英國首相邱吉爾曾經對主張綏靖主義的前首相張伯倫說：「在戰爭與屈辱面前，你選擇了屈辱。可是，屈辱過後，你仍得面對戰爭！」，臺灣的每一步也都牽動著世界的未來，屈辱與姑息不能換得和平，臺灣絕不主動求戰、也不會啟戰，但我們一定積極備戰，堅定守護國家主權、民主自由，寸土不讓，保國衛民，絕不屈服。請國人同胞團結努力，天佑臺灣！謝謝大家。 主席：謝謝蘇院長的報告。 現在進行質詢，每位委員詢答時間不得超過15分鐘，輪到質詢的委員如果不在場，視為棄權。 首先請黃委員國書質詢。 黃委員國書：（9時59分）剛剛聆聽院長的施政報告，其實我們在台下都非常感動，我們可以感受到行政院團隊在這一次的衝擊所展現的高度信心。上個禮拜俄羅斯攻打烏克蘭應該是冷戰以來歐陸最大規模的軍事入侵行動，這個當然引起全球的關注，對臺灣也會產生一些衝擊，所以我想利用今天的質詢時間就教行政院的團隊，在國防安全、物價的掌控以及產業的衝擊，我們行政院是不是都做好相關的因應跟準備。 我想先請教國防部邱部長，這段時間針對烏俄的戰爭，國際有一些重要人士提出了一些警訊，包括對臺友好的川普跟安倍晉三都預測中國侵略臺灣的可能性，我想請問一下，以國防部你們的研判，這一次的情勢會比1996年臺海危機的情勢還要嚴峻嗎？ 主席：請國防部邱部長答復。 邱部長國正：（10時1分）我首先跟委員報告，各國或者我們國內有很多學者專家對當前情勢作一個論述，他們都是有立論基礎的，我都予以肯定，但國防部不會予以參與。國防部本身的專案小組，包含我們自己在內，對於整個情勢運作不分晝夜都在掌握當中，掌握以後就要有個應對，事實上，我們國軍建軍、備戰那麼多年，在做整備工作就是這一個，建軍跟備戰，國外目前發生的這些狀況、種種給我們告示、給我們警惕，對我們來講是個壓力，但也是個助力，所以我們國軍因此而更加要勤奮地戰備、整備以及訓練，對我們來講是更好的推力，所以我們會持續在這一方面予以強化。報告完畢。 黃委員國書：所以我們因應的戰備狀況可不可能升級？ 邱部長國正：因應狀況是這樣子，我們平常有分經常戰備、應急作戰跟全面作戰，這個是看狀況來設定的，但目前為止，我們這裡面有所強化，但是沒有針對這個提升戰備層級，比如說沒有進到應急作戰階段，但在經常戰備時期裡面有分重點或者要強化，這我們國防部直接可以下達命令以後，國軍照這些狀況來提升。 黃委員國書：好，了解，感謝。我想請問蘇院長，上個禮拜六美軍的驅逐艦隊穿越臺灣海峽，這樣的軍事意義是不是代表美方也在擔心臺海情勢的變化、升溫，特別是美國跨黨派資深的代表團於今天訪臺，這一次的任務是不是跟穩定臺海的情勢有關？ 蘇院長貞昌：謝謝委員指教。我們都可以看到美軍對於區域和平的重視、對於臺海穩定的重視，而相關機艦的活動都依照整個地區情況及美國相關的布局，我們都尊重，而也顯現這個地區的重要性等。我們對於拜登總統特別派遣訪團今天到臺灣，可以看出臺美關係堅若磐石，也可以看出美國兩黨對臺灣的穩定支持、高度共識，並且也可以看出在國際局勢變化的此時此刻，美國更展現對臺灣的重視、對臺海穩定的支持。 黃委員國書：好，謝謝。這一次的烏俄戰爭很多輿論在觀察，美國以及盟友並未出兵，臺灣為了提升戰力要發展自主國防，所以民間在這段時間對於兵役制度的討論，其實聲量也很大，我想問國防部邱部長，現行以募兵為主的募徵兵並行制是否足以因應國防戰鬥人力？部隊的人力是不是足夠？有沒有考量恢復徵兵制或是停止替代役或是延長役期或是調整教召時數？也就是說因應目前的情勢，當然有很多輿論的聲音，包括立法院的法制局其實也點出了，在兵役法第三十四條裡頭也有提到在某種情況之下，事實上是可以恢復徵兵制。類似這樣的討論，其實最近這段時間大家都在講，那國防部的立場跟國防部的考量是什麼？以目前徵募並行制的人力足不足以因應，可不可能考慮恢復之前的徵兵制？ 邱部長國正：跟委員報告，這個議題我們有持續在關注，事實上，當初徵兵、募兵怎麼發展過來的，我們都很清楚，現在我們國家並沒有廢除徵兵制，是募徵並行，只是役期比較短，但當初會考量到要恢復徵兵等等，這是基於戰力的考量，認為短期的軍事訓練沒有辦法應付發展戰力的培育，但是有募兵以後，跟委員報告，每個役期最起碼4年以上，以戰力來著眼的話，絕對是可以跟以往有過之而無不及的。目前因為受到整個兵役制度有這種推動，國防部也一直把這個當作議題在研究，並沒有主動去參與，但是現在要強化地方，就強化我們的後備戰力，剛才委員也點出來了，這些短期役的人一退了以後，他們很大部分是我們後備部隊用的，加入後備以後，他們的基本戰力是可以維持的。 黃委員國書：好，非常感謝邱部長。我想請教陸委會邱主委，現在有一些聲音在呼籲兩岸重啟對話，陸委會邱主委在去年10月的一次演講也呼籲兩岸公權力的溝通，所以在目前的情勢之下，陸委會有沒有去評估針對兩岸重啟對話，有沒有這樣子的準備跟規劃？有沒有這樣的必要性跟可能性？ 邱主任委員太三：目前來講，大概只有涉及人民權利義務跟公權力有關的這些事項，我們覺得為了要讓人民的福祉能夠獲得實質的保障，我們認為在這方面倒是可以來嘗試。但是因為基本上中國還是堅持一定要在他們的政治框架裡面，我們不可能屈辱地去接受這樣的政治框架，所以目前當然我們希望如果在疫後可控的情況之下，先健康有序地恢復民間的活動。 黃委員國書：所以政治性的對話，目前陸委會並沒有相關的規劃？ 邱主任委員太三：對。 黃委員國書：好，非常感謝兩位。接下來也請經濟部王部長跟朱主計長。烏俄開戰引發的油價波動，事實上最近大家都很關切，國際油價飆破100美元，國內的油價在調漲，黃豆、小麥、玉米自今年2月烏俄關係緊張以來，漲幅已經都達到兩位數了，小麥的漲幅逼近22%，黃豆、玉米超過10%，主計總處日前有預告我們的物價指數（CPI）成長率由1.61%上修到1.93%，我想問一下，今年CPI是否可能上修到2%通膨的警戒線？我們對於這一波的物價，剛剛蘇院長其實已經非常用心地在回應這個問題了，但是我們除了賦稅的因應之外，有沒有進一步針對這一次戰爭所引發的全球物價波動，讓臺灣也會受到波及，我們如何去面對因應？ 王部長美花：我先就委員提的問題說明。油價的部分，事實上現在油的安全存量有一百三十幾天，在油的部分，國內也有特殊的平穩油價機制，所以如果上漲，政府就會逐段吸收相關上漲的費用，這部分就是希望國外的輸入性通膨在國內可以把影響降到最低。相關大宗物資的部分，剛才院長的報告也講得非常清楚。我們一方面調降各項貨物稅、營業稅、關稅等，就是為了可以平穩物價。再者，這幾個月各部會也陸續請相關廠商來採購，讓採購存量可以有5到7個月的存量，這些都是因應國外大宗物資的情形。 黃委員國書：請問主計長，剛剛經濟部王部長提到因應的作法，我想瞭解一下今年的CPI可不可能上修到2%？因為之前已經提到會到1.93%嘛！ 朱主計長澤民：對，目前我們估計大約是1.93%，大概第一季、第二季可能會超過2%，但是第三季、第四季就逐漸收斂下降。 黃委員國書：這一次物價指數會反映在烏俄戰爭之後的全球情勢，所以我們要密切地注意。 朱主計長澤民：是的。 黃委員國書：俄羅斯是臺灣第三大天然氣進口來源國，我國進口天然氣占比從2010年的4.5%成長到2021年的9.7%，因為近半年來天然氣價格大漲，造成中油天然氣去年虧損749億元。而這次的戰事會造成國際天然氣價格持續飆高，中油要如何因應呢？如果虧損破千億元，請問王部長，可不可能繼續維持凍漲政策？有辦法做到嗎？ 王部長美花：我們剛剛發布在3月份關於天然氣對電業的部分，因為電業是占天然氣使用的八成，電業已經有漲10%，就是要反映中油的相關成本，也可以讓中油承擔吸收並降低漲價風險。有關俄羅斯進口的部分，9.7%是因為原先中油跟俄羅斯有一個5年左右的合約，這個合約到今年3月底已經到期，其他部分，我們其實在去年都有準備跟其他國家購買，不足的部分則會去現貨市場購買。 黃委員國書：其實我們的問題很簡單，也就是這次戰爭引發全球政治經濟的情勢，就民生的部分，國人關切的大概是是否會造成油電雙漲，特別是油價的部分，如果中油持續虧損，其虧損超過一千億元時，我們現在的油價勢必要上漲，可是我們要怎麼因應？天然氣發電占比大概是三到四成，天然氣的價格上漲當然也會影響到未來用電跟民眾用電的需求，電價馬上就會受到波及，所以對於整體情勢，臺灣未來油電雙漲問題，這也跟CPI指數有非常密切的關係，當然我們希望經濟部跟主計總處要針對整體情勢做最好的因應，找出最好的策略，王部長可不可以再跟我們說明，未來電價會不會調漲？民眾用電需求是不是沒有問題且不用擔心？請王部長做進一步說明。 王部長美花：有兩個部分，委員提到電價的部分，確實電的燃料來源有上漲波動的時候，會影響發電成本的計算…… 黃委員國書：當然。 王部長美花：這部分我們一年有兩次，在3月底將有電價審議會會評估相關情勢，包括成本、社會面及民生需求等來決定電價公式。第二個，電夠不夠的部分，這絕對沒有問題，我們對相關用電需求都有所準備。 黃委員國書：非常感謝蘇院長。未來在這段時間，我們面臨幾個對臺灣重大的衝擊，包括國家安全、物價及對產業的衝擊，特別是經濟部也應該去盤點所有產業在這段時間可能受到的衝擊，我們要給予最大的支持。以上。 主席：請曾委員銘宗質詢。 曾委員銘宗：（10時15分）首先請教院長，俄羅斯入侵烏克蘭，我們中華民國政府的立場是什麼？請院長很正式地說明一下。 主席：請行政院蘇院長答復。 蘇院長貞昌：（10時16分）首先要對貴院，包括貴黨，都一起支持、嚴正譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略行為，同時也認為它破壞國際聯合國公約相關事項，並且能夠一致支持政府。我們政府也是這個態度，就是嚴正譴責這種侵略行為、破壞和平，同時我們跟民主國家、國際夥伴同步制裁，對於烏克蘭有相關需要，我們會予以人道援助，剛才也向貴院報告，謝謝。 曾委員銘宗：好，謝謝。不曉得這個戰爭要延續多久？到現在情況還不清楚，有幾個問題請問院長，假設原油一直上漲，現在已經超過100美元，未來假設持續上漲，會不會對我們中華民國帶來通貨膨脹？ 蘇院長貞昌：謝謝委員指教。相關油品目前有足足145天的存量，當然戰事會影響有關物資供應，價格波動一定會有，不過我國都有整套機制足以因應，並且俄羅斯等也不是我們主要進口國家，所以相關因應作為，我們會密切注意，妥善因應。 曾委員銘宗：沒有錯，雖然我國原油主要來源不是俄羅斯，但是整個世界原油價格現在初步看可能還會上漲到每桶150美元，所以希望政府好好因應，雖然以凍漲來因應，但是凍漲或者是相關措施都是短期間，我怕超過很長時間之後，會帶來國內的通貨膨脹。 另外討教院長，院長剛才口頭報告或書面報告提到，萬一造成國際金融的重大動盪，院長說，我們有國安基金，對不對？ 蘇院長貞昌：對。 曾委員銘宗：請問院長，你曉不曉得國安基金的總數多少？ 蘇院長貞昌：這有一個相關的運作機制，我都尊重機制運作。 朱主計長澤民：跟委員報告，您比我更清楚國安基金平常並沒有收資金，而是在有必要的時候，再去…… 曾委員銘宗：沒有錯，這個我比你更清楚。 朱主計長澤民：當然。 曾委員銘宗：院長，我跟你報告，國安基金總數5,000億元，5,000億元可以因應萬一，尤其現在外國在臺灣的投資股票存量超過3,000億美元，萬一撤回歐美的話，怎麼因應？部長，你來答。 蘇部長建榮：謝謝委員，我們國安基金總數是5,000億元，其中2,000億元是由我們財政部所持有的公股行庫股票來質押，另3,000億元是由其他政府投資的…… 曾委員銘宗：沒有錯！5,000億元，對不對？ 蘇部長建榮：對！跟委員報告，我們會隨時關注整個情勢的發展，根據歷年國安基金動用的規模，最多、最多大概是1,200億元，最多的情況。 曾委員銘宗：部長，你曉不曉得2月份每一天交易市場的平均交易量是多少？ 蘇部長建榮：2月份大概3,000到3,500左右。 曾委員銘宗：對！我跟院長報告，2月份的平均日交易量是3,089億元，你看國安基金5,000億元好像很多，院長，兩天就沒有了耶！所以我的意思是說，現有的因應機制虛有其表。 朱主計長澤民：跟委員報告一下，其實我們前些時候碰到外界有一些危機的時候，我們的交易量並沒有很大的萎縮，謝謝。 曾委員銘宗：主計長，你不要跟我談股市，為什麼？這不是你的專業。 朱主計長澤民：至少我也懂一點。 曾委員銘宗：你懂我的意思嗎？你懂我的意思嗎？這個不是你的專業！ 我請問院長，2月份的日平均交易量是3,089億元，所以說到時候要抬出國安基金，兩天就沒有，報告院長，我不是故意，我的意思是行政院提出來的因應措施，當真正發生問題時是不管用的，所以您現在的這些因應措施必須進一步精進，不然虛有其表，我們兩天就沒有了，第三天怎麼辦？ 蘇院長貞昌：委員，外匯存底5,000億元是美金耶！但股市交易量是臺幣3,000億元。 曾委員銘宗：對，沒錯啊！ 蘇院長貞昌：一個是美金、一個是臺幣耶！ 曾委員銘宗：對！院長你這個不錯，但我的意思是說，一旦撤離就是9兆耶！外資投資在臺灣的股市是9兆元。我的問題是，一天平均的交易量超過3,000億元，但是你看，發生什麼事情就抬出國安基金，兩天就沒有了，院長，我不是找你麻煩，我的意思是說，我們這些因應措施還要再精進，好不好？ 蘇院長貞昌：那當然、當然，應該、應該。 曾委員銘宗：謝謝。 蘇院長貞昌：謝謝 蘇部長建榮：謝謝委員。 曾委員銘宗：下一個就是有關國際制裁的部分，院長，我們到底有哪些項目要配合美國或者西方國家針對俄羅斯進行制裁？ 蘇院長貞昌：謝謝委員指教，我們都一再表示，相關的制裁我們是跟民主國家、民主夥伴同步，當然我們跟俄羅斯的貿易總額也不是很大，不過也有重要的品項，只要是國際夥伴相關的措施，我們都同步；另外像這一次SWIFT的一些措施，相關的銀行也應該跟它同步，這部分政府都是支持的。 曾委員銘宗：有關對半導體產品的禁運，什麼時候開始？有沒有效？ 王部長美花：第一個，我說明一下，我們現在針對禁止武擴的瓦聖納協定的第三到第九類都會嚴審，嚴審的部分應該是說沒有正當理由就不太會讓它核准，事實上，過往我們輸送到俄羅斯的金額，確實量體沒有很大。 第二個，除此之外，要跟其他民主國家配合再進一步做相關制裁的部分，我們正在做緊密地討論，不過我們國內的企業，特別是半導體的大廠，都提到會配合政府的政策、遵守相關的法令來辦理。 曾委員銘宗：是不是即日起開始實施或者什麼時候開始實施？ 王部長美花：在瓦聖納協定以外的還沒有，我們都會明確地對外做公告。 曾委員銘宗：謝謝。另外請教院長，有關這個事件對兩岸關係的可能影響，院長的看法是怎麼樣？ 蘇院長貞昌：謝謝委員指教，外界一直都把烏克蘭與臺灣有所比擬，其實是不倫不類啦！因為我在剛才報告裡面也有講，臺灣的地緣政治、地理環境以及臺灣在世界產業鏈中的重要地位，跟烏克蘭的情勢不能相擬；同時我們希望大家都記取任何一國破壞和平、意圖侵略以及用武力遂行其意志的行為都受到全世界譴責，這次連教宗都出來譴責、連瑞士都放棄中立並支持烏克蘭，可見全世界的共同價值、普世價值已經不容任何一個獨裁者或者意圖用武力遂行其意志的國家妄為。 曾委員銘宗：OK，大方向我贊成，但是你也看到這兩天報導，日本前首相安倍認為這件事情預告了中國大陸如何對付臺灣。針對這樣的看法，你有沒有評論？ 蘇院長貞昌：從這次看起來，你看烏克蘭人團結抵抗侵略國，那麼龐大的惡鄰居俄羅斯、那麼大的武力，起先世界情勢分析都說一邊幾架飛機、一般幾架軍艦，這樣對比好像算術課，結果你看看烏克蘭79歲的老阿嬤拿著木槍進行防衛、老爺爺進入軍營報到，連體育明星都回國參加保鄉衛國、連比賽的美女皇后都穿上軍裝，讓世界感動；也因為這個感動，現在很多國家把飛彈等等都往烏克蘭送，這個就是我過去在貴院答詢時說，哪怕剩一支掃帚我都跟你對抗侵略，是一樣的道理，只要我們展現團結跟不容侵略的決心，全世界都會來幫忙。 所以這次俄羅斯侵略烏克蘭，我們看出全世界都譴責俄羅斯，現在用經濟制裁等手段，俄羅斯反而是股市、匯市崩跌，而且人民去ATM搶著領錢，所以情勢不如俄羅斯起先預估2天要占領烏克蘭，現在已經過5天、6天了，如果再下去，我們可以看到世界的良善力量會發揮作用，也足以做中國的警惕、臺灣的自立。 曾委員銘宗：院長，美國派一個跨黨派的代表團這個時候來臺灣，除了表達對臺海穩定和平的用意之外，這代表的意義是什麼？臺灣現在真的有這麼危急嗎？ 蘇院長貞昌：謝謝委員能夠這麼正確地指出這一個情勢，我們看到拜登總統此時此刻派遣高級國安、國防的相關前官員專程來臺，正展現臺美友誼穩固、更展現拜登政府一再講的臺美關係堅若磐石；同時也看出美國對於區域和平、臺海穩定的堅定支持，更看出美國兩黨共識、高度支持臺灣。 而他們來臺灣之後，會見蔡總統，也會跟我見面，大家一起討論區域和平相關情勢，必有助於維護臺海穩定、區域和平，我們希望大家一起努力，讓世界能一直和平、臺海一直穩定。 曾委員銘宗：另外請教院長，美國前總統川普說：烏克蘭出事，下一個就是臺灣，您對他這樣的意見有沒有評論？ 蘇院長貞昌：如果當初俄羅斯一出兵就拿下烏克蘭，烏克蘭總統也跑了，整個投降，這樣正是會鼓勵侵略者忘形，而且會鼓勵有惡意的，更膨脹他的企圖心，但看到現在俄羅斯陷於這樣的尷尬場景，甚至俄羅斯的民眾上街反對戰爭，全世界從電影明星、運動明星到選美皇后都反對，可以看出中國應該也有相關惕勵，中國也處於各種問題之際，實在不要遂行所謂的武力擴張等等，應該要把更多的資源用於照顧自己的國民，維護區域和平。正如貴院剛剛所做的共識決議一樣，我們希望大家都照顧好自己的國民，民生經濟、防疫第一，才是世界的普世價值。 曾委員銘宗：好。最後一個問題，萬一發生，我們怎麼應處？ 蘇院長貞昌：我們一定堅定守護國家主權，保國衛民，謝謝。 曾委員銘宗：謝謝。 主席：請莊委員瑞雄質詢。 莊委員瑞雄：（10時32分）院長辛苦了！我來延續剛剛國民黨的曾銘宗委員所提到的幾個問題，讓我們請教蘇院長。今天看到美國拜登政府他們派出重量級的、跨黨派的代表搭行政專機到臺灣，我相信院長一定有一些話沒有講完，最主要的是當俄羅斯出兵到烏克蘭以後，國內有人確實在挑起相信美國沒有用的言論。院長剛剛最後提到自己的國家要自己救，但是整個國際關係就是這麼複雜，當在國際上堅定支持我們的美國政府今天派出這樣重量級的國防、國安大咖到臺灣，是不是請院長再跟國人同胞好好地講一下你的想法，就是臺灣跟美國的關係在這關鍵時刻，並不會像有些人所散播的「相信美國是沒有用的」，院長你的看法是什麼？ 主席：請行政院蘇院長答復。 蘇院長貞昌：（10時33分）委員好。我們看到拜登總統此時此刻派遣高級的相關訪團專程前來臺灣，在在顯示美國政府表示臺美關係堅若磐石，信守承諾，重視臺海，穩定區域和平的決心跟有效的作為。訪團都是國安、國防的相關高級官員，對於臺海情勢、區域情勢非常熟稔，他們會會見蔡總統，也會跟我見面，大家會就相關議題密切交換意見，有助於更能掌握情勢。我們非常肯定這一作為，也借此機會正告境外勢力或境內附和者，所謂不要相信美國等等的言論不足採信，同時也不應散播這種言論，政府也會隨時緊盯導正視聽。 同時，俄羅斯侵略烏克蘭的這個作為受到全世界譴責，以及烏克蘭雖然小，當初各界都預估烏克蘭不堪一擊，但烏克蘭總統率領全體國民團結抵抗，讓俄羅斯不能遂其所願，不能立刻得其目標，正可看出只要國人同胞團結一致，堅定守衛國土家園，一定能夠對抗外來侵略，一定能夠堅定保國衛民，也只有從這件事情看出自救以後，全世界都會支持。像這次相關國家不但都能夠提供援助，臺灣這麼遠，我們昨天晚上也送出27噸醫療物資，周邊國家送烏克蘭飛彈總總相關武器，並且連教宗都出面譴責，就可以看出意圖用武力破壞和平的獨裁政權不會獲得世界的肯定及支持。 莊委員瑞雄：我要提醒的就是，在2月24日俄羅斯出兵攻打烏克蘭以後，看到整個國際情勢的評論，尤其美國前總統川普又講到下一個就是臺灣，臺灣民眾會害怕。2月24日當天我看到政府的因應─四大穩定措施，尤其是朱主計長出來說我們的經濟成長還是上調的，我相信政府的政策還有重要官員出來這樣的喊話，民眾是安心的，可是院長要非常注意，當大方向對政府有信心的時候，接下來的很多細節真的都必須要非常小心。 譬如這次，我們看到很多中國的網民在網路上，不管是抖音或微博，戲謔地說要輸入烏克蘭的美女、進口烏克蘭美女這些誇張的言論以後，引起很多烏克蘭人的不滿，如果我是烏克蘭人我也會很不滿，可是當中國企圖誤導這系列的行為是臺灣人所為時，其實我們都知道這些是自導自演，到Ptt上面留言、截圖然後散播，院長，憑良心講，網路無國界！部長，民眾對政府做的事情是肯定的，但是從這些細節來看，用這樣一個假資訊的方式誤導國際社會來影響我們的形象，甚至影響到我們的僑民在海外的人身安全，這個部分，我們的政府，尤其是外交部，是不是該有進一步的反制作為？ 主席：請外交部吳部長答復。 吳部長釗燮：（10時38分）跟委員報告，關於這件事情外交部會緊盯，我們的外交部在烏克蘭並沒有館，是透過俄羅斯這邊的同仁兼轄，但是這方面的工作我們不會忽視，我們會儘量將網路上的這些虛假訊息集合並做澄清。我想這一次的撤僑活動就是一個非常明顯的例子，在剛開始時，中國政府透過他的網民到處宣傳可以透過中國政府幫我們撤僑，可是中國到現在都還搞不定他的飛機，而我們已經有一班巴士把國人撤到波蘭，我們現在還在安排第二班，還有其他4個國人透過我們的安排到斯洛伐克，所以我們政府的這個能力應該是受到國人的肯定。有關虛假訊息的部分，這是我們要共同面對，也必須要去努力處理的。 莊委員瑞雄：這一次俄羅斯是侵略整個烏克蘭，我們國家跟整個國際的民主陣營當然站在一起，可是也給我們很大的一個省思，這些假訊息很可怕，就像院長剛剛提到的，俄羅斯厲害到什麼地方？它就是散播你們的總統已經坐飛機跑了！你們的首都基輔已經被打下來了！像這些非常可怕！我看這些都非常可怕！整個戰爭會持續多久？不一定。會不會擴大？未知數！所以我覺得政府必須在這整個訊息，尤其是假資訊的部分要特別去預防。另外，我必須要請問的是，既然不知道整個戰爭會持續多久，但是其實有不少外國人到臺灣來工作，或者是來求學的烏克蘭人。舉例來說，像臺灣的職籃，富邦勇士隊的籃球要員賽瑟夫是烏克蘭人，球季差不多4到5月就會結束，到時候他的工作證、簽證也必須是終止的狀態，像這種因為戰事的關係，他沒有辦法回到自己國家的狀況，因為現在難民法也還沒有通過，所以我想請問部長，關於這些狀況，我們有沒有可能去規劃，或者是考慮發放讓這些在臺灣的烏克蘭人有比較長的居留證，這部分你的看法是？ 吳部長釗燮：跟委員報告，關於這方面的事情，外交部都會從寬來處理，但是這件事情也涉及到我們和內政部移民署大家共同努力的方向。有關在臺灣的這些烏克蘭人，如果簽證到期了，而他們希望能夠在臺灣待久一點的話，我們外交部一定是幫到底的！ 莊委員瑞雄：部長，這個部分我覺得是要幫忙的！ 徐部長國勇：這個基本上沒有問題，我們都會延長，而且沒有次數的限制。縱然它已經到期，應該回去了，但是有困難的話，只要他在這邊提出申請，我們都會允許讓他延長，而且沒有次數的限制，這部分沒有問題。 莊委員瑞雄：院長，我跟你報告，我這幾天從24日俄羅斯一開戰，就到處詢問民眾，包括不知道是什麼黨派的民眾，我問他對政府的看法是什麼？安心嗎？會不會害怕？大部分的人說不會怕，我要說的是，針對俄羅斯出兵烏克蘭，這次民眾對於政府是感到安心的，對政府的作為是相信的，我覺得這個非常不簡單。 蘇院長貞昌：謝謝。 莊委員瑞雄：但是有些細節我們就要特別留意了，會被放大！請教衛福部陳部長，像這一次從波蘭到土耳其，我們有一些學生要回國，像這種情況的話，本來部長是說不需要PCR，但網路上有人說為什麼我在這個地方要多停留一天？是不是我們訊息上的傳遞出現問題？或者是地勤人員的接收有落差？要不然整個政府受到老百姓的肯定，認為這次因應得很好，但是當有些個別的事件被放大的時候就很可惜了！部長，不曉得你對這件事的看法如何？是不是可以說明一下？ 陳部長時中：事實上，在那天第一時間發生的時候，我在指揮中心已經宣布，要回來的國人，我們一律全力幫忙，也不需要有PCR證明，到臺灣再落地採檢就好。我想可能是交通部在聯絡機場的時候，因為它有一個轉機，所以那個作業的細節，我們不清楚，可能要請教交通部會比較清楚一點。 莊委員瑞雄：我覺得國人在外，像這個部分，政府如果可以再多用一點心的話，讓民眾得到更好的照顧，我相信民眾在這個關鍵時刻，他會特別有感覺。 吳部長釗燮：我也向委員報告，有關我們國人還在土耳其這件事情，是土耳其航空公司誤解我們免PCR的證明，我們已經安排好，讓他們在最快的時間能夠回到國內。 莊委員瑞雄：因為民眾無辜…… 徐部長國勇：跟委員報告，根據移民署剛剛提供給我的簡訊，他們現在已經安排好，應該是下一個航班就可以讓他們回來，這件事情已經處理了。 莊委員瑞雄：要儘速協助國人！ 徐部長國勇：是。應該就是安排隔天同一個航班的班次就可以回來了，應該是已經解決了，以上跟委員報告。 莊委員瑞雄：3位部長請回。我繼續請教院長，像這次開放日本福島5個縣市的食品，我相信國人已經理解我們很想加入CPTPP！這對我們的國際貿易實在是太重要了！以現在來看，這11個成員國占臺灣24%的貿易額。我想請教上次我們在加入WTO的時候，政府成立了一個農業發展基金1,000億元，做為整個農業受損害的一個補償機制，這次其實政府做了很多，修訂了漁業法、農藥管理法及專利法，尤其跟其他成員國我們事先完成了一個階段性的協商，我在這個地方也請教院長或是主委，我們是不是也應比照當年的農業發展基金成立農業受損的一個補償基金，給予這些將來農業要轉型提升的部分更多的協助？請陳吉仲主委答復。 陳主任委員吉仲：跟委員報告，非常感謝委員關心這個議題，加入CPTPP對整個國家絕對是正面的，但對農業部門，除了有正面，也有衝擊。比如說正面的部分，我們希望至少可以創造500億元的額外外銷出口的部分；衝擊的部分，可能有一些比較傳統。委員提到在2002年臺灣加入WTO時，我們有一個1000億元的農損基金，這個1000億元其實在很早之前，十幾年前就已經使用完了。我們現在的農損基金是行政院，尤其是主計總處，都會透過相關的預算直接來撥補，所以如果真的遇到加入CPTPP可能的影響，應該是從農債基金會更好，因為加入CPTPP，院長已經給我們很多像自動化、機械化的部分，4年92億元、1年23億元，這個就是從農債基金來的。我們現在做冷鏈相關的部分，2年126億元，有些也是從這裡面來。所以如果真正要因應CPTPP，我想從農債基金的部分來使用，可能更有效率。 另外，也向委員報告，現在的農債基金還有高達六百億、七百億元還可以來使用，但如果真的…… 莊委員瑞雄：所以因應這個衝擊絕對沒有問題？ 陳主任委員吉仲：目前我們全力地在做所有的因應策略。 蘇院長貞昌：沒有問題，會全力支持。 莊委員瑞雄：好，謝謝。 主席：何志偉委員及劉建國委員聲明，對上午的表決與民進黨團意見一致，列入公報紀錄。 接下來請陳委員椒華質詢。 陳委員椒華：（10時48分）謝謝主席。院長好，首先我要代表二二八總會這邊，很多團體本來上個禮拜五要親自遞交陳情書給院長，其中主要就是針對在二二八事件，有一些他們希望能夠表達的陳情資料，也希望當面提供院長，其中包括他們在戶籍上面的資料需要去註銷的，或者是落實轉型正義，或者是威權象徵的移除，主要有這些部分，等一下我會幫他們轉給院長，先作以上說明。 今天的質詢在專案報告裡面，我會針對福島的食品來提出質詢。我們知道在福島的食品或者是日本食品的進口上，時代力量並沒有反對，我們的立場就是希望政府以最嚴格的標準來進行開放，包括最近公告的福島五縣市食品，但這福島五縣市食品的確存在了一些問題，在這裡也希望院長能夠了解，有漏洞的就趕快把它補一補，不夠嚴謹的就想辦法讓它更嚴謹。 南韓在2013年就頒布了禁止福島八縣農漁產品的進口，然後也提出一些嚴加檢測的方式，譬如說，如果測到放射線、碘、銫134、137超過0.5貝克的，或是加起來有超過1貝克的，就要求追加檢測17項的核種，即要求提供經輻射檢查的證明書。此外，針對這個部分，日本向WTO提出仲裁，2017年日本獲得勝訴，而韓國在提出申訴之後，在2019年4月WTO判決日本敗訴，日本敗訴主要的原因，就是南韓要求他們在非自然核種的部分，希望不要攝取的儘量就不要進口；還有，他們也希望能夠合理達到一個最低暴露的level、水準，所以韓國人有一個很明確的前提，就是希望他們總的吸收劑量每年不要超過一個毫西弗，所以後來WTO判決韓國是勝訴的。 因此，針對日本進口食品，我們希望進行鍶90的檢測，我要跟院長說明的是，鍶90的物理特性跟鈣是一樣的，大家都知道我們要補鈣，因為鈣是會被骨骼吸收的，所以在水產品的部分，若我們進口的日本食品有來自福島五縣或是八縣，含有鍶90就會跟鈣一樣，容易被骨骼吸收，若容易被骨骼吸收的話，這些水產品的鍶含量就會比較高，我們吃進去之後就會累積，也會累積到我們的骨骼當中，再加上它的半衰期非常的長，長達30年，所以如果攝取鍶90的話，其實不管是小孩或是成年人，對骨骼的發育或者骨骼的健康，其實都是會有影響的。所以本席希望我們能夠比照韓國，因為我們要全面開放福島水產品，且目前檢驗的部分是存在一些問題的，等一下我會加以說明。 就目前我們所知的，不只是南韓禁止進口福島八縣水產品，甚至澳門到現在，福島的農、水產品，他們還是禁止進口的，所以檢測鍶90是很重要的，院長，你願不願意比照南韓，如果測到銫90每公斤超過0.5貝克或銫跟碘加起來超過1貝克的，就要進行鍶90的檢測？可以嗎？ 主席：請行政院蘇院長答復。 蘇院長貞昌：（10時54分）委員，我必須嚴正聲明，政府一定會保護國人的食安，一定依最嚴謹的標準，進行最嚴謹的檢測，至於相關的保護，就是依國際標準，一定要達到這樣，政府不宜以此作為其他的手段或是看看其他國家會怎麼樣做，而絕大多數的國家，也都是依照這個國際標準，而且我們比國際標準還嚴格，所以請委員放心。 陳委員椒華：好，我要跟院長表示，為什麼我們需要測鍶90，剛剛已經跟院長說了，我們要進口他們的水產品，然後我們進口的日本食品其實也是非常多的，在2021年已經超過14萬批次了。另外，福島五縣的水產品若運到日本其他的地方去加工，則產地就不是日本福島，也可能就變成不需逐批檢測的進口食品，依剛才院長的回答，我們的標準是很嚴格的，但是現在針對雙產地的部分，我們沒有辦法去防範，還有剛剛我也跟院長提到，像南韓、澳門，他們都沒有進口水產品，而我們也沒有針對水產品有一個嚴謹的把關，院長剛剛只提到標準，我要跟院長表示的是，應該要加強檢驗這個部分；至於採樣的部分，像香港進口日本食品比臺灣還少，但是香港從2011年3月到現在，他們檢驗的件數已經超過75萬件，臺灣到今年2月採樣的檢測數目只有18萬件而已，所以我們逐批採樣的數目，其實只有香港的四分之一而已…… 陳主任委員吉仲：跟委員報告…… 陳委員椒華：剛才有跟院長說明，我們現在進口的日本食品非常多，也可能是所謂的雙產地，在這樣的情況之下，我們現在開放很多水產品，而且我們現在的檢驗有著非常大的漏洞，就是沒有去掉水分，即水產品只有繳稅，沒有去掉水分，所以現在檢驗出來的放射性核種的量，其實會被水分所掩蓋，所以我要非常嚴肅的告訴院長，你要為國人的健康把關，如果我們沒有比照南韓做鍶90的檢測，而且我們可以說是亞洲進口水產品最多的國家，請問你要如何為國人的健康把關呢？請院長一定要好好的重視這個問題。 蘇院長貞昌：本人請陳主委代為答復。 陳主任委員吉仲：非常感謝委員剛剛對水產品所提供的相關資訊，但是有些資訊可能要釐清一下，我們這次在調整日本福島五縣食品時，還是有針對所謂的高風險產品禁止進口，包括日本國內不能流通的，就有14個縣，當然也包括…… 陳委員椒華：主委，你弄錯了，我沒有搞不清楚…… 陳主任委員吉仲：我要跟你說明，我們還是有針對六個縣…… 陳委員椒華：請讓我繼續說，我要跟院長說的是，有進來的水產品，請問要怎麼檢驗？你講的是日本自己不流通的，我們不會進，那是兩回事…… 陳主任委員吉仲：有些水產品是不能進來的…… 陳委員椒華：請不要浪費我的時間！請不要浪費我的時間！好嗎？ 陳主任委員吉仲：好，針對委員建議鍶的部分…… 陳委員椒華：請原能會主委上台解釋好了，好不好？ 陳主任委員吉仲：我們過去檢測水產品2,700多件當中，都沒有檢出喔！是沒有檢出，不是不合格喔！所以幾乎已經達到…… 陳委員椒華：請主委不要浪費我的時間，我現在是拜託院長要為國人的健康把關…… 陳主任委員吉仲：而且香港的75萬份絕對不是輻射的…… 陳委員椒華：陳主委，拜託！ 蘇院長貞昌：委員，我非常重視食安，而且我自己也吃，家人也吃，所以食安絕對沒有任何的放水。至於應該檢測什麼物質，這很專業，老實說什麼是鍶、什麼是銫等等我並不是專業，所以國際上如何進行檢驗…… 陳委員椒華：剛剛已經跟院長說明了，它會被骨骼吸收啊！小孩子如果吃了這麼多日本食品，這些鍶90被吸收到他們的骨骼，以後罹患癌症、骨癌的機率也會比較高，這樣你難道不害怕嗎？我現在要跟院長說明，一旦測到碘與銫加起來超過一個貝克時，就要再測鍶90。我用很簡單的方式來向院長說明，希望院長能做到這點，並將採樣與檢驗的漏洞補起來。 再來，衛福部進口食品查驗作業要點規定，對於採樣件數超過3,501件以上者，全部採15件。院長、部長，太少了！你說會百分之百逐批檢驗，所以國人以為每一批都很安全。但其實當一批有7,000件，甚至一萬件時，每一批的採樣件數還是15件，採樣件數偏少…… 陳部長時中：我知道委員很關心…… 陳委員椒華：院長、部長，可否…… 陳部長時中：前3,000件是30件抽1件，60件抽2件，100件抽3件，之後每超過50件就抽1件，所以前面抽的量已經很多了。只是當大量時，就採大數法則，用一定的量就能檢驗得出來…… 陳委員椒華：現在有水產品進來了！當3,000條魚、5,000條魚、甚至一萬條魚的採樣件數都一樣時，就要麻煩部長再檢討一下…… 陳部長時中：跟委員報告，驗過就報銷了…… 陳委員椒華：本席最後要告訴院長一件事。我在上禮拜請原能會來說明，因為我要去現勘，要去看食藥署怎麼採樣，看核研所如何檢測，結果原能會把內部寫錯的資訊傳給執政黨黨團，而執政黨委員看了之後就在臉書公開，在臉書傳播錯誤的資料，傳播假訊息。對此，行政機關有明顯違反行政中立的嫌疑，也有打小報告的嫌疑，請問院長如何看待這件事？本席認為這件事很嚴重，也有損時代力量聲譽！ 蘇院長貞昌：委員努力監督政府，我們也謙卑、傾聽、接受。有關委員職權運作，我們尊重，也照立法院規定行使…… 陳委員椒華：院長，那是錯誤的資料！行政機關把錯的資料傳給執政黨，執政黨就公開了，本席認為這件事很嚴重，請院長瞭解，希望不要再有類似的事發生！ 蘇院長貞昌：好，我來瞭解。 陳委員椒華：也希望不要在野黨做了什麼事，行政部門就去跟執政黨打小報告，好嗎？ 蘇院長貞昌：對於委員的認真，我們很尊重；委員也只是希望能把問題凸顯出來，這些我們都尊重。 陳委員椒華：我現在送陳情書給院長，請院長接一下。 蘇院長貞昌：好。 主席：報告院會，休息5分鐘；休息之後繼續進行質詢。 休息（11時3分） 繼續開會（11時10分） 主席：報告院會，現在繼續開會。林委員俊憲聲明對方才之表決係與民進黨黨團意見一致，列入公報紀錄。 請蔡委員壁如質詢。 蔡委員壁如：（11時11分）院長好，今天的專案報告有二項議題，第一個我想要詢問的是有關核食或福食的問題。行政院在2月8日正式宣布開放日本福島核電廠周邊5縣市的食品進口臺灣，從萊豬到核食，民眾黨黨團的立場都是「源頭管理、明白標示」，但更重要的還是社會溝通。不管剛剛前面的委員一直要求測鍶或測銫，其實這都很重要，在醫學專業方面我想還是要尊重專業，該測就測，但很重要的就是要做好「源頭管理、明白標示」。 院長，其實本席想要講的是，過去這兩年來紛紛擾擾，整個政府推動的政策，不管是要讓民眾吃萊豬（含有萊克多巴胺添加物的豬肉），或者是要進口核食或福食，民眾黨黨團的意見我剛剛已經表達過了。本席在這裡想要請院長答復的是，衛生署在40年前就已經提出要有國民營養法，每個會期我也都有敦請行政院能不能把這樣一個營養及健康飲食促進法送進立法院，不曉得院長可不可以在這裡給予承諾，與其讓我們的社會紛紛擾擾的去討論到底要不要吃萊豬、要不要吃核食，我們很多與營養跟健康有關的基本國策是不是應該將它定下來？院長可不可以承諾這個會期儘快送進立法院？可以嗎？你上個會期也告訴我可以，請問一下，什麼時候可以送進來？ 主席：請行政院蘇院長答復。 蘇院長貞昌：（11時13分）委員，謝謝肯定。我們…… 蔡委員壁如：本席關心的是國人的健康啦！ 蘇院長貞昌：好，我來瞭解一下這整個法現在還有哪一些需要做最後的整理，如果可以，我們就會送來貴院。 蔡委員壁如：3月底送進來可以嗎？ 蘇院長貞昌：我瞭解一下再在決定。 蔡委員壁如：如果你瞭解完之後，就請於3月底送進立法院，我們希望能夠有一個營養跟健康的基本國策可以讓國人遵循，之後不管政府要開放什麼，大家在紛紛擾擾的過程當中，我相信都能有一個基本的對話基礎存在。 蘇院長貞昌：對，這一個原則是好的。 蔡委員壁如：院長，這樣一個要求不過分吧？ 蘇院長貞昌：好。 蔡委員壁如：好，謝謝院長。 接下來今天還有另外一個議題，這是全國國人都非常關心的，本席在這裡要先譴責俄羅斯入侵主權國家烏克蘭以及白俄羅斯對烏克蘭發動飛彈攻擊，這些都是赤裸裸地違反國際法跟國際正義的侵犯行為，台灣民眾黨黨團也要對俄羅斯及白俄羅斯這兩個國家表達強烈的譴責，並且要求發動攻擊的俄羅斯與白俄羅斯立即停止所有在烏克蘭領土的軍事行動跟攻擊。院長，我們希望我們都與受侵略的烏克蘭人民站在一起，也希望戰火能夠迅速地平息，無論是烏克蘭人或是俄羅斯人，都不該無端捲入戰火而受到犧牲，我想在此先表達台灣民眾黨的立場。 昨天我也有看到我們要去支援烏克蘭不是只有嘴巴講講而已，昨天外交部發布新聞稿，表示要援贈27噸的醫療資源，本席在這裡表達非常的肯定。如果需要醫療的話，在醫護的支援方面，其實我本身就是一個護理師，醫療無國界，本席會義不容辭。 我們在第一時間也有看到蔡英文總統對外的說明，這樣的宣示可以在第一時間來安定民心，也可以讓混亂的各種假訊息跟認知作戰歸於平息，這是民眾黨黨團要給予的肯定。同時，我們也看到臺灣很迅速地加入國際制裁俄羅斯的行列，但是俄羅斯是臺灣燃料煤第二大的進口國，2020年我國自俄羅斯進口燃料煤占比達24%，去年（2021年）的占比也有20%。在天然氣方面，臺灣自2016年起從俄羅斯進口的占比大概有10%，2020年更高達到14%，目前大概是10%，但國際天然氣價格到去年底已經上漲了八倍。請問院長，臺灣在制裁俄羅斯的同時，我們的替代能源來自何處？政府有沒有做好因應的準備？同時我在彭博2月26日的報導上面也有看到，它上面的標題是寫「白宮發誓將不對俄羅斯的原油進行制裁」，根據報導，美國認為制裁原油並不能夠阻止普丁的侵略行為，反而會造成美國境內的能源上漲危機，所以本席想要請問一下院長，我覺得制裁俄羅斯是對的，但是我們臺灣也是進口能源需求很大的國家，在這樣的策略上面進行制裁之後，我國的能源也會受到影響，不曉得行政院有沒有預作評估，以及有沒有提出一個對策方案？ 蘇院長貞昌：謝謝委員，制裁是一定要的，相關的作為我請部長跟您說明。 王部長美花：現在國際上對俄羅斯的制裁，其中一個就像委員講的，是金融方面會採取的措施，另一個則是對出口的管制，關於出口的管制，目前主要是包括瓦聖納協定，以及與軍事、武器有相關的部分，後續部分，我們會密集再跟相關的盟友去做討論，應該很快就會做出一些結論，但是對於能源的部分，目前我的理解是並沒有去做能源方面的進出口禁止。第二個，對臺灣來講，臺灣從俄羅斯這邊進口的天然氣，主要是原來有一個5年的約，但這個約已經在今年3月份就會到期，所以其他的部分，我們其實在長約的部分，購買的國家包括從其他國家進口，如澳洲等等，另外一小部分是現貨市場，這部分的運作到目前為止還沒有受到什麼影響。 蔡委員壁如：部長，這件事其實很重要，因為我國的一些能源完全依賴進口，而我們對於俄羅斯又有這麼大的依賴，當然本席同意要對俄羅斯進行經濟制裁，但是後續的相關評估要能夠有一個方案出來，可不可以有一個明確的報告給本席？因為你剛剛講到，那個五年的合約到3月就到期了，可是3月以後能源的波動，尤其是天然氣的部分，到去年底已經漲了八倍，這樣對於我國能源的衝擊到底有多大？可不可以送一份報告到本席的辦公室？ 王部長美花：沒有問題，因為那個都是在去年之前就改向別的國家去購買相關的中長約，所以那個在去年就已經定案了。 蔡委員壁如：像這樣的事情應該也要讓國人可以去瞭解。 王部長美花：是。 蔡委員壁如：謝謝。 接下來，我想要跟院長講一下全國的動員令，烏克蘭在大敵當前的當下，烏克蘭的國民展現了超強的抵抗意志，其實是很令人感動的，烏克蘭各個軍隊的招募站都擠滿各個年齡層的男女要求配發武器，我們可以看到無論是七十、八十歲的阿嬤，或者是八十幾歲的老爺爺，都在做步槍的練習，因為他們也要應召來保衛國家，所以在這個前提之下，我們國防部的全民防衛動員署在今年1月1日成立，我們當然不希望臺灣發生戰禍，但是萬一戰火波及民間，我們相關部門要如何安撫民眾的恐慌？並且迅速的動員有效的後備兵力？我想不只是本席關心而已，大家也關心一般民眾要如何做準備，我不曉得行政院會不會做相關的app？因為我只看到警政署有一個避難防空洞的查核，行政院會不會去做一個全民的app或是一個手冊來告訴國人，萬一發生不幸的時候，民眾到底要去哪裡、要做什麼、要找誰報到？我想這是一個很重要的議題。我先把問題講完，稍後再請院長統一答復。 現在來講，美國目前的戰備警戒等級為3（DEFCON 3），院長，戰備警備並非軍事機密，而是民主國家的公開資訊，用來安定民心、瞭解國軍提升戰備的狀況。剛才院長在報告的時候也講到我們持續推動「全民國防」的理念，也要讓社會大眾對國軍的戰備有信心。等一下也請院長回答，是不是考慮要求國防部公布國軍目前的戰備警戒等級？ 另外，國防部邱部長去年也宣示，會製作所謂「民眾求生避難手冊」，承諾在今年3月完成，今天剛好是3月1日。我相信不是只有本席關心，針對這個事情，全國民眾統統會關心，這個「民眾求生避難手冊」的內容是什麼？時程上到底什麼時候會完成？提供大家的是一個app或是一本手冊？請院長或部長回答。 蘇院長貞昌：委員，剛才你說看到烏克蘭的老爺爺、老奶奶拿著木造步槍練習而受到感動，這就是我過去一再說的，就算剩下一支掃把，我都會拿起來跟侵略者對抗來保家衛國。 蔡委員壁如：對，我們全民國防的概念要在這時候慢慢建立起來。 蘇院長貞昌：這就是我們今天被烏克蘭感動，也是全世界願意幫忙烏克蘭的原由所在，反觀阿富汗的總統，一下跑掉，一下崩潰，而烏克蘭挺住了，俄羅斯就不能那麼快…… 蔡委員壁如：院長，我的時間有限，可不可以回答民眾比較關心的「民眾求生避難手冊」？ 蘇院長貞昌：好，我請部長說明。 邱部長國正：報告委員，我作三點簡單說明。第一個，有關全民防衛動員署成立的用意，就是跟各部會、各地方政府取得更密切的協調，以往我們有全民動員辦公室，但是有些功能沒有辦法發揮，這部分能夠予以強化。第二個，有關戰備的規定，國軍戰備分為二時期，即經常戰備時期、防衛作戰時期，一旦發生狀況，一開始在還沒有動員之前，我們要做應急作戰，在動員以後就是全面作戰。我認為這些不要動輒就對外公布，現在國軍是保持正常的運作，但有強化作為，我們公布正副主官不得同時離營，原因是什麼？就是要能夠應對突發的狀況，而且強化我們自己的警覺性。第三個，有關剛剛委員講到的「民眾求生避難手冊」，3月1日已經頒發，有關裡面的內容，可能委員還沒有拿到，抱歉！我們給各部會、給各地方政府的全民國防手冊是個範本，要因應各地不同去填寫一些資料，這部分我們持續在進行當中，這是很具體表現，從去年委員就已經要求我們儘快，我們會如期如質的完成。 蔡委員壁如：謝謝部長。最後本席要詢問國防部提出所謂「14天教召」的訓練內容，其實民間輿論對此也有很多質疑，比如步槍兵的射擊技能訓練，僅安排16小時的課程，而且每一名教召員在14天中僅有28發子彈的練習，這樣的練習，連美方協訓的教官都曾說太少了。另外據本席瞭解，有些新兵訓練的單位，像成功嶺早就設有虛擬的射擊練習設備。請問部長，這些設備能不能開放給更多民眾做練習？ 邱部長國正：我跟委員報告，這是軍事方面的訓練，不是像民眾玩BB彈那種東西，不是的，這是不一樣的，如果他真有需要的話，我們可以安排時間做觀摩，但是很抱歉，因為我們是軍事用途，是否能夠排定、調出時間給他們來做觀摩，我回去還要就細部瞭解一下才能夠做應對。 蔡委員壁如：好，有鑑於烏克蘭面臨到戰爭，我覺得國人的全民國防意識都起來了，還是要請國防部這邊要能夠有所因應。 最後，不論如何，我們都為烏克蘭人民的苦難祈禱，希望戰爭能夠消弭於無形，同時希望戰禍永遠不會降臨在臺灣，天佑臺灣！謝謝。 主席：請萬委員美玲質詢。 萬委員美玲：（11時26分）院長好，烏俄戰爭開打到現在，有許多的議題我們大家都非常關心，本席特別想要請教院長，雖然行政院在烏俄戰爭開打之後，我們有宣布四項穩定物資和金融市場的相關措施，不過還是沒有辦法完全令人安心，我們看到這一週的油價還是上漲的，油價上漲恐怕會帶動運價上漲，運價上漲可能也會帶動相關的物價上漲，甚至於像現在有一些糧食等等也受到影響。請院長簡單講一下，我們現在還有什麼穩定物價的具體方法？ 主席：請行政院蘇院長答復。 蘇院長貞昌：（11時27分）相關物資受戰火波及必定會有衝擊影響，但因為俄羅斯不是我們主要的能源來源國，也不是農產品進口國，我們對於相關資源比如對物資分散早有因應，所以不是直接的衝擊。 萬委員美玲：好，我們都瞭解可能不是直接衝擊，但是對於可能造成連動的影響，希望經濟部也要及早的全面去瞭解跟掌握。 接下來再提及相關的制裁，我本人非常同意，對於暴力入侵其他民主國家的行為要進行制裁，我們在上個禮拜有聽到說要制裁俄羅斯，但是對於怎麼制裁到現在還沒一個具體的說法，唯一有聽到王美花部長有講到，我們會跟相關的盟友共同協調制裁方式，會有共同的作為。我想請教一下，現在世界各國對於俄羅斯紛紛提出不同的制裁方式，我們所謂的制裁到底具體的項目是什麼？另外，我們所謂的「盟友」又是哪一些人？我們所謂的「共同作為」是什麼？能不能請院長或部長說明一下？ 蘇院長貞昌：制裁就是要越多國家同步愈有效。 萬委員美玲：當然。 蘇院長貞昌：拜登總統就說，全世界三分之二以上國家都是跟美國…… 萬委員美玲：院長，我的問題的焦點是我們要怎麼制裁？ 蘇院長貞昌：請部長說明。 王部長美花：國際上一個是金融的部分，一個是出口管制的部分，經濟部是負責出口管制的部分，因為我們貿易法本來就有針對防止武器擴散的相關品項可以予以審查，在今天早上應該也有明確公布，就是對這些品項會嚴格審查，這些品項過往要出口到俄羅斯本來就是要來申請許可…… 萬委員美玲：好，謝謝。所以部長的意思是我們現在針對出口的品項，今天早上我們也有公布具體有哪些品項。 王部長美花：是的。 萬委員美玲：根據媒體報導，台積電已經停止供貨給俄羅斯，這也是這一次我們限制出口品項的其中之一嗎？也是包含在制裁方式裡面的其中一個方式嗎？ 王部長美花：有幾個部分，第一，我們公布他要申請許可才可以出口的部分，其中也有半導體，但是品項不是很多；第二，因為美國…… 萬委員美玲：台積電有在這些品項當中嗎？ 王部長美花：有一小部分，不是全部。第二，因為美國已經發布它會用華為的模式，也就是外國產品的原則，如果你有用到美國的技術就不能出口，而台積電就主動提到它也不會出口。 萬委員美玲：好，謝謝，這個部分我瞭解了。如果台積電也的確是在我們這一波制裁品項的限制當中，未來除了台積電之外，我們是不是可能也會禁止其他相關廠商出貨到俄羅斯？ 王部長美花：第一，我剛剛說第一階段是瓦聖納的品項，這個部分是明確的；第二個部分是用到美國的技術的話，廠商他們也知道，那些他們不會出口；第三個部分就是現在一些國家在討論一些細節，這些細節確定之後可能會有另外一波，會明確的公布相關的品項。 萬委員美玲：謝謝部長。在我們有能力跟大家一起進行相關制裁，又不會損及臺灣的一些權益之下，我們也支持我們可以這樣來做。不知道院長、部長有沒有想過，這個制裁是大家認為應該要做的，應該要撻伐它，但是如果我們遇到俄羅斯相關的反制裁的時候，包括我們看到目前世界上很多國家在進行經濟制裁之後，現在俄羅斯好像有限制36國的飛機禁止進入它的領空等等，這是它立即作出的反制裁，未來如果俄羅斯有一些相關的反制裁，我們有沒有考慮到哪些地方是我們能夠承擔、承受的，或者是我們要去做一些因應？有沒有？ 王部長美花：這個部分我們的想法是，對於這樣不當侵略人家的主權、用武力的方式，國際同盟大家一起來做，如果俄羅斯有什麼進一步的相關行動，我想大家是一起行動的。 萬委員美玲：好的。我再請教一下，今天我們也一直有提到，在天然氣當中，我們過去的五年合約雖然是今年3月到期，可是以前每一年我們跟俄羅斯進口約189萬噸，大概占我們天然氣進口的10%，其實這個比例是高的，針對這個部分，3月以後我們不再跟它簽約，未來這個10%、189萬噸要從哪裡進口？我們沒有繼續跟它簽約，這算是一個制裁嗎？ 王部長美花：不是，其實那個約在去年就決定沒有再繼續續約，在去年的時候就已經確定跟哪些國家去簽相關的合約。 萬委員美玲：這個部分沒有問題嘛！ 王部長美花：是的，那個沒有問題。 萬委員美玲：接下來我要繼續請教，關於這個制裁，我們現在就是跟著世界各國，我們能怎麼做，我們大家都會支持這樣做，可是我覺得除了現在我們計畫要做的，我們可以實際上有一些作為，這段時間我們看到烏俄戰爭有很多16歲到60歲的男丁都去當兵了，也看到很多難民，好像都是老弱婦孺居多，我們也從很多媒體上看到很多生離死別的畫面，我們都非常難過。根據報紙的報導，有將近50萬名烏克蘭難民，差不多已經到50萬名這樣的數字了，聯合國也提及預估有700萬名烏克蘭人會流離失所，也就是說，將來可能有1,800萬人需要人道援助，所以我想請教院長，我知道昨天衛福部跟外交部相關單位有送去一批高達27噸的藥品和醫療器材，是先送到德國，然後再想辦法送給烏克蘭使用，沒有錯嘛！所以我在想，如果我們還要進行一些援助，現在有很多企業、很多朋友都在問我，包括本席自己都在想，有沒有什麼方式可以做一些捐助來略盡棉薄之力，能夠實際的表達對烏克蘭難民的關心及人道援助。對於這個部分，外交部有沒有什麼管道讓我們國人可以盡一點心力來捐款，這個錢又可以順利的到達烏克蘭難民可以使用的地方？ 蘇院長貞昌：謝謝委員。對於俄國入侵烏克蘭，全世界予以譴責，也都願意給烏克蘭幫助，我國也不落人後，相關的醫療物資已經往烏克蘭送。 萬委員美玲：不好意思，因為時間有限，所以能不能直接告訴我有什麼方式。 蘇院長貞昌：民間有這個意願，政府依相關機制也樂觀其成。 萬委員美玲：請問院長有什麼機制？不管是本席也好，院長也好，很多企業、老百姓願意盡一己之力，請問我們有什麼管道可以接受這樣的捐助？ 吳部長釗燮：跟委員報告，今天下午立法院就會有一個記者會來宣布一個非常重大的機制，這個是行政部門跟立法部門一起合作，而且配合民間的力量，我相信民間還有很多…… 萬委員美玲：部長，你們下午就要宣布了，其實現在可以提一下，讓我們大家知道好嗎？ 吳部長釗燮：這個是行政院的賑災帳戶，由衛福部所管理，這個部分也必須經過特許，然後開放給國人來捐獻，現在在程序當中，今天下午記者會就會宣布。 萬委員美玲：所以會有這個管道，對嗎？ 吳部長釗燮：對，這個就是一個非常重要的管道。 萬委員美玲：好，謝謝。接下來我要繼續請教院長，根據媒體報導，27日白俄羅斯有通過一個公投，是同意放棄無核地位，然後俄羅斯也已經把核武移到白俄羅斯，並且白俄羅斯軍隊還接到所謂的出征命令。院長，這件事情其實非常嚴重，我們有沒有得到相關的情報說俄羅斯可能會動用核武？ 蘇院長貞昌：俄羅斯普丁有表示列入警戒等等，我們對於相關國家動用武力已經嚴以譴責，若還要動用核武，定為全世界所不容！ 萬委員美玲：院長，除了譴責之外，我們也要密集去掌控這件事情，為什麼？因為如果真的動用核武的話，除了對全世界來講是非常嚴重的大事之外，我們要知道之後相關的核擴散不是只有在烏克蘭，可能整個歐洲都是，這個影響層面非常大，包括我們的食品，將來跟歐洲之間，我們有沒有做好這些因應？這一點我要特別提出來，讓院長跟各部會能夠密集注意這件事情。 再來，院長在早上的報告當中有提到，很多人在說，擔心臺灣會變成下一個烏克蘭，您的說法是覺得這樣的說法不倫不類，您的用詞其實滿重的，但是我必須要講，臺灣這個名詞現在在Twitter上是熱搜第二名，原因是什麼？就是剛才您認為不倫不類的這個原因，就是很多人都擔心這件事情，所以很多人在熱議這件事情，我倒是覺得對於不同意見，我們要予以尊重，並不是說大家都要看衰臺灣，而是說這真的是一種擔憂，它反映出來的是一個擔憂，所以我們要怎麼解決國人的擔憂？誠如部長之前也講過，自己的國家要自己救，我們要把自己的戰備軍力各方面都準備好，並且我們要有對抗暴力的決心，我想這個都是沒有問題的，但是如果現在大家在討論，都有這樣的擔心，那我們對於我們自己的國安、兩岸的情勢，有沒有做一個很好的掌控？ 再者，今天美國總統拜登也派了跨黨派的代表團來，我也看到成員的層級比過去都要高，那都是一些國安系統上非常高階、專業的人員來，我們非常歡迎也非常感動，我們大家一起來為臺海的和平做一個努力，也謝謝美國這樣的朋友，但是我們從另外一個方面來看，在這時間點，有這麼高層次的國安相關的訪問團來，再加上剛才提到的，大家其實還是會擔心臺海的狀況，這是不是意味著現在有什麼樣的情勢會升高、是不是現在有什麼情資顯示兩岸會有衝突的可能？還有，莫非我們有新的軍購要進行？對此，請院長再做個說明。 蘇院長貞昌：委員，美國拜登總統此時此刻派遣專團專程前來臺灣，就是在顯現他們重視臺灣以及臺美關係堅若磐石，並且美國支持臺灣維護臺海穩定，這個作為我們認為非常適時而且非常正確，而這樣的作為，對於相關國家來討論區域情勢，也有其必要，至於說把臺灣跟烏克蘭類比，我認為是不能類比的，重要的是，如果要從中記取教訓，就是窮兵黷武的獨裁者應該記取俄羅斯現在陷於孤立，我們臺灣要記取團結抵抗侵略。 萬委員美玲：您這個說法其實早上我也聽過很多次了，我也認同，我也認同。 蘇院長貞昌：謝謝！謝謝！ 萬委員美玲：我們對於用武力去侵犯別人的國家這件事情，不用講，我們大家都會撻伐。 蘇院長貞昌：最慘的是百姓。 萬委員美玲：我們全部都是反對的，這都沒有問題。 蘇院長貞昌：你看老弱婦孺…… 萬委員美玲：未來我們在國防上，我非常支持部長所說的自己的國家當然要自己救。 蘇院長貞昌：對，謝謝。 萬委員美玲：這次我們也看到烏克蘭在跟蘇俄之間局勢升溫的時候，對美國是有期待的，一開始大家都認為美國可能會出兵，但是後來是進行別的制裁，我覺得我們當然要去參考現在這樣一個狀況，如果今天換作臺灣，我們如果一心一意期待盟國友邦出兵，到時候會不會很失望，甚至對國安造成很大的危險，這個我覺得要再三提醒，謝謝。 部長可以先請回，我想利用最後一點點時間提醒一下院長，關於核食進口，早上大家也談了很多，本席這裡只有幾點：第一，我覺得三原則、三配套稍微空洞了一些，對於鍶90的檢驗，我希望不管是量能或人力都能夠增加。第二，雙證明不管是產地證明還是輻射檢驗的證明，都是日本官方提供的，我們不要流於日本說了算，因此是不是能夠派專人去到日本去瞭解一下核污染的情況，以及他們的產地證明跟輻射污染證明核發流程夠不夠嚴謹。第三，我們所有檢驗都是在邊境，所以對於國內市場的檢驗人力跟設備，我希望中央也要支持地方來做，好不好？ 蘇院長貞昌：好。 主席：接下來請林委員靜儀質詢。 林委員靜儀：（11時42分）院長，午安！ 主席：請行政院蘇院長答復。 蘇院長貞昌：（11時42分）委員，你好！恭喜你獲得民意高度支持，重回立法院。 林委員靜儀：我們努力為人民服務，謝謝院長！ 蘇院長貞昌：加油！ 林委員靜儀：院長，我先稱讚一下，行政院動作很快，本來今天我要問人道救援的事情，結果今天早上的新聞稿就說已經運送物資27噸到烏克蘭。 蘇院長貞昌：快要到了。 林委員靜儀：這一點我很肯定啦！就是這次烏克蘭跟俄羅斯之間的戰爭，臺灣當然會想辦法從各個角度去協助，那直接有醫療相關的物資進入烏克蘭是好事，不過，我還是要請問一下，因為像這次包括波蘭目前正在接收很多逃難過去的烏克蘭民眾，我們當然不希望他們未來是難民，我們希望這場戰爭很快就結束，他們很快就可以回家了。但是突然之間大量的民眾湧入，我想對於周邊一些相關國家，比方說波蘭，可能他們在收容跟物資的壓力上比較大，所以是不是可以請問一下，我們對於周邊正在收容烏克蘭人的這些國家，譬如波蘭，之前也跟我們不錯，或者是旁邊的斯洛伐克，我們有沒有相關的人道援助，包括物資、人力或相關經費的一些協助？ 蘇院長貞昌：謝謝！委員，我們從中記取的教訓就是獨裁者的窮兵黷武，受害最嚴重的都是老弱婦孺，都是平民百姓，我們看到全世界譴責，那我們除了基於人道，提供相關物資給烏克蘭之外，我們民間也非常踴躍，想要出手、出力幫忙，政府都會盡力配合提供相關資助，我們政府也會往這方面來做，我請部長向委員說明。 林委員靜儀：麻煩部長，謝謝。 吳部長釗燮：跟委員報告一下，有關於物資的事情，現在過去的是第一波，然後看什麼時候可以到達那邊、看他們還缺多少，如果後續還有需要的話，我們還會繼續整理。這是我們的責任，未來會盡力去處理。 有關協助難民的事情，因為他們有很多難民跑到鄰近的國家，尤其波蘭可能是接受最多的，我們駐波蘭的代表處已經和我們這邊就這件事取得緊密的聯繫。我知道行政部門、立法部門大家都想要幫忙，所以今天下午2點的記者會就是要展現行政部門、立法部門跟民間社會，大家共同來合作的一個有關難民協助的活動。 林委員靜儀：好，謝謝。因為我去年剛好有機會參與我們在土耳其那邊的人道援助，也是針對難民的部分，所以我想這種民間組織跟民間組織或者是政府跟民間組織之間的合作，在全球關注烏克蘭議題的時候，臺灣應該會有角色。本席非常希望這個部分可以趕快來處理。 每次講到戰爭，大家不喜歡的第一個事情是對於人民的傷害，第二個就是對於周邊國家經濟、貿易還有交通上的影響。前面有很多委員質詢到有關能源的部分，當然院長也有報告過，能源方面俄羅斯現在占我們進口來源的10%，而且3月之後剛好這個約也結束了，但是我想順便問的一點是，我們現在的能源轉型政策之一是希望能夠煤轉氣，逐步以天然氣取代燃煤，所以這個部分除了因應烏克蘭和俄羅斯這次戰爭之外，接下來我們的燃氣需求可能還是會提升，不知道我國除了戰爭之外，對於燃氣需求提升有沒有其他的準備方案？ 王部長美花：我們跟俄羅斯進口的部分原來是有一個5年的長約，這個長約在今年3月，也就是這個月其實已經到期了。其他部分我們都是跟其他國家簽相關的中長期合約，中長期合約之外，還有一部分是去現貨市場買，所以我們的天然氣供應目前是沒有問題。 林委員靜儀：未來因為我們要煤轉氣，希望能夠在能源的供給上還是儘量以天然氣取代燃煤，所以在天然氣的部分，我們還會再尋求其他的市場，或是在現有市場再多買？現在最好是這樣嘛！ 王部長美花：對，沒有錯，我們都會在前一年就預估下一年可能會需要的氣量，以及每個月的分配等等，中油就會到國際市場去採購，或者跟人家簽相關的合約。 林委員靜儀：所以接下來是一年、一年去簽這個天然氣的約？ 王部長美花：約很多都是長約，有的是中約，就是比較短。長約有可能10年、20年等等，中油每年都會做滾動式的檢討。 林委員靜儀：我們有掌握這個部分啦？ 王部長美花：是。 林委員靜儀：燃煤的部分因為俄羅斯這邊也占了不少，有將近20%…… 王部長美花：燃煤如果是台電買的部分其實很少，大概只有3%，另外是民間業者買得比較多。 林委員靜儀：所以其他是民間比較多嗎？ 王部長美花：對。包括民間電廠跟在工業製程需要用煤的民間業者有買，這個部分目前為止臺灣存量都夠，後續我們也會跟民間業界來瞭解他們在採購煤的部分有沒有碰到什麼樣的問題。 林委員靜儀：所以我現在可以簡單做個結論說，如果這場戰爭不要拖得太久，影響不要太大，國內電價並不會因為天然氣跟煤的供應而產生劇烈變動，是不是這樣？ 王部長美花：應該說供應量的部分目前都有掌握，至於相關的燃料成本，確實是會有國際波動的問題，但是因為國內都有相關的穩定機制等等，我們也都會密切來掌握。 林委員靜儀：暫時不會有很大的變化，對不對？民眾看的就是這個嘛！ 王部長美花：是。 林委員靜儀：再來還有貨運的部分，過去這兩年因為疫情的關係，我們也知道貨櫃都變得很貴，往往一通電話才剛講好價錢，下通電話一來就又變貴了。請問這次我們的航運相關部分有沒有受到影響？ 王部長美花：目前為止應該是都沒有，但是運費費率目前確實都還在高檔。不過這個部分可能要看交通部有沒有比較清楚。 林委員靜儀：好，那可不可以麻煩一下交通部？除了運費，第二個事情我想部長也知道，就是因為我們這兩年疫情比較穩定，所以國內產業的單接得很多，另外一個問題就是接下來貨櫃會不夠，或者是要跟人家搶貨櫃，在國際上搶貨櫃會搶輸人家。 王部長美花：有沒有櫃的部分在我們院裡面也有一個機制，如果廠商確實找不到貨櫃，我們也會協調交通部這邊，就是我們有一個平臺，這個都可以來協助找得到相關的貨櫃。 王部長國材：我跟委員報告，我們航港局有成立這樣的一個平穩機制，主要是針對艙位，還有運價裡面有一些平穩機制。現在有專門的窗口，包括經濟部跟農委會，他們會針對我們的窗口，我們會負責安排艙位，以及能讓整個更順暢，這部分現在是有這樣的機制在進行。 林委員靜儀：簡單來講，雖然這一次的這邊有戰爭，但是對我們航運的部分，尤其是貨櫃等等，我們還是維持原來的機制不受影響嗎？ 王部長美花：目前沒有受影響。 林委員靜儀：目前沒有受影響，謝謝兩位部長。 院長，還有一個部分，現在大家當然都對臺灣國防更加緊張，有一個案子要向你追一下，之前在2月份的過年那個時候，中國用民用運輸機來逼近我們靠近東引的空域，這一點會很麻煩，因為我們知道中國說是民用，但是他們的民用跟政府都有點關係。請問一下，這件案子後來到哪裡去了，是不是可以請問呢？ 蘇院長貞昌：我請國防部給你報告。 邱部長國正：這件事情發生在2月5號下午2點40分，事實上，全部狀況我們都有掌握，為什麼難以辨識？對方的的確確是用民用的運-12，這種飛機是民軍都在用，但其外表的塗裝還是民用的。 林委員靜儀：部長，我請問一般民用要申請航道嗎？也就是說民用航空是不是要經過一些相關的東西，而不是說要飛就可以飛起來呢？ 邱部長國正：沒有錯，問題就出在這裡，他違反了規定，沒有告知而嚴重危害到安全的問題。目前我們的檢討是部隊的反應沒有錯，我還親自到那邊去看、去問，真正的問題是出在哪裡呢？因為在點上，他把它關掉了，即電視上的光點關掉了，有一陣子就不見了，雖然不見了，但是部隊的反應是正常的。 林委員靜儀：也就是說他們故意關掉，讓你們偵測不到嗎？ 邱部長國正：他將電視上的光點關掉了，所以產生有那麼幾秒鐘就不見了，可是在5分鐘以內，我們的人員已經…… 林委員靜儀：我們有監測到嗎？ 邱部長國正：有偵測到。 林委員靜儀：我們軍方有偵測到後有通報嗎？ 邱部長國正：哪邊有通告？ 林委員靜儀：有立刻往上通報有一架中國民航機突然消失嗎？ 邱部長國正：有通報，的確有通報。 林委員靜儀：有通報，後續處理呢？你們有怎麼樣的機制去處理？未來也都會這樣在處理嗎？ 邱部長國正：短暫幾秒鐘過了以後，我們有檢討，我們要有所作為，因為牽涉到第一級的問題，但我給他們指導，即要發出任何的警訊，我都授權給他們，如打一些有聲響、有光的警告，這是我們可以做到的。 林委員靜儀：想要請問的是，如果未來他們再利用這種所謂的民航機，可是實質是做軍事偵測的時候，我們國防部這邊的警示，以及立刻處理的程序，你們建立得怎麼樣呢？ 邱部長國正：我們對第一級也本來就有規定，但是我跟委員報告，第一級不是說一看不對就開槍，這樣會引起戰端的，所以我們會經過辨識，早期如果開啟的話，雷達都可以掌握到所有航機，哪怕它把辨識碼關掉，但它的航機是跑不掉的。 林委員靜儀：你們在哪些跡證可以發現他是用民航機的方式，而實質上是在做偵測，你們要怎麼辦呢？ 邱部長國正：每個雷達站都可以偵測到…… 林委員靜儀：偵測到之後，我們的軍機會上去驅趕還是怎麼處理呢？ 邱部長國正：我們會有在空機去警告…… 林委員靜儀：戰鬥機會立刻上去警告，雖然它偽裝成民航機。 邱部長國正：會去警告，而且用國際上大家都聽得到波道，這種作為都有規定，我們會按照一般規定來做處理。 林委員靜儀：這個狀況會偵測到我們相關的一些國防機密嗎？就是他們的這個作法的話。 邱部長國正：他們已經變成一種挑釁，這怎麼會叫機密呢？ 林委員靜儀：挑釁的作為比較高，即高過所謂偵測的部分，是不是呢？ 邱部長國正：是。 林委員靜儀：他們也在測驗我們對於這件事情的敏感度嗎？ 邱部長國正：沒有錯，他們一直在測試。 林委員靜儀：好，瞭解。接下來第二個事情是這一次因應烏克蘭的狀況，我相信大家也會反對，其實部長說得很好，就是說臺灣跟烏克蘭的狀況不一樣，所以對於在國內唱衰，說烏克蘭怎麼樣，臺灣也會怎麼樣，我覺得你前幾天的回答非常優秀，就是我們要表現出我們防衛的態度。 接下來第二個問題是，我們也看到烏克蘭的民眾用很快的動作做了很多的作為，包含我們在網路上看到他們在做汽油彈等等，當然，我們並不鼓勵。現在民眾會問的事情是，我們當然相信我們的軍人會把臺灣保護得很好，但是人民在因應緊急的情事時應該做什麼樣的準備？我們有像烏克蘭政府一樣，在因應緊急戰事威脅的時候，提供民眾緊急應變指南的相關資料嗎？ 蘇院長貞昌：委員，這次看到烏克蘭這樣，全世界之所以感動，就是因為它全民抵抗侵略，最最重要的是，它的總統及整個軍隊等等都堅守崗位；它的國民也從國外回去，要加入保國衛民的隊伍。我們臺灣的警覺性更高，全民防衛的意志力更強，國防部不但有相對的作業相關手冊、作為，還特別經貴院支持，成立全民動員署，並且立法通過，現在已經掛牌運作。相關的作為在蔡總統的指示、國防部及相關部會都配合下，我們一定堅守防衛國家、保國衛民。 林委員靜儀：院長，其實大家想要知道的是，對民眾來講，第一，其實大家當時在問的事情是，假設突然發生這一類的空襲時，大家要躲去哪裡？對於國防，民眾平常演習歸演習，但是自己算是哪一區、要躲在哪裡，大家都不知道。第二，一旦發生這種事情，我們可以有哪些保護自己或共同保護國家的做法？因為國防法第三條就提到，中華民國之國防是全民國防，所以國防、軍事是院長、部長處理的，針對全民防衛及災害防救的部分，我們現在的處理程序是什麼？ 邱部長國正：我跟委員報告，就全民防衛動員，誠如剛剛委員講的，這是全民的，所以這一回全民防衛動員署成立以後，最大的特色就是把各部會及地方政府都整合起來。剛才委員關切一旦有狀況，老百姓怎麼辦？去年在院會的時候也有討論過，我們那個時候已經給了承諾…… 林委員靜儀：我的時間剩下一點點…… 邱部長國正：我們在3月1日、今天已經發了全民國防手冊…… 林委員靜儀：所以我是不是可以直接要求藉由這次的機會，在最短的時間之內讓民眾知道一旦因應這種狀況的時候，我們的應變手冊及應變資訊有什麼？整個系統是怎麼樣？可不可以在最短的時間讓國民有這個瞭解？ 邱部長國正：是的。 蘇院長貞昌：好。 林委員靜儀：好，謝謝。 主席：報告院會，上午質詢到此為止，下午2時30分繼續專案報告之質詢，現在休息。 休息（11時58分）