院會紀錄 立法院第11屆第2會期第18次會議紀錄 時  間 中華民國114年1月17日(星期五)10時 地  點 本院議場 主  席 韓院長國瑜 江副院長啟臣 秘書長 周萬來 周秘書長萬來:報告院會,出席委員46人,已足法定人數。 主席:現在開會。進行報告事項。 報 告 事 項 一、宣讀本院第11屆第2會期第17次會議議事錄。(全文見本期議事錄) 主席:報告院會,針對第2會期第17次會議議事錄,並無委員或黨團提出錯誤或遺漏之處。作以下決定:第2會期第17次會議議事錄確定。 報告院會,現有國民黨黨團提議報告事項第二案至第二百六十三案及質詢事項均退回程序委員會重新提出,請問院會,針對國民黨黨團提議有無異議?(無)沒有異議,我們現在作以下決定:報告事項第二案至第二百六十三案及質詢事項均退回程序委員會重新提出。 報告院會,現在進行公平交易委員會人事同意權之行使事項。 同意權之行使事項 一、本院經濟、司法及法制兩委員會報告審查行政院函送公平交易委員會委員提名名單,李鎂續任委員並為主任委員、陳志民續任委員並為副主任委員、洪財隆續任委員,林慶堂為委員,請同意案。(本案經提本院第11屆第2會期第8次會議報告決定:交經濟、司法及法制兩委員會審查。茲接報告,爰於本次會議進行投票表決。) 主席:請宣讀審查報告。 立法院經濟、司法及法制委員會函 受文者:議事處 發文日期:中華民國113年12月31日 發文字號:台立經字第1134201897號 速別:普通件 密等及解密條件或保密期限: 附件:如說明二 主旨:院會交付本會會同司法及法制委員會審查「行政院函送公平交易委員會委員提名名單,李鎂續任委員並為主任委員、陳志民續任委員並為副主任委員、洪財隆續任委員,林慶堂為委員,請同意案。」,業經審查完竣,復請查照,提報院會公決。 說明: 一、復貴處113年11月19日台立議字第1130703839號函。 二、附審查報告乙份。 正本:議事處 副本:司法及法制委員會 審查「行政院函送公平交易委員會委員提名名單,李鎂續任委員並為主任委員、陳志民續任委員並為副主任委員、洪財隆續任委員,林慶堂為委員,請同意案」審查報告 一、行政院113年10月30日院授人培字第1133027351號函送公平交易委員會委員提名名單,請本院同意該院提名李鎂續任委員並為主任委員、陳志民續任委員並為副主任委員、洪財隆續任委員,林慶堂為委員,經提本院第11屆第2會期第8次會議報告後決定:「交經濟、司法及法制兩委員會審查」。 二、經濟、司法及法制兩委員會於113年12月30日(星期一)舉行聯席會,對本案進行審查。會中邀請行政院龔秘書長明鑫、行政院人事行政總處培訓考用處李處長花書、公平交易委員會李鎂、陳志民、洪財隆及林慶堂等4位被提名委員列席分別接受詢問。 三、行政院龔秘書長明鑫說明如次: 今天貴委員會舉行本會期第1次聯席會議,審查本院提名李鎂等4人為公平交易委員會(以下簡稱公平會)主任委員、副主任委員及委員之同意案,本人應邀列席報告,深感榮幸。謹就本次公平會委員提名作業報告如下: (一)法令依據 公平會組織法第4條規定:「(第1項)本會置委員七人,均為專任,任期四年,任滿得連任,由行政院院長提名經立法院同意後任命之,行政院院長為任命時,應指定一人為主任委員,一人為副主任委員。……(第4項)行政院院長應於委員任滿三個月前,依第一項程序提名新任委員;……(第7項)本會委員具有同一黨籍者,不得超過委員總額二分之一。」第6條第1項規定:「本會委員之任用,應具有法律、經濟、財稅、會計或管理等相關學識及經驗。」。 (二)本次公平會委員任期 公平會現任主任委員李鎂、副主任委員陳志民、委員郭淑貞及委員洪財隆等4人任期均至114年1月31日屆滿,本院爰依上開公平會組織法規定,提名現任主任委員李鎂、副主任委員陳志民、委員洪財隆等3人續任,委員郭淑貞遺缺,由林慶堂接任,任期均自114年2月1日至118年1月31日止。 (三)本次公平會委員提名原則 本次提名係依公平會組織法第4條第7項及第6條第1項規定辦理,說明如下: 1.具豐富之專業學識或實務經驗 依公平會組織法第6條第1項規定,公平會委員應遴選具有法律、經濟、財稅、會計或管理等相關學識及經驗之人士擔任。因此,本次公平會委員之提名,經考量經驗傳承、引進新血及任期交錯等因素,就相關領域遴選優秀人才,符合公平會組織法之規定。 2.同一黨籍不超過委員總額二分之一 依公平會組織法第4條第7項規定,「本會委員具有同一黨籍者,不得超過委員總額二分之一。」因此,本次提名4人,1人為民主進步黨黨籍,其餘3人為無黨籍;任命後公平會委員計有民主進步黨黨籍1人、無黨籍6人,符合上開公平會組織法有關「委員中同一黨籍者,不得超過委員總額二分之一」之規定。 3.另4位被提名人均無外國國籍或外國永久居留權。 (四)本次被提名人主要經歷 1.李鎂主任委員: 現任公平會主任委員,專長為法律(公司法、智慧財產權、商業法令及公平交易法令);曾任交通部訴願審議委員會編審、經濟部中央標準局科長、經濟部智慧財產局專門委員、法務室主任、組長、主任秘書、副局長及經濟部商業司副司長、司長等職務。 2.陳志民副主任委員: 現任公平會副主任委員,專長為法律(公平交易法、經濟法、管制政策與法規、智財權與競爭法、英美法、法律經濟分析);曾任淡江大學公共行政學系專任助理教授、副教授、中原大學財經法律學系專任副教授、教授兼任財經法律學系主任、專任教授、教授兼任法學院院長暨系主任與行政院公平會委員等職務。 3.洪財隆委員: 現任公平會委員,專長為經濟(產業分析、行為經濟學、國際經濟關係);曾任財團法人台灣經濟研究院副研究員、世新大學經濟系兼任助理教授、國立清華大學社會學研究所兼任助理教授、行政院大陸委員會諮詢委員、民進黨中國事務部主任、民進黨政策委員會副執行長、財團法人新境界文教基金會資深研究員等職務。 4.林慶堂委員: 現任公平會服務業競爭處處長,專長為經濟、法律(產業經濟、公平交易法);曾任財團法人工業技術研究院副研究員、行政院公平會專員、視察、科長、專門委員、第三處副處長、公平會公平競爭處副處長、秘書室主任等職務。 (五)結論 本次公平會委員提名,經本院就相關專長領域遴選優秀人才,提名李鎂、陳志民、洪財隆及林慶堂等4人,渠等具相關領域豐富之專業學識或實務經驗,學養俱優。敬請貴院支持同意。 四、與會委員聽取行政院龔秘書長明鑫分別對公平交易委員會4位被提名委員說明後,(上午)公平交易委員會委員並為主任委員被提名人李鎂、委員並為副主任委員被提名人陳志民分別報告後,委員陳亭妃、林岱樺、鄭正鈐、賴瑞隆、張啓楷、呂玉玲、楊瓊瓔、陳超明、黃國昌、李坤城、葉元之、鄭天財提出詢問。(下午)委員被提名人洪財隆、林慶堂分別報告,委員鍾佳濱、王鴻薇提出詢問後,旋即進行本案之審查。 五、經聯席會委員就本案審查後,決議如下: (一)審查完竣,擬具審查報告,提報院會公決。 (二)院會討論時,推請經濟委員會召集委員邱志偉補充說明。 主席:請經濟委員會召集委員邱志偉委員補充說明。 召集委員沒有補充說明。 報告院會,現在對公平交易委員會主任委員、副主任委員及委員被提名人同意權之行使進行記名投票表決,我們依照黨團協商結論,由各黨團推派1位擔任投開票監察員。有關同意權案之相關事務工作,我們均循例辦理,設置圈票處4個、票匭2個。 報告院會,在投票表決之前,我們作兩項重要宣告:投開票監察員由國民黨黨團推派翁曉玲委員、民進黨黨團推派王義川委員、台灣民眾黨黨團推派黃珊珊委員擔任;投票截止時間為中午11時,如果全體委員於中午11時之前均已投票完畢,我們提前開票。 報告院會,現在請工作人員布置投票所,並請投開票監察員執行監察任務。 報告院會,現在在議場2樓旁聽的是來自新北市桃子腳國小的同學,熱情歡迎國家未來主人翁,歡迎你們! (布置會場) 主席:報告院會,依照黨團共識,公平交易委員會主任委員、副主任委員以及委員被提名人,我們併為一張同意票。另外,為了方便領票及投票,領票時請各位委員分區領票,編號1號到60號委員請至南區領票;編號61號到113號委員請至北區領票。投票的時候,兩側發言台各設有1個票匭,均可以投入。 現在請各位委員開始分區領票及投票,時間1個小時,現在開始。 (進行投票) 主席:報告院會,台灣民眾黨黨團改推派麥玉珍委員擔任投開票監察員。 報告院會,全體委員均已投票完畢,現在提前開票。請按鈴,並請工作人員布置開票所。 (布置會場) 主席:現在報告發票報告書。 立法院行使公平交易委員會人事同意權投票表決發票報告書: 領票委員113人 未領票委員0人 合計113人 中華民國114年1月17日 投開票監察員: 翁曉玲 王義川 麥玉珍 主席:報告院會,現在開始開票,請開啟票匭並整理同意權票。 報告院會,現在依序進行唱票,請唱票。 (進行開票) 丁學忠委員同意權票: 李鎂 不同意 陳志民 同意 洪財隆 不同意 林慶堂 同意 牛煦庭委員同意權票: 李鎂 不同意 陳志民 同意 洪財隆 不同意 林慶堂 同意 王世堅委員同意權票: 李鎂 同意 陳志民 同意 洪財隆 同意 林慶堂 同意 王正旭委員同意權票: 李鎂 同意 陳志民 同意 洪財隆 同意 林慶堂 同意 王育敏委員同意權票: 李鎂 不同意 陳志民 同意 洪財隆 不同意 林慶堂 同意 王定宇委員同意權票: 李鎂 同意 陳志民 同意 洪財隆 同意 林慶堂 同意 王美惠委員同意權票: 李鎂 同意 陳志民 同意 洪財隆 同意 林慶堂 同意 王義川委員同意權票: 李鎂 同意 陳志民 同意 洪財隆 同意 林慶堂 同意 王鴻薇委員同意權票: 李鎂 不同意 陳志民 同意 洪財隆 不同意 林慶堂 同意 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員同意權票: 李鎂 同意 陳志民 同意 洪財隆 同意 林慶堂 同意 江啟臣委員同意權票: 李鎂 不同意 陳志民 同意 洪財隆 不同意 林慶堂 同意 何欣純委員同意權票: 李鎂 同意 陳志民 同意 洪財隆 同意 林慶堂 同意 吳沛憶委員同意權票: 李鎂 同意 陳志民 同意 洪財隆 同意 林慶堂 同意 吳宗憲委員同意權票: 李鎂 不同意 陳志民 同意 洪財隆 不同意 林慶堂 同意 吳秉叡委員同意權票: 李鎂 同意 陳志民 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同意票113張,不同意票 0張,無效票0張。 決議: 一、李鎂未獲得超過全體立法委員二分之一之同意票,依法不同意續任公平交易委員會委員並為主任委員。 二、陳志民獲得超過全體立法委員二分之一之同意票,依法同意續任公平交易委員會委員並為副主任委員。 三、洪財隆未獲得超過全體立法委員二分之一之同意票,依法不同意續任公平交易委員會委員。 四、林慶堂獲得超過全體立法委員二分之一之同意票,依法同意為公平交易委員會委員。 中華民國114年1月17日 投開票監察員:王義川  麥玉珍  翁曉玲 主席:報告院會,現在進行討論事項第一案。 討 論 事 項 一、(一)本院財政委員會報告彙總完成中華民國114年度中央政府總預算案審查總報告案(外交及國防委員會)。(本案經提本院第11屆第2會期第17次會議討論決議:請院長召集協商,協商後再行處理。爰於本次會議繼續討論。) (二)本院財政委員會函送內政、經濟、財政、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境六委員會114年度中央政府總預算案公務預算部分審查報告,請併「中華民國114年度中央政府總預算案審查總報告」討論案。 (三)本院財政委員會函送司法及法制委員會114年度中央政府總預算案公務預算部分審查報告,請併「中華民國114年度中央政府總預算案審查總報告」討論案。(114年度中央政府總預算案經提本院第11屆第2會期第8次會議報告決定:交財政委員會依分配表及日程分送各委員會審查。茲接報告,爰於本次會議提出討論。) 主席:中華民國114年度中央政府總預算案(含附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分),今天我們審議內政、經濟、財政、教育及文化、交通、司法及法制、社會福利及衛生環境七個委員會補送列入審查總報告部分,請宣讀財政委員會彙整報告兩件。 審查報告一、