立法院第11屆第1會期經濟委員會第6次全體委員會議紀錄 時  間 中華民國113年4月3日(星期三)9時1分至9時34分 地  點 本院紅樓101會議室 主  席 楊委員瓊瓔 本日議程 報告事項 宣讀上次會議議事錄。 討論事項 繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管:台灣自來水股份有限公司。(處理) 主席(鄭委員天財Sra Kacaw代):請主秘報告出席人數。 程主任秘書谷川:報告全體會,出席委員7位,已足法定人數。 主席:現在開會。進行報告事項,請宣讀上次會議議事錄。 立法院第11屆第1會期經濟委員會第5次全體委員會議議事錄 時  間:113年3月25日(星期一)9時1分至11時51分 113年3月27日(星期三)9時至11時15分 地  點:紅樓101會議室 出席委員:邱議瑩  邱志偉  張啓楷  謝衣鳯  鄭天財Sra Kacaw   張嘉郡  陳亭妃  楊瓊瓔  呂玉玲  鄭正鈐  林岱樺  陳超明  賴瑞隆  蔡易餘    委員出席14人 列席委員:鍾佳濱  伍麗華Saidhai Tahovecahe   洪孟楷  陳培瑜  黃珊珊  羅明才  黃國昌  盧縣一  顏寬恒  黃健豪  麥玉珍  游 顥  何欣純  蘇清泉  謝龍介  黃 仁  高金素梅 劉建國  葛如鈞  羅廷瑋  葉元之  王鴻薇  羅智強  林德福  王美惠  馬文君  李柏毅  陳冠廷  邱鎮軍    委員列席29人 列席人員:113年3月25日(星期一) 國家發展委員會主任委員龔明鑫暨相關人員 行政院主計總處公務預算處專門委員黃子菡暨相關人員 113年3月27日(星期三) 經濟部政務次長陳正祺暨相關人員 行政院主計總處基金預算處科長 周明政 主  席:邱召集委員議瑩 專門委員:游千慧 主任秘書:程谷川 紀  錄: 簡任秘書 汪治國    簡任編審 蔡明汝     科  長 葉 蘭    專  員 余俊緯     科  員 費添錦 113年3月25日(星期一) 報 告 事 項 一、宣讀上次會議議事錄。 決定:確定。 二、處理113年度中央政府總預算有關國家發展委員會及所屬主管預算凍結案等6案: (一)國家發展委員會函,為113年度中央政府總預算決議,檢送第2目「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」預算凍結100萬元書面報告,請查照案。 (二)國家發展委員會函,為113年度中央政府總預算決議,檢送第3目「研擬經濟政策、協調推動財經措施」預算凍結80萬元書面報告,請查照案。 (三)國家發展委員會函,為113年度中央政府總預算決議,檢送第4目「促進社會發展及計畫審議協調」預算凍結100萬元書面報告,請查照案。 (四)國家發展委員會函,為113年度中央政府總預算決議,檢送第5目「促進產業發展」預算凍結200萬元書面報告,請查照案。 (五)國家發展委員會函,為113年度中央政府總預算決議,檢送第7目「健全國土規劃及經營管理」預算凍結100萬元書面報告,請查照案。 (六)國家發展委員會函,為113年度中央政府總預算決議,檢送檔案管理局「總歲出」預算凍結500萬元書面報告,請查照案。 決定:第(一)案至第(六)案,書面報告均已送達,預算均得以動支,擬具報告提報院會。 討 論 事 項 一、審查113年度中央政府總預算有關國家發展委員會及所屬主管預算凍結案等1案: (一)國家發展委員會函,為113年度中央政府總預算決議,檢送第6目「促進人力資源發展」預算凍結100萬元書面報告,請查照案。 (討論事項合併詢答。國家發展委員會主任委員龔明鑫報告後,委員邱志偉、邱議瑩、張啓楷、謝衣鳯、鄭天財、呂玉玲、陳超明、陳亭妃、鄭正鈐、楊瓊瓔、賴瑞隆、張嘉郡、黃國昌、黃珊珊、何欣純、蔡易餘、陳培瑜及麥玉珍等18人提出質詢,均由國家發展委員會主任委員龔明鑫暨相關人員即席答復。登記發言委員除不在場者外,其餘均已發言完畢,詢答結束。委員楊瓊瓔、黃仁及劉建國所提書面質詢列入紀錄,刊登公報。書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。) 決議:第(一)案,同意動支,擬具報告提報院會。 二、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院主管:行政院國家發展基金、離島建設基金、花東地區永續發展基金及促進轉型正義基金。 決議:詢答結束,另定期繼續審查。 113年3月27日(星期三) 討 論 事 項 繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管:台灣中油股份有限公司。 決議: 甲、經濟部主管 一、台灣中油股份有限公司 (一)業務計畫:應依據營業收支、生產成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果,隨同調整。 (二)營業收支: 1.營業總收入:1兆2,254億5,561萬6千元,照列。 2.營業總支出(不含所得稅費用):1兆2,221億7,379萬6千元,照列。 3.稅前淨利:32億8,182萬元,照列。 (三)生產成本:隨同營業總支出審查結果調整。 (四)轉投資計畫:收回投資3,980萬9千元,照列。 (五)重大之建設事業:528億4,993萬2千元,照列。 (六)資金運用:應依據營業收支、生產成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果,隨同調整。 (七)補辦預算:固定資產之建設、改良、擴充5億7,879萬7千元,照列。 (八)通過決議64項: 1.113年度台灣中油股份有限公司預算案於業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─環境保護」編列90億9,347萬3千元,凍結該預算3%,俟向立法院經濟委員會提出書面報告後,始得動支。 提案人:張嘉郡  鄭正鈐  蔡易餘  謝衣鳯  鄭天財  陳超明  張啓楷  賴瑞隆  邱志偉  陳亭妃  邱議瑩 2.113年度台灣中油股份有限公司預算案於業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─工業安全」編列23億4,879萬1千元,凍結該預算1,000萬元,俟向立法院經濟委員會提出書面報告後,始得動支。 提案人:蔡易餘  陳亭妃  邱議瑩  謝衣鳯  鄭天財  陳超明  鄭正鈐  張啓楷  賴瑞隆  邱志偉 連署人:楊瓊瓔 3.113年度台灣中油股份有限公司預算案「營業成本─銷售成本─銷貨成本─原油運費」編列130億9,379萬8千元,凍結該預算100萬元,俟向立法院經濟委員會提出書面報告後,始得動支。 提案人:邱志偉 連署人:賴瑞隆  蔡易餘 4.113年度台灣中油股份有限公司預算案「營業成本─勞務成本─油氣輸儲費用─服務費用」編列67億8,460萬元,凍結該預算2,000萬元,俟向立法院經濟委員會提出書面報告後,始得動支。 提案人:張啓楷  呂玉玲  鄭天財  鄭正鈐 連署人:楊瓊瓔  謝衣鳯 5.113年度台灣中油股份有限公司預算案「營業成本─其他營業成本─探勘費用」編列63億3,680萬5千元,凍結該預算3億元,俟向立法院經濟委員會提出書面報告後,始得動支。 提案人:楊瓊瓔  鄭天財  鄭正鈐  賴瑞隆  張嘉郡  邱志偉  蔡易餘  陳亭妃  邱議瑩  謝衣鳯  陳超明  呂玉玲  張啓楷 6.113年度台灣中油股份有限公司預算案「營業費用─管理費用」編列16億8,779萬6千元,凍結該預算2,000萬元,俟向立法院經濟委員會提出書面報告後,始得動支。 提案人:楊瓊瓔  鄭天財  鄭正鈐  張嘉郡  呂玉玲  陳超明  張啓楷  邱志偉 連署人:賴瑞隆  蔡易餘 7.113年度台灣中油股份有限公司預算案「營業外費用─其他營業外費用─什項費用」編列30億7,217萬4千元,凍結該預算1,000萬元,俟向立法院經濟委員會提出書面報告後,始得動支。 提案人:楊瓊瓔  鄭天財  鄭正鈐  賴瑞隆  呂玉玲 連署人:邱志偉  蔡易餘 8.鑑於過去曾發生台南森霸電力股份有限公司提供錯誤之圖資,導致日前發生台南山上淨水場三期工程自來水管線撞上天然氣管線疑似工安的事故。事實上,事故發生之原因為森霸電廠未依照自身所提供的圖資埋設管線,實際埋設管線之位置與圖資差距甚大。施工前之探勘工作不僅未發現錯誤,實際施工前也未使用相關探測器材確認天然氣管線的實際位置,險些釀成重大的氣爆工安意外。爰此,要求台灣中油股份有限公司應於1個月內,盤點檢討公司所屬之地下管線圖資正確性,以及施工前之探勘、相關探測儀器探測之標準處理流程並提出調查報告至立法院經濟委員會,以降低國營事業工程重大工安事件發生之可能性。 提案人:陳亭妃  蔡易餘  邱議瑩 9.經濟部能源署對再生能源裝置容量統計,截至2023年8月底,容量為16,716MW,與2025年再生能源占比20%的目標仍有落差。請經濟部能源署持續精進各個再生能源政策與制度,提出有利於提升裝置容量和發電量之作為,其中執行地熱能源政策部分,台灣中油股份有限公司預定執行地熱探勘和開發工作,113年之主要工作為在宜蘭平原鑽探一口4,500公尺的深層地熱井及於宜蘭土場建置4MW地熱電廠。地熱24小時不間斷,若取代燃煤及核能作為基載電力,比太陽能及風力發電更適宜。為達成2025年地熱目標,請台灣中油股份有限公司於6個月內向立法院經濟委員會提出書面報告,呈現相關計畫之目標期程及分年預算編列情況。 提案人:張啓楷 連署人:楊瓊瓔  謝衣鳯 10.據「國營事業管理法」第2條規定:「國營事業以發展國家資本,促進經濟建設,便利人民生活為目的」而石油為我國主要能源,亦為我國合纖、塑膠、橡膠及其他化學品等中下游石化產業基本原料來源,台灣中油股份有限公司於111年國外探採工作計畫中曾設定自有油源比例為該公司需求之10%。惟我國自有能源甚少,97%以上之能源均仰賴進口,凸顯我國能源供給及石化產業供應鏈之脆弱。為此,請台灣中油股份有限公司加強對國際能源資源之掌握,改善提升油氣探勘成效,以提高自主能源比率及確保能源供應安全。 提案人:楊瓊瓔  鄭天財  鄭正鈐 11.台灣中油股份有限公司預計113年底物料存貨23億1,433萬5千元,同112年底預計數及111年底決算數,主要係指供非直接生產用及修繕、消耗、包裝用之各種物品等。然經查,107至111年間維護料庫存均超逾庫存目標值且金額概呈遞增,恐造成資金積壓及營運負擔,且部分維護料庫存3年以上且占比逾兩成,亟待強化物料管理與採購機制,以提高物料周轉率。為此,請台灣中油股份有限公司檢討維護料庫存之合理性,並強化物料控管與採購機制,並落實定期清查與鑑定作業,俾確保物料品質安全與可靠度。 提案人:楊瓊瓔  鄭天財  鄭正鈐 12.113年度台灣中油股份有限公司預算案編列營業與營業外收入合計1兆2,254億5,561萬6千元,支出合計1兆2,227億5,573萬6千元,收支相抵後,預計本期淨利26億9,988萬元。然經查,台灣中油公司自109年起均呈虧損,雖113年度預計本期淨利26億9,988萬元,惟負債比率高達90.42%,年底待填補累計虧損仍高達249億3,302萬3千元,顯示該公司近年來虧損嚴重已影響盈餘繳庫及財務結構之健全,實有必要全面檢討其營運狀況。為此,請台灣中油股份有限公司積極研謀財務結構改善措施,落實執行開源節流措施,以維該公司財務及業務之穩健發展。 提案人:楊瓊瓔  鄭天財  鄭正鈐 13.113年度台灣中油股份有限公司預算案賡續編列「中東地區天然氣投資計畫」5%股權之轉投資計畫,總投資金額109億3,141萬1千元,投資資金來源擬由自有資金支應三分之一,三分之二以銀行借款或發行公司債方式籌措。然經查,截至112年9月底轉投資案尚無具體進展,而轉投資計畫投資金額龐鉅,且開發礦區位處中東地區近期地緣政治情勢升溫,又礦區開發及營運期間長且仍有潛存風險,應審慎辦理以確保投資效益。為此,請台灣中油股份有限公司密切追蹤中東地區天然氣投資計畫之開發、營運狀況暨遴選進展,以確保投資效益之有效達成。 提案人:楊瓊瓔  鄭天財  鄭正鈐 14.台灣中油股份有限公司為供應國內所需油品,係自中東、西非及北美等地區進口原油加工煉製為成品油,且須仰賴油輪運送,惟若發生油輪到港實際卸油用時超過合約容許時,則會衍生滯船費用。然根據審計部111年度中央政府總決算審核報告亦提出重要審核意見:「為確保國內油、氣供應無虞辦理進口業務,惟LNG自行運載力及採購合約執行彈性尚待提升,且油輪執行卸油作業之滯港比率偏高,影響公司營運績效,亟待檢討改善」。為此,請台灣中油股份有限公司針對近2年度油輪執行卸油作業之滯港比率增高,檢討強化船期調度機制之優化及控管機制,俾以抑減滯船費用。 提案人:楊瓊瓔  鄭天財  鄭正鈐 15.台灣中油股份有限公司預計113年底物料存貨23億1,433萬5千元,同112年底預計數及111年底決算數,主要係指供非直接生產用及修繕、消耗、包裝用之各種物品等。查111年度決算維護料庫存金額20.05億元較107年底之12.99億元,遽增7.06億元(增幅54.35%),且111年底庫存金額超逾目標值計2.77億元(逾限比率16.01%),亦較107年底逾限金額0.18億元(逾限比率1.43%)為高,維護料庫存金額逐年上升,且均超逾所訂之庫存目標值,恐造成資金積壓及營運負擔。此外,部分維護料庫存3年以上且占比逾兩成,亟待強化物料管理與採購機制,以提高物料周轉率。鑑於大量物料存貨不僅需儲存空間,亦耗費人力管理,且須承擔損耗之風險,增加營運管理負擔,且積存巨額物料存貨,恐造成資金積壓,並增財務負擔。綜上,為避免積壓資金及增加管理及財務負擔,允宜檢討物料庫存之合理性,加強物料控管與採購機制,並落實定期清查與鑑定作業,俾確保物料品質安全與可靠度。爰請台灣中油股份有限公司針對上述問題,於1個月內向立法院經濟委員會提出「物料庫存管理與控制報告」書面報告,包含物料庫存檢討與管理合理性分析、物料控管與採購機制的評估、定期清查與鑑定作業的建議與落實、風險管理與安全措施及效率提升建議。 提案人:邱志偉 連署人:賴瑞隆  邱議瑩 16.113年度台灣中油股份有限公司預算案新增「離岸風電區塊開發─海盛風場轉投資計畫」,依預算書說明,中油公司持股比例為15%,中油公司擬投資合資公司金額共40億5,382萬6千元,113年度中油公司編列第1年投資預算16億1,472萬6千元。經查,2022年8月報載,為因應政府推動能源轉型及淨零排放政策,中油公司由於碳排放多,為解決減碳難題,將投資區塊開發風場,目的為獲得優先承購綠電權,藉此降低企業碳排放。惟中油公司實際上並未與轉投資的海盛風場簽訂購電合約(CPPA),對此,中油公司向立法院預算中心說明:「為避免與民間爭購綠電,初期尚無向海盛風場計畫採購綠電之規劃。」爰此,為瞭解中油公司投資離岸風場具體目標與規劃(純投資收益或購買綠電),請台灣中油股份有限公司於3個月內針對「中油公司投資離岸風場預期目標及中油公司洽購再生能源相關規劃」向立法院經濟委員會提出書面說明報告。 提案人:邱志偉 連署人:賴瑞隆  蔡易餘 17.為強化我國天然氣供應系統韌性,113年度台灣中油股份有限公司預算案「固定資產建設改良擴充─專案計畫」新增「天然氣事業部永安至通霄第二條海底輸氣管線投資計畫」,預計投資總額628億9,280萬7千元,執行期間113至117年,規劃在高雄永安至苗栗通霄的既有海底輸氣管線旁增設第二條海底管線,並於112年7月通過環境影響評估。然據環評通過前的3次小組初審會議紀錄可知,高雄永安區漁會及各里長的質疑聲浪從未消退。爰請台灣中油股份有限公司針對前列會議紀錄所提「研擬漁業補償方案、建置海水共同給水管線、興建兼具避難收容功能之里民活動中心、成立專案陳情監督平台、提高永安區用人在地化比例、睦鄰經費比照台電公司電協金法制化」等6項議題,每3個月提供執行情況季報,確保地方訴求落實,強化投資計畫之社會支持。 提案人:邱志偉 連署人:賴瑞隆  蔡易餘 18.經濟部所屬國營事業包含台灣糖業股份有限公司、台灣自來水股份有限公司、台灣電力股份有限公司及台灣中油股份有限公司,多年來在薪資待遇上屬國內企業之楷模。特別是近年來,多數國營事業面臨退休潮,人才之甄補以及未來主管職接班培訓,屬企業發展之重點課題。有關薪資待遇,更是吸引人才,以及未來人才培育之重點項目。經查,台電、台糖及台水等3家公司為反應同職等人員,若擔任主管職與非主管職,職責全然不同,所形之壓力均應有相應之薪資待遇,於薪點折合率之差別計算上,並不適用單一薪俸。經濟部所屬公司中,僅有台灣中油公司,經多年之內部協商未果,仍停留於主管職與非主管職均採無差別之單一薪俸。該制度設計,不僅讓新進人才對該公司之發展前景生懼,恐更導致無人願意升遷扛責,對公司治理將有重大打擊,更無助於企業永續經營。台灣中油公司多年來均編寫永續報告書,員工之培育及升遷待遇應為重點項目,不應拖遲,允宜針對主管與非主管職設計不同俸點制度,俾早日達成薪資區隔,以利公司治理之健全。爰此,請台灣中油股份有限公司於2個月內向立法院經濟委員會提出「主管人員與非主管人員適用不同單一薪俸之變革情形,以及未來實施的時間表和計畫」書面報告。 提案人:邱志偉 連署人:賴瑞隆  蔡易餘 19.台灣中油股份有限公司111年底維護料庫存合共20.05億元,其中庫存3年以上維護料金額計4.34億元,占總庫存金額之21.62%,而112年8月底維護料庫存合共20.62億元,其中庫存3年以上維護料金額計4.54億元,占總庫存金額之22.03%,維護料庫存金額增加,且庫存3年以上維護料金額占比較111年底增加0.41%。基於大量物料存貨不僅占倉存空間,亦要耗費人力管理,還有損耗之風險,增加營運成本,造成資金積壓,要求台灣中油股份有限公司應檢討維護料庫存之合理性,並改善物料控管與採購機制。 提案人:謝衣鳯  鄭天財  陳超明 20.配合政府循環經濟政策方向,台灣中油股份有限公司計畫將原高雄煉油廠無污染之業務區土地,劃設17公頃(含公共設施計約26公頃)成立「循環技術暨材料創新研發專區」,並於園區內設立「材料國際學院」及「循環技術暨材料創新研發中心」,並規劃於園區新建「中油綠能研發大樓」,因此台灣中油公司113年度編列3億3,045萬元規劃辦理新建材料創新研發大樓及中油綠能研發大樓計畫,但該研發專區相關硬體建設,均須等園區土地完成都市計畫變更程序及經濟部循環經濟推動辦公室確認相關進駐單位具體空間需求後,才能進行,爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提送書面報告,以利研發專區設立之效率。 提案人:謝衣鳯  鄭天財  陳超明 21.113年度台灣中油股份有限公司預算案之成本彙總表編列工業製品(包括天然氣、汽油、液化石油氣及航空燃油等油品及石油化學品)生產成本計9,285億7,931萬2千元,其中直接材料(包括原油、石油腦、甲醇、液化天然氣、滑脂、溶劑進料油及甲基第三丁基醚MTBE等)計8,582億1,861萬6千元,占產品生產成本之92.42%,較112年度預算93.15%減少0.73%,但仍然比108至111年度決算占比之平均數90.10%為高。由於近年受地緣政治、通膨等因素影響,國際油價及液化天然氣上漲使銷貨成本增加,致使占台灣中油公司113年度預計營運成本率仍高達98.38%,爰要求台灣中油股份有限公司應注意現貨與長約之配置,並利用避險工具分散採購,以降低營運成本。 提案人:謝衣鳯  鄭天財  陳超明 22.台灣中油股份有限公司近年推動多項投資計畫,資金需求殷切,113年度尚須舉借長期債務1,538億元,年增幅達1.47倍,才能滿足營運與投資所需資金,導致近年長、短期債務餘額占資產總額比率呈逐年攀升趨勢,113年度利息費用達146.33億元,且長、短期償債能力趨於弱化,相關財務風險不容輕忽,應於確保資金調度無虞情況下,持續研擬降低資金籌措成本及貸款利息,降低公司財務負擔,以確保財務結構之健全。 提案人:謝衣鳯  鄭天財  陳超明 23.113年度台灣中油股份有限公司「固定資產建設改良擴充」預算金額528億4,993萬2千元,其中逾六成仰賴舉債支應,其中規劃辦理之15項專案計畫預計未來共需舉借逾3,702.56億元,舉債規模龐大,鑑於該公司近年來仍有鉅額累積虧損尚待填補,且長期債務金額逐年遞增,應整體評估財務負擔能力,妥擬固定資產投資之長期財務規劃,以利公司正常投資與健全發展。 提案人:謝衣鳯  鄭天財  陳超明 24.台灣中油股份有限公司為配合政府未來發展方向及能源轉型需要,執行高雄永安至通霄第二條海底輸氣管線、通霄至桃園大潭第二條海底輸氣管線投資計畫。然此2案均以通霄天然氣輸送中心為樞紐,通霄地區勢必廣布輸氣管線,造成地方相當之影響。台灣中油股份有限公司須與當地居民充分溝通,檢討精進睦鄰作為,爰請台灣中油股份有限公司於3個月內提出相關睦鄰措施檢討規劃書面報告送立法院經濟委員會。 提案人:陳超明  鄭正鈐  張啓楷 25.受COVID-19疫情、烏俄戰爭及全球通貨膨脹等因素影響,致台灣中油股份有限公司109至111年度原油採購每桶平均價格均高於預算估列金額,109年起均呈現虧損狀況,雖113年度預估淨利將近27億元,惟負債比率約91%,顯示該公司近年來虧損嚴重已影響盈餘繳庫及財務結構之健全,實有必要全面檢討其營運狀況。台灣中油股份有限公司應積極研議政府相關補助之可行性、財務結構改善措施,及落實執行開源節流措施,以維該公司財務及業務之穩健發展,爰請台灣中油股份有限公司於3個月內提出相關書面報告送立法院經濟委員會。 提案人:陳超明  鄭正鈐  張啓楷 26.台灣中油股份有限公司「A10601高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫(106-117)」之計畫目的係為因應前鎮儲運所配合政府政策搬遷以及提供高雄廠關廠後輸儲設施調整之需求,並解決大林廠未來擴建所需用地,未來規劃成為臨港型之輸儲中心,有利國內油品產銷儲之調度彈性,提供本公司絕佳之貿易基地,整合為石化運籌中心,創造營收契機。計畫內容自106年起分區進行地質改良及輸儲設施建置,預計興建各式儲槽共103座,總容量75.59萬公秉,銜接大林廠、林園廠管線共36條及相關附屬建物及設備。為有效監督本計畫之執行,爰要求台灣中油股份有限公司於2個月內針對下列各點向立法院經濟委員會提出具體詳細之書面報告:(1)本計畫內容112年度預算書為「自106年起分區進行地質改良及輸儲設施建置,預計興建各式儲槽共103座,總容量143.7萬公秉,銜接大林廠、林園廠管線共33條及相關附屬建物及設備」,請說明113年度預算書計畫內容修正之原因;(2)預定工期原為106至113年,之後提出修正計畫展延工期至117年,共計12年,請說明應如何確保及強化本計畫施工期間及完工後運轉之環安、公安及勞安安全;(3)請說明未來規劃成為臨港型之輸儲中心之內容及營運。 提案人:賴瑞隆 連署人:邱志偉  蔡易餘 27.台灣中油股份有限公司「L11201天然氣事業部洲際液化天然氣接收站投資計畫(112-120年)」總經費共949億餘元,113年度預算數為2億2,256萬2千元,本計畫目的包括:(1)配合政府能源轉型政策「非核、減煤、增氣、展綠」,天然氣用量日益增加,為穩定供氣需要。(2)提升本公司整體儲槽容積及存量天數,以符合經濟部能源署「天然氣生產或進口事業自備儲槽容量」逐年提高儲槽容積天數之規定。(3)降低永安廠過高之負載率,以利永安廠進行輸儲設備之檢修或汰換計畫,並解決永安廠以南管網末端壓力偏低的問題;未來海管計畫完成後可備援永安廠,提升供氣穩定性。(4)提供高雄南部及鄰近地區既有及新增電廠、工業及民生用戶之穩定氣源及鍋爐改燃需求。計畫內容係於高雄港洲際貨櫃中心第二期大林石化油品儲運中心第二區,新建四座18萬公秉地上型液化天然氣儲槽及1,600噸/時之氣化設施;於西南側海域新建外廓防波堤及港域設施,並自廠區計量站埋設兩條36吋陸上輸氣管線至大林電廠內之新設大林隔離站;遠程規劃將輸氣管線與大林蒲配氣站銜接,串連既有輸氣管網,並與永安接收站備援供應大高雄地區用戶。為有效監督本計畫,爰要求台灣中油股份有限公司於2個月內針對下列各點向立法院經濟委員會提出具體詳細之書面報告:(1)本計畫對環境影響、空污影響為何?以及如何具體改善?(2)如何確保及強化本計畫施工期間及完工後運轉之環安、公安及勞安安全;(3)本計畫完成後提升台灣中油股份有限公司整體儲槽容積及存量天數。 提案人:賴瑞隆 連署人:邱志偉  蔡易餘 28.台灣中油股份有限公司M11001煉製事業部大林廠「增產0.3wt%超低硫燃料油及改質瀝青生產中心投資計畫(110-114)」之計畫目的為(1)生產硫含量低於0.3wt%的超低硫燃料油及硫含量低於0.5wt%低硫海運燃油;(2)構建南部瀝青產銷中心,供應高品質瀝青。中油公司M11101煉製事業部大林煉油廠「汽油減苯及高質化投資計畫(111-115)之計畫目的為(1)配合行政院環境保護署法規修訂,生產苯含量低於0.8%(v/v)的汽油摻配料;(2)萃取裂解汽油中所含之苯、甲苯、二甲苯(Benzene、Toluene、Xylene,BTX)及九碳烴(C9+)等石化產品,以供應石化下游原料。上述二計畫之投報率分別為11.05%及6.90%,是中油公司專案計畫中的前兩名,為有效監督本計畫,爰要求台灣中油股份有限公司於2個月內針對下列各點向立法院經濟委員會提出具體詳細之書面報告:(1)未來台灣中油股份有限公司是否會為追求更高投報率而增加生產?超過原計畫內容:日煉3萬桶的真空蒸餾單元、8千桶的溶劑脫柏油單元以及日煉3.2萬桶的芳香烴萃取工場(含芳環化裝置)(2)本計畫對環境影響、空污影響為何?以及如何具體改善?(3)如何確保及強化本計畫施工期間及完工後運轉之環安、公安及勞安安全。 提案人:賴瑞隆 連署人:邱志偉  蔡易餘   29.台灣中油股份有限公司是家年營收上兆元國營事業,但近年卻連續出現4年(109至112年)虧損,虧損原因中油公司表示係肇因於國際原油及天然氣價格上漲,以及秉持亞鄰競爭國(日本、韓國、香港、新加坡)最低價及啟動平穩措施而未足額調整油價所導致,但中油公司高階經營階層仍應致力增加營收減少浪費支出,包括導入外部專家進行企業診斷、研發高附加價值產品及銷售、嚴格把關各項採購及招標案以及檢討精進各部門各項支出等等,俾利轉虧為盈,健全財務結構,爰要求台灣中油股份有限公司2個月內向立法院經濟委員會提出財務精進檢討書面報告,並以113年度營運轉虧為盈為目標。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   30.台灣中油股份有限公司響應政府推動「高雄亞洲新灣區5G AIoT創新園區」,中油公司於高雄營業處成立「台灣中油公司5G AIoT推動專案辦公室」,協助媒合業者與公司各單位所提出的5G AIoT需求,將最新的技術應用於生產、儲運、銷售、工安與環保各面向,朝智慧化企業發展,藉由資通訊技術與智慧物聯網的結合,應用於公司及工廠管理,提升整體績效。目前「台灣中油公司5G AIoT推動專案辦公室」推動業務成果,已於製程中部分導入「影像辨識AI」、「預測性AI」、「生成式AI」,並開始推動與亞灣新創園內公司互動,辦理座談等業務,經中油公司業務說明,業務確實有需求進行數位轉型,但礙於「政府採購法」,新創能提供相應服務,無奈難以完成採購招標,新創難以協助中油公司。經查,經濟部為推動新創產業發展,已有「經濟部中小及新創企業署辦理新創產品服務共同供應契約採購作業要點」、「新創採購─成熟型及研發型補助計畫」共同協助有需求政府部門及國營企業進行產業轉型,與新創產業配合方式。綜上,爰要求台灣中油股份有限公司5G AIoT推動專案辦公室與經濟部相關單位建立合作模式,了解國營企業與新創合作辦法,並於3個月內完成台灣中油股份有限公司5G AIoT推動辦公室與新創公司媒合情況書面報告送立法院經濟委員會。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   31.台灣中油股份有限公司配合行政院「政府機關(構)加速推動公共化教保及托育服務政策」及落實員工福利,中油公司已陸續在苗栗、高雄及嘉義開辦三所員工子女非營利幼兒園,提供中油公司員工子女托育服務。台灣中油公司高雄員工子女幼兒園設置於楠梓區,目前設有幼兒園5個班級,幼兒人數115名,除中油公司員工外,亦對外招生。但伴隨楠梓廠區退場轉型開發,中油公司生產重心轉移至南高雄,前鎮員工456人、小港區2,333人、林園區1,323人,總人數4,112人,相較於楠梓區1,168人,南高雄有較多幼兒照顧需求,中油公司應評估規劃是否於小港區設置員工子女幼兒園,另了解,中油公司於小港區有空間正規劃員工備勤宿舍,中油公司於110年請設計公司進行初估規劃設計,現正依各使用單位需求調整修改中,預計將於113年提出計畫書,請中油公司於此空間納入評估設置子女幼兒園後,整併提出計畫。綜上,爰要求台灣中油股份有限公司體恤第一線員工需求,於半年內提出小港地區設置員工幼兒園規劃,提供員工子女托幼服務,配合行政院政策,打造國營事業優良工作環境。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   32.台灣中油股份有限公司迄112年8月仍有9筆低度利用或閒置之土地及建物,且每年須負擔地價稅約3,493萬元,應積極檢討妥為規劃長期活化措施並加強控管,以提升資產運用效能。 提案人:謝衣鳯  鄭天財  張嘉郡   33.台灣中油股份有限公司主要業務範圍包括:石油、天然氣、地熱(蒸氣)及其有關能源礦類之探勘、開採及經營,油氣產品煉製、進出口、儲、運、銷及其有關服務業務、石化原料之生產及供應等。經查,近年自有油源及天然氣占該公司煉產量之比重均未及5%,允宜賡續加強提升油氣探勘績效,以確保我國能源供應安全。綜上,台灣中油公司身負國家油氣能源供應之責,且歷年將拓展探勘合作,掌握自主油源,提升自主能源比率列為該公司主要經營策略目標之一,惟迄111年底我國自有油源及天然氣占該公司煉產量之比重均未及5%,允宜加強對國際能源資源之掌握;爰要求台灣中油股份有限公司應就改善提升油氣探勘成效,以及提高自主能源比率暨確保能源供應安全向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:鄭正鈐  陳超明  張啓楷   34.台灣中油股份有限公司113年度為支應固定資產投資計畫、轉投資、充實營運資金及償還債務等,預計舉借長期債務1,538億元,包括向金融機構舉借500億元及發行公司債或1年以上循環票券1,038億元;並由營運資金償還公司債108億5,000萬元。經查,113年度台灣中油公司編列利息費用146.33億元,較112年度預算數46.82億元增加99.51億元,增幅2.13倍,亦較111年度決算數44.12億元增加102.21億元(增幅2.32倍),近年利息負擔逐年倍增。綜上,台灣中油公司近年推動多項投資計畫,資金需求殷切,113年度尚須舉借長期債務1,538億元,年增幅達1.47倍,方足供營運與投資所需資金,致近年長、短期債務餘額占資產總額比率呈逐年攀升趨勢,113年度利息費用達146.33億元,且長、短期償債能力趨於弱化,相關財務風險不容輕忽。爰要求台灣中油股份有限公司應就持續研擬降低資金籌措成本及確保財務結構之健全,降低公司財務負擔相關措施,向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:鄭正鈐  陳超明  張啓楷   35.113年度台灣中油股份有限公司預算案新增「離岸風電區塊開發─海盛風場轉投資計畫」15%股權之轉投資計畫,依持股比例投資合資公司(海盛國際投資股份有限公司)40億5,382萬6千元,並分4年(113至116年)編列「離岸風電區塊開發─海盛風場轉投資計畫」,113年度編列第1年投資預算16億1,472萬6千元。經查:本轉投資計畫海盛公司營業收入仍受後續售電價格及發電量影響,存有不確定性風險,嗣後宜積極參與轉投資事業之營運,並落實監理機制,以維公股權益與提升投資績效。綜上,爰要求台灣中油股份有限公司應將113年度新增轉投資海盛公司計畫據其財務效益評估暨投資可行性,及嗣後參與轉投資事業營運,落實監理機制,維護公股權益與提升投資績效等事項向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:鄭正鈐  陳超明  張啓楷   36.台灣中油股份有限公司截至112年8月底止經管土地及建物仍有多筆低度利用或閒置等情形,亟待積極檢討妥處。謹說明如下:台灣中油公司經管資產仍有低度利用土地4筆,面積9.99公頃,公告現值56.69億元,111年度地價稅2,482萬元;閒置土地5筆,面積4.67公頃,公告現值計9.12億元,111年度須負擔地價稅1,011萬元,上開9筆待活化利用土地面積合共14.66公頃,公告現值合計65.81億元,111年地價稅3,493萬元。審計部111年度就台灣中油公司辦理閒置及低度利用土地活化成效欠佳,亟待研謀提升資產運用效能乙節,提出重要審核意見。綜上,爰要求台灣中油股份有限公司針對迄112年8月仍有9筆低度利用或閒置之土地及建物,檢討規劃長期活化措施並加強控管,以提升資產運用效能,向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:鄭正鈐  陳超明  張啓楷   37.台灣中油股份有限公司達成「強化國營事業工業安全衛生、環境保護及災害防救工作,防範事故發生」,113年度預算案編列「工業安全」支出23億4,879萬1千元,較112年度預算數增加2億1,181萬1千元,增幅9.91%。經查,109至112年8月各縣市勞工局勞動檢查處等單位執行勞動檢查後,對該公司合共提出531項次缺失,其中因有立即發生危險之虞被處分停工項次共計13項次,缺失項以111年173項次最高;另同期間各年度被處分停工項次占該年度總缺失項次比率則以109年之4.24%最高,其次則為111年之2.31%;另109至112年8月間,台灣中油公司因違反勞動法令遭裁罰32件、罰鍰合計370萬元,其中以煉製事業部桃園廠、大林廠及石化事業部林園廠分別遭裁罰9件(罰鍰計111萬元,停工3件)、8件(罰鍰計126萬元,停工4件)及6件最多(罰鍰計69萬元,停工3件),顯示員工及承攬商之勞動法令認知及法令遵循意識仍待強化。台灣中油公司近年來員工或承攬商屢屢發生職災事件;其中109至112年8月該公司員工及承攬商因職災而導致傷亡人數各年度分別計有9人、5人、15人及12人。顯示標準作業程序之遵循、全員工安理念及承攬商管理均待強化。綜上,113年度台灣中油公司賡續編列「工業安全」預算23億4,879萬1千元,較112年度預算增加2億1,181萬1千元。惟近年度仍發生多起重大工安事故,更屢因違反相關勞動法規而遭處罰,爰要求台灣中油股份有限公司應積極檢討強化法令遵循意識與內部管理,以貫徹全員工安理念,落實標準作業程序,善盡國營企業保護員工及承攬商之責任,並向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:鄭正鈐  陳超明  張啓楷   38.台灣中油股份有限公司於111年國外探採工作計畫中曾設定自有油源比例為該公司需求之10%。惟我國自有能源甚少,97%以上之能源均仰賴進口,凸顯我國能源供給及石化產業供應鏈之脆弱。台灣中油股份有限公司身負國家油氣能源供應之責,且歷年將拓展探勘合作,掌握自主油源,提升自主能源比率列為該公司主要經營策略目標之一,惟迄111年底我國自有油源及天然氣占該公司煉產量之比重均未及5%,允宜加強對國際能源資源之掌握,改善提升油氣探勘成效,以提高自主能源比率及確保能源供應安全。 提案人:邱議瑩   連署人:賴瑞隆  蔡易餘   39.根據台灣中油股份有限公司提供資料,109至112年8月各縣市勞工局勞動檢查處等單位執行勞動檢查後,對該公司合共提出531項次缺失,其中因有立即發生危險之虞被處分停工項次共計13項次,台灣中油公司近年來員工或承攬商屢屢發生職災事件;其中109至112年8月該公司員工及承攬商因職災而導致傷亡人數各年度分別計有9人、5人、15人及12人。113年度台灣中油股份有限公司賡續編列「工業安全」預算23億4,879萬1千元,較112年度預算增加2億1,181萬1千元。惟近年度仍發生多起重大工安事故,更屢因違反相關勞動法規而遭處罰,亟待積極檢討強化法令遵循意識與內部管理,以貫徹全員工安理念,落實標準作業程序,善盡國營企業保護員工及承攬商之責任。 提案人:邱議瑩   連署人:賴瑞隆  蔡易餘   40.台灣中油股份有限公司截至112年8月底止經管土地及建物仍有多筆低度利用或閒置等情形,低度利用土地4筆,面積9.99公頃,公告現值56.69億元,111年度地價稅2,482萬元;閒置土地5筆,面積4.67公頃,公告現值計9.12億元,111年度須負擔地價稅1,011萬元,上開9筆待活化利用土地面積合共14.66公頃,公告現值合計65.81億元,且每年須負擔地價稅約3,493萬元。台灣中油股份有限公司允應積極檢討妥為規劃長期活化措施並加強控管,以提升資產運用效能。 提案人:邱議瑩   連署人:賴瑞隆  蔡易餘   41.據台灣中油股份有限公司資料109年至112年8月已完成282船次油輪之卸油作業,其中177船次之實際卸油用時超過合約容許用時,滯港比率計62.27%,滯港日數合計926.55天,預估須繳納滯船費用4,085萬美元。台灣中油公司說明:分析油輪滯港原因主要為裝港裝期未能銜接、卸港海象不佳、油品需求減少與庫存調整、煉製設備故障異常等;其中裝港裝期未能銜接主要係安排油輪赴兩個裝港,若裝期未能銜接即會發生滯港現象。台灣中油股份有限公司近2年度油輪滯港比率偏高,徒增原油運輸成本,允宜檢討強化船期調度機制之優化及控管機制,俾以抑減滯船費用,並提高該公司進口油品之執行效率。 提案人:邱議瑩   連署人:賴瑞隆  蔡易餘   42.台灣中油股份有限公司為達成「強化國營事業工業安全衛生、環境保護及災害防救工作,防範事故發生」,113年度預算案編列「工業安全」支出23億4,879萬1千元,較112年度預算數增加2億1,181萬1千元,增幅9.91%。惟近年度仍發生多起重大工安事故,更屢因違反相關勞動法規而遭處罰,亟待積極檢討強化法令遵循意識與內部管理,以貫徹全員工安理念,落實標準作業程序,善盡國營企業保護員工及承攬商之責任。爰此要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:蔡易餘   連署人:陳亭妃  邱議瑩   43.113年度台灣中油股份有限公司預算案於「工業安全」編列23億4,879萬1千元。據統計台灣中油公司109至112年8月各縣市勞工局勞動檢查處等單位執行勞動檢查後,對該公司計提出531項次缺失,其中因有立即發生危險之虞被處分停工項次共計13項次;又109至112年8月遭勞檢主管機關累積裁罰297萬元,顯有改善必要。爰要求台灣中油股份有限公司於2個月內向立法院經濟委員會提送書面報告。 提案人:陳超明  鄭正鈐  張啓楷 44.台灣中油股份有限公司113年度研究發展工作重點可分為智慧綠能、高值材料、循環經濟及智慧安環等四大領域。其中智慧綠能的重點計畫為智慧能源技術開發、特用化學品開發及應用研究─高能量密度電池安全電解質開發及應用、新能源技術開發計畫、太陽光電系統維運、儲能材料及前瞻電池製程研究;循環經濟領域中,則要研發生質精煉技術,將生物質(biomass)做為原料,利用不同的製程技術生產為燃料、電力及化工原料。但以上的工作重點卻未見詳細執行計畫,爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出執行書面報告。 提案人:謝衣鳯  鄭天財  陳超明   45.113年度台灣中油股份有限公司研究發展之預算支出51億4,909萬元(包括營業支出26億2,901萬1千元及資本支出25億2,007萬9千元兩部分),占本公司之營業收入0.42%,占最近5年平均總支出預算(=營業成本+營業費用)之比例為0.6%。113年度研究發展工作重點可分為智慧綠能、高值材料、循環經濟及智慧安環等四大領域。(1)研究發展成果應以申請專利數目多少、精進製程改善成果或是產品上市等比較具體作為為主。雖然112年12月21日台灣中油公司在苗栗市探採研究所有舉辦「112年度三研究所研發成果發表會」,邀請產、官、學、研各界參與,探採、綠能科技及煉製等三研究所依公司三大轉型策略「優油」、「減碳」及「潔能」展示研發成果,朝2050淨零目標邁進,但內容仍顯不足。(2)113年度研究發展提出工作四大重點:智慧綠能、高值材料、循環經濟及智慧安環等四大領域,台灣中油公司應針對此四大領域提出具體研發成果或是亮點研究成果。爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出相關研發之書面報告。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   46.113年度台灣中油股份有限公司預算案「水電費」編列68億9,633萬1千元,與111年度決算58億6,276萬3千元相比較,成長了1億3,365萬元。經濟部正大力推動2023至2030年工業、商業、住宅、運具、科技等五大領域之「節能戰略計畫」,計畫要在2030年前,節約351.3億度電,台灣中油股份有限公司作為經濟部所屬國營事業,應為示範表率,積極推行節約用電。 提案人:謝衣鳯  鄭天財  陳超明   47.113年度台灣中油股份有限公司預算案編列「旅運費」計37億6,764萬9千元,其中有關大陸地區旅運費,統計為317萬7千元。因中國近年與台灣間關係產生分歧,有鑑於中國當局單方面對我持續以各種方式施壓,以各種灰色衝突製造事端,意圖片面改變現狀,例如持續派遣軍機軍艦侵擾台海中線情形頻繁,皆引發兩岸關係問題。台灣中油股份有限公司為我國之國營事業,如難預期得進入中國考察或研究之風險,非具相當必要性且經詳細說明評估與事後報告,否則對此項預算編列仍有疑慮。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   48.台灣中油股份有限公司近幾年年年虧損,各項費用更應撙節支出、開源節流,113年度「各項費用彙計表」中「棧儲、包裝、代理及加工費」編列158億2,988萬1千元,不僅較112年度預算數127億5,272萬9千元增加30億7,715萬2千元,亦較111年度決算數105億8,396萬7千元增加52億4,591萬4千元,顯示台灣中油股份有限公司編列「棧儲、包裝、代理及加工費」金額差異甚大,有減列之空間。爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出「台灣中油公司專業服務費費用支出精進檢討書面報告」。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   49.113年度台灣中油股份有限公司預算案於「專業服務費」編列83億9,689萬5千元,主要支出為提供各計畫執行時諮詢管理費、教育訓練費、講課鐘點費、委託檢驗費、電腦服務費、保警及保全費用等人力精進與諮詢使用。經查,該筆費用109、110、111年度,預算數與決算數差額皆超過30億元,執行率平均不到五成,顯有預算數編列浮編情形、執行成效不彰問題。且113年度更一口氣增加14.76億元,顯應有更詳細說明。因此,台灣中油公司應持續以開源節流為原則編列預算,且執行率偏低情形應加以改善,以及提出相關規劃與辦法,以利完善規劃預算編列和提升執行效率。為撙節支出,爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出檢討改善暨精進書面報告。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   50.113年度台灣中油股份有限公司預算案於「其他營業成本─探勘費用」持續編列63億3,680萬5千元,較112年度預算數50億5,448萬4千元增加12億8,232萬1千元(增幅25.37%),經費主要係供該公司投注資源於國內、外與海域之油氣探勘工作,以提高我國自產能源比例,改善國內所需能源倚重進口之現象。惟經查,近5年度探勘費用決算數均未逾30億元,且108至111年度預算執行率均未達五成,台灣中油股份有限公司應衡酌執行能量核實編列所需經費,以提升探勘效益。 提案人:陳亭妃  蔡易餘  邱議瑩   51.根據行政院主計總處編纂「113年度中央及地方政府預算籌編原則」第四點(三)規定:「……計畫經費需求應與執行力相配合……。」台灣中油股份有限公司107至113年度探勘費用預算數均超逾40億元,113年度預算案「探勘費用」編列63億3,680萬5千元,為近年最高者,而107至111年度該公司各年度探勘費用決算數均未達到26億元,且自108年度起探勘費用預算執行率均未超逾五成。因此,113年度預算案繼續編列「探勘費用」63億3,680萬5千元,爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出改善書面報告。 提案人:謝衣鳯  鄭天財  陳超明   52.113年度台灣中油股份有限公司預算案於「其他營業成本─探勘費用」賡續編列63億3,680萬5千元,較112年度預算數50億5,448萬4千元增加12億8,232萬1千元(增幅25.37%),經費主要係供該公司投注資源於國內、外與海域之油氣探勘工作,以提高我國自產能源比例,改善國內所需能源倚重進口之現象。台灣中油公司107至113年度探勘費用預算數均超逾40億元,113年度預算案「探勘費用」編列63億3,680萬5千元,為近年最高者,惟107至111年度該公司各年度探勘費用決算數均未逾26億元,且自108年度起探勘費用預算執行率均未超逾五成。是以,113年度預算案賡續編列「探勘費用」63億3,680萬5千元,允宜審酌以往年度執行實況,覈實編列所需經費。爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出書面報告,說明113年度探勘費用增加之12億8,232萬1千元其詳細用途。 提案人:邱議瑩   連署人:賴瑞隆  蔡易餘   53.113年度台灣中油股份有限公司預算案於「什項營業成本」項下「棧儲、包裝、代理及加工費」編列6億3,251萬3千元。台灣中油公司近年支出維護料庫存金額龐鉅,並逾庫存目標值,造成積壓資金及增加管理及財務負擔,允宜檢討物料庫存之合理性,加強物料控管與採購機制,並落實定期清查與鑑定作業,俾確保物料品質安全與可靠度。爰要求台灣中油股份有限公司於3個月內向立法院經濟委員會提送檢討精進書面報告。 提案人:陳超明  鄭正鈐  張啓楷   54.有鑑於蔡總統原住民族就業政策主張:「保障上萬新的工作機會,開創永續的原住民族經濟發展:為保障上萬新的工作機會,政府負擔保障原住民就業之責,採取長期穩定之就業輔導措施,並獎勵私部門參與,以共同創造就業機會,落實原住民工作權之保障。」對於非屬「原住民族工作權保障法」所規範之國營事業均應負擔保障原住民就業之責,增加職務型態、提高進用比例,無論業務性質與原住民族業務是否相關,均應積極進用,增加原住民族之保障名額等方式辦理進用,俾落實蔡總統保障上萬新的工作機會之政策。爰要求台灣中油股份有限公司就原住民族進用方式做出檢討,向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:鄭天財  呂玉玲  楊瓊瓔  鄭正鈐   55.113年度台灣中油股份有限公司「利息」支出達到歷史高峰,高達146億3,255萬1千元,上百億的利息支出也侵蝕掉獲利,中油公司應深入檢討各項長中短期借款,積極與銀行談判降低利率或是增資等等,應想方設法來降低利息支出,避免利息支出過於龐大而影響獲利,台灣中油股份有限公司應積極努力降息,以一碼(0.25%)為目標。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   56.台灣中油股份有限公司目前轉投資公司有17家,有投資收益的共計9家,6家為無投資收益,1家認列投資損失,1家預計113年解散清算。因預算書未顯示轉投資總金額,以致未能得知投資報酬率。其次,分5年(112至116年)編列「中東地區天然氣投資計畫」之轉投資,預計投資超過百億元(109億3,126萬1千元),此部分於112年度審查預算時亦被檢討投資效益問題。為有效監督台灣中油公司轉投資公司相關情況,爰要求台灣中油股份有限公司於3個月內向立法院經濟委員會提出:(1)台灣中油股份有限公司在轉投資公司之累計投資金額、董監事席次及名單、代表人及名單(由中油公司人員擔任者請註記);(2)「參與中東地區天然氣投資計畫」之投資計畫書;(3)參與「海盛國際投資股份有限公司」之投資計畫書之書面資料。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   57.113年度台灣中油股份有限公司預算案編列「固定資產建設改良擴充」經費528億4,993萬2千元,辦理15項專案計畫(合計337億0,666萬9千元)及「一般建築及設備」(合計191億4,326萬3千元)之固定資產建設。113年度台灣中油公司「固定資產建設改良擴充」預算金額528億4,993萬2千元,其中逾六成仰賴舉債支應,其中規劃辦理之15項專案計畫預計未來共需舉借逾3,702.56億元,舉債規模龐大。鑑於該公司近年來仍有鉅額累積虧損尚待填補,且長期債務金額逐年遞增,允宜整體評估財務負擔能力,妥擬固定資產投資之長期財務規劃,俾利公司正常投資與健全發展。爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:蔡易餘   連署人:陳亭妃  邱議瑩   58.113年度台灣中油股份有限公司「固定資產之建設、改良、擴充」預算總額為528億4,993萬2千元,其中專案計畫部分(包括12項繼續計畫、3項新興計畫)之預算數為337億0,666萬9千元,但資金來源「自有資金」為116億5,595萬6千元,「外借資金」為220億5,071萬3千元,「外借資金」占專案計畫資金來源之比例高達65.42%,顯示中油公司依靠借貸進行興辦事業,中油公司近年虧損連連,現又舉債建設,財務壓力倍增,為有效監督,爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出如何健全「固定資產之建設、改良、擴充」資金來源及減少外借資金之書面報告。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   59.113年度台灣中油股份有限公司「專案計畫」項下「繼續計畫」(4)A10601「高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫(106-113)」,其計畫目的為:因應前鎮儲運所配合政府政策搬遷以及提供高雄廠關廠後輸儲設施調整之需求,並解決大林廠未來擴建所需用地,未來規劃成為臨港型之輸儲中心,有利國內油品產銷儲之調度彈性,提供中油公司絕佳之貿易基地,整合為石化運籌中心,創造營收契機。計畫內容為:自106年起分區進行地質改良及輸儲設施建置,預計興建各式儲槽共103座,總容量143.7萬公秉,銜接大林廠、林園廠管線共33條及相關附屬建物及設備。然而113年度中油公司預算書揭露表示,本計畫因預算及工期皆不足,111年10月5日行政院同意計畫修正,投資總額由536.23億元調增為768.3億元,並擬展延工期44個月至117年6月。綜上,為確實監督本投資計畫,爰要求台灣中油股份有限公司2個月內,就如何確保103座儲槽、33條地下管線安全以及如何確保施工期間工安及延長工期期間減少對鄰近居民影響,向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   60.113年度台灣中油股份有限公司「專案計畫」項下「繼續計畫」(12)L11201「洲際液化天然氣接收站(112-120)」,其計畫係為供應高雄南部及鄰近地區既有及新增電廠、工業及民生用戶之穩定天然氣氣源及鍋爐改燃需求,並降低永安天然氣接收站之負載,提升台灣中油公司整體儲槽容積及存量天數;預計於高雄港洲際貨櫃中心第二期大林石化油品儲運中心第二區,新建四座18萬公秉地上型液化天然氣儲槽及1,600噸/時之氣化設施;於西南側海域新建外廓防波堤及港域設施,並自廠區計量站埋設兩條36吋陸上輸氣管線至大林電廠內之新設大林隔離站;遠程規劃將輸氣管線與大林蒲配氣站銜接,串連既有輸氣管網,並與永安接收站備援供應大高雄地區用戶,總投資金額949億3,165萬8千元。為確實監督本投資計畫,爰要求台灣中油股份有限公司2個月內,就如何確保施工期間交通及公共安全、減少周邊居民影響,向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   61.113年度台灣中油股份有限公司預算案於「固定資產之建設、改良、擴充」項下專案計畫之新興計畫,113年度新增M11301煉製事業部大林煉油廠提升關鍵基礎設施韌性投資計畫(113-117年),計畫投資總額為95億9,467萬6千元。本計畫目的係要提升大林煉油廠供電自給率,以確保煉製工場之正常運轉,減少停爐損失風險,計畫內容為興建兩套燃氣渦輪機及一套汽輪機發電容量共145MW及附屬設備含排煙脫硝設備。為有效監督本計畫,擬要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提出:(1)本計畫通過之環評報告以及增加空污之內容及指數;(2)本計畫投資報酬率為-28.11%,請說明原因以及如何提升投報率;(3)本供電設備系統完成後,台灣中油股份有限公司如何操作及維護之書面報告。 提案人:賴瑞隆   連署人:邱志偉  蔡易餘   62.配合政府循環經濟政策方向,台灣中油股份有限公司計畫將原高雄煉油廠無污染之業務區土地,劃設17公頃(含公共設施計約26公頃)成立「循環技術暨材料創新研發專區」,並於園區內設立「材料國際學院」及「循環技術暨材料創新研發中心」,該公司並規劃於園區新建「中油綠能研發大樓」。113年度台灣中油公司預算案賡續編列3億3,045萬元(包含材料創新研發大樓1,045萬元,中油綠能研發大樓3億2,000萬元)。台灣中油公司成立「循環技術暨材料創新研發專區」以集結產、官、學、研量能,研發產業所需之關鍵技術及高階材料,對提升我國產業自主能力有其重要性。鑑於研發專區相關硬體建設,均須俟園區土地完成都市計畫變更程序及經濟部循環經濟推動辦公室確認相關進駐單位具體空間需求後,方得進行,允宜積極協調都市計畫變更程序之歧異及整合各關係人需求意見,溝通共識,推進專區設立進度,俾早日達成設立專區之效益。爰要求台灣中油股份有限公司向立法院經濟委員會提供新建材料創新研發大樓及中油綠能研發大樓執行進度書面報告。 提案人:邱議瑩   連署人:賴瑞隆  蔡易餘   63.台灣中油股份有限公司不得因113年3月22日電價費率審議會決議電價調漲所增加支出部分,轉嫁給消費者。 提案人:楊瓊瓔  張啓楷  陳亭妃  賴瑞隆  邱志偉  謝衣鳯  邱議瑩  張嘉郡  鄭天財  陳超明 64.台灣中油股份有限公司高雄煉油廠鄰近之宿舍區,雖位於住宅區,但其用電係工業用電,未來將受此次電價調漲政策,將原本應以家戶用電計費,卻須以工業用電計算,影響甚鉅,十分不公平。爰此,建請台灣中油股份有限公司在該宿舍區改為民生用電計費前,應與宿舍區居民溝通,並積極與台灣電力股份有限公司溝通合理計費方案,以維護宿舍區居民權利。 提案人:賴瑞隆  陳亭妃  邱議瑩   連署人:李柏毅   主席宣告:通過之決議,文字授權主席及議事人員整理。 散會 [image: image1.jpg] 主席:因為在場委員不足3人,議事錄暫不確定。 進行討論事項,請宣讀。 繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管:台灣自來水股份有限公司。(處理) 主席:議程所列台水公司預算,委員會在3月21日已經詢答完畢,現在進行逐項審查。依據預算法第五十條及相關規定,照業務計畫部分、營業收支、生產成本、轉投資計畫、重大之建設事業、資金運用及補辦預算部分逐項審查。 現在請宣讀今日審查項目與委員提案,宣讀完畢後再進行協商。請宣讀。 一、審查項目: 中華民國113年度中央政府總預算案經濟部主管附屬單位預算(營業部分) 台灣自來水股份有限公司 科  目 原 列 數 分頁 一、業務計畫 9-37 二、營業收支   營業總收入 334億2,797萬3千元 37   營業總支出 356億9,459萬3千元 37 稅前淨損 22億6,662萬元 37 61-62 三、生產成本 37 40-49 73-113 四、轉投資計畫 無列數 五、重大之建設事業 281億6,558萬6千元 15-34 114-131 六、資金運用 65-68 七、補辦預算 一、固定資產之建設、改良、擴充3億7,307萬6千元。 二、償還長期債務2億6,667萬元。 39-40 166 二、委員提案: [image: image2.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_02.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image3.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_03.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image4.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_04.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image5.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_05.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image6.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_06.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image7.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_07.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image8.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_08.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image9.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_09.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image10.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_10.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image11.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_11.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image12.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_12.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image13.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_13.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image14.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_14.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image15.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_15.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image16.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_16.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image17.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_17.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image18.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_18.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image19.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_19.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image20.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_20.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image21.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_21.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image22.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_22.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image23.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_23.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image24.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_24.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image25.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_25.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image26.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_26.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image27.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_27.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image28.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_28.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image29.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_30.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image30.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_31.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image31.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_32.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image32.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_33.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image33.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_34.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image34.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_35.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image35.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_36.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image36.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_37.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image37.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_38.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image38.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_39.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image39.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_40.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image40.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_42.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image41.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_43.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image42.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_44.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image43.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_45.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image44.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_46.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image45.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_47.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image46.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_48.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image47.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_49.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image48.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_50.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image49.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_51.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image50.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_52.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image51.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_53.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image52.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_54.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image53.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_55.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image54.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_56.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image55.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_57.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image56.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_58.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image57.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_59.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image58.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_60.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image59.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_61.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image60.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_62.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image61.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_63.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image62.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_64.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image63.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_65.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image64.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_66.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image65.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_67.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image66.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_68.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image67.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_69.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image68.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_70.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image69.jpg] INCLUDEPICTURE "../../../../../../新增資料夾/經濟-113年度台灣自來水股份有限公司提案彙總表_頁面_71.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image70.jpg] 主席:因為地震的關係,高鐵、火車都受到很大的影響,現在高鐵已經在行進中,所以我們先休息。楊瓊瓔召委應該快到了,先休息。 休息(9時15分) 繼續開會(9時20分) 主席:我們休息到10時30分再繼續開會。 休息(9時20分) 繼續開會(9時34分) 主席(邱委員議瑩代):主席台報告:因為地震的關係,我們有多位委員還卡在高鐵上,包括今天的楊瓊瓔召委。擔心接下來可能還會有一些餘震或者還有一些災情傳出,所以奉楊瓊瓔召委指示,今天的會議就停開,台水的預算我們就擇期再審。以上,今天散會,謝謝。 散會(9時34分)