立法院第11屆第3會期交通委員會第7次全體委員會議紀錄 時　　間　114年4月16日（星期三）9時至14時6分 地　　點　本院紅樓201會議室 主　　席　林委員國成 議　　程　報告事項 宣讀上次會議議事錄 一、邀請交通部部長陳世凱列席報告業務概況，並備質詢。 二、邀請交通部部長、經濟部次長、外交部次長、財政部次長及行政院經貿談判辦公室就「美國課徵對等關稅對我國交通公私部門之衝擊與因應」進行專題報告，並備質詢。 答詢官員　交通部部長陳世凱 交通部觀光署署長周永暉 交通部公路局局長陳文瑞 交通部鐵道局局長楊正君 交通部高速公路局局長趙興華 交通部民用航空局局長何淑萍 交通部航港局局長葉協隆 交通部公共運輸及監理司司長林福山 交通部航政司司長韓振華 交通部路政及道安司司長黃運貴 交通部國營臺灣鐵路股份有限公司代理董事長伍勝園 交通部國營臺灣鐵路股份有限公司總經理馮輝昇 交通部臺灣港務股份有限公司董事長李賢義 交通部台灣高速鐵路股份有限公司董事長鄭光遠 交通部中華航空股份有限公司董事長高星潢 交通部陽明海運股份有限公司董事長蔡豐明 內政部警政署航空警察局局長廖恆裕 經濟部政務次長何晉滄 外交部政務次長陳明祺 財政部常務次長謝鈴媛 行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣 主席：各位請坐。交通委員會已足法定人數，現在開會。 請議事人員宣讀上次會議議事錄。 立法院第11屆第3會期交通委員會第6次全體委員會議議事錄 時　　間：中華民國114年4月9日（星期三）上午9時5分至下午2時4分 地　　點：本院紅樓201會議室 出席委員：李昆澤　　何欣純　　林國成　　黃健豪　　洪孟楷　　魯明哲　　廖先翔　　陳素月　　林俊憲　　陳雪生　　徐富癸　　邱若華　　蔡其昌　　許智傑　　游　顥 　　　委員出席15人 列席委員：林月琴　　楊瓊瓔　　鍾佳濱　　王義川　　邱志偉　　王育敏　　鄭天財Sra Kacaw　　　林倩綺　　鄭正鈐　　王鴻薇　　葛如鈞　　盧縣一　　莊瑞雄　　陳冠廷　　賴瑞隆　　蘇清泉　　葉元之　　劉建國　　蔡易餘　　謝龍介　　黃建賓　　陳　瑩 　　　委員列席22人 列席官員： 交通部 部長 陳世凱 政務次長 陳彥伯 　　航政司 司長 韓振華 　　會計處 處長 張信一 　　公共運輸及監理司 司長 林福山 　觀光署 署長 周永暉 　民用航空局 局長 何淑萍 　桃園國際機場股份有限公司 董事長 楊偉甫 　臺灣港務股份有限公司 董事長 李賢義 　國營臺灣鐵路股份有限公司 總經理 馮輝昇 中華航空股份有限公司 董事長 高星潢 內政部移民署國境事務大隊 副大隊長 顏琦龍 行政院主計總處基金預算處 科長 李政道 行政院公共工程委員會 專門委員 徐偉峻 主　　席：許召集委員智傑 專門委員：邱垂發 主任秘書：李健行 紀　　錄：簡任秘書　周厚增　簡任編審　喻　珊　科　　長　林宗賢　專　　員　劉芳賢 報　告　事　項 一、宣讀上次會議議事錄 決定：議事錄確定。 二、處理113年度中央政府總預算附屬單位預算關於交通部主管預算凍結案計44案： (一)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送中華郵政股份有限公司決議第1項「棧儲包裝代理及加工費」預算凍結十分之一書面報告案。 (二)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送中華郵政股份有限公司決議第2項「推展費」預算凍結1,000萬元書面報告案。 (三)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送中華郵政股份有限公司決議第3項「營業成本」預算凍結十分之一書面報告案。 (四)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送中華郵政股份有限公司決議第4項「固定資產建設改良擴充」預算凍結1億元書面報告案。 (五)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送國營臺灣鐵路股份有限公司決議第1項「用人費用」預算凍結1億元書面報告案。 (六)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送國營臺灣鐵路股份有限公司決議第2項「站務費用」預算凍結十分之一書面報告案。 (七)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送國營臺灣鐵路股份有限公司決議第3項「行車費用」預算凍結十分之一書面報告案。 (八)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送國營臺灣鐵路股份有限公司決議第4項「固定資產建設改良擴充」預算凍結十分之一書面報告案。 (九)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送臺灣港務股份有限公司決議第1項「旅運費」預算凍結十分之一書面報告案。 (十)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送臺灣港務股份有限公司決議第2項「棧儲、包裝、代理及加工費」預算凍結2,000萬元書面報告案。 (十一)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送臺灣港務股份有限公司決議第3項「研究發展費用之工程及管理諮詢服務費」預算凍結十分之一書面報告案。 (十二)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送桃園國際機場股份有限公司決議第1項「營業成本」預算凍結2,500萬元書面報告案。 (十三)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送桃園國際機場股份有限公司決議第2項「營業費用」預算凍結十分之一書面報告案。 (十四)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送桃園國際機場股份有限公司新增決議第1項「服務費用」預算凍結二十分之一書面報告案。 (十五)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送桃園國際機場股份有限公司新增決議第2項「專業服務費─委託檢驗試驗費」預算凍結50萬元書面報告案。 (十六)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送桃園國際機場股份有限公司新增決議第3項「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」預算凍結2,000萬元書面報告案。 (十七)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（民航事業作業基金）決議第1項「一般服務費」預算凍結2,000萬元書面報告案。 (十八)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（民航事業作業基金）決議第2項「專業服務費」預算凍結50萬元書面報告案。 (十九)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（民航事業作業基金）決議第3項「專業服務費」預算凍結十分之一書面報告案。 (二十)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（民航事業作業基金）決議第4項「桃園航空城機場園區用地取得計畫」預算凍結50萬元書面報告案。 (二十一)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（民航事業作業基金）決議第5項「高雄國際機場新航廈第1期工程計畫」預算凍結5,000萬元書面報告案。 (二十二)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（民航事業作業基金）決議第6項「桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長程個案計畫」預算凍結十分之一書面報告案。 (二十三)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（國道公路建設管理基金）決議第12項「維護成本」預算凍結十分之一書面報告案。 (二十四)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（國道公路建設管理基金）決議第13項「管理成本」預算凍結十分之一書面報告案。 (二十五)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（國道公路建設管理基金）決議第14項「固定資產建設及改良擴充」預算凍結十分之一書面報告案。 (二十六)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（國道公路建設管理基金）新增決議第3項「勞務成本」預算凍結二十分之三書面報告案。 (二十七)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（國道公路建設管理基金）新增決議第4項「維護成本」預算凍結二十分之一書面報告案。 (二十八)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（國道公路建設管理基金）新增決議第5項「一般服務費」預算凍結二十分之一書面報告案。 (二十九)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（國道公路建設管理基金）新增決議第6項「管理及總務費用」預算凍結二十分之一書面報告案。 (三十)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（鐵道發展基金）決議第27項「管理及總務費用」預算凍結300萬元書面報告案。 (三十一)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（鐵道發展基金）決議第28項「修理保養及保固費」預算凍結100萬元書面報告案。 (三十二)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（鐵道發展基金）新增決議第14項「管理及總務費用」預算凍結300萬元書面報告案。 (三十三)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（觀光發展基金）決議第36項預算凍結500萬元書面報告案。 (三十四)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（觀光發展基金）決議第37項「捐助、補助與獎助」預算凍結500萬元書面報告案。 (三十五)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（觀光發展基金）決議第38項「用人費用」預算凍結500萬元書面報告案。 (三十六)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（觀光發展基金）決議第39項預算凍結200萬元書面報告案。 (三十七)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（觀光發展基金）決議第40項「專業服務費」預算凍結500萬元書面報告案。 (三十八)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（觀光發展基金）決議第41項「全球國際行銷推廣爭取主要客源市場」預算凍結500萬元書面報告案。 (三十九)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（觀光發展基金）新增決議第19項「補助地方政府辦理露營場輔導及違法稽查作業費」預算凍結100萬元書面報告案。 (四十)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送交通作業基金（觀光發展基金）新增決議第20項「服務費用」預算凍結300萬元書面報告案。 (四十一)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送航港建設基金決議第1項「港灣建設計畫」預算凍結5,000萬元書面報告案。 (四十二)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送航港建設基金決議第2項「國際商港未來發展及建設計畫（111─115年）」預算凍結2,000萬元書面報告案。 (四十三)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送航港建設基金決議第3項「澎湖／布袋港埠建設計畫」預算凍結十分之一書面報告案。 (四十四)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送特別收入基金（航港建設基金）決議第4項「我國智慧航安服務升級計畫（113─116年）」預算凍結十分之一書面報告案。 決定：各案書面報告已送達，均予以備查，提報院會。 邀請交通部部長陳世凱就「如何推動國際旅客來台觀光」及「提升國際機場量能與服務品質及增闢國際線航點航班之作為」進行專題報告，並備質詢。 決定：報告及詢答完畢。 討　論　事　項 一、處理113年度中央政府總預算附屬單位預算關於交通部主管預算凍結案計2案： (一)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送臺灣港務股份有限公司新增決議第2項「合併業務費用」預算凍結十分之一書面報告案。 (二)交通部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送桃園國際機場股份有限公司新增決議第4項「一般建築及設備計畫」預算凍結5/100專案報告案。 二、審查人民請願文書共12案： (一)陳○鈴君為航空法律概念之「海商法」供參請願文書乙份，請查照審查。 (二)陳○鈴君海商法之航空法律概念國際法的發展乙書請願文書乙份，請查照審查。 (三)群義工程有限公司為建請修正政府採購法第48條第2項條文請願文書乙份，請查照審查。 (四)鄭○強君為有關酒駕修法，道路交通管理處罰條例連坐罰除業者外，建議應增列家庭成員請願文書乙份，請查照審查。 (五)林○耀君為建請修正道路交通管理處罰條例第3條有關車輛之定義，以避免法律張冠李戴請願文書乙份，請查照審查。 (六)吳○君等為請將電動自行車納入道路交通管理處罰條例管理請願文書乙份，請查照審查。 (七)張○清君為建議對肇事營業駕駛人及習慣性違規營業駕駛人設限，依肇事嚴重性予以吊照等，並從重量刑請願文書乙份，請查照審查。 (八)鄭○杏君為警方恣意以民眾檢舉交通違規案件為據，對機車用路人逕行連續舉發裁罰，擴張行政裁量權，陳請研議修法導正請願文書乙份，請查照審查。 (九)臺灣港務股份有限公司關係企業工會為交通部航港局就特定航線船員擬增訂船員法第57條之1條文事請願文書3份，請查照審查。 (十)臺灣港務股份有限公司關係企業工會為就船員法第57條之1條文修正草案之錯誤歸納，陳請修正請願文書乙份，請查照審查。 (十一)歐陽○君為就加強對酒駕累犯之管制措施，建請修正道路交通管理處罰條例相關規定請願文書乙份，請查照審查。 (十二)林○薇君為建議修正道路交通管理處罰條例之請願文書乙份，請查照審查。 （本日會議專題報告及討論事項合併詢答；由交通部部長陳世凱、觀光署署長周永暉及民用航空局局長何淑萍報告後，計有委員洪孟楷、李昆澤、何欣純、黃健豪、林俊憲、魯明哲、廖先翔、陳素月、林國成、陳雪生、徐富癸、邱若華、蔡其昌、許智傑、游顥、楊瓊瓔、黃建賓、莊瑞雄、盧縣一、鄭天財Sra Kacaw、王育敏及陳冠廷等22人提出質詢，均經交通部部長陳世凱及相關人員分別予以答復。） 決議： 一、報告及詢答完畢。 二、委員劉建國、陳冠廷、王義川及林倩綺等4人所提書面質詢，均列入紀錄並刊登公報。 三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。 四、討論事項一各案，均同意動支，提報院會。 五、討論事項二各案，均不成為議案，依立法院職權行使法第67條第2項規定，敘明理由及處理經過，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。 散會 [image: image1.jpg] 主席：議事錄之確定稍等再處理。今天特別請交通部來業務報告，以及有關「美國課徵對等關稅對我國交通公私部門之衝擊與因應」專題報告。 現在請交通部及各部會分別針對交通部的業務以及「美國課徵對等關稅對我國交通公私部門之衝擊與因應」專題進行報告。首先請交通部陳部長報告，控制在15分鐘左右，好不好？好，謝謝。請陳部長。 陳部長世凱：主席、各位委員、各位女士、各位先生。今天應邀列席貴委員會，就交通部主管重要業務提出報告，親聆各位委員的指教，謹表感謝之意。 壹、前言 交通的建設與服務，一直與民眾緊密關連，為實現「國家希望工程」揭櫫的「人本交通　智慧安全」施政願景，以及行政院「AI行動內閣」精神，交通部建構「以人為本　便捷臺灣　發展觀光　綠色運輸」四大策略，以「提升運輸安全與便利性」、「建構便捷具韌性交通系統」、「應用智慧交通科技」、「推展永續數位觀光產業」、「發展智慧郵政與氣象科技」、「加速綠色運輸轉型」六大主軸積極推動，加速數位轉型與智慧技術應用，致力於打造安全、高效、創新且友善的交通環境，為民眾提供更便捷與永續的交通服務。 以下謹就施政重點工作提出簡要報告。 貳、當前及未來重點工作 一、提升運輸安全與便利性 交通不僅是移動的過程，更攸關每個人的安全與生活品質。交通部致力於打造以人為本的交通環境，透過完善道路環境與法規、增進安全駕駛素養、「道安三箭」維護人行安全、改善偏鄉公共運輸，以及確保鐵道行車安全，提供所有用路人安全、便利的交通服務。 (一)完善道路環境與法規 1.推動人本交通，道安改善見成效：113年1-12月，道路交通事故39萬3,918件，比112年同期減少9,008件（-2.2%）；52萬4,485人受傷，比112年同期減少1萬5,050人（-2.8%）；2,950人死亡，比112年同期減少73人（-2.4%）。 2.「以人為本」積極改善道路工程環境： (1)協助地方政府推動人行環境改善作業：與內政部合作積極推動4年400億元「永續提升人行安全計畫」，透過補助型計畫資源挹注，協助地方政府推動人行環境改善作業。 (2)易肇事路口改善：「永續提升人行安全計畫」核定之799處易肇事路口改善案件，113年已完成784處；114年3月底已完成9處，另預定114年4月底前完成5處，114年第2季完成1處。 (3)校園周邊道路改善：113年度目標為完成200校改善，至113年底實際完成228校。 (4)省道路口改善：為提升省道路口安全，交通部公路局轄管省道路口113年預定完成2,000處改善作業，於113年底實際完成2,978處路口改善。 (5)行人專用號誌時相及行人穿越道退縮：保障行人穿越道路安全及效能，全國行人專用號誌時相（為行人專設之綠燈時段）及早開時相（行人號誌提早於車輛號誌〔紅燈〕開始）113年完成5,778處；全國行人穿越道退縮，113年完成2,226處。 3.多面向推動道路交通安全政策：由工程、教育、監理、執法等構面，持續推動國家道路交通安全綱要計畫9大政策面向下30項策略之33項行動計畫。113年6月24日「道安總動員」平臺上線，強化社會溝通及管考機制，增加民眾參與管道，督促各道路主管機關積極主動回應民眾建議。 4.持續完善道安法規： (1)道路交通安全基本法規：113年1月1日施行「道路交通安全基本法」，行政院113年2月7日核定「國家道路交通安全綱要計畫（113至116年）」。113年5月1日總統公布「行人交通安全設施條例」；內政部訂定「行人交通安全設施條例施行細則」，113年10月1日施行；113年7月22日、10月22日交通部會銜內政部修正發布「道路交通標誌標線號誌設置規則」部分條文（包括通學區起〔終〕點標誌、標線等29條文）。 (2)道路規劃指引：113年底完成「道路交通標誌標線號誌設置參考指引─一般道路情境」，研提設置圖例及運用解說，改善標誌標線號誌各地不一致的情形，讓民眾能有安全的行走環境；「整體道路規劃指引」已於114年3月5日頒布，提供基層規劃人員實務規劃作業之依循。 5.以智慧科技提升交通安全：113年2月訂定「非號誌化路口主動式風險感知警示系統設置指引」，結合「智慧運輸系統發展建設計畫」補助地方政府建置主動式風險感知警示系統，可針對行進中車輛或行人，進行偵測與防護；113年已補助12縣市辦理17案計畫，合計有174處路口進行安全改善。114年將應用於緊急車輛、通學巷、山區易致災地區、連續彎道、涵洞防撞及行人告警等，透過科技手段提升行車安全防護。 (二)增進安全駕駛素養 1.降低年輕族群交通事故風險：鼓勵民眾透過完善訓練後取得機車駕照，並建立駕駛人取得駕照上路之防禦駕駛及安全駕駛觀念，113年目標值4萬人參加訓練，實際共有4萬4,567人參加訓練。另補助機車道路安駕訓練，鼓勵民眾至駕訓班由教練帶領實際上路學習，113年目標值為2,000人參加訓練，實際共有5,486人參加訓練。參加駕訓及道路安駕者違規風險降低64%，事故風險降低51%。另114年將持續辦理，截至114年3月底，共有1萬689人參加機車駕駛訓練、651人參加道路安駕訓練。 2.推動高風險駕駛人管理：自113年10月31日起駕駛人按違規程度分級，換發1年、2年、3年或6年駕照，並均應再接受道路交通安全講習及結清罰鍰。 (三)「道安三箭」維護人行安全 1.擴大行人穿越道與車輛停止線淨距：增加穿越道路行人與停等車輛緩衝空間，減少大型車輛因行車視野較高，可能因視線死角，忽略穿越道路行人，並造成對行人之壓迫感，目前朝修正以2-3公尺為原則進行評估。114年1月20日已邀集相關主管機關研商，獲致行政部門初步共識，將再邀集學者專家、公民團體討論，俟取得共識後，辦理法規修正作業，預計於6月底前完成修法；另將函請各縣市政府盤點路口行穿線與停止線淨距不足1公尺之數量，研提改善計畫及期程；並於第三季開始，不定期派員抽查全國道路，提出改善建議。 2.改善省道路口行人穿越道照明：113年透過「省道路口安全改善計畫」，針對282處照明不足路口辦理照明改善，強化路口通行安全；114年預計賡續改善400處路口照明。另已於114年3月底完成7處路口雙色溫照明示範工程，將持續觀察改善成果，作為後續改善之參據。 3.推動汽車隔熱紙透光率管理升級：將召開會議與相關單位及利害關係人溝通凝聚共識（如車輛製造商、經銷商、隔熱紙製造商與販賣廠商），並建議隔熱紙製造商可開發引入隔熱效果佳、透光率高且CP值高之隔熱紙供民眾選擇；另「新車」部分提供安全指引摺頁，供宣導使用，達到源頭管理；「使用中車輛」則先提供安全指引摺頁宣導，後續待檢驗單位購置儀器及完成教育訓練後，再提供檢測數據予車主參考。以柔性宣導方式，逐步提高國人對於隔熱紙高透光率的認識，並於社會有共識後推動立法，強化行車安全。 (四)改善偏鄉公共運輸 1.完善偏鄉地區基本民行：持續推動幸福巴士計畫（含幸福小黃），截至113年12月底已於186個鄉鎮共475條路線（含62個偏鄉，240條路線）推動，全國偏鄉地區公路公共運輸涵蓋率達94.37%（113年涵蓋率目標為92%）。後續將依地方特性提供輔導，以期達成117年全國368鄉鎮鄉鄉有公車（含幸福巴士）之目標。 2.精進幸福巴士服務：持續協助地方政府檢討「固定營運模式」轉型為「彈性預約服務」，並針對公共運輸不足之地區，輔導推動幸福巴士，擴大服務範圍，更貼近在地民眾需求。113年已完成23條「固定營運模式」轉型「彈性預約服務」並新增65條路線（113年目標為固定轉預約服務15條，新增10條路線）；預計114年累計完成推動30條「固定營運模式」轉型「彈性預約服務」。 (五)確保鐵道行車安全 1.持續推動國家鐵路安全計畫：以「旅客零死亡」為安全政策方針及努力目標，依據國家鐵路安全指標，定期召開會議追蹤鐵路機構安全管理績效；針對安全指標不符目標值情形，即時要求提出原因分析及改善措施並排入檢查等監理作為。114年將針對行車安全高風險項目修正安全指標，以掌握潛在風險。 2.增加鐵路檢查深度及頻率：113年除針對臺鐵、高鐵、阿里山森林鐵路及臺糖鐵路等四個鐵路機構辦理年度定期檢查外，更就安全關鍵項目實施例行性檢查35次、營運及維修高風險項目辦理主題式檢查7次、春節疏運及其他重要個案辦理臨時檢查11次；例行性檢查頻率自114年起調增為每個廠段、每年2次，預計檢查計77次，期能促使基層單位確實依規章執行各項日常作業，提升鐵路營運安全。 3.增加調查廣度並加強違法事項處罰：就運轉中發生之事故、事件認有必要者進行調查，並提出應改進事項要求鐵路機構限期改善及列管追蹤，113年完成21件；另成立行政處分評議委員會，就涉有違法事項進行評議。 4.推動智慧鐵道發展：113年9月頒布「智慧鐵道系統資訊與通訊技術規範」，114年將補助營運機構建置智慧鐵道數位基礎建設，提升鐵道行車安全與營運效能。 二、建構便捷具韌性交通系統 交通部持續優化鐵、公路路網，完備機場及港口建設，並強化基礎設施防災應變與氣候風險評估機制，確保交通系統在各種環境挑戰下，具備快速防護與應變能力，打造高效、智慧、韌性的交通網。 (一)打造便捷鐵、公路路網 1.構建高、快速公路路網，改善公路瓶頸路段及提升地方道路服務水準： (1)114年完成：國1中豐交流道完工通車、淡江大橋完工、台76線西庄至西湖段完工通車、花東景觀大道木瓜溪橋完工、台74線（26K～30K）東昇里路段增設匝道完工、蘇花安建設計畫核定。 (2)115-116年推動重點：淡江大橋通車、台76線台19線以西路段完工、國1增設北外環交流道、國3增設金城交流道、國1林口、五股交流道改善等持續推動施工作業、啟動國道7號、國1楊頭段拓寬、國1甲線等計畫動工、國5銜接蘇花改辦理設計作業。 (3)長期重要計畫：西濱快速公路曾文溪橋段完工、台9線安全景觀大道改善完成、持續推動西濱公路南延、台66線立體化工程、台61新北至苗栗平交路口改善、台9雙流新路段拓寬、台27甲線新威大橋延伸至國道10號里港交流道工程、國道相關交流道增改建等。 2.構建環島高效鐵路網，提升環島運輸效能：推動高鐵延伸宜蘭、高鐵延伸屏東，持續檢討調整高鐵時刻表，辦理高鐵新購車輛，提升運能，提供民眾高品質安全快速旅運服務；環島鐵路雙軌化部分，刻正辦理花東地區鐵路雙軌電氣化計畫，提升花東地區運輸品質；推動臺鐵海線雙軌化（談文至追分），達成西部幹線全面雙軌化。 3.推動都會區鐵路立體化計畫，提升鐵路交通安全： (1)114年完成：嘉義鐵路高架延伸民雄地區臨時軌及主體工程開工，以消除沿線平交道，縫合鐵路兩側土地發展，並提升鐵路安全。 (2)115-116年推動重點：完成桃園平鎮臨時站，發揮中壢站通勤運輸之分流功能；臺南市區鐵路地下化第一階段通車將改善都市阻隔；持續推動桃園鐵路地下化、嘉義市區及延伸民雄地區鐵路高架工程，並期宜蘭鐵路高架奉行政院核定，消除都市阻隔，提升鐵路交通安全。 (3)長期重要計畫：持續推動彰化高架及大臺中山、海線與臺南延伸永康等計畫奉行政院核定，消除都市阻隔、均衡地區發展。 4.推動都市捷運建設，提升都會區交通運輸服務： (1)114年完成：推動臺南捷運第一期藍線綜合規劃作業，臺北捷運環狀線東環段已於113年12月24日開工，捷運汐東線已於114年3月20日開工。 (2)115-116年推動重點：完成信義線東延及新北捷運三鶯線通車，提升大臺北地區捷運便利性；並持續推動基隆捷運、桃園捷運棕線、綠線延伸中壢、臺中捷運藍線、臺南捷運第一期藍線等捷運路線開工。 (3)長期重要計畫：推動萬大中和樹林線（第一期）、桃園機場聯外捷運系統延伸至中壢A23站、高雄捷運岡山路竹延伸線第二A階段及黃線通車，持續推動基隆、臺北、新北、桃園、新竹、臺中、彰化、嘉義、南投、臺南、高雄及屏東等各地區捷運規劃興建。 (二)完善機場建設，提升港埠營運效能 1.擘劃機場整體發展規劃：為因應空運發展趨勢及國內社經環境變遷，並秉持國土均衡發展原則，以智慧轉型、綠色永續、韌性發展概念，刻正研擬全國民用機場2045年整體規劃、桃園機場綱要計畫第三版，使機場建設依其功能定位發展，契合國家政策、運輸及產業發展需要，提升國家競爭力。 2.展開桃園、高雄機場智慧化軟硬體建設：打造桃園機場第三航廈為智慧航廈，提供自助報到及行李託運、生物辨識通關、智慧安檢等服務，113年完成全部16支巨柱吊裝，預計114年啟用北登機廊廳，可增加年旅客服務容量580萬人次；113年完成桃園機場第三跑道細部設計，114年2月完成主體工程西側標及燈光統包標上網公告，賡續辦理埔心溪改道、臨時停機坪、排水整地工程，115年底取得建設所需全部用地，全面展開工程，並展開桃園機場第二塔臺建設計畫規劃；高雄機場新航廈建設導入智慧安檢、智慧停車等設計，東側立體停車場主體工程，預計114年5月動工，121年完成新航廈第一期工程。機場燈光部分則規劃辦理松山、臺中、馬祖南竿機場燈光設備之汰換。 3.提升區域門戶及離島機場服務品質：114年展開松山機場國際航廈耐震補強及設施更新工程設計作業，及辦理馬祖北竿機場跑道改善、金門機場道面整建工程設計作業；為提升航廈整體景觀及門戶意象，蘭嶼、綠島航廈外觀風貌改造工程，已於113年12月開工；為提高空側運作效率，預計114年4月完成臺中機場滑行道工程。 4.優化飛航服務品質與設施：114年在助導航設備部分辦理桃園機場23R跑道儀器降落系統及花蓮終端航管雷達設備之汰換，並持續辦理桃園機場北面終端航管雷達設備之汰換；航管自動化系統部分則規劃辦理臺北塔臺模擬機系統之優化，及塔臺自動化系統發展環境設備之擴充，以優化塔臺模擬機系統，同時滿足管制人員訓練及模擬機系統驗測需求；建置全新氣象服務網及預報作業系統，及持續汰換更新航管無線電設備。 5.強化港埠基礎建設：114年底完成高雄港第三貨櫃中心碼頭改建工程，第五貨櫃中心79號碼頭全自動化貨櫃碼頭試營運，可供2.4萬TEU級大型貨櫃船靠泊；配合離岸風電政策，高雄港A6碼頭及後線土地預計114年第二季完成，臺中港37、38號碼頭新建工程，已於114年1月完成37號碼頭250公尺重件碼頭，全案預計於115年第一季完成（共580公尺）。 6.提升港埠物流效能：111年至113年完成96條自動化車道導入AI自動辨識科技設施，預計114年針對220條車道再導入eTag輔助車牌辦識系統，持續提升商港人、車、貨進出管制安全；為發展5G智慧車輛、電動車加值應用場域，114年底啟用臺北港智慧車輛園區之新車PDI廠（Pre-Delivery Inspection, PDI），可新增600個就業機會，創造1,270億元產值；119年全面啟用臺北港物流倉儲區，串聯海快、電商關聯產業發展，可帶動北臺灣1,800個就業機會及創造28.2億元產值。 (三)強化鐵、公路基礎設施防災韌性及氣候風險評估機制 1.強化公路邊坡防災管理： (1)國道邊坡：轄區604處C級邊坡皆有裝設水位觀測井、傾度管、傾斜計、地錨荷重計及雨量計等自動化監測儀器，另在國道沿線共設置90座自動氣象站，再加上經濟部地礦中心之地質敏感區域圖資、氣象署推播之地震、颱風等資訊，藉以即時監控及處置邊坡，確保國道邊坡安全。 (2)省道邊坡：特別就明顯（A級）及疑似（B級）不穩定徵兆之邊坡評估危害度等級篩選出「優先關注邊坡」，除加強其巡檢頻率之外，同時籌編經費辦理邊坡保護、明隧道、隧道興建等防、避災工程。另針對早期曾發生滑動、崩塌、沉陷或為順向坡地形之邊坡，加強設有監測儀器，並導入光達測量、UAV航拍監測、預警攔石網落石告警系統等，以提升省道邊坡之抗災能力。 2.鐵路邊坡監測處置： (1)增訂「鐵路邊坡維護與管理規範」：113年12月18日頒布，落實執行路權內邊坡單元的維護管理分級，並就路權外邊坡納入優先關注且觀察的範圍。 (2)精進高鐵邊坡監測機制：就沿線389處邊坡，除建立邊坡分級檢查機制、依程序辦理定期檢查、不定期檢查外；並積極辦理邊坡監測作業，其中84處（225組儀器）辦理定期人工量測、26處設置自動化監測站並持續升級16處物聯網（Internet of Things, IoT）監測系統，以加強邊坡監測。另為更進一步確保安全及非預期之自然災害，高鐵全線設有災害告警系統（DWS），包括落石告警、邊坡滑動、闖入告警偵測計等。當偵測到路線障礙時，會由自動列車控制系統（ATC）自動觸發列車保護信號，讓列車於受影響區域前緊急停車，以確保旅客與行車安全。 (3)精進臺鐵邊坡監測機制：邊坡防護部分，28處B級（疑似不穩定徵兆）邊坡補強工程截至113年7月底累計完成25處，另鐵道局代辦3處已於113年底完工；全面盤點鐵、公路鄰近具異物入侵風險處所計64處，其中26處邊坡設置落石告警系統已於112年4月汛期前全部正式上線監視；另於營運路線上選擇鄰近鐵路存在車輛易入侵且無適當阻隔路段38處，辦理「車輛入侵阻隔設施及告警系統建設計畫」，已於113年12月底前設置完成28處，114年6月全數完成。另113年8月已完成北迴線增設監視設備，並於轄管工務段值班室派員24小時監視。 3.強化公路橋梁安全管理：國、省道橋梁均按「公路橋梁檢測及補強規範」每2年辦理一次定期檢測，並就跨河橋梁等自主提升橋梁檢測頻率，以期達到「定期檢測、發現問題、及早改善」；就地震、豪雨、火災及車輛撞損等事件，落實啟動特別檢測作業，確保橋梁行車安全。此外，公路橋梁針對具鋼索之特殊性橋梁，國、省道均已建置「索力即時監測系統」或定期辦理索力詳細檢測作業，如有異常情形，即由監管系統通知橋梁管理單位及時應變處置。 4.建立氣候風險評估與因應機制： (1)建立公路防災預警機制：平時即透過「防災宣導」，建立民眾「知災、避災、離災」的觀念與知識。在颱風豪雨等劇烈天候發生時，藉由橋梁流域管理、山區道路風險管理的概念，建立公路預警防災標準作業程序，利用各項預警系統做成「預警決策」，透過各種訊息傳播管道（LBS、CMS、警廣、電視及平面媒體等），並整合第一線防救災人員，以「避險警示」通告並疏導用路人，避免行經災害高風險路段，甚至於災前採取道路封閉作為，以達成「人命保全」之目標。 (2)花東備援機制3小時內評估啟動：因應113年4月花蓮大地震、颱風及極端氣候短時強降雨的影響，蘇花路廊抗災能力降低，為及時提供鐵、公路中斷後之疏運備援，研擬蘇花路廊3小時內評估啟動疏運計畫之SOP；研訂A（公路中斷）、B（鐵公路中斷）、C（鐵路中斷）情境方案，並以南迴路廊結合西部軌道（含高鐵）之疏運模式，在緊急特殊災害時期提供東部民眾多元穩定之聯外交通服務，維護花東民眾行的方便與安全。 三、應用智慧交通科技 智慧交通科技是提升運輸效率與強化管理效能的關鍵，交通部推動交通科技產業與創新發展、強化運輸數據基盤以及加速智慧機場與智慧港口建設，打造高效、智慧的運輸環境，推動交通運輸的數位轉型與永續發展。 (一)推動交通科技產業，驅動智慧運輸創新發展 1.加速推動5G與人工智慧（AI）科技應用：110-113年藉由「5G帶動智慧交通技術與服務創新及產業發展計畫」，鼓勵交通科技創新應用服務驗證落地與商品化。公私協作完成iRailSafe雲端管理平台、隧道AI道路事件偵測等19件合作計畫，範圍橫跨鐵道、海港、空港、公路及觀光等領域，共計超過29個交通場域導入智慧交通服務，帶動包括仁寶電腦、神通電腦、中華電信等30家企業投入逾11億自籌款，創造17億交通服務創新資源，工作機會1,600人/年，促進交通相關經濟效益3.16億元。114年將轉型以AI技術導入交通場域，以利永續應用服務。 2.研訂相關AI規範參考：114年因應AI發展趨勢，研訂交通部AI風險分類建議及使用AI之參考建議或指引，提供推動AI創新發展及安全應用之規範參考；由上而下全面引導運輸部門及地方政府單位導入AI智慧交通，加速推動AI科技應用落實於各交通所屬場域，引領智慧交通邁向新的里程碑。 3.研訂車聯網制度規範及場域實證：因應自駕車發展及提升智慧交通數位轉型，協同新北市政府合力打造「淡海D-City試驗場域」，做為我國車聯網C-V2X（Cellular Vehicle To Everything）首要開放性試驗場域；聚焦研議與國際接軌之車聯網產業技術標準、驗證及認證流程機制，設置接軌國際之車聯網路側設施，逐步完備我國車聯網實證場域，以支援自駕車道路測試之發展；113年度與13縣市合作試行號誌控制器資通訊開放標準前測作業，輔導6家號誌控制器業者導入TCROS（Taiwan C-ITS Roadside Open Standards）通訊標準。接續將深化進行多車、多聯網及資安憑證之智慧交通服務情境試驗，建立檢測機制，以激發新產業生態鏈的形成，促使國內車聯網相關設施產品接軌國際。 4.推動無人機發展應用： (1)辦理無人機偏鄉物流運送服務驗證計畫：113年以「偏鄉緊急運補」及「離島物流配送」2類情境，實際於花蓮及澎湖等地進行服務驗證（PoS）測試；114年將依據偏鄉地區特性及民眾需求，與國內公民營需求單位及無人機業者合作，規劃無人機物流之商業模式並完成落地驗證，提供相關單位後續推動無人機物流商業服務之參據。 (2)推動無人機結合AI應用於橋梁檢測：113年開發完成智慧橋檢系統，結合橋梁檢測3D影像模型作業程序，可在3D模型中呈現橋梁各構件，並建立無人機影像品質偵測模組，自動評估無人機拍攝的影像是否符合系統辨識標準；同時提出橋梁構件幾何變形偵測演算法，自動偵測橋墩柱傾斜、沉陷等異常問題。114年將建立多時期構件劣化比對分析工具，編撰智慧橋檢系統操作手冊及指引，並辦理教育訓練推廣應用。 (二)強化運輸數據基盤、推動交通數據開放與智慧道路數位化 1.建立運輸資料流通服務平臺（Transport Data eXchange, TDX）：「資料」為各項交通智慧科技應用之數位基盤，TDX積極協調各單位共同參與運輸資料生態系之整合與資料供應，促成民間業者提供交通資訊加值服務，例如旅運規劃服務（Google, Apple Map）、公車火車捷運及YouBike查詢（台灣/台北等公車、Bus+、台灣鐵道通、雙鐵時刻表等）、車載導航（Google、Garmin、導航王等）。平臺內公共運輸旅運資料涵蓋率截至114年3月已達98%以上、即時路況資料涵蓋率達95%；路外停車場資料逾2,000場、停車格位數合計逾6萬4,000個；充電站860餘站、3,200餘座充電樁，以及20個縣市路邊停車（繳）費查詢API服務。 2.推動高應用價值資料開放資料政策：積極推動國際通用公共運輸規格（GTFS）資料格式，以及道路交通事件、DRTS、特殊運輸主題資料（包含非傳統公車資料如醫院與科學園區接駁車、弱勢用路人主題資料如有聲號誌）收納及供應。此外，智慧道路數位化亦為下階段重要政策，目前已訂頒「智慧道路設施數位化資料標準」，並建置智慧道路設施數位化平臺，推動道路設施之數位化資料收納，以標誌為優先收納標的，並完成縣市之試辦收納評估技術可行性，後續將逐步擴大至各級道路並擇定直轄市核心路網優先推動。 (三)導入AI科技，強化智慧交通管理效能 1.推動運輸走廊壅塞改善：協助19個縣市推動智慧交通戰情室與智慧交控中心，如竹北至竹科經國大橋廊帶之改善，節省28.7%旅行時間，並導入AI影像辨識設備進行交通數據之蒐集，透過學習後AI號誌控制模式，依即時交通量來執行適當時制計畫、優化行車效率；相關技術亦已於新北耶誕城、臺北101跨年晚會、高雄市歷次演唱會、台灣燈會等大型活動期間實際應用，即時進行交通管理紓解車潮與人潮。 2.發展智慧道路基礎建設：系統性地提昇智慧廊道，統合過去成果研訂推動指引，包含路口連線率提升整備，動態控制系統適用路口、路廊或路網，及其路側佈設原則等，另將增加AI技術應用於交通管理策略研發與示範，逐步建構智慧道路之數位基礎建設。 (四)推動智慧機場及智慧港口建設 1.提升智慧機場服務效能 (1)升級機場資通訊科技應用服務：113年桃園機場全數汰換71座自動查驗通關系統，加速通關效率；完成智慧閘門及旅客安檢等待時間估算概念驗證（POC）測試，提升機場營運安全管理及旅客出境人流監控效率；114年辦理「跑道瑕疵預測模型」及「運量及航班資訊AI對話服務機器人」之應用，持續優化機場數位資訊整合平臺（Airport Digital Integrated Platform, ADIP）。 (2)升級機場智慧物流服務：113年6月桃園航空自由貿易港區冷鏈物流倉取得國際空運協會（IATA）航空冷鏈認證，有助打造綠色物流通道，促進生技醫療產業發展，同年7月啟用快遞3庫，增加電商貨物處理量能，帶動跨境電商物流服務，每年可新增1,680噸貨量；加速H棟廠房興建，並導入智慧人臉辨識科技，吸引AI、半導體產業投資進駐，預計115年啟用，將可增加600個就業機會、創造3000億元貿易值；為提升空運進口貨物處理效能，114年底啟用航空貨運站二期自動化分撿設備，每小時可處理9,000貨件；另推動建置桃園機場航空貨運資訊整合平臺，以「即時貨況」與「園區智慧管理」協同合作，創造高效、安全、可靠的貨運園區。 2.精進智慧港口科技發展，航運服務再升級： (1)港口智慧化發展：113年完成港口環境動態監控、智慧能源管理及安防管理等系統設備，持續推動創新科技試驗場域計畫，包含安平港及高雄港利用5G通訊暨水面無人載具進行水面油污偵測及環境清潔；強化港口營運管理效能，114年持續於高雄港區運用AI攝影辨識技術偵測船舶進出港及港區作業安全，提供即時告警；另為打造高雄港成為智慧化港口，113年11月已全面啟用第七貨櫃中心，利用5G通訊技術打造高度自動化櫃場，每年最高可處理650萬TEU貨櫃量，並持續推動第三與第五貨櫃中心改建，預計分別於114年及116年底完成，將應用5G AIoT智慧科技，提升高雄港貨櫃處理容量至1,980萬TEU。 (2)升級智慧航安服務：依行政院核定「我國智慧航安服務建置暨發展計畫」，113年底建造完成彰化風場航道船舶交通服務（Vessel Traffic Service, VTS）中心大樓，預計於114年啟用；因應離岸風電第三階段區塊開發，依行政院核定辦理之「我國智慧航安服務升級計畫（113-116年）」，全面建構安全航行環境，於115年可完成新離岸風場VTS系統擴充及試運轉，將風場航行空間監控範圍擴大至西側海域，於116年新增4座雷達站涵蓋西側海域航行空間，完成升級後，監控海域範圍將由673平方公里大幅增加至4,000平方公里，強化海域航行安全。 (3)AI偵測進港異常事件：114年完成全港群堤口不明船舶，透過AI偵測系統建置，即時發現不明船舶進港異常事件即時告警，並導入深度節能推動計畫（ESCO），新設再生能源發電設備，114年自發綠電累計可達9,421千度，預計年減碳4,663公噸。 四、推展永續數位觀光產業 結合低碳運輸與在地文化，發展綠色旅遊，提升旅遊體驗；培訓觀光人才，運用智慧科技結合觀光亮點與品牌行銷，展現臺灣獨特魅力，捲動國旅發展以及國際觀光客來臺，提升旅遊競爭力。 (一)觀光人才培訓，智庫數位雙發展 1.籌設觀光研訓暨國際推廣專責機構：114年1月22日「行政院觀光產業振興諮詢會議」第1次會議決定，持續辦理打造景區亮點、促進產業升級及強化國際引客等3大面向工作，並於1年內完成「財團法人觀光發展研訓院」籌設與籌備。 2.「財團法人觀光發展研訓院」效能：預計於1年內成立「財團法人觀光發展研訓院」，強化市場研究調查、人才培育訓練，推動國際觀光行銷，並逐步辦理當代觀光期刊、訓練數位人才，以達智庫、數位發展功能。 (二)建構觀光亮點捲動國旅 1.推動「北回之巔旗艦計畫─微笑南灣in台灣」：將北回歸線沿線景點澎湖、嘉義、臺南、高雄、屏東、南投、花蓮及臺東，以「微笑曲線」串聯出南臺灣旅遊行程；並與內政部「台灣橫著走，看望23.5°N之美」及文化部「北回歸線文化路徑」等部會合作，以「首部曲in嘉義」、「二部曲in澎湖、南灣」及「三部曲in花東、玉山」為主軸，盤點軸線遊憩資源，整合北回歸線軸帶新亮點。 2.永續觀光景區亮點旗艦計畫 (1)塑造主題旅遊品牌：以國家風景區管理處為主，擬定主題旅遊品牌，加強相關風景區硬體建設整建，並輔以相關推廣活動，加強品牌印象，如串聯北海岸、東北角、基隆等區域為「北海珍珠」綠色旅遊目的地。 (2)打造智慧永續景區：加強國家風景區管理處資訊服務功能，透過觀光管理與服務轉型、打造永續低碳觀光機制，以提供遊客多元便捷之旅遊。 3.觀光活動四季行銷捲動國旅熱潮：精進四季大型活動，以「台灣燈會」結合AI、「台灣仲夏節」結合北回歸線、「台灣自行車旅遊節」結合國際賽事、「台灣好湯」結合臺東知本溫泉等，以期超越去年參與人次，以2025年「台灣燈會」為例，逾1,500萬人次參與；持續以「台灣觀光100亮點」，與部會及地方政府合作，波段行銷推廣國旅，鼓勵民眾走訪各地亮點，預計造訪亮點遊客人次每年增加5%；優化Taiwan PASS，增加交通及景點串聯，結合宜蘭短天期TPASS及高雄MeNGo，提升沿線景點產品數量，提供旅客多樣選擇，預計銷售達3,000張。 4.打造區域觀光品牌：整合既有18個觀光圈執行成果，重新打造7個「區域觀光品牌」，以國際景點串聯周邊、展現區域特色及加強跨域合作為原則，透過共識會議、遊程規劃、拍攝宣傳影片及舉辦市集日等，加強區域行銷，帶動在地產業。 (三)促進綠色旅遊發展 1.接軌綠色低碳旅遊：隨著綠色旅遊成為疫後全球旅遊業的主流趨勢，積極鼓勵觀光業者透過與高鐵、臺鐵合作，結合低碳運具與109家旅宿業者，推廣低碳旅遊模式，另113年已有63家業者取得永續環保認證或標章。 2.取得國際認證：為響應國際永續旅遊趨勢，以「綠色目的地」為行銷主軸，逐步提升國家風景區的環保與永續發展標準，並推動管理處取得綠色旅遊目的地認證（GD）。同時，積極輔導轄內觀光業者取得綠色旅行標章（GTS），確保旅遊服務與國際綠色產業鏈接軌。115年前預計10個國家風景區取得綠色旅遊目的地認證，以提升臺灣綠色旅遊的國際競爭力。 (四)推動智慧科技景區 1.打造國家級智慧景區：推動北海岸、東北角、日月潭、阿里山、東部海岸及澎湖等6處示範智慧景區，應用智慧技術，提升景區管理效能與旅客服務品質；113年已成立智慧景區數位轉型專案辦公室（PMO），114年起導入綜合管理平臺，彙整天氣、人流、車流、事件等數據，進行資料匯流與即時資訊分析，提供更精確的決策支援與旅客服務，打造智慧、友善的旅遊體驗。 2.辦理觀光產業數位轉型博覽會：持續推動「觀光產業數位轉型博覽會」，並於114年度辦理臺北、高雄共2場，預計7,000人次參與，以加強輔導觀光產業導入數位化服務，後續亦持續與數位部、經濟部等部會合作，運用AI技術推動數位觀光，引導業者降低人力成本、提升服務品質、導入訂單效益、擴大行銷曝光，並創造更佳的旅遊體驗，加速產業數位轉型，提升國際競爭力。 (五)優化觀光品牌引客來臺 1.行銷臺灣觀光品牌3.0：臺灣觀光品牌3.0─「TAIWAN－Waves of Wonder（台灣魅力．驚喜無限）」透過旅展、推廣會、線下廣告、線上宣傳、社群媒體等多元管道五路齊開行銷宣傳，如紐約時報廣場外牆廣告、泰國大眾運輸、菲律賓戶外廣告、日本JR車站廣告及京急、江之電列車彩繪廣告等，並提供Taiwan PASS優惠、高鐵買一送一等促銷誘因。 2.強化推廣主題遊程及交流：結合日本大阪世界博覽會推動「一程多站」，透過優化免費半日遊行程，增加免費來回機捷券方案、多元化半日遊入境方案，積極爭取過境旅客入境；透過會展、高爾夫活動及醫療觀光，吸引高端客群；透過大型國際活動，如環法自行車挑戰賽、世界賞鳥博覽會及世界露營大會等，擴大吸引旅客來臺。持續辦理臺日、臺韓及臺越觀光會議，以及臺泰觀光人才交流，持續深化雙邊關係。 3.強化海外服務據點量能：114年預計將印度孟買「台灣觀光服務分處（TTIC）」升級為辦事處，並增設雪梨、阿姆斯特丹及西雅圖等3個TTIC，達成17個駐外辦事處及7個服務分處。長期持續開拓多元市場精準行銷，增設服務據點，預計117年全球將可達18個辦事處、9個服務分處。 五、發展智慧郵政與氣象科技 推動智慧郵政與綠色物流，透過數位轉型提升郵務作業效率；引入先進運算技術強化氣象觀測，優化短時、小區域預報精準度與地震通報機制，縮短預警時間，強化防災應變能力，打造高效、智慧的郵政與氣象服務體系。 (一)推動智慧郵政，強化綠色物流發展 1.推動郵政物流園區智慧自動化系統： (1)郵政物流園區建置計畫：113年完成物流中心、資訊中心、北臺灣郵件作業中心及營運中心，並如期完成自動倉儲設備驗收啟用，導入高效率倉儲理貨加工作業，提升電商物流處理效率。 (2)提升郵件處理效率：114年將完成郵政物流園區北臺灣郵件作業中心自動化設備安裝及室內裝修工程，預訂115年搬遷進駐，未來可於園區內集中處理全國70%以上郵件，提升民眾用郵服務品質。 2.數位郵政綠色物流轉型： (1)響應低碳永續發展，建立綠能車隊：113年完成汰換電動機車共3,425輛、占比43.5%，114年預計完成採購電動機車共3,940輛、占比50%。 (2)提升行動郵局APP功能：113年新增印尼小額安心匯款服務，滿足移工需求、落實普惠金融，並自114年3月19日開辦郵政金融卡雲支付客戶使用乘車碼服務，落實智慧、友善之交通運輸服務。 (3)推動郵政壽險數位化：113年開辦行動保全服務，優化行動投保介面並放寬進件限制，新增高齡離線錄音功能及擴大保費代繳授權範圍，預計114年第二季新增行動理賠服務，深化數位保險服務。 (4)建置郵政會員平臺：整合郵務、儲匯、壽險、集郵、電商等各項業務，114年底推出單一會員制暨點數服務，打造「郵你生活圈」服務場景，提供更便捷、高品質的郵政智慧化服務。 (5)維護金融秩序打擊犯罪：113年至114年2月底，防制金融詐騙2,567件，減少民眾財產損失約10.29億元；並持續與同業異業策略合作，運用AI科技強化防詐及阻詐，守護民眾財產。 (二)氣象服務科技引入先進運算能力，提升觀測技術 1.強化災害預警和氣象預報能力：持續建置先進氣象觀測及遙測設備、引進先進運算能力，發展AI氣象應用，已於113年正式啟用第6代高速運算電腦系統，提供10PFlops中央處理器及2PFlops圖形處理器運算量能，提升氣象署區域模式水平解析度至1公里（原3公里）及颱風路徑預報每年提升2%，提供預報員更精準客觀指引，強化天氣測報能力。 2.發展新型AI預報技術：透過與輝達公司（NVIDIA）合作，發展新型AI天氣降尺度技術─生成式擴散AI模型（Correction Diffusion Model, CorrDiff），具有提升颱風中心附近最大風速及在海面颱風較細微結構之預報能力，資料精細度可提升10倍以上，並實際應用於113年7月凱米颱風與10月山陀兒颱風案例；此外亦能提供更佳的颱風與地形之交互作用，有助颱風預報的相關研判；另導入達24種AI颱風路徑預報結果，強化颱風預報作業的決策輔助；持續推動海象資訊服務升級，預計114年新增4個港灣之潮流預報（累計達21個）、漁業跨域應用及海象災防應用產品。 3.持續強化高速運算電腦運算量能：「數值天氣測報高速運算電腦建設計畫」已獲行政院原則同意辦理，將持續加速發展AI氣象測報業務，建立新世代氣象測報模式，可提升全球模式天氣預報準確度6%，區域模式颱風路徑120小時預報準確度提升12%；114年刻正辦理新竹氣象科學園區規劃、設計及監造委託服務案，預計於11月辦理營造與機電採購案，未來除提供氣象高速運算電腦進駐外，亦可支援氣象科普宣傳教育等事宜。 4.整合氣象雷達觀測：完成整合7座雙偏極化氣象雷達監測網，預計於114年完成雲林、宜蘭降雨雷達儀安裝及移動式雷達建置。 (三)提供短時、小區域預報服務，縮短地震通報時間 1.精進鄉鎮天氣警特報精緻化：114年3月起試辦「陸上強風特報鄉鎮燈號」，提供更細緻的鄉鎮強風預警與燈號分級資訊，預計114年底正式上線。為協助強化政府相關防災單位應變決策，114年起於颱風警報期間之縣市首長視訊連線會議新增「颱風警報期間沿海地區風力預報」服務，提供各縣市政府進行停班課決策參用。 2.強化強震即時警報效能：113年增建38座地震站，達632站，加密站網並增進傳輸處理效率；113年已完成高雄市都會區客製化地震預警系統，預計114年完成臺中市都會區客製化地震預警系統，地震預警時效由10秒縮短至7秒，地震預警盲區由35公里縮小至25公里；為精進地震監測能力、提升強震預警系統時效，將嘗試在偏遠山區且在電信公司4G無線通訊基地臺訊號涵蓋範圍下覓得合適地點增建地震觀測站，透過增加測站密度，縮短預警系統觸發時間。 3.積極研發應用AI技術縮短地震通報：透由AI技術提升識別P波與預估震度的準確性，因現階段的AI技術仍屬研發性質，未來如能再提升辨識及預估之準確性，將有助於強震即時警報系統在早期階段即發出警報，進而縮短通報時間。 六、加速綠色運輸轉型 透過提升公共運輸運量、推動公車與公務車電動化、優化電動車使用環境，促進運具低碳轉型。同時，強化綠色機場與港埠減碳管理，提升運輸樞紐能源效率，構築低碳永續的交通體系，邁向淨零碳排目標。 (一)推升公共運輸運量、建構低碳運輸網絡 1.提升鐵公路公共運輸運量：提升公共運輸運量為交通部推動綠色運輸核心策略，並納入列於環境部主辦關鍵戰略10「淨零綠生活」六大面向之「低碳運輸網絡」項下，關鍵績效指標為「鐵公路公共運輸運量」，113年1至11月已累計達19.92億人次。 2.推動TPASS服務與低碳運輸網絡：推出TPASS行政院公共運輸通勤月票，提供民眾搭乘公共運輸通勤平均支出3至5折優惠，統計113年1至11月鐵公路公共運輸運量，相較TPASS月票實施前同期（以111年1至11月為比較基準）約成長28.98%；為擴大TPASS之受惠群眾，已於114年1月加碼推出TPASS 2.0常客優惠回饋；另透過補助地方政府公路公共運輸、高鐵聯票優惠、改善臺鐵票務系統等措施，提高民眾搭乘公共運輸之誘因。 3.引導公路系統改善及優化整體運輸整體環境：公路系統道路整體環境改善或新闢拓寬時，優先引導地方政府辦理設置步行設施；持續增設兩鐵車站，提供鐵馬（自行車）友善搭乘臺鐵的使用環境；持續強化引導地方政府實施路邊停車收費與推動園區計程車共乘以減少私人運具需求；引導運輸業者強化碳管理及減碳作為，以及推動綠色觀光及加強低碳運輸的教育。 (二)推動市區公車及公務車全面電動化 1.推動市區公車電動化：市區公車截至113年12月底計有3,309輛電動大客車（含營運中及籌備中），普及率約31.4%（已達成113年25%目標），114年將持續與經濟部共同輔導國內車輛製造業者推出多元電動大客車車型，並強化督促地方政府依年限汰換大客車，逐步邁向114年35%目標。 2.提升電動公務車輛採購效率：為提升電動公務車輛採購效率並減少採購人力與成本，規劃委託臺灣銀行辦理「電動公務車輛（純電小客車）共同供應契約採購」，並會同經濟部委託臺灣銀行辦理，目標至115年汰換1,456輛。 (三)完善電動車使用環境，促進電動小客車及電動機車新車市售比 1.提升電動小客車普及率：電動小客車113年度掛牌新車3萬7,629輛，市售比9.3%（已達成113年6%目標）；將持續與經濟部共同輔導業者推出平價國產電動小客車，並與環境部及財政部提供獎勵補助及稅費減免優惠，逐步邁向114年10%。 2.加速提升電動機車市占率：113年度掛牌新車7萬8,928輛，市售比10.5%（未達113年度17%目標），交通部已召開年度檢討會議，持續與經濟部、環境部及財政部以車、站、行三面向，提供電動機車新購及汰換、充換電站設置及機車行轉型補助、稅費減免優惠；並鼓勵中華郵政公司及外送平臺業者使用電動機車，逐步邁向新車市售比114年20%目標。 3.持續完備電動車使用環境：截至114年2月底，已設置公共充電樁共計1萬838槍（慢充7,735槍、快充3,103槍），整體車樁比及快充車樁比均符合歐盟建議標準；電動機車充換電站5,809站。另113年8月已達成「國道充電路網全面上線」，全國15處國道服務區以及東草屯休息站均設有電動車快充站，共計154個充電車位，提供電動車快充服務，且全數為200kW以上快充充電樁，其中7成快充充電樁為350、360kW，並於關西、泰安南站及新營南北站設有大型車充電站。 (四)打造綠色機場與港埠，強化營運減碳管理 1.推動綠色機場減碳措施 (1)執行機場減碳措施：持續辦理橋氣橋電、太陽能光電設備更新及設置，每年減少二氧化碳排放量達6,495.85公噸，目前桃園機場地勤電動行李拖車頭比率達36.25%，並設置43座充電樁；各機場將持續推動節能及再生能源利用措施，包括提升地勤電動車使用比例及增設充電樁，如規劃114年高雄、桃園機場充電樁數量分別提升至9座、49座，並均以達到國際機場協會碳認證等級四之目標努力。 (2)持續推動空運減碳措施：配合國際民航組織（ICAO）推動「國際航空業碳抵換及減量計畫（CORSIA）」，114年持續督導航空公司執行監測、申報、查證及碳抵換工作；113年底成立永續航空燃油（Sustainable Aviation Fuels, SAF）工作平台，與經濟部跨部會合作，積極與相關單位就推動SAF使用及供應研商，並啟動於我國機場添加SAF試行計畫，預計114年上半年於桃園機場、松山機場及高雄機場為國籍航空首次添加SAF，加速國籍航空碳排放減量。 2.推動綠色港埠邁向低碳化 (1)打造綠色港埠：七大國際商港已全數取得歐洲生態港認證，每2年持續取得複評認證，113年已完成臺灣港群溫室氣體自願性盤查，訂定溫室氣體2030減排50%、2050淨零排放之目標，並持續推動汰換燃油設備、船舶進出港減速、辦公場所節能措施及鼓勵港區業者使用再生能源發電，以有效減少溫室氣體排放，並編製年度ESG永續報告書，落實永續發展願景。另依據行政院核定「臺灣岸電推動試辦計畫」，預計114年完成郵輪岸電1座（高雄港），打造低碳綠色港口。 (2)規劃水運低碳化及電動化：配合國際海事組織推動船舶減碳措施，自111年起陸續公告採用船舶能源使用效率及碳排相關國際公約規範；為推廣內水柴油船汰換為電動船，研擬我國內水載客船舶電動化推動計畫，預計114年提報行政院核定；為循序推動船舶減碳相關措施，預計114年完成海運低碳化整體藍圖規劃及推動方案研究。 參、結語 交通部「以人為本　便捷臺灣　發展觀光　綠色運輸」四項策略，為民眾打造安全、便捷、平權、永續的運輸體系，並積極推動數位多元發展觀光的策略，打造臺灣的國際旅遊品牌，以期有效提升臺灣的交通建設及服務品質，提供優質便利民行服務，實現「國家希望工程」願景，創造全民美好的交通生活。 主席：謝謝陳部長。特別嘉許一下，大家都會誤會業務報告送來，立法委員都不看。經過大家看一下，項目雖然沒改，但內容有所改變，所以這個要加以肯定，不要像其他單位每一年都照抄、九成九都是照抄。這份報告還算符合立法委員所需。 因為剛才議事人員已經宣讀上次會議議事錄，我要請教各位委員，對這個議事錄有沒有意見？ 洪委員孟楷：沒有。 主席：沒有意見就確定。 接下來就請經濟部何晉滄次長，時間原則在8分鐘以內，好不好？好，謝謝。 何次長晉滄：主席、各位委員，大家好！今天承蒙貴委員會邀請，就「美國課徵對等關稅對我國交通公私部門之衝擊與因應」進行報告。受到美國關稅新政影響，我國車輛產業亦受到衝擊，行政院整合經濟部、財政部等各部會資源推出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，協助受影響業者因應調整，敬請各位委員不吝賜教。 壹、美國關稅新政 美國總統川普於今（114）年3月26日宣布，將依據美國貿易擴張法第232條款，對所有不在美國製造的汽車整車及車用零組件徵收25%關稅，整車包含乘用車與輕型卡車等，車用零組件包含我國主要輸出產品，如車身、保險桿及車燈等。另就美方目前資料顯示，汽車及其零組件未列於對等關稅課稅清單中。 貳、車輛產業現況 113年我國車輛產業（含整車及零組件）總產值達新臺幣5,023億元，其中整車2,077億元，占比41.3%，零組件2,946億元，占比58.7%，依行政院主計總處113年統計，車輛產業就業人數約有8.3萬人。 我國車輛產業出口美國為35.58億美元；整車出口美國0.96億美元，占整車總外銷值10.5%，主要產品為全地形車（ATV）；零組件出口美國34.62億美元，占零組件總外銷值52%，主要產品為車燈、保險桿等售後服務產品，主要廠商分布在桃園、彰化、台南等區域。 參、美國關稅新政對我國車輛產業影響 因應美國關稅新政，本部已召開3場產業座談會，邀集國內車輛產業出口美國主要廠商瞭解產業受衝擊狀況，業者表示由於車用產品測試驗證期較長，故評估短期客戶仍會持續下單；部分業者表示將持續與客戶協商因應或評估擴大美國廠產能。車輛公會亦呼籲政府正視汽車產業鏈上下游30萬就業人口對經濟與就業的貢獻，希望政府為產業爭取最大利益。 肆、因應對策 行政院已於今年4月4日召開記者會，提出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，整合跨部會資源擬訂9大面向共20項措施，投入總經費880億元，全力讓國家經濟穩定、產業發展穩定、國人生活安心。 其中本部投入410億元，提供金融支持、提升產業競爭力、開拓多元市場等3大面向共4項支持措施，協助受影響業者，重點說明如下： 一、外銷貸款優惠保證加碼：加碼60億元，針對多元布局市場外銷訂單，提供外銷貸款優惠信用保證，降低業者採購原料、生產及出口週轉金等負擔。 二、中小微企業貸款加碼：加碼50億元，提供週轉性支出及購置機器設備貸款，並搭配利息補貼及信用保證。 三、補助研發轉型：加碼200億元，鼓勵企業技術升級，打造更高規格新產品，布局國際多元市場，減少對單一市場依賴。 四、爭取海外訂單：加碼100億元，補助企業海外新設展示中心、發貨倉庫等實體據點或新增代理/經銷商等，協助企業拓展國際市場布局。 伍、結語 本部非常注重車輛產業所面臨問題，後續將依「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，協助受影響產業因應，同時設立免付費諮詢專線及建立網頁專區供業者查詢運用。本部也將持續關注美國關稅新政之最新動態及召開產業座談會，傾聽業界的心聲與需求，隨時解決問題，讓政策更符合需求。 以上報告，敬請各位委員指正賜教，敬祝各位委員身體健康，諸事順利。 主席：謝謝經濟部何晉滄次長。 接下來請外交部陳明祺次長報告，原則還是在8分鐘以內。 陳次長明祺：主席、各位委員、各位女士、先生，大家早安！承蒙貴委員會邀請外交部前來就「美國課徵對等關稅對我國交通公私部門之衝擊與因應」進行專題報告並備質詢，以下謹提出本部說明，敬請主席及各位委員不吝指教。 一、前言 川普政府上任後推動多項「美國優先」貿易與投資政策，並於美東時間本(4)月2日宣布新關稅措施，包括自4月5日起對所有國家進口貨品課徵10%基礎關稅，自4月9日起針對57國，課徵11%至50%不等的對等關稅（reciprocal tariff）（我國稅率為32%），川普總統嗣在關稅原計生效首日再宣布將暫緩實施90日。另因中國對美國課徵報復性關稅，經川普總統陸續調升對中國關稅後，中國貨品出口至美國現共面臨145%的關稅。 二、針對美國課徵對等關稅之衝擊與因應，行政院提出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」：行政院卓院長在4月4日提出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，將挹注880億元經費提供國內產業包括金融支持、提升競爭力及開拓多元市場等相關協助。外交部亦將積極配合行政院「經濟外交工作小組」，透過跨部會資源整合、強化資訊交流及協作，並共商因應措施，以降低川普總統關稅政策對我國包含交通產業等之衝擊。 三、面對美國川普總統提出對等關稅後全球新局，外交部刻與國內相關部會共同執行總統提出的「深化台美經貿關係的路徑圖」，透過台美既有對話機制與管道，向美方強調台美雙方共享深切的經貿利益： (一)賴總統於本月10日投書美國媒體彭博社（Bloomberg），提出「深化台美經貿關係的路徑圖」，包括以降低台美間所有關稅為共同目標，尋求重啟貿易談判、擴大對美在能源、農業、工業及軍售之採購、增加雙方投資量能，及致力排除非關稅貿易障礙等具體措施，回應川普總統的關稅政策。總統也表示，將鄭重回應美方對高科技產品出口管制，以及低價商品違規轉運等問題。 (二)台灣經貿談判團隊已於本月11日與美國相關官員進行視訊會議，就台美對等關稅、非關稅貿易障礙，及出口管制等議題進行意見交換。將續透過既有對話管道及機制強化溝通，並透過組成「台美聯合艦隊」，善用美國的市場、科技、資金及人才等優勢，在全球供應鏈重組之際，強化台灣關鍵地位，促進經濟和安全。外交部亦將持續積極協同國內相關部會推動相關應變策略，具體作法如次： 1.擴大對美採購以降低貿易逆差：行政院基於我國家安全及利益，已經完成盤點對農、工、石油、天然氣等產品的大量採購計劃，各項採購都會積極進行。外交部也持續與各部會協調，確保各項計畫順利執行與推動。 2.擴大對美國的投資，讓台美經貿合作更緊密，提升台灣經貿戰略地位：除了台積電日前宣布將對美國再投資至少1,000億美元外，美國白宮聲明已多次將「台灣承諾擴大對美投資」列為重要政績，突顯台美雙方是互利共榮的供應鏈關係。總統也宣布將成立跨部會「台灣投資美國隊」，支持雙邊貿易與投資。此外，我國企業也響應美國商務部舉辦之「選擇美國投資高峰會」（SelectUSA Investment Summit），並將參與「半導體供應鏈」、「人工智慧及量子科技」及「無人機供應鏈」分團赴訪美國各州，強化我國產業與美國公、私部門對接，深化台美在經貿、科技及安全等領域之供應鏈合作。外交部將與相關部會共同協助我業者瞭解赴美投資環境，並結合台美雙方優勢，增進台美經貿關係及加強供應鏈合作，以提升台灣整體經貿戰略地位。 (三)視部會需求在台美既有對話機制納入相關議題，強化雙邊在交通運輸等領域的合作：台美曾在2024年第五屆「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）正式會議上討論應處經濟脅迫、運輸、供應鏈與投資安全及能源轉型等議題，雙方曾就運輸安全等領域之潛在合作機會交換意見。外交部亦將持續密切關注川普政府針對交通相關產業（如汽車工業、鋼鋁及造船等）之政策，並配合各主政部會之需求，適時瞭解將相關議題納入台美經貿政策溝通平台之可能性，以擴大台美合作領域並使雙邊經貿合作更為緊密。 四、結語 外交部在總統及行政院指導下，將在美國暫緩實施關稅的90日內，與我政府相關部會合作，積極對美交涉，盼共同將美國「對等關稅」政策之衝擊降到最低。台美間的夥伴關係建立在對自由與民主的堅定信念，歷年來並肩抵禦共產主義擴張，並共享經濟與安全利益。外交部將積極與各相關部會合作，執行「深化台美經貿關係的路徑圖」，將台美經濟關係的挑戰轉化為經濟動能、韌性與策略調整的新機會，台美更緊密的貿易關係當有助健全雙方經濟，更可以成為區域安全的重要支柱。以上報告，謝謝主席及各位委員，敬請大院委員先進不吝指教，持續給予本部大力支持。謝謝！ 主席：謝謝外交部陳明祺次長。 接下來請財政部謝鈴媛次長，原則也是在8分鐘以內。 謝次長鈴媛：主席、各位委員先進，大家好。今日貴委員會邀請相關部會就「美國課徵對等關稅對我國交通公私部門之衝擊與因應」提出專題報告。謹就涉本部業務部分，簡要報告如下，敬請指教。 壹、美國針對汽車及汽車零組件關稅政策及我國進出口概況分析 美國政府於本年4月3日依據貿易擴張法第232條規定，公告進口汽車及零組件關稅稅率25%，汽車自4月3日生效，汽車零組件自5月3日生效。以下為我國該類貨品進出口概況： 一、汽車（小客車） (一)我國汽車進口關稅稅率17.5%，113年進口總值新臺幣（下同）2,651億元，其中自美進口值303億元，占比11.4%。 (二)我國1000cc以上小客車，113年出口總值212億元，其中對美出口值僅0.5億元，占比0.2%。 二、汽車零組件 (一)我國汽車零組件進口關稅稅率介於0%至17.5%，113年進口總值2,474億元，其中自美進口值136億元，占比5.5%。 (二)我國汽車零組件113年出口總值3,237億元，其中對美出口值1,460億元，占比45.1%。 貳、本部相關財政支持措施及其他協助措施 美國對等關稅影響我國相關產業發展，本部提供相關措施如下： 一、金融支持方面 為減輕廠商資金成本，提供出口廠商2,000億元貿易融資利息優惠，針對具備出口美國外銷實績或其關連產業，且受到美國關稅影響營收之廠商，給予我國出口廠商貿易融資貸放年利率減碼1%；每家廠商每年可減收利息最高500萬元。中小企業或經主管機關認定受美國關稅政策衝擊較大的廠商，年利率減碼更提高到1.5%，每家廠商每年可減收利息最高600萬元。 同時，提供出口廠商投保1,650億元輸出保險費用減免，透過減輕廠商投保輸出保險對國外買主徵信費和保險費負擔，最低以1折計收，鼓勵廠商開發新客戶及新市場。 二、公股銀行協助方面 針對企業貸款戶受美國關稅因素衝擊營運者，本部將督導公股銀行依據金融監督管理委員會辦理對於企業之融資寬緩措施，就符合條件者提供緩繳本息或展延借款年期之協助，以減輕企業資金壓力。另公股銀行「中小暨微型企業振興融資方案」持續推動中，為中小微企業穩健經營、創新與轉型升級提供金融支持。 三、租稅協助方面 (一)提供租稅優惠，支持我國出口供應鏈產業 現行產業創新條例針對各產業提供多項租稅優惠措施，包括研發支出投資抵減、智慧機械等設備投資抵減、關鍵產業之研發及先進製程設備投資抵減、投資新創事業租稅優惠、未分配盈餘實質投資減除等，以協助產業升級轉型，提升企業競爭力。另為因應數位及綠色雙軸轉型，協助企業因應國際經貿情勢轉變，行政院提出產業創新條例修正草案，延長第10條之1智慧機械等設備投資抵減之施行期間、擴大適用範圍及提高支出上限，並修正第23條之1及第23條之2鼓勵資金挹注新創事業適用條件。本部將持續關注產業發展及國際情勢，配合產業政策檢討租稅優惠措施，給予企業支持及維持國家經濟成長動能。 (二)提供受美國關稅衝擊有繳稅困難企業協助措施 納稅義務人倘受美國實施「對等關稅」政策衝擊，致發生財務困難，不能於稅捐繳納期間內一次繳清應繳稅款者，可依稅捐稽徵法規定，向該管稽徵機關申請延期或分期繳納稅款，另本部已規劃延長今年5月所得稅結算申報期間至6月底。 四、降低業者行政成本方面 (一)保稅區通關全免裝箱單 自本（114）年4月起，保稅業者按月彙報報關案件，免除檢附裝箱單（packing list），即保稅業者出貨每月只需彙整申報1份報單，對於保稅業者與保稅區或與課稅區間相關供應鏈出貨案件，均適用放寬措施，經統計科學園區、保稅工廠、保稅倉庫、物流中心、科技產業園區、農業科技園區及自由貿易港區約1,224家業者，每月可減少製作約20萬份裝箱單及10萬小時作業時間，降低業者成本。 (二)擴大實施海關遠端稽核 海關自本年4月起，對前開科學園區等業者，透過保稅智慧服務平臺，擴大實施遠端稽核，減少監管海關實地查核，降低行政干預，有助減輕業者法遵成本。 叁、是否調降汽車及汽車零組件關稅、汽車貨物稅 一、調降關稅須配合整體產業政策 關稅政策除影響國庫稅收，涉國內產業政策，參據經濟部提供產業面意見，我國車輛產業正值燃油車轉型電動車之關鍵時刻，倘調降或取消關稅，恐有國產車廠及零組件廠關廠撤離之虞，影響產值及相關從業人員生計，亦導致國產車競爭力與研發技術能量下滑，衝擊下世代車輛產業發展。 汽車及汽車零組件關稅稅率是否調降，須配合產業主管機關整體產業政策及視臺美談判結果而定。 二、本部已減免貨物稅，減輕購買者負擔 近年來，配合產業、交通及環境等政策，本部已對電動車輛或中古汽（機）車及老舊大型車提供汰舊換新等減免徵貨物稅措施，且一體適用於國產及進口應稅貨物，已有實質減輕貨物稅負擔效果。 又依據統計，我國113年度進口汽車以自日本、歐洲進口居多，因應美國對等關稅問題，是否進一步調降汽車貨物稅稅率，尚待與產業主管機關審慎評估。 肆、結語 本部持續密切關注美方後續相關措施，依據行政院整體規劃方案，就各產業主管機關評估產業所受影響及國際情勢，給予我國受衝擊企業相關支援，並配合談判團隊需求，提供相關參考資訊。以上報告，敬請各位委員指教，謝謝！ 主席：謝謝財政部謝鈴媛次長。 接下來請行政院經貿談判辦公室顏慧欣副代表。 顏副總談判代表慧欣：主席、各位委員、各位女士、先生，大家好。承蒙貴委員會邀請本辦公室就「美國課徵對等關稅對我國交通公私部門之衝擊與因應」提出報告。以下謹扼要說明，敬請各位委員不吝指教。 一、川普上任後推動「美國優先」貿易與投資政策，盼從貿易、投資二面向調整美國經濟結構與體質 (一)貿易政策：追求公平互惠（fair and reciprocal），因為各國關稅不對等、邊境措施、匯率問題等，美國貨品貿易嚴重赤字，2024年達1.2兆美元，導致產業空洞化、缺乏關鍵性供應鏈等問題。 美方採取的應對作法包括實施對等關稅、審查既有貿易協定、對汽車及鋼鋁等實施國安關稅（232條款）、調查外國歧視性稅收（例如數位稅）及非關稅貿易障礙等，並已續就木材、銅等產品進行232國安調查。針對半導體及藥品，美國聯邦公報已於4月14日預告，將於同月16日展開半導體及藥品232國安調查的公共意見收集程序。 (二)投資政策：追求擴大投資美國，實現工業化，以支持美國就業、創新及經濟成長。此外，美方亦強化投資審查，防止外資投資美國關鍵基礎建設及關鍵性產業，例如半導體、人工智慧、量子、生物技術等領域，以避免外國藉由投資獲取尖端科技、智慧財產權及戰略產業影響力。 二、美國4月2日公布對等關稅措施 為達上述二目標，美方提出對全球各國課徵「對等關稅」，以解決貨品貿易赤字，達到貿易公平互惠、美國再工業化等目標。 (一)適用對象：自4月5日起，對約180個全球所有國家、所有產品，除產品原有輸美稅率以外，一律加徵對等關稅。 (二)對等關稅分佈： 1.自4月5日起，對約180個國家輸美產品在銷美原有關稅外，一律加徵10%稅率。 2.自4月9日起，對貿易逆差較多的57國，除產品原銷美稅率外，改為加徵個別國家11%-50%不等之對等關稅稅率，我國稅率為32%。 3.川普政府復於4月10日起，將中國的對等關稅稅率提高至125%，其餘國家在未來90日內，皆暫停執行原對等關稅稅率，改成暫時加徵10%基礎稅率 (三)排除對等關稅之產品項目： 1.鋼鋁及衍生品、汽車及零組件等已遭加徵25%國安關稅（232條款），續按25%課徵； 2.銅、木材（刻進行232調查）及未來可能課徵232國安關稅之產品（如藥品、半導體及資通訊產品）； 3.金條、能源、礦物（美國無產製）、非商業個人通訊產品。 (四)對等關稅之執行：對等關稅是對進口產品的非美國製造成分課徵（non-US content of a subject），如一產品的美國生產的零組件佔最後成品價值達20%以上，則該產品之美國產製部分可免除對等關稅，剩下的非美製部分仍要課對等關稅。 三、美國3月26日公布對進口汽車及零件徵收關稅措施 鑑於進口汽車及零件排除適用對等關稅，因此僅適用川普總統於2025年3月26日發佈的25%加徵關稅，並無對等關稅疊加之問題。前揭25%關稅，則是商務部於2019年2月17日依貿易擴張法第232條作成之調查報告，決定對進口汽車及部分汽車零件徵收25%之關稅，以因應國家安全威脅。我國輸美以汽車零組件為主，因此銷美適用關稅為國安稅25%加上原本美國既有零組件0%至2.5%不等之關稅。 (一)適用產品及生效日期： 1.進口車輛：對乘用車、休旅車、跨界車、小廂型車、貨車、輕型卡車等，課徵25%關稅，自2025年4月3日起生效； 2.關鍵汽車零件：對引擎、變速箱、動力系統零件、電子零組件等關鍵汽車零件，課徵25%關稅，自2025年5月3日起生效。 3.其他汽車零件：如有必要，商務部可視國內汽車產業需求擴大課稅項目範圍。 (二)美加墨協定例外條款： 1.於加拿大與墨西哥生產之汽車：僅針對非美國成分課徵25%之關稅。 2.於加拿大與墨西哥生產之汽車零件：暫免課徵25%之關稅。商務部將與海關協商後，另就該等汽車零件中非美國成分之課稅頒布相關程序。 四、我國因應美國對等關稅策略及後續作為 (一)我方未來將透過協商，盼讓美方瞭解臺灣對於美國經濟發展的貢獻，並積極掌握全球經濟情勢的變化，加強臺美產業合作，提升臺灣產業在全球供應鏈的地位。面對美國的對等關稅，我國沒有計劃採取關稅報復；企業對美國的投資承諾，只要符合國家利益，也會維持。 (二)政府已組成談判小組，由行政院鄭副院長領軍，將透過談判，全力爭取改善對等關稅。我們將以降低臺美間所有關稅為共同目標，並在兼顧國民健康及糧食安全下，排除非關稅貿易事項，及鄭重回應美方對高科技產品出口管制、以及低價商品違規轉運問題。 (三)經主管機關盤點，可能受對等關稅衝擊的製造業如資通訊、電機部門；農業如花卉及水產品等部門，為政府會持續關注並協助的對象。政府已提出產業支持計畫，針對國內可能受衝擊影響的產業，尤其是傳統產業及中小微型企業，給予及時且必要的支持與協助。 (四)政府將提出中長期經濟發展計畫，以突破未來的經濟挑戰。政府將積極和友盟國家合作，開拓多元市場，強化產業上、中、下游整合，讓臺灣產業生態系更完整，也推升產業升級轉型。 (五)政府會協助臺商調整海外生產基地，形成「臺灣加1」的策略，亦即臺灣加美國的新布局。除了協助企業根留臺灣，加碼投資臺灣，也利用供應鏈的新布局，加強臺灣產業和美國產業合作，也進一步進入美國市場。 (六)政府已開啟產業傾聽之旅，第一時間解決產業面臨的問題，並根據產業意見滾動式調整政策，透過政府與企業之間的良性互動，讓政策更加貼近實際，增強企業對政府的信任。 五、結語 美國是我國最重要的安全、投資與貿易夥伴，面對美國實施對等關稅後之全球經貿新情勢，政府將秉持「立足臺灣，布局全球，加強美國，行銷全世界」之國家經濟發展戰略，全力爭取改善對等關稅，並將積極推動與友盟國家洽簽制度化經貿協議，深化合作，以開拓多元市場。以上報告，敬請主席與各位委員指教。謝謝！ 主席：謝謝談判辦公室顏慧欣副代表。 最後還是請交通部針對公私部門衝擊與因應進行專題報告。請司長報告，時間原則不要超過8分鐘，拜託。 韓司長振華：主席、各位委員、各位女士、先生。 壹、前言 今天應邀至貴委員會就「美國課徵對等關稅對我國交通公私部門之衝擊與因應」進行報告，謹說明如后，敬請各位委員指教。 貳、交通公私部門的衝擊評估 美國總統川普基於「貿易平衡」及「產業保護」，原宣布自114年4月9日起實施「對等關稅」，其中對我國出口至美國之貨物將課徵32%之關稅；後於4月10日凌晨宣布，針對75個已聯繫美國討論貿易相關議題、且沒有對美國報復的國家，對等關稅稅率於90天內先維持在10%。 我國是海島型國家，對外貿易仰賴海空運輸，尤其美國係我國第二大出口國家，113年對美出口金額達1,114億美元，占總出口23%，爰如未來美國仍維持原有高關稅政策，恐將對我國際海空運輸造成影響，亦將連帶影響國內貨櫃貨運量；另倘後續全球關稅問題，造成通貨膨脹、物價上漲，以及全球經濟成長放緩等連鎖反應，恐亦影響觀光旅遊市場及相關產業。 由於美國關稅政策仍持續變動中，相關影響仍待持續觀察，以下謹就美國實施對等關稅對我國交通各公私部門可能造成之衝擊與影響說明如下： 一、海運 (一)營運概況 1.全球前20大貨櫃航商運力排名，我國航商即占有3席，分別為排名第7名長榮海運，第10名陽明海運及第11名萬海航運。依據國際海運機構（Alphaliner）統計，114年3月我國三大航商遠東至美國航線每週運量約11.7萬TEU，占全球航商經營該航線21%。 2.我國際商港每週共15條航線通往美國，113年我國際商港直接出口至美國貨櫃量約59萬TEU，經中間港口轉至美國貨櫃量則另有78.5萬TEU，主要為鋼鐵及塑膠等製品，以上占總出口貨櫃量30%。 (二)可能影響評估 1.國籍航商短期尚未有航線及航班調整規劃，惟受到先前公布4月9日將實施對等關稅之影響，有部分貨主取消訂艙，原預估5月份裝載率約70~80%，較4月份裝載率75~85%略減約5%。 2.因美國已暫緩實施課徵對等高關稅，短期裝載率已逐步恢復，後續變化仍需視美方關稅政策持續觀察。 二、空運 (一)營運概況 1.目前我國已與34個國家地區建立直達航網，計有客運航線177條、貨運航線108條，合計285條航線，連接全球117個城市。 2.113年我國籍及來臺營運之外籍/陸籍航空公司共有90家，統計國際及兩岸航空客運量入境約2,336萬人次、出境約2,327萬人次，轉機約693萬人次，合計約5,356萬人次。其中經營飛美航線國籍與外籍業者計有5家（中華航空、長榮航空、星宇航空、聯合航空及達美），載客數約391萬人次。 3.113年我國航空出口貨物約59萬噸，進口約61萬噸、轉口約113萬噸，合計約233萬噸。其中輸美（含經我國轉口至美國）貨物約37萬噸（占比34%）。 (二)可能影響評估 1.客運部分夏季班表甫於114年3月底核准，目前尚未有因美國高關稅政策而取消航班情形；至貨運部分，經洽我國籍業者表示，近日受先前公布之生效日（4月9日）影響，航空貨運量略有增加。 2.美國已於4月10日宣布對等關稅暫緩實施90日，由於對等關稅措施對全球貿易、供應鏈及航空運輸需求可能發生重組作用，航空公司已密切注意市場需求變化。 三、陸運 (一)營運概況 1.汽車貨運業、汽車路線貨運業及汽車貨櫃貨運業共計5,966家業者、95,168輛車；113年載運貨運噸數50,871萬公噸，貨運收入1,943億元。 2.臺鐵貨運以水泥、石灰石及砂石等大宗貨物為主，集中於北迴線路廊運輸，113年營收達4.4億元。 (二)可能影響評估 1.經洽詢我國汽車貨運相關公會及相關業者評估，汽車貨運業及汽車路線貨運業以配送國內物件之內銷產業為主，目前評估尚無影響及需政府協助之事項；另汽車貨櫃貨運業則以載運國際貨物為主，美國課徵對等關稅，若影響未來出口往美國之海運貨櫃量，則可能連帶影響國內貨櫃貨運量，相關影響情形仍須持續觀察。 2.以內需為主之水泥、砂石等原物料貨運需求，可能因國內工程建設動能而改變，另穀物為進口貨物，占臺鐵總貨運量約3.5%，是否對臺鐵貨運業務造成影響亦待持續觀察。 四、觀光 (一)發展概況 113年東北亞來臺旅客占總入境旅客3成、東南亞占3成，港澳及歐美新興市場占4成；依據內政部移民署入境資料統計，114年第1季來臺旅客可望突破210萬人次，較113年同期成長3%。 (二)可能影響評估 1.目前美國課徵關稅尚未直接影響觀光產業，惟倘引發全球貿易戰，造成通貨膨脹、物價上漲，將導致旅遊成本上漲，波及商務旅客及企業國外獎勵旅遊，同時改變旅遊消費需求，減少高價產品支出或轉往消費較低或性價比較高的旅遊目的地，影響長程線旅客來臺意願，亦可能使出境旅遊需求轉向國內旅遊。 2.由於消費者可支配所得變低，可能轉向購買平價或實惠的旅遊產品，將考驗觀光業者成本控管、產品定價及促銷之應變能力。 五、郵政 (一)營運概況 113年我國出口至美國之國際函件、國際包裹及國際快捷件數合計約165.9萬件，約占整體出口郵件量之18%，113年我國自美國進口之國際函件、國際包裹及國際快捷件數合計約為6.6萬件。 (二)可能影響評估 1.中華郵政公司國際郵件業務以消費者對消費者（C2C）為主，主要客群係一般零星散客及跨境電商業者，交寄內容多為價值低、體積小、重量輕之包裹，美國對等關稅主要針對價值高之出口商品課徵，對其C2C寄件模式尚無直接影響，惟臺灣貿易因關稅提高，勢必轉嫁至商品價格，造成出口需求降低，可能致國際郵件量減少。 2.另因美國僅針對中國和香港取消小額郵包免稅待遇，臺灣出口郵包未被納入，影響尚待觀察，惟新措施將導致中國電商平台出口成本大增，預期將促使業者轉以第三地轉運。 參、因應措施 一、掌握航線布局及貨物流向變化，協助海空運業者增加營運彈性 (一)強化海空運彈性應對全球市場變動 國際海空貨運自由化程度高，國籍業者為避開高風險地區或順應產業鏈遷移，會依據市場變化機動靈活調整航線、班次，本部民航局及航港局將審慎因應運輸需求變化，協助業者機動調整全球航線航網布局及增加營運彈性。 (二)因應轉單與出口需求啟動應變機制 在美國關稅90日豁免期內，東南亞可能產生轉單效應，為爭取貨源來臺中轉至美國，港務公司已要求基隆與高雄自營櫃場投入船席與後線場地支援，並研議調整獎勵誘因，以提升臺灣中轉貨量；另倘短期臺灣出口需求增加而有艙位供需失衡情形，本部航港局將即時啟動「國際海運運輸平穩小組機制」，協調國籍航商增加航班、艙位。 二、滾動調整國際市場行銷布局，提升觀光吸引力及穩定產業競爭力 (一)靈活調整國際行銷策略，拓展多元觀光客源 因應國際市場經濟受影響程度不同，本部觀光署將適時調整行銷推廣策略，透過提高獎勵誘因，如延長團客獎助措施、推動「一程多站」、優化免費半日遊行程以吸引轉機客等，並滾動檢討調配市場布局，如增設海外旅客服務據點，提升服務量能及觸角，以分散風險，亦積極爭取會展、高爾夫活動等高端客群。 (二)推出主題旅遊與活動行銷，強化國旅吸引力 推動國旅主題旅遊及大型活動，如臺灣觀光100亮點、世界露營大會（4月）、世壯運（5月）、仲夏旅遊節（6-9月）、鐵道旅遊節（5月23日啟動）、自行車旅遊節（7-9月）、世界賞鳥博覽會（9月）及微笑南灣等，並推出「Taiwan PASS」三大全新升級產品，以及優化「台灣觀巴」整體行銷，串接旅宿優惠，吸引國人參與及消費。 三、密切關注美國關稅後續發展，持續掌握我國交通公私部門營運情形適時提供支持措施 (一)關注美關稅政策變動，審慎因應交通運輸影響 美國已於4月10日宣布，對等關稅稅率於90天內先維持在10%，短期對臺影響降低，本部將持續關注並掌握海運、空運、陸運、觀光及郵政等各交通產業客貨運量變化及營運情形，與業者保持密切聯繫，以降低因關稅產生的可能影響。 (二)配合行政院出口支持方案，強化交通產業韌性 行政院目前已就出口供應鏈提出涵蓋9大面向、20項具體措施之支持方案，其中包括金融、租稅、就業、拓市等政策工具，協助我國出口導向產業穩定發展。倘未來美國課徵對等關稅衝擊交通產業發展或造成業者營運困難，或因全球關稅問題，造成通貨膨脹、物價上漲，以及全球經濟成長放緩等連鎖反應，本部將依據受影響層級，適時提供支持措施。 肆、結語 鑑於美國推動之對等關稅政策對全球貿易體系已產生廣泛影響，目前各國已陸續提出應對措施，並開始調整供應鏈與出口策略，現階段美國雖已宣布延後實施關稅，我國仍應審慎因應。由於交通運輸為衍生性需求，與國內外產業鏈息息相關，本部將持續關注交通運輸與觀光產業發展動態，針對產業特性適時給予必要協助，以強化整體運輸與觀光體系之應變能力，並確保整體交通運輸與觀光產業之彈性與韌性；同時配合我國整體經貿政策，持續掌握國際變局與市場發展趨勢，與各產業攜手因應挑戰，維持我國交通運輸對外貿易之支撐動能。以上報告，敬請各位委員惠予指教。 主席：謝謝交通部韓司長。 現在進行答詢，先宣告以下事項：出席委員質詢時間6加1分鐘，因為今天登記委員特別多，所以就6加1分鐘，列席委員4分鐘，委員發言登記的時間10點半截止。各委員如有臨時提案，請於10點以前提出，以便議事人員彙整，暫定10點30分休息10分鐘，中午原則不休息。 現在我們請登記第一位的洪孟楷委員質詢。 洪委員孟楷：（10時）主席謝謝。麻煩請交通部陳部長、外交部陳次長跟經貿談判辦公室顏副總代表。 主席：顏副代表、陳部長。 陳部長世凱：委員好。 洪委員孟楷：好，我先請教一下次長跟副總代表好不好？各界大家都關心，現在我們也看到對美談判的部分持續緊鑼密鼓，但是確實昨天第一波的談判名單沒有我們，我們應該還是會努力爭取，希望能夠爭取在前段班談判，對吧？ 陳次長明祺：報告委員，我們是在第一波已經進行過相關的…… 洪委員孟楷：視訊會議，我知道，但是昨天第一梯的談判名單5個國家裡面沒有我們，但我們會持續努力爭取前段班的談判，是吧？ 陳次長明祺：我們會爭取，但是我們已經進行過首次視訊的互動，我想這個的效力跟面對面的溝通是類似的。 洪委員孟楷：好，昨天我們總質詢很多委員也都關心到對美談判的進度。 陳次長明祺：是。 洪委員孟楷：其中卓榮泰院長有提到購買美債也可能會是選項之一，這是有經過我們內部談判小組的共同討論跟盤點？ 陳次長明祺：我們是不是請…… 洪委員孟楷：麻煩簡單說明就可以了。 顏副總談判代表慧欣：我想，很多的談判的細節我們不方便在這邊做進一步……因為臺美的談判默契啦！所以就您剛剛提到的…… 洪委員孟楷：副總代表，這是昨天卓榮泰院長回答委員質詢的時候所說，他說美債是談判選項之一。 顏副總談判代表慧欣：對，任何我們覺得可以去解決降低美國所在意的貿易逆差問題，我想都是開放討論的。 洪委員孟楷：應該有注意到央行總裁楊金龍也曾經講過，如果美方現在要把它的美債轉換成長期債的話，這有可能會造成金融上的風險，這一點我們有注意到？我們談判小組裡面也有央行相關的人員？ 顏副總談判代表慧欣：所有的經貿相關議題，相關部會都有參與。 洪委員孟楷：好，最後我只是請教一下，當然細節的部分我們還是希望外交同仁一起好好努力，但是談判是give and take，所以也有縣市長建議現在是不是有機會利用這樣一個談判空間來爭取過去我們一直強調，希望跟美國達成的FTA？有這個考慮嗎？ 陳次長明祺：當然所有選項我們在談判的運用上面都會非常靈活，目前來說，我們將避免臺美雙重課稅成為一個重要的談判方向。 洪委員孟楷：所以我們也有提出跟美國爭取FTA的可能性？ 陳次長明祺：我們會再爭取。 洪委員孟楷：好，OK！謝謝，兩位先請回。 我們還是回歸到交通部長。部長，本席剛剛特別聽了1個小時的報告，所有的部會我們都聆聽，其中交通部不管是業務報告或者是針對美國關稅的部分，其實你在美國關稅的因應對策裡面寫得相對還是比較保守，有強調觀光產業可能會造成大衝擊，對不對？其他的產業呢？現在我特別有看到你們內部的報告裡面有講到航運有可能調整，要爭取轉運的部分，是不是講一下？因為裡面你特別有提到要提出相關的獎勵誘因，是什麼樣的具體方式？ 陳部長世凱：我們目前的影響其實都還在觀察當中，可是變化非常的快速，沒有到很大，但是很快速。例如上個禮拜我在這裡備詢的時候，那個時候我們整體的運倉量降低差不多5%。 洪委員孟楷：沒錯。 陳部長世凱：到現在是增加5%，所以中間變化其實蠻快，但是它的變化幅度並沒有很大，減少5%和增加5%的差距而已，但是我們還是先預做準備，預做準備的意思就是有兩個可能性，一個可能是會塞港，突然很大量的從臺灣港口進出…… 洪委員孟楷：對，尤其東南亞可能要避開其他關稅等等……。 陳部長世凱：對。 洪委員孟楷：所以你們特別提到會有獎勵機制以及因應的變化方式。 陳部長世凱：對，這是一個可能性，就是很大量的進來；也有另外一個可能性就是突然停頓下來，像現在中國的狀況就是它的港口突然停頓下來，這兩種可能都有，我們都在預做準備，當比較少、沒有人要來的時候，我們當然就希望要鼓勵、獎勵，如果多的時候，我們就希望港務公司先把空間空出來，可以把我們盤點出來的土地先空出來，有可能會塞港或者貨運量很大的時候要做這樣的準備，所以兩套準備其實不一樣。 洪委員孟楷：是，部長，這都在你的書面報告，本席問的是書面報告已延伸的部分，我們具體的措施是什麼？ 陳部長世凱：目前獎勵的措施有嗎？ 李董事長賢義：貨櫃獎勵措施。 洪委員孟楷：已經出來了嗎？ 李董事長賢義：現在在修。 洪委員孟楷：在修，什麼時候會出來？沒關係，什麼時候會出來？ 李董事長賢義：其實我們每年都有針對貨櫃的獎勵，因應這一次關稅的原因，所以我們會做得更周延。 洪委員孟楷：是，什麼時候會出來？ 李董事長賢義：大概一個禮拜內。 洪委員孟楷：一個禮拜內，好，不要說我們自己提出來的報告好像自己都沒看的感覺。 部長，另外再請教，因為現在行政院880億，其中是經濟部700億、農業部180億，但是沒有其他部會，當然經過盤點之後，我昨天也問卓榮泰院長，卓榮泰院長講因為要再一個禮拜跟產業界溝通，有可能提出來的會比880億整體更多，就交通部門來講，我們有沒有要提出？不管是觀光方面或是相關產業的衝擊方面，有沒有提出因應這一波的關稅以編列特別預算來爭取行政院的支持？ 陳部長世凱：報告委員，這個部分目前都還在滾動檢討當中。 洪委員孟楷：下個禮拜就要出來了。 陳部長世凱：因為實際上是這樣，現在這一波…… 洪委員孟楷：是，行政院院長承諾說下個禮拜要出來，照理講，各部會這個禮拜應該就已經要統整。 陳部長世凱：報告委員，影響的部分，我剛剛有說，它的變化非常快速，但幅度還沒有到很大。 洪委員孟楷：是。 陳部長世凱：我剛剛講的是航運業，我再跟您報告觀光業的部分，目前觀光業有兩個指標其實蠻重要，一個就是我們要看郵輪跟航空訂位開票的狀況有沒有下降，目前看起來還沒有，第二個是看我們國內的訂房率有沒有下降，目前看起來也都還沒有，不過我們還是審慎並且很謹慎的隨時都在關注數字的變化，當有需要之前，我們大概就會先提出來，而我們以交通產業來說，目前為止還沒有遇到這麼大的衝擊，我們還在評估當中，我所知道行政院目前是針對…… 洪委員孟楷：所以會不會提？ 陳部長世凱：我們還在看變化，如果有變化，我們當然會提。 洪委員孟楷：部長，行政院院長的講法是下個禮拜他就會送出行政院版的特別條例，匡列多大的預算，裡面包括哪一些項目送來立法院審查，所以如果你沒有超前部署先去因應，也許是7月、8月觀光可能的需求，先報給行政院去爭取預算的話，你怎麼有辦法加入呢？這個就是我現在在提的…… 陳部長世凱：報告委員，現在變化還沒有產生…… 洪委員孟楷：部長，這個應該是你們要去做的事情…… 陳部長世凱：我們可以…… 洪委員孟楷：相對來說，現在行政院要求各部會，因為880億是一個餅，你要送進來立法院變特別條例，你知道之前在疫情之後所謂的振興經濟方案，從行政院送特別條例進來到真正三讀通過，中間有多久時間嗎？ 陳部長世凱：時間我不曉得。 洪委員孟楷：兩個多月。 陳部長世凱：是。 洪委員孟楷：所以換言之，即便是疫情結束之後的振興方案，行政院提出來3,800億要到立法院正式三讀通過都要兩個多月的時間，中間還要審查、還要調整，當然你們各部會就應該要盤點現在有可能的衝擊來跟行政院要求跟爭取，不是嗎？ 陳部長世凱：報告委員，大概會有影響的部分有可能是觀光，而觀光的部分我們正在盤點當中。 洪委員孟楷：好，什麼時候可以盤點出來？ 陳部長世凱：請署長。 周署長永暉：跟委員報告一下…… 洪委員孟楷：我們大家都在這邊一起解決問題，剛剛的報告，我跟李昆澤委員我們在這邊坐了一個小時聽各部會的報告，有道理的地方我們聽，但是針對我們現在站在民眾的角度來提醒你們應該要超前部署的部分，不能一問三不知，不能問了都說還在盤點、問了都是還在檢討、問了都是還在整備，那這樣國人要各位坐在辦公室裡面，每天就想著畫大餅就好了。 周署長永暉：委員，這件事情可能還是要說明一下，因為部長講得很清楚。 洪委員孟楷：好，給你30秒，因為我的時間到了，但給你30秒。 周署長永暉：因為我們現在在觀察的部分…… 洪委員孟楷：請直接針對問題來回答。 周署長永暉：我們也有相關的方案在研擬，這個沒有問題。 洪委員孟楷：所以會不會跟行政院爭取，就是說行政院下個禮拜報出來的特別條例要送立法院，裡面會不會有屬於交通部針對觀光協助的這一塊？ 周署長永暉：我們目前還在評估中，因為我們自己本身也有基金預算，所以我們相關的部分還要跟…… 洪委員孟楷：好，所以預算也都夠用嘛。 周署長永暉：還在處理。 洪委員孟楷：好，非常好，署長講說預算都還很夠用。 最後，部長，方方面面有很多問題，今天真的時間有限，我只講幾個部分，第一個是郵輪，你剛才也特別提到觀光的部分，上個禮拜國際郵輪也有遇到delay的狀況，造成前一班郵輪有三千多人被困在沖繩，後一班被迫取消，我想國際上，當然我有看到交通部馬上就已經要求消基會等相關部會來做應變會議，現在的補償方案以及遊客的權益是不是已經兼顧了？ 陳部長世凱：目前已經講到差不多200美金的補償，看起來大部分的旅客應該是…… 洪委員孟楷：所以從一開始的50美金，然後到100美金，到現在交通部介入之後爭取到200美金，是一個人還是一個艙位？ 陳部長世凱：一個人200美金，從最早的50美金到100，現在已經200了。 洪委員孟楷：50到100，現在到200。部長，有沒有看到，這就是有官方介入，主管機關擔任消費者的後盾跟靠山，當然業者要來開拓市場，我們歡迎，但是也要有合理的保護機制。 陳部長世凱：對，沒錯。 洪委員孟楷：所以是不是因應未來我國有更多這種郵輪的旅遊，我們事先研擬一個公平的標準，如果未來發生類似事情的時候，就不用應變方案，而是我們就已經預先有相關的保障，如同、類似消費者保護契約一樣，就是能夠有一個標準，讓所有業者有規則可循。 陳部長世凱：委員你說的這個部分我們正在做。 洪委員孟楷：什麼時候可以做出來？因為過去沒有嘛，我們現在要因應這樣一個狀況，我肯定現在正在做的部分，那什麼時候能夠做出來？ 陳部長世凱：那個部分其實有啦，只不過它的保障可能還沒有那麼全面，我們現在在修訂當中。 洪委員孟楷：什麼時候能夠修訂出來以因應未來有可能的狀況？因為如果郵輪越來越多，這樣的發生率，有可能還有下一次嘛。 葉局長協隆：跟委員報告，針對國際郵輪販售船票定型化契約的應記載及不得記載事項，航港局已經完成草案，現在已經呈報交通部審議當中。 洪委員孟楷：好，預計什麼時候可以出來？ 葉局長協隆：部裡面有一定的法制審議程序。 洪委員孟楷：但都是在我們部內嘛。 葉局長協隆：對。 洪委員孟楷：所以換言之，部長這邊積極…… 陳部長世凱：我們會儘量趕、我們會儘量趕。 洪委員孟楷：現在是4月，能不能至少在旺季之前出來？ 陳部長世凱：我們希望在旺季之前。 洪委員孟楷：好，那就是7月以前可以出來？ 陳部長世凱：就是暑假之前。 洪委員孟楷：好，感謝部長，我們繼續努力啦！ 陳部長世凱：好。 洪委員孟楷：林國成委員已經站起來了，但是我必須要說，交通委員會從過去到現在，我是從2020年進來，相對來講是比較不講黨派、不分朝野，大家共同為交通建設、為地方發展、為我國相關的交通來努力，不要分彼此，我們一起努力，可以嗎？ 陳部長世凱：這個沒問題，當然是這個樣子。 洪委員孟楷：謝謝。 主席：謝謝洪孟楷委員。 接下來請李昆澤委員質詢。 李委員昆澤：（10時13分）謝謝主席。請陳世凱部長。 主席：陳部長。 李委員昆澤：伍勝園次長還有陳文瑞局長。 主席：次長、陳局長。 李委員昆澤：高鐵鄭光遠董事長。 主席：高鐵鄭董事長。 李委員昆澤：還有陳文瑞局長、趙興華局長。 主席：趙局長。 李委員昆澤：陪一下陳部長。 陳部長世凱：委員好。 李委員昆澤：部長好。4月14號，高鐵的204車次到了板橋卻過站不停，這樣的狀況影響了150名左右的乘客，乘客很錯愕，社會大眾也很驚訝。我先請教一下陳文瑞局長，高鐵都會停板橋嗎？請說明一下，就你的認知。 陳部長世凱：陳文瑞局長是公路…… 李委員昆澤：我當然知道啊！我來5屆交通委員會，我怎麼會不知道，我問他知不知道高鐵會不會停板橋。 陳局長文瑞：我的認知應該是都會。 李委員昆澤：好，謝謝。社會上很多人都不清楚，其實板橋每天都有高鐵的車次是不停的，每天都有，北上的車次每天至少有1班是不停板橋的，南下會有2班是不停的，但是這個不停跟204車次又不一樣，204車次是要停板橋的。我先請教一下鄭光遠董事長，它也不是不停，它有停下來，停下來之後，旅客拿著大包、小包行李準備下車，但車子又開走了，為什麼？ 鄭董事長光遠：因為前一段時間，行控中心跟他講說設定速限70，據我們了解，最近這一、兩個月裡面，這名駕駛都是開第一班跟第三班，過去都是沒有停靠板橋，這一次的6班裡面，他第一次開了204次…… 李委員昆澤：這樣不是很離譜嗎？ 鄭董事長光遠：他有點…… 李委員昆澤：因為我們高鐵的車次有直達車，也有站站停，也有跳站式的。 鄭董事長光遠：是。 李委員昆澤：我們的駕駛訓練成這種樣子，他會搞不清楚他到底開的是要站站停的還是直達車，或者是板橋都要停的車次？ 鄭董事長光遠：跟委員報告，因為他的認知……其實在行前的時候他是知道要停靠。 李委員昆澤：這也不是駕駛個人的認知而已啦，他有跟行控中心聯繫嗎？他有跟列車長聯繫嗎？ 鄭董事長光遠：這個就是他的疏忽，我們的規定就是，如果不太清楚的話，馬上要請教行控中心（OCC），但他就疏忽了這個動作。 李委員昆澤：鄭董事長，這樣很離譜啦！ 鄭董事長光遠：是。 李委員昆澤：我請教一下，社會上有人會說行控是不是能夠將這個車停住，或者是這個車能不能「倒退嚕」？其實這個都違反行車安全，社會上有這種認知，高鐵是不是說明一下？ 鄭董事長光遠：其實這是以後我們的一個改善方向，如果駕駛發生這個情況，我們的列車長也告訴了……馬上就告訴我們的OCC，我們有兩個方式，一個是去告知OCC把它停下來，另外一個就是我們的列車長已經告訴他，他還是開了，我們也可以按我們的PEI，馬上把它停下來，這個是我們以後要努力改善的方向。 李委員昆澤：但是這樣其實都是危害到行車安全，不管是強行把它停下來，或者是「倒退嚕」，這對行車安全都會造成衝擊跟影響，對嘛！ 鄭董事長光遠：是的、是的。 李委員昆澤：那你們要加強教育訓練啊！你們在車班派遣前的這些確認沒有落實，而且你們駕駛、行控跟列車長之間的聯繫也沒有確認啊！我就說你們有直達車，有站站停，也有跳站式的車次，現在有34組列車，2027年會再將增加12組列車，車次越來越多，你們目前就已經混亂成這個樣子，這個民眾無法接受喔！ 鄭董事長光遠：謝謝委員指教。我們確實要朝剛才委員講的那個方式，行前的確認，還有中間的駕駛員跟列車長、行控中心互相的聯繫，這個我們要加強。 李委員昆澤：不容再發生！再來請伍勝園董事長，是次長也是代理董事長。 伍代理董事長勝園：委員好。 李委員昆澤：高鐵過站不停，臺鐵今年已經有6起停車不當的事件，有4件是人為因素，有2件是ATP的因素，你們將在6月23號漲價，對於這樣的安全掌握跟效率問題，真的是對不起民眾，請說明一下。 伍代理董事長勝園：跟委員報告，今年已經有6起停車位置不佳的情況，這部分剛剛提到有幾個是人為因素，現在我們大概做了幾個防範措施，我們針對幾個違規行為建立一個資料庫，從這些違規行為去彙整系統性的問題，針對它的問題好好去做。第二個，我們會有所謂的幹部隨程督導看他的作法有沒有什麼需要改善的。第三個，從我們ATP的管理裡面去分析哪一些有高風險的，我們來做一些防範。 李委員昆澤：部長，這個都要加強督促啦！ 陳部長世凱：是，沒有錯。 李委員昆澤：不要說得一片天，做得嚇死人！ 陳部長世凱：其實照SOP，然後維持駕駛的紀律這個很重要，不管是高鐵或是臺鐵，臺鐵的狀況其實也滿多的，所以這個部分我們會特別關注。 李委員昆澤：這個要加強督促跟改善。 陳部長世凱：對，沒錯。 李委員昆澤：另外，部長就任到現在，其實有一個政策我應該是給予認同，就是有關於國道客運在春節期間還有清明連假有實施打折優惠。 陳部長世凱：是，打六折。 李委員昆澤：在過去我記得大概都是打八五折。 陳部長世凱：對。 李委員昆澤：部長這次希望讓民眾更有感受，更願意搭乘大眾運輸系統，所以提升到六折。我看到公路客運載客總人次跟每日平均載運人次其實是各個運輸系統裡面最不好的。 陳部長世凱：對，目前感覺是不太好。 李委員昆澤：大概只有疫情之前的62%。 陳部長世凱：對。 李委員昆澤：但是春節跟清明連假部長實施六折優惠措施，它實質的運量都有提升，2025的春節比2024年的春節提升了31%，清明節連假平均日運量也達到15萬人次，比春節連假成長了24%。部長，我要提議，現在春節跟清明連假都有這樣六折優惠措施…… 陳部長世凱：是，沒錯。 李委員昆澤：而且搭乘量也明顯提升，我認為未來春節、清明、端午、中秋四大節日都應該維持這樣的優惠措施，就是讓民眾搭乘大眾運輸、搭乘國道客運，使得國道乘載量可以比較沒有那麼沉重。部長簡單說明一下。 陳部長世凱：報告委員，您的這個建議，確實我們之前因為國道客運乘載量狀況不是很好，所以我們今年在春節跟清明的時候特別提出六折的計畫，確實成績非常不錯，很多民眾願意搭國道客運，這是個很好的現象。但是關於預算的部分，我們再盤點一下，不過委員這個建議很好，因為四大節日其實是民眾集中，而且是滿單向性的運輸習慣，我們如果可以的話，讓國道客運可以都打六折，讓更多民眾習慣去搭國道客運，我覺得假日是培養運量最好的時機，這個部分我們儘量來配合。 李委員昆澤：好，謝謝部長。 陳部長世凱：委員的建議，我們儘量來做。 李委員昆澤：部長，你在國道客運的打折，提升它的運量，這個成績是大家可以認同的，但是你也有成績做得不夠的，就是有關於交通安全的改善，交通安全的改善雖然略有進步，但是還沒有到達下降3%這樣的總目標。 陳部長世凱：是，沒錯。 李委員昆澤：這個3%就是我當初跟交通部、行政院共同討論出來的，我們必須要有一個明確的目標來告訴社會大眾要做到什麼程度，當然，國家道路交通安全綱要計畫經行政院於2024年2月7號核定通過，也已經一年了。我們來看看道安司的交通事故死傷統計，死亡人數下降了2.4%，事故件數也下降了2.2%，受傷人數下降了2.7%，雖然都有提升、進步，但還是未達目標。 陳部長世凱：對，沒錯。 李委員昆澤：社會大眾還是嚴格地認為我們交通安全的改善還是不及格、沒有達到目標，除了我們看到未達目標之外，還有幾個我們要特別注意的，就是高齡者、青年以及大型車事故件數都有明顯增加，這個部分能不能請部長簡單說明一下，針對高齡者、青年以及大型車事故明顯增加，交通部有什麼對策？尤其是不良駕駛行為的改善，有沒有什麼加強訓練，或者是相關的改善追蹤制度？ 陳部長世凱：報告委員，比較增加的是無照駕駛的部分，其實增加了不少，針對無照駕駛，當然一方面罰責增加，二方面該給青少年機車訓練的部分，我們也正在加強當中，也就是針對機車訓練的部分。大型車的部分，公路局也針對大型車有一些計畫，我們對於車行或者是公司有一些記點的計畫，並且要求他們的教育訓練必須要落實，高風險駕駛的教育訓練必須要落實，這個部分也會加強。 李委員昆澤：除了相關的教育訓練，還有針對違規之後，交通部，尤其是公路局相關的，我們有一些要求他們改善的教育訓練課程必須要更精進。 陳部長世凱：這個都有。 李委員昆澤：相關的改善追蹤也必須要建立制度，這些改善的範本要提供給各縣市去做交流，做為一個改善的範本，部長簡單說明一下。 陳部長世凱：報告委員，您的這個建議，我們會照做，各個縣市其實都要互相交流，好的方法大家一起學，這個部分我會拜託公路局落實來做。 李委員昆澤：部長，我再次提醒你，對於交通安全，國人都在注意。 陳部長世凱：是，沒錯。 李委員昆澤：3%已經是一個低標了，雖然已經快接近及格的分數，但還是不及格，我們還是要嚴格的打分數，還是不及格！ 陳部長世凱：好。 李委員昆澤：國家道路交通安全改善綱要計畫必須要去落實，交通安全基本法相關的號誌、燈號、危險路段等等這些改善都是你很重要的工作，部長要全力以赴。 陳部長世凱：好，沒問題，我們來努力。謝謝委員。 主席：謝謝李昆澤委員。我們特別跟大會報告，林俊憲委員質詢完畢，我們休息10分鐘。 主席（李委員昆澤代）：現在請林國成召委發言。 林委員國成：（10時27分）主席，請陳部長。 主席：請陳部長。 林委員國成：還有財政部次長。 主席：請財政部次長。 林委員國成：還有行政院辦公室顏慧欣副代表。 主席：請顏副代表。 陳部長世凱：召委好。 林委員國成：部長，剛才本席在主持會議的時候，當然因為我常主張小問題看出以後就沒有大問題！ 陳部長世凱：是。 林委員國成：我特別稱讚你們的報告書裡面基本上照抄機率滿低的，所以值得肯定！當然，我們都希望有關單位照抄比例要低一點，項目可以，但是內容不可以，因為每年做的工作完全不一樣，所以這一點要肯定你一下。 陳部長世凱：謝謝委員。 林委員國成：另外一個，我們說實在的，除了交通業務，因為我們常有機會在交通委員會做充分溝通，對於整個業務，當然還是要提醒一下，該解凍的儘快、趕快送來，這是我的呼籲。沒有一個召委一直呼籲你趕快來解凍的啦！你們有什麼難處是另外一回事，但是我必須要強調，解凍非常重要，因為我們交通委員會在審查預算的時候，基本上對交通部所有建設，包括觀光署，包括公路等等，這些建設我們很少刪的，這個部分不要把它扯到業務費跟特支費的問題，不要扯到這裡來！臺灣的建設絕對不能分黨派，所以我要特別提醒部長，這個部分可能要儘快，臺灣的建設不要等，不管國際情勢如何艱難，我想臺灣還是要往前走，這是我們期許的。 現在我就要來談第一個部分，對於高關稅，交通部雖然不是主管機關，但是最起碼也是會衝擊啊！你說我們三大航空公司、海運、海輪等等也是有關，我要了解一下，剛剛我們洪孟楷在問，你們都還在規劃，我相信包括觀光及整個交通運輸，就很簡單啊！我們汽車進口這些，像我們電動大巴士等等，這些一定會去衝擊，我請問部長，你們現在對於這些損傷的評估到底有沒有了解業者現在的需求？以及未來未雨綢繆的面對高關稅這個部分，部長，有沒有召集他們來了解真正的問題，有沒有？ 陳部長世凱：報告委員，第一波影響比較大的大概是海空運，對於海空運，我們隨時跟業者保持密切的聯繫，並且針對他們的訂位率也好，或者是訂艙率，我們隨時都在掌握。另外一方面，針對業者，例如工業的業者，他們出口或許有需要訂艙，有沒有急需調查的部分，我們也隨時在做，所以我們航港局也有做調查表，到目前為止，我們航港局並沒有收到業者的需求，所以海空運的部分我們密切在觀察，也密切在關注，如果隨時有變化，需要請我們的國籍航空公司或者是船運公司，該怎麼配合我們都會來配合，這個部分我們隨時在掌握。 林委員國成：好，部長，我還是要建議，因為交通運輸業確確實實也在你主管之下，所以我認為各行各業一定會有衝擊，但是在交通部分，你特別還是要去關心一下，包括航空公司、包括海運等等。 另外，財政部的次長，你們整個報關業務如何去簡化，也就是通關的業務部分，我不曉得部長有沒有跟財政部這裡做一個便民的溝通？這很重要！ 謝次長鈴媛：是，目前其實通關狀況是沒有塞爆的，如果在通關線上有發生塞爆的情形，比如說轉運貨物或進口貨物量激增的話，我們第一線同仁都會機動，關務長都會機動調派人員來處理，這個部分我們跟交通部在通商口岸都會維持密切的合作，來保障通關的順暢。 林委員國成：對，我說實在的，越艱難的時代越要便民，所以我要問這個很簡單的議題，我們政府做得到的，說實在的，就儘量要去方便。 最後，顏慧欣副代表，我要請教你一個問題，我們承認現在的情況來看，大國是非常任性的，但是小國也是認命，所以你們現在在對岸談判的時候，說實在的，有時候我要建議，談判當然有機密跟它的手法，可是我看到我們現在在整個經貿談判小組當中，你們要未雨綢繆，第一個產生什麼、第二個產生什麼，要有ABC的替代方案，可是我看我們只有一招，零關稅談起，當然不是說不對，但是零關稅談起，顏副代表，在這裡我特別要請教一下，我們的農業、我們的漁業，我們的農民零關稅會很慘的，這個你們一定知道，今天當然不是跟農業有關，可是最起碼這也是談判籌碼之一，不是說一個零關稅，有一個議題跟美國來談，我告訴你，你是要前進兩步退一步，可是美國是只有前進不會後退，但是談判技巧的過程當中，你們零關稅的情況之下，有沒有考慮到農民，尤其是稻穀崩盤的危機？ 顏副總談判代表慧欣：謝謝委員，我想委員也非常清楚跟美國談判絕對是一個壓力不小的對象。 林委員國成：所以我講大國是任性、小國是認命，所以這些東西我們也知道你們的難處，可是我們該爭取的還是要爭取，不是嗎？ 顏副總談判代表慧欣：當然，絕對是，基本上就像我們剛開始就預先模擬，我們會模擬美國可能會課關稅10%到20%，或者是20%到30%還是30%，我們實際上有預估非常多的方案，就像我們的準備工作一樣，我們談判也是這樣子。 林委員國成：好，顏代表，你對農產品，尤其我們臺灣的農民，請問一下你們有什麼補救跟因應之道，稻米一進來，我們的稻米一定崩盤，我看到我們880億的補助當中，在這個部分，農民是很少的，你有沒有考慮到應該要如何去爭取到農民最小的損失、最高的機會？ 顏副總談判代表慧欣：謝謝委員，我想對我們農民來說，我們一定是尊重我們的農業主管機關對於農產的相關評估。 林委員國成：農業部沒有用啦，是沒有機會來罵他啦！真的不是站在農民，他是在當官嘛！農業部本來就是這樣嘛！但是你們現在在談判，結果會影響他們的執政，也是影響他們的決策，所以我要聽聽你在這個部分，你有什麼看法？ 顏副總談判代表慧欣：我想我們所理解到的，如果農產品進一步開放的話，因為如果課徵對等關稅的話，有可能美國對於農產的需求，或許它整體性的需求會降低，因為我們現在臺灣出口到美國去的，可能是像蝴蝶蘭這一類的產品，它未必是一個民生必需品。 林委員國成：現在比較嚴重的是稻米的部分，是一定崩盤，因為農業是非常廣的，我也希望我們顏代表把這個意見帶回去，不要只有談與企業有關，這當然很重要，但是對於農民零關稅，這是臺灣立農以來對我們非常重要也是非常衝擊的部分，請你們談判小組要納入這些危機的處理跟農民的利益，這個要特別考慮，好不好？ 顏副總談判代表慧欣：好，一定納入。 林委員國成：這個要拜託，好不好？最後我還是要拜託，包括財政部、包括部長，各方面與交通有關的可能要納入，提供資訊給他們談判小組，好不好？好，謝謝。 主席（林委員國成）：接下來請林俊憲委員質詢。 林委員俊憲：（10時38分）感謝主席，本席邀請交通部陳部長。 主席：陳部長。 陳部長世凱：委員好。 林委員俊憲：部長好。部長，我們今天在這裡討論美國關稅對臺灣的影響，其中大家前幾天討論很多的是汽車業，大家討論的是臺灣汽車的關稅17.5%還有30%的貨物稅，但是我要請教部長，美國這一次針對四十幾個主要貿易國家，每一個國家他們都寫一份報告，我查了這四十幾個國家，他們點名汽車，就是對美國汽車不公平的主要國家只有臺灣，其他都是一些奇奇怪怪的，像一些非洲國家，可是美國點名臺灣對美國的汽車有貿易障礙，他們沒有講關稅，也沒有講什麼貨物稅，當然關稅我們太高、貨物稅我們太高，這個我們現在可以跟美國來談，現在看起來，大概主管部會也就美國這個部分在談，美國對於臺灣，美國車子到臺灣來，最大的不滿是技術性的障礙，不是關稅。 陳部長世凱：非關稅貿易障礙。 林委員俊憲：對，可是我看這幾天在討論汽車業及汽車的影響，都是講財政部、經濟部，我從來沒看到交通部，交通部都躲起來，今天造成汽車業被美國點名，最主要的就是交通部的政策造成的，美方點名的是Technical Barriers to Trade（技術性貿易障礙），你知道我們的障礙是什麼嗎？ 陳部長世凱：報告委員，其實汽車的部分有3項，第一項當然是交通部的一些法規上面有些限制，沒有錯！安全檢驗、標準檢驗的部分。第二項其實跟能源是有相關的，也就是能源署對於汽車油耗也是有限制…… 林委員俊憲：我講的是美國點名我們的障礙是什麼東西，我看起來你好像不懂這個部分，你沒有…… 陳部長世凱：不會啊！你說的技術障礙，我在跟你講技術障礙，沒有錯啊！ 林委員俊憲：不是，美國這次點名，技術障礙可能很多種，也不只3種。 陳部長世凱：對啊！ 林委員俊憲：美國點名我們的是什麼地方？ 陳部長世凱：安全法規標準的部分。 林委員俊憲：不是，美國點名的是我們對美國車子到臺灣來，一個車型一年…… 陳部長世凱：你說的是配額。 林委員俊憲：配額限制75輛。 陳部長世凱：是。 林委員俊憲：那你知不知道是之前我們對美國車子到臺灣來，一個車型原本一年限制多少輛？ 陳部長世凱：很像最早期是從2,000…… 林委員俊憲：2,000輛到75輛。 陳部長世凱：慢慢慢慢降，降到現在一種車型75輛。 林委員俊憲：所以你要針對美國不滿的地方，你今天的報告連寫也沒寫到，這裡面寫的航運、貨運、觀光，你要針對這幾天討論最多的汽車。 陳部長世凱：報告委員，這個部分我們其實跟…… 林委員俊憲：你的報告應該要告訴我們，針對這個部分要怎麼處理？因為這個確實有一點不公平，美國進口的二手車有沒有配額？ 陳部長世凱：沒有。 林委員俊憲：沒有配額，這變得很奇怪，所以美國的二手車到臺灣來所謂在美國掛過牌的，就是我們臺灣說的外匯車、二手車啦！一年好幾萬臺。 陳部長世凱：對，這個蠻多的。 林委員俊憲：很多臺哦！所以臺灣上路的美規中古車，各位看，這個其實看得出來，但是我們外行，我為了這個才去研究，因為世界上有兩大系統，一個是歐盟的規則，一個是美國聯邦汽車安全標準。臺灣加入WTO的時候，我們採用的是歐盟標準，因為世界主要汽車大國都在歐洲，所以如果歐洲進口車沒有這個問題，沒有配額，而且只要歐盟審核通過的車子就可以到臺灣來，但是美國車子我們就特別定下一個障礙，一個車型一年只能75臺，原本是一年2,000臺，現在變成75臺，我不知道車安中心為什麼這麼定？這是誰定的？75臺是怎麼定的？ 林司長福山：這個部分我跟委員報告一下，剛剛委員所提到的就是現行車輛安全法規的部分，大家都是調和聯合國UNECE法規進來。 林委員俊憲：對。 林司長福山：原則上，國際上各個車廠要銷售到各地的車輛就是要符合當地國的法規，當時純美規車輛的部分基本上就是，純美規…… 林委員俊憲：你為什麼限定？回答我的問題，從2,000臺到75臺，為什麼美國二手車就沒有限配額？ 林司長福山：跟委員報告一下，當時對於純美規的車輛，其實我們相較於日本或者是韓國，是特別開了一條路，就是純美規的車輛還是可以到國內來，剛剛委員所提到外匯車、中古車的部分，因為它是屬於使用過的車輛，它的法規檢測項目比較少，所以…… 林委員俊憲：如果美規車你講的是我們特別開個縫，為什麼二手車可以沒有限制，然後新車就限制？現在不是你在這邊跟我講，現在是美方認為這樣是一個貿易障礙，他們特別點名臺灣為什麼做這樣的限制。 陳部長世凱：報告委員，這個部分我們已經跟行政院也都有做溝通，未來該怎麼樣跟美國談判，其實我們也都已經有版本，這個都沒有問題。 林委員俊憲：我跟你說，部長，因為你們車安中心還有路政司，你們非常衙門化，這些官僚也回答不出來，2,000輛為什麼要降到75輛？所以各位有沒有注意到其實臺灣現在看不到純美國車的車子，像凱迪拉克、雪佛蘭這些大概看不到啦！那福特為什麼看得到？ 陳部長世凱：報告委員，雖然有開75輛，但是沒有人需要啦！ 林委員俊憲：福特的車子為什麼看得到？福特車子都是歐規的。 陳部長世凱：他們是做歐規的，沒錯！ 林委員俊憲：都用歐規的車進來。 陳部長世凱：包含特斯拉雖然在美國製造，但它是用歐規。 林委員俊憲：他們都用歐規的車，因為臺灣限制一種車型七十幾臺嘛！現在造成我記得好像Toyota有一個車就用一個車型……其實是同一臺車用不同規格的車子申請為四、五種車型，用這樣來鑽漏洞。 陳部長世凱：委員說的是廂型車啦！ 林委員俊憲：那你也是准啊！你們也准！ 林司長福山：跟委員報告，那個沒有鑽漏洞，因為我們是同意這個規格的車輛型式，因為他們的車輛型式都不同…… 林委員俊憲：我跟你講，如果不是美國把它點出來說臺灣設一個貿易障礙，我也不知道我們有這個限制，我現在發現美方指責我們這個貿易障礙，這是有道理啊！你憑什麼這樣？就由市場來決定啦！對不對？ 陳部長世凱：但其實日、韓各國也都是這樣做。 林委員俊憲：我跟你講，你不要被旁邊的人影響，美國車子銷到日本、韓國，美國沒有點出貿易障礙，他只有特別點臺灣，你不要被旁邊的幕僚「唬爛」了，你要寫出交通部對關稅的因應還有影響，臺灣有一個產業會影響很大，臺灣沒有車子銷美國，幾乎沒有，但臺灣的汽車零組件銷往美國的量很大，臺灣一年有一千多億的汽車零組件，這是臺灣非常重要的外銷產業，臺灣非常強，包括燈、輪框、輪弧等一大堆，現在如果美國用這樣的關稅，汽車零組件穩慘的，你裡面連寫也沒寫到。 陳部長世凱：報告委員，這是在經濟部的報告裡面。 林委員俊憲：跟交通部沒有關係嗎？對不對？ 陳部長世凱：零組件的產業不是我們交通部這邊。 林委員俊憲：這些也是你們交通部車輛的零組件嘛！照你寫的，各位可以看一下交通部寫的報告，美國關稅跟交通部一點影響也沒有，你們寫起來是毫無影響，我再在告訴你…… 陳部長世凱：那個在經濟部的報告裡面有提到。 林委員俊憲：你躲了好幾天，美方點名我們的汽車貿易障礙，要出來回答這個問題的是交通部。財政部講的是關稅，沒有錯，可以去談。經濟部也去談你的關稅、貨物稅。那你交通部要出來回答這個問題嘛！你們有講到嗎？臺灣是很少見的，你去查一下美國對這幾十個主要貿易國家有提到汽車，臺灣大概是唯一啦！其他國家我沒有看到，你說日本、韓國，沒有，美方沒有認為美國車子到日本、韓國有什麼障礙，只有點名我們臺灣，就點名這個問題，這個其實不合理啦！如果沒有美國點名的話，其實沒人知道，他們也是照幹，你旁邊那些是什麼相關單位？ 陳部長世凱：報告委員，第一時間我們已經跟行政院那邊都有溝通看怎麼…… 林委員俊憲：我知道，因為美國都跟你講了，你怎麼可以不溝通？ 陳部長世凱：他還沒講，我們就在處理了。 林委員俊憲：好，謝謝主席，謝謝部長。 陳部長世凱：謝謝委員。 主席：謝謝林俊憲委員，現在休息10分鐘。 休息（10時48分） 繼續開會（10時58分） 主席：各位請就座。 接下來請魯明哲委員質詢。 魯委員明哲：（10時58分）謝謝主席，請交通部陳部長、經濟部何次長、財政部謝次長。 主席：陳部長、何次長、財政部謝次長。 魯委員明哲：還有行政院經貿談判辦公室的顏副總代表。 陳部長世凱：委員好。 魯委員明哲：謝謝4位，也謝謝主席今天排一個比較複合性的題目，有這麼多的部會到達交通委員會。首先請顏副總代表，因為要貿易談判，相信你應該是長年在準備，也非常積極，先請問一下，你覺得這一次川普總統的對等關稅政策，或者世界貿易大戰有可能要引發，你覺得對臺灣來講，這是臺美單一的爭議，還是會變成世界貿易多方向大戰，你們現在判斷是怎麼樣？ 顏副總談判代表慧欣：因為我想川普政府現在所課徵的對等關稅就貿易的層面是起手式之一，而這起手式是針對超過180個國家來課徵的，應該不是純粹臺灣面對的問題，而是全世界都正在處理，只是每一個國家因為面對的情況及關稅的高低不同，所以大家各自處理的方式就不同。 魯委員明哲：好，我覺得業界包括很多學者的看法，大概都跟妳蠻一致的，這會觸發全世界很多的變化，因為現在不可預期90天之後會是發生什麼樣的情況？整個世界貿易是如何的組合？是產生了多邊？還是大國效應？還是區塊的能夠緊密聯合？我覺得因為時代有很多種變化，但是大家應該可以確定這絕對不是單一臺美的問題。也就是你在談這件事的時候，你要看一下，我這談好了，譬如剛剛提到的非關稅貿易障礙，美國現在一年只能進75輛汽車，可是你說我們要改也沒有那麼簡單啊！這是我們2002年參加WTO選擇的，聯合國歐洲經濟委員會1958年用他們的數字計算出來的，當然你也可以跟美國談，然後不理歐盟，所以我覺得很多的關稅是一個問題，非關稅貿易障礙其實交通部還真的滿多的，你們要好好去研究一下。 請教財政部，臺灣前五大貿易順差國，這些貿易夥伴大概有哪些？不一定要排順序。 謝次長鈴媛：美國、日本、歐盟及中國。 魯委員明哲：好，沒有歐盟。這是你們關務署的資訊，去年看起來貿易順差的排序是，第一名中國大陸跟香港、第二名美國、第三名新加坡、第四名越南、第五名馬來西亞，這純粹是用貿易順差排序的，光這前五名貿易順差的比重到底多少？大家都知道我們出口多，人家進口少，就感覺臺灣的貿易順差生意做得比較好，就以順差前五名出口額來看，這總金額還沒有把日本加進來大概就已經將近七成到八成，所以它比重是很強的，也許我們後面還有50個貿易夥伴，但是金額相對是比較少的，我的意思是什麼呢？我們一看就知道這次談判要非常謹慎。 看到行政院長提出很多想法，我希望談得很順利，因為這茲事體大，對臺灣的科技產業，甚至未來會不會經濟蕭條都非常有關聯。我們希望剛剛副總代表談的，相信很多專家學者在想，你們在談的時候要特別注意一件事情，行政院去年度所公布總出口金額4,750億美元，其中美國大概就占23%約四分之一，當然非常重要，但是你們要回頭想還有75%，任何一個貿易、一個措施、一個互惠關係，可能會什麼樣的影響？我建議你們要注意。 請問次長，有關川普經濟學，首先我們要談判有個基礎。我們經常在地方做一些民間的處理，談判的基礎是很重要，比如車禍求償有人開價500萬，然後你就要從500萬開始談嗎？但一般人都會說：抱歉！100萬。所以現在妳認不認同美國給的基礎32%？這簡單的算法，就美國來說是逆差，覺得吃虧。貿易逆差基本上是除以從臺灣的進口總額，再除以2，比例大概是32%，妳認不認同？如果認同的話世界貿易會有破窗效應，哇！臺灣真的很棒，是一個非常好的貿易夥伴，我只要加加、減減、除除，我們的貿易順差國，每一個都照這樣加減乘除的話，只要列這前五大順差國。現在換你說，第一個，妳認不認同這數字的算法？ 謝次長鈴媛：跟委員報告，這是川普政府計算對等關稅的方式，據我了解，其實在第一時間我們的外交單位跟經貿談判辦公室就已經跟美方傳達了不合理的方式。 魯委員明哲：副總代表，妳覺得這不合理算式OK嗎？ 顏副總談判代表慧欣：跟委員報告，我想這個公式合不合理，很多國家都有提出不同質疑，特別是它的公式計算上，就如同您剛才提到的，就只有用逆差的數額跟出口到美國的總金額來作為加減乘除的公式。實際上，它有加上一些變數，譬如包括臺灣跟美國之間有一些進口價格的替代性，或者是對於臺灣的產品是不是一個剛性需求，就美國現在這個公式來說，每一個國家的係數都是一樣的，所以確實看起來有一些不合理的地方。 魯委員明哲：這根本是一個不合理的算法，而且算出來貿易順差、逆差，跟個別的關稅有些根本沒有直接關聯，所以每一個國家大部分都覺得一頭霧水，我覺得這個部分絕對不是我們談判的基點，我們自己要算出來，大概預估是什麼樣的方向，我要建議這是非常、非常重要，像剛剛提到汽車的非關稅貿易障礙還是蠻多的。部長回去之後，尤其司長也在這裡，請你們真的要去盤點一下，不是只有數字的問題，你們中間有太多了，如果無限上綱的話，就是我們幾年前抗爭歐洲、義大利IVECO」的貨車，你們規定在5公噸以下，只要一般駕照就可以駕駛，但是加上這個車6公尺就不行，就要去考大貨車的駕照，人家已經抗議了非常多次，如果就外國來講，是標準的非關稅貿易障礙，為什麼？因為設立這個障礙，車就不用進口了，我覺得包括監理業務、車安的業務，有很多的問題是需要處理的。 最後請教經濟部次長，因為你們幾位是最主要的談判主力，國家的產業經濟是經濟部的重責大任，對於產業的訊息，我看到你們也下鄉宣講。最後做個結論，現在真的希望在談判的時候，不要產生破窗效應，就是喔！原來這樣對臺灣就可以喔！原來我這樣的臺灣就會來我這邊投資。我覺得你們要特別注意這件事情。 我建議尤其談判代表，現在看起來有四個籌碼，第一個，公私部門對美國加大採購跟投資，我要拜託一下，所有談判的人都知道，像我跟我老婆做談判的時候，一定要談好了才付錢，你知道嗎？現在第一個談判籌碼都還沒談，結果台積電已經宣布投資1,000億，這叫先跑，先跑通通不算喔！我們還在談判的過程，大同也簽約了，聯電也都談好了，我告訴你政府如果出發到那裡，已經裝到別人口袋的時候，不要作為談判籌碼，你們要稍微控制一下；第二個，要降低關稅，如果只對臺美的關稅調降，BMW會不會打電話來罵人，換歐盟來抗議我們？這要思考一下；第三個，外匯存底的投放運用，外界有很多猜測，請你們也要注意：第四個，我覺得跟交通部也非常有關係，甚至農委會，現在非關稅貿易障礙，哪些可以去調整？哪些是人家會問的？你們事先去盤整，希望臺灣能夠很安穩及相對好的情況，來挺過這一次的川普經濟學，謝謝大家。 主席：謝謝魯明哲委員。 特別跟大家報告，在陳素月委員質詢完畢後，我們就處理臨時提案。 接下來請何欣純委員質詢。 何委員欣純：（11時9分）謝謝召委。是不是先請陳部長？ 主席：陳部長。 陳部長世凱：委員好。 何委員欣純：部長好。剛剛魯委員講到川普經濟學，講到川普宣布美國實施高關稅，引起世界大地震，臺灣當然也震得不小。但我們對行政院非常有信心，在各界對談判的期盼下，行政院由副院長鄭麗君領軍，以最快的速度進行盤點，相信部長也有被盤點到？ 陳部長世凱：對，沒錯。 何委員欣純：要不要說一下交通部的部分？尤其剛剛有多位委員提到汽車及非關稅貿易障礙的問題。就與交通部有關的部分來說，行政院請你盤點的有哪些？ 陳部長世凱：報告委員，細節當然不能講，就由談判代表去…… 何委員欣純：就講原則性跟大概。 陳部長世凱：原則上就汽車的非關稅貿易障礙，其實部內也有盤點過，也跟行政院盤點過，大家已經對好了在對美談判時大概要怎麼說…… 何委員欣純：會有幾套劇本，對不對？ 陳部長世凱：對，劇本其實也都有了。所有的非關稅貿易障礙中只要跟交通部相關的，我們其實都有盤點過。 何委員欣純：都已經盤點過？ 陳部長世凱：對，都盤點過，這部分…… 何委員欣純：都逐項評估了？ 陳部長世凱：對，都有評估了。 何委員欣純：在未來談判過程或談判後，不管是對國內的影響或在談判過程中，都以如何能為臺灣人民取得最大利益為原則？ 陳部長世凱：是，沒有錯。 何委員欣純：而且還要安然度過難關？ 陳部長世凱：其實從川普的關稅政策出來之後，我們就開始盤點，也跟行政院有默契，也有開過會，所有的細節都對過了，所以就此向委員報告，請大家放心。 何委員欣純：請大家放心，因為我們對你有信心、我們對行政院有信心、對我們的執政團隊有信心。 接下來我請你再盤點一件事情。 陳部長世凱：好。 何委員欣純：這個禮拜經濟委員會去臺中考察，考察美國高關稅政策對臺中產業的影響。你來自臺中，你也知道臺中產業是重中之重，很多都是以外銷出口為導向的傳統基礎工業。過程中有公協會理事長提醒我們，雖然關稅已經從32%降為10%，卻有90天的關鍵觀察期！自從川普宣布90天觀察期之後，我們的產業界從非常擔心頭痛到暫緩90天，現在雖然鬆了一口氣，但也擔心90天以後怎麼辦？而在90天的關鍵期裡又發生一件事情，也就是出貨！要趕快出貨，如果不趕在這90天內出貨，不知道未來要面對什麼樣的狀況！可能會好，或可能更不好！所以臺中的產業界代表告訴我，交通部可不可以幫幫忙？幫什麼忙？船、艙位，還有與港口相關且可以協助產業的部分。部長，你說開過會了，請問這部分有沒有盤點？ 陳部長世凱：報告委員，這部分我們都有盤點。我上禮拜就說變化很快，但幅度不大。上禮拜我來備詢還是32%，我說大概降了5%，因為當時有人退運了，所以整個艙位的數量降了差不多5%；到了這個禮拜除回復到原本水準以外，再增加了5%。也就是說，現在的艙位大概是90%到95%左右，目前都還有空位，所以我們隨時都在盤點…… 何委員欣純：隨時掌握情況？ 陳部長世凱：對，沒有錯，數字都在掌握中。另外，由於委員也提醒過好幾次，所以航港局在18號（禮拜五）就會召開平穩小組會議，除隨時盤點數量外，船期、艙位及價格我們也希望能夠平穩。 何委員欣純：重點是價格？ 陳部長世凱：對，所以我們18號就會開平穩小組會議討論這件事。 何委員欣純：現在航港局在官網設置了急用需求調查表？ 陳部長世凱：是。 何委員欣純：目前有出口業者填報嗎？ 葉局長協隆：報告委員，目前沒有。 何委員欣純：目前沒有？ 葉局長協隆：但我們每天都會關注。 何委員欣純：有在關注？ 葉局長協隆：每天都會看。 何委員欣純：你認為沒有的原因是因為如同剛剛部長所說，盤點出來之後還有餘裕？ 葉局長協隆：目前艙位還有餘裕。 何委員欣純：我希望你們在4月18日召開小組會議前要先做好準備，從剛剛部長講的來看，好像我們可以安然度過，至於90天之後如何？不知道！再扣除貨在海上要30天時間，所以90天扣掉30天，其實只剩60天。現在中部產業界不斷在趕貨、趕出貨，業者說能不能上得了貨船是一個非常大的挑戰，所以最重要的是價格。因此，國際海運運輸平穩工作小組會議即將在4月18日召開，有召集哪些人來開？ 葉局長協隆：跟委員報告，進出口商業同業公會，還有各類別同業公會、產業公會，另外就是三大國籍航商及經濟部、農業部等相關部會都有參與。 何委員欣純：業者代表及產業界呢？ 葉局長協隆：產業界就是剛剛報告的，包括工具機同業公會、機械同業公會及進出口商業同業公會，產業界代表都有邀請。 何委員欣純：我建議邀請更大面向的公協會代表來參加。再來，航運業者、出口業者、進出口公會等等，一定都要在裡面，好不好？4月18日會議結果如何，也讓交通委員會委員知道一下。 臺中除了產業以外，再來就是交通跟觀光。上次我們去豐原考察，部長也有到現場。我們考察時有提到，豐原是北臺中最重要的交通樞紐，也是一個轉乘中心，每年大概有600萬人次上下車，但現在只有兩班，往返就是四個班次，去兩班、回來兩班的直達車。現場考察時部長承諾願意調整…… 陳部長世凱：希望能夠增加。 何委員欣純：對，希望能夠增加。但不僅增加直達車，包括半直達的也要。部長，你打算怎麼調整？ 陳部長世凱：這部分臺鐵公司應該已經有做調整。 伍代理董事長勝園：跟委員報告，目前平常日是兩個列次，現在要再增加一倍，變成六個列次。也就是再增加兩個列次，變成六個列次。至於五、六、日尖峰時間會從六列變成八列，這樣算下來，在6月26日改點後，每週從本來的三十二列次變成四十八列次。 何委員欣純：請問什麼時候開始？ 伍代理董事長勝園：6月26日。 陳部長世凱：6月26日整個班表改點，所以從6月26日開始。 何委員欣純：6月26日開始？ 陳部長世凱：對。 何委員欣純：若未來可以視狀況再增加的話，也可以再增加嗎？ 伍代理董事長勝園：這個可以到時候我們再來…… 何委員欣純：比如觀察半年？或明年再來看看？如果需求量大的話，是不是可以再增加？ 伍代理董事長勝園：我們到那時候會再滾動檢討。 何委員欣純：再滾動式檢討，好不好？ 伍代理董事長勝園：是。 何委員欣純：以上，謝謝。 主席：謝謝何欣純委員。 接下來請陳素月委員質詢。 陳委員素月：（11時18分）謝謝主席。請主席邀請陳部長。 主席：陳部長。 陳部長世凱：委員好。 陳委員素月：部長早。今天委員會的主題與美國課徵對等關稅對國內交通公私部門的衝擊有關，剛剛很多委員也都提出關心。美國總統川普的關稅風暴確實造成全球震盪，對臺灣很多面向、產業及交通運輸也有很大衝擊。以交通運輸來說，就是交通部執掌的運輸，尤以海運、空運衝擊比較大。 陳部長世凱：以海空運為主。 陳委員素月：海運部分剛剛何委員詢問了很多，我想這部分大家比較關心的就是海運貨櫃問題，因為大家擔心是不是會重演COVID-19時期塞港，甚或搶不到櫃的狀況。這部分交通部應該都沒問題吧？ 陳部長世凱：報告委員，目前櫃位的部分、艙位的部分都還有餘裕。 陳委員素月：是。 陳部長世凱：另外，其實更關鍵的是剛剛委員提到的塞港問題，我們也擔心臺灣會不會發生這樣的狀況，據我所知，港務公司已經盤點了一些空地，如果到時候需要囤放大量貨櫃的話，我們也會挪出地方。第二個，現在很多廠商希望能夠快速出口，針對整個效率的部分，港務公司應該也都有準備，讓效率提高、讓貨一進來就能上得了船、就能趕快出去，這個部分是不是請李董事長…… 陳委員素月：我想就不用說明了，因為許多委員都已經詢問過，大家也都很關心，希望交通部能本於過去的一些經驗，可以預先做好規劃及事先的預防。 李董事長賢義：我們儘量將行政程序縮短。 陳委員素月：對，謝謝。 本席接下來要關心的是交通安全的問題，我們還是回歸到交通安全的議題，因為交通安全真的很重要。關於道安數字的統計，113年的事故總件數及事故死傷人數都有下降了，當然也要感謝中央及地方提出各種手段的努力。 陳部長世凱：大家一起努力。 陳委員素月：我們要提高交通安全最主要有四大面向，部長，你知道啦！ 陳部長世凱：工程、監理、教育與執法。 陳委員素月：對，請教部長，你認為四大面向中哪一項比較重要？ 陳部長世凱：報告委員，其實都很重要。 陳委員素月：都很重要、四個面向都很重要。 陳部長世凱：對。 陳委員素月：因此，四個面向應該要均衡、要平均，不能特別偏重哪一個面向。 陳部長世凱：是。 陳委員素月：但是基層民眾的感受認為執法好像是比較重耶！也就是比較偏重於執法的面向，因為現在我們廣設科技執法，造成很多民眾抱怨連連，好像是把民眾當成提款機。當然我們的目的是希望降低交通事故，提高道安的安全，但是在事故減少的同時，民怨也上升了，部長，該如何讓事故減少而民怨又不上升？ 陳部長世凱：報告委員，像你所列出的科技執法是由警政署設置，其實警政署確實是有預算設置這個，從他們提供給我們的數據可以看得出來，針對執法面去加強確實會讓事故率下降，目前看起來的數據是這個樣子。其實執法的面向大部分不在交通部，但我們也會與執行的地方政府或警政單位溝通一個平衡性，關於這個部分的平衡性，我們會再與他們溝通。 陳委員素月：交通安全涉及到許多單位，希望你們也能夠做好橫向的聯繫，當然執法的部分是警政署負責，但我們希望交通部這邊應該也要與他們一起配合。 陳部長世凱：好。 陳委員素月：因為四個面向都一樣重要，所以工程設計的部分也非常重要，當然還包括監理等等。針對交通工程的部分，道路交通標線、標誌的設置是非常重要的。 陳部長世凱：是，沒錯。 陳委員素月：因此，我們對於交通標線、標誌的畫設或改善都是希望能夠提高交通安全，但是目前地方有許多民眾陳情反映，像在我的選區內，田尾、永靖這邊的臺1線一直在進行標線的變動，改善是為了要更好，但是我們不知道是否有更好，因為有許多的民怨。以目前看到投影片的這個路口，左邊的邊線與安全島是不是有一個比較寬的距離？ 陳部長世凱：是。 陳委員素月：右邊是由北往南的車道，黃色的邊線是緊鄰著安全島。左邊的車道是由田尾往員林的方向，也就是由南往北。他們現在是在等紅綠燈，如果第一部車子往中間偏一點，車輪壓到黃線的話，這樣有沒有違規？會不會被開罰？ 陳部長世凱：委員，你剛剛是說如果壓到邊線的話？ 陳委員素月：對，以第一部車子而言，現在它停在線內，如果它往安全島方向靠的話，車輪一定會壓到黃線，這樣有沒有違規？會不會被罰款？ 陳部長世凱：這個應該沒有違規吧！ 陳委員素月：誰要回答？ 林司長福山：報告委員，因為標線分為禁制等14個部分，這個標線看起來應該是屬於指示的標誌，原則上，處罰條例單條並沒有這樣的規定，通用的部分大概只有一條，未依標誌標線的部分，但是這個看起來應該沒有相關罰鍰的問題。 陳委員素月：但我們就看到有民眾在地方的社群反映，因為他的車輪在這樣的路口越過線，結果就收到了罰單，這是一個問題。主席，不好意思，讓我把這個議題講完。目前這個路口還有一個問題，在公路總局做這樣的變動之後，左邊這個車道是由南往北的方向，原本左轉是有左轉燈的號誌，但是目前被你們改成剩下3個號誌，因此，車輛要左轉的時候就非常的危險，因為沒有左轉的號誌，有些車輛在不熟悉的狀況下，可能就在綠燈時趁沒有車再左轉。現在讓你們看一個影片，大概就是這種狀況。 （播放影片） 陳委員素月：這個是由南往北的方向，現在這輛車子想要左轉，但是它的方向並沒有左轉號誌，所以它必須趁著南下車道沒有車的時候再左轉，一旦它的視線被對向車道阻擋的話，這樣真的是非常危險，所以我們也一再的反映。 陳部長世凱：報告委員，我們會特別再去看一下這個路口。 陳委員素月：看好幾次了。 陳部長世凱：我會請公路局再去看要如何改善。局長，請幫我特別去關注一下。 陳局長文瑞：好。 陳委員素月：現在看到的4個號誌燈是北往南的方向，仍然維持4個燈、仍然一樣有左轉燈，但是南往北的方向就只剩下3個燈。目前經過我們反映之後，公路局的做法是在紅燈之後的綠燈，對向車子會晚15秒，也就是南往北的車有15秒可以左轉，但是很多外地車或過路車根本不知道有晚15秒的設計，於是就會像剛剛那部車一樣，趁著綠燈時對向沒有車去搶快，這樣是非常危險的。我不知道你們對臺1線到底是依據什麼規定或基準而做這樣的變動，但是我認為這樣的改變讓在地人、在這邊出入的民眾都覺得險象環生，這個部分就是屬於工程面的問題。包括剛剛所提的寬度問題，如果壓線、越線就會被開單，這個就是我們的疑問，是不是引誘民眾違規了？另外，上述問題的改善是不是有更安全？我認為你們都要再做進一步的了解。 陳部長世凱：好。 陳委員素月：當初我們反映之後，公路局的回復是說會再做一個偏心式左轉的改善，但是我也沒看到有這樣的改善啊！ 陳部長世凱：好，我們會改善。請局長追蹤，謝謝。 陳委員素月：好，謝謝。 主席：謝謝陳素月委員。 現在我們處理臨時提案，請議事人員一併宣讀。 一、 案由：由於美國政府於日前（4/10）宣布對等關稅政策暫緩實施90日，受影響企業紛紛搶出貨以減少該關稅衝擊，已有出口商對於海運能量，例如港口的貨櫃、船隻是否足夠，及貨物能否趕快上船等表示擔憂，為降低產業衝擊，建請交通部及航港局籌組國際海運運輸平穩小組會議，瞭解進出口商需求，協調航商穩定進出口順暢。 提案人：蔡其昌　　李昆澤　　陳素月 二、 案由：鑑於長榮海運毒品走私案，經查核有港務公司通行證管制鬆散與航港局資訊不對稱，後續港口管制區內通行與否以通行證為主要依據，且進出入商港管制區未實施人員及行李安全檢查之情況，造成長年以來走私破口，然依據商港法第五條規定：「商港區域內治安秩序維護及協助處理違反港務法令事項，由港務警察機關執行之」，依據國安法第五條、第十九條、第二十條規定，港警應有權對出入境人員比照民航安檢實施安全檢查，然實務上則由海巡署執行相關安全檢查作業，除旅客利用金屬探安檢門、行李安檢X光機外，然船員及港務相關人員僅以目測檢查，使船員隨身攜帶毒品等走私及危險物品無法可阻，港務公司無權阻攔，港警亦無所適從，爰請海巡署、警政署、各港港警總隊，一個月內提出比照民航局安檢規格之有效安全檢查措施SOP，港務公司則提出改善通行證申請暨管理辦法，維護我國對外貿易窗口，維持社會秩序有效防治毒品走私，是否有當？敬請公決。 說明： 一、商港法第5條：「商港區域內治安秩序維護及協助處理違反港務法令事項，由港務警察機關執行之」。 二、商港法第35條：「進入商港管制區內人員及車輛，均應申請商港經營事業機構、航港局或指定機關核發通行證，並接受港務警察之檢查」。 三、國家安全法第5條：「警察或海岸巡防機關於必要時，對下列入員、物品及運輸工具，得依其職權實施檢查：一、入出境之旅客及其所攜帶之物件。二、入出境之船舶、航空器或其他運輸工具。三、航行境內之船筏、航空器及其客貨。四、前二款運輸工具之船員、機員、漁民或其他從業人員及其所攜帶之物件。對前項之檢查，執行機關於必要時，得報請行政院指定國防部命令所屬單位協助執行之」。 四、國家安全法第20條：「本法第五條所定入出境船舶、其他運輸工具及其載運人員、物品之檢查，依下列規定實施：一、船舶及其他運輸工具：核對證照與艙單，並得作清艙檢查。二、旅客、船員，漁民及其行李、物件：準用前條第一項第二款至第五款之規定檢查。三、進口之貨櫃：得於目的地實施落地檢查」。 五、國家安全法：「第19條本法第五條所定入出境航空器及其載運人員、物品之檢查，依下列規定實施：一、航空器：得作清艙檢查。出境之航空器於旅客進入後，須經核對艙單、清點人數相符，並經簽署後，始准起飛。二、進出航空站管制區之人員、車輛及其所攜帶、載運之物品，應經檢查，憑相關證件進出。三、旅客、機員：實施儀器檢查或搜索其身體。搜索婦女之身體，應命婦女行之，但不能由婦女行之者，不在此限。四、旅客、機員手提行李：應由其自行開啟接受檢查。五、旅客托運之行李：經檢查送入機艙後，如該旅客不進入航空器時，其托運行李應予取下，始准起飛。但經航空公司具結保證安全者，不在此限」。 提案人：黃健豪　　魯明哲　　廖先翔　　邱若華　　陳雪生　　林國成 三、 案由：因應美國於4/10宣布暫緩課徵全球對等關稅，臺灣產業全力把握90天黃金關鍵期，加快貨物之上船出口，然基於海運運輸歷日曠久，廠商所能把握之緩衝期更形短少，為協助國內供應鏈應對美國關稅之衝擊，政府自當窮盡一切可能措施，並維持我國出口及貿易之穩定。又因近期中美貿易戰已有升級態勢，衝擊全球海運運輸，導致中美航線無貨可運、東南亞航線爆艙之景況，為維持國際海運運輸平穩、有序進行，特請交通部航港局比照疫情特殊時期，儘速召開「國際海運運輸平穩工作小組」會議，掌握出口需求及艙位供給情形，並協調國籍航商視需要增加航班、艙位。 提案人：何欣純　　蔡其昌　　陳素月 四、 案由：臺鐵豐原站為中部地區鐵道運輸重要據點，臺鐵豐原站每年上、下車達約600萬人次，更為臺中后里、東勢、潭子及神岡等地轉運中心。經查，目前豐原往、返板橋及臺北每週僅有18列次、半直達車僅有14列次，非周末之平日往、返板橋及臺北之直達及半直達車更僅各有2班。有鑑於若增加豐原─臺北之直達班次，除可縮短民眾通行時間，也可增加民眾利用豐原站搭車北上之意願，故建請臺鐵公司調整並增加往返豐原─臺北之直達班次並優化豐原站及周遭后里、栗林及潭子等車站之交通銜接，以提供旅客多元、便利之交通選擇。 提案人：何欣純　　蔡其昌　　陳素月 五、 案由：「舊山線鐵道自行車」將已不再使用之鐵道轉換為文化觀光資源，成為中部地區熱門旅遊景點。經查，舊山線鐵道雖自苗栗三義開始、經勝興至臺中舊泰安，但目前舊山線鐵道自行車僅於苗栗縣境內營運，而導致臺中舊山線鐵道仍然閒置。為促進鐵道文化之動態保存，交通部觀光署於2024年補助臺中市政府辦理泰安鐵道文化園區「景點優化體驗加值計畫」，臺鐵公司亦於2025年1月13日函報交通部「舊山線基礎設施改善計畫─優先推動階段」修正報告書，研擬將鐵道自行車延伸至臺中舊泰安站，初估計劃經費達9.14億元，並刻正依交通部函復意見研擬修正計畫內容。 有鑑於臺中舊山線為我國重要鐵道文化及觀光資產，爰請臺鐵公司加速推動相關作業，亦請交通部觀光署、臺鐵公司與地方政府通力合作，串聯周遭景點、整合山線觀光廊道，提升整體觀光發展及品質。 提案人：何欣純　　蔡其昌　　陳素月 主席：因為時間的關係，提案原旨都已經在書面，所以就不再做提案說明。 第一案，請問行政單位有無意見？ 葉局長協隆：報告召委，行政單位遵照辦理。 主席：好，遵照辦理，我們就照案通過。 第二案，行政單位？ 葉局長協隆：報告召委，這個部分已經與黃委員辦公室報告說明溝通，文字酌作修正，是否允許我報告酌作修正後的文字？ 主席：好。 葉局長協隆：麻煩各位看一下，從倒數第五行的「爰請海巡署」這邊開始，文字修正為「爰請交通部會同海巡署、移民署、財政部、關務署，二個月內提出比照民航局安檢規格之有效安全檢查措施SOP，港務公司、航港局則提出改善通行證申請及使用須知，警政署及港警總隊提出相關強化指引，維護我國對外貿易窗口，維持社會秩序有效防制毒品走私，是否有當？敬請公決。」上述文字與黃委員辦公室做過協調，也已取得共識了。 主席：魯明哲委員同意嗎？ 魯委員明哲：OK。 主席：好，同意的話，第二案就照修正後的文字通過。 第三案，行政機關有沒有意見？ 葉局長協隆：報告召委，行政機關遵照辦理。 主席：好，我們就通過。 第四案，行政機關有沒有意見？ 伍代理董事長勝園：報告召委，行政機關沒有意見，遵照辦理。 主席：好，遵照辦理，我們就照案通過。 第五案。 伍代理董事長勝園：報告召委，一樣，行政機關遵照辦理。 主席：好，遵照辦理，我們就照案通過。 向各位報告，臨時提案共計5案，依照行政機關與提案委員之意見，5案均已處理完畢，謝謝大家。臨時提案已處理完畢，如有委員要對上述提案補簽名，列入紀錄，刊登公報。 現在繼續請黃健豪委員質詢。 黃委員健豪：（11時35分）謝謝主席，先請經濟部政次何晉滄次長與經貿談判辦公室的談判代表顏副代表。 主席：次長及顏副代表。 何次長晉滄：委員好。 黃委員健豪：次長好。次長，現在進入談判階段，我們當然希望很多數據能夠一致，無論是對於產業也好、對於對外談判的數字也好，這樣會比較明確。今天我想請教你一件事情，在經濟部提供的報告第2頁提到，我國車輛產業就業人數約有8.3萬人，但是如果參照媒體的報導，4月9日車輛公會提到整個車輛上下游產業受影響的有30萬就業人口、2,500家廠商。在同份報告的第2頁也提到，車輛公會呼籲政府要正視汽車產業鏈上下游30萬的就業人口。我想先就這個數字與次長討論一下，到底我國的車輛產業有多少人會受到影響？到底是8.3萬人或是30萬人？兩者之間的落差還滿大的，是否能夠說明一下？ 何次長晉滄：報告委員，如果單就車輛產業是8.3萬，由於整個車輛產業鏈非常長，所以公會才有30萬就業人口的統計數據出現。關於這方面的統計數據，主計總處那邊基本上會就行業的內容提出一個官方的數字。 黃委員健豪：我想請問談判辦公室，在這種情況下，你們評估對國內產業或對國內就業人口產生衝擊是以8.3萬計算或是以30萬計算？ 顏副總談判代表慧欣：基本上，我們的影響評估都是由產業主管機關負責盤點，而我們只是希望將它轉換成對美說明的一個相關論述。 黃委員健豪：好，謝謝。因為民眾的期待與廠商的說法不太一樣，民眾當然期待因為這次的事件可能使關稅降低，這樣車價就會下降，但是同時產業也擔心在整車的關稅降低之後，對於國內的車輛製造業相關人口，無論是你們今天提到的8.3萬或是車輛公會說的30萬，大家絕對都會受到衝擊。因此，今天我要問，政府認定這件事情，因為今天談判結果還沒出來，但是我們談車輛、談整車進口也好、或是談車輛製造業也好，當這件事情進行談判之後，假設後續真的受到衝擊，無論是8.3萬人或30萬人，我們出口美國的產值是35.58億美元，這是你們的數據，整個產業鏈有五千多億的金額，到底這個產業鏈有多少人會受到衝擊？如果政府這邊的數據不一致，我覺得民心會很不安，所以我想確定到底你們是用多少人來計算？如果談判辦公室是用主管機關的算法，那麼我要問經濟部到底有多少人會受到衝擊？ 何次長晉滄：報告委員，在我們的報告中講得很清楚，我們是按照行政院主計總處113年的統計，所以我們引用的8.3萬人是政府的官方數據。 黃委員健豪：好，我知道了，但我想後續車輛公會很快會去找你們。 一樣回到關稅的問題，因為車輛是排除在對等的32%之外，包括現在暫緩90天的部分也是一樣，它本來就是適用所謂25%的部分。我想請問經濟部或OTN是否評估過，目前臺灣的稅率是17.5%，如果在談判的過程中，因為總統說要比照美加墨協定來談，在加拿大、墨西哥生產的車輛零組件是排除適用，不適用25%，當然相對的，他們進口美國車的稅率也有相對的付出。我們要問的是，今天是17.5%，你們有沒有算過？假設從17.5%往下談判，多少的稅率會對我國的產業或對多少的就業人口產生衝擊，這個有沒有計算過？ 何次長晉滄：我們其實都有算過，只是內容也不宜在這邊討論。我想我們也給足了談判辦公室相關的資訊，讓談判代表們和美國談判的時候，可以對我們產業受到衝擊的部分做整體考量。 黃委員健豪：次長，最後問一個問題，其實到目前為止，如果如你們的報告所說衝擊到8.3萬名就業人口，因為車輛公會是說30萬人啦！在這樣的情形下，目前汽車關稅的部分，整車進口的降價空間存在嗎？還是不太可能？ 何次長晉滄：這還是要看談判結果才能說明。 黃委員健豪：好，沒關係，次長，謝謝。次長和副代表請回，現在請交通部陳部長。 主席：陳部長。 黃委員健豪：部長好。部長，我們現在是針對內政的部分，不和你談關稅了。針對計程車的部分，部長應該很清楚怎麼樣才能夠成為計程車司機。過去計程車是比較屬於特許行業，有所謂的權利金和靠行問題，自從多元計程車加入之後，我們也收到很多陳情，就是各車行競相喊價，因為他們要投入這個行業需要有營業執照，也需要靠行，現在車牌使用金是從8萬元到12萬元開始喊價。 這個問題去年就開始發酵，報紙也有一些報導，過去有說要請六都的交通局或是公路局去了解、協調。本席想問一下，其實在四大車行裡面，包含榮車等等，榮車只要600元，但其他的民間廠商、民營車行，以現狀來說，很多靠這個行業維生的小黃司機或是多元計程車司機，他們反映牌價好像沒有一個公定標準，任由車行喊價。 本席想問一下，因為之前有說要請六都交通局和公路局去深入了解，目前狀況怎麼樣？有沒有可能由交通部訂定全國一致的範圍和費用？ 陳部長世凱：我們和各縣市都有保持聯繫，目前靠行費有漲價狀況的只有兩個縣市，就是基隆市和新竹縣，每個月從1,200元調漲到1,500元，其他14個縣市目前靠行費並沒有調漲。我們也有蒐集駕駛人是否有這樣的反映，到目前為止，好像並沒有收到巧立名目收費的案子。 黃委員健豪：本席是指車牌使用金，靠行費是另外一回事，有兩筆。 陳部長世凱：車牌權利金的部分，要不要請…… 黃委員健豪：靠行費的部分，你們有訂定一個價格。 陳部長世凱：對。 黃委員健豪：現在的問題是車牌使用金，你們怎麼去管營業車牌這件事情？ 林司長福山：現在計程車號牌大概分三類，一類是優良駕駛人的個人車牌；另外例如榮車這一類，那是屬於合作社的部分；還有一類是一般計程車行，就是本身擁有車額，車額確實可能因為地方不同，而有不同數量的情況。 這個部分在多元計程車開放的時候，有一個跨地區的規定，我舉個例子，如果臺中地區本身的相關車額不夠的話，基本上可以跨區域到新北、臺北，公會同意就可以調相關的車額。至於剛剛委員提到的，相關車額的牌費確實是有一些差異，因為主要問題還是在六都，我們再請六都進一步了解細部情況，如果有需要召集大家進行協商的話，我們也會和六都合作，讓計程車入行的相關負擔能夠儘量降低，以上。 黃委員健豪：本席要釐清的是這兩個部分，一個是靠行費，當然你們現在有在管制，這部分沒有問題。現在的問題是取得營業小客車車牌這部分。 陳部長世凱：掛牌費。 黃委員健豪：掛牌費的管理權力是在交通部手上？還是在各車行手上？你們是不是要把它收回來？還是要怎麼和業者協調？不要只是把這個權利放出去，任由大家喊價格。本席認為對很多需要靠計程車維生的人來說，光是這件事情就很麻煩。還有一個問題，對不起，主席，最後1分鐘，本席再說一下。 現狀是怎麼樣？就是他今年初先和A車行談好權利金，掛牌的問題處理好了，結果A車行後來經營不善或怎麼樣，所以賣給B車行，B車行會向這個司機再收一次權利金，因為你之前是和A談的和我們沒關係。所以針對這個亂象，因為這關係到管理，也影響到很多基層民眾的生計，我們希望交通部能夠確實管理這個部分。 林司長福山：委員，我再補充一點。如果是這樣的情況，因為自備車輛參與經營，基本上和車行都要簽契約，這個契約是經過當地公會雙方會商同意，如果有這樣的情況，我們請六都交通局特別去了解，因為這樣已經違反規定，依規定可以進行查處。 黃委員健豪：好，謝謝。你們了解完狀況之後，再向委員會說明，好不好？謝謝。 陳部長世凱：好，沒問題，謝謝委員。 主席：謝謝黃健豪委員的質詢。 特別向各位委員說明，因為今天登記質詢的委員非常多，所以拜託各位委員控制時間，依照規定時間進行發言。 接下來陳雪生委員質詢。 陳委員雪生：（11時46分）謝謝召委。 請航空警察局廖局長。 主席：廖局長。 陳委員雪生：本席為什麼找廖局長，你知道嗎？民國78年本席在士林分局服務，他是本席的同事。廖局長，你是從警政署主任秘書職務調過來的嘛！ 廖局長恆裕：是。 陳委員雪生：你調到航空警察局服務之後，有沒有遇到什麼困難？ 廖局長恆裕：沒有困難，各位委員都非常支持，謝謝。 陳委員雪生：恭喜你。 廖局長恆裕：謝謝。 陳委員雪生：不過也拜託民航局何局長，還有機場公司董事長多關照，有什麼事情儘量配合協調，好不好？ 廖局長恆裕：是。 陳委員雪生：好，你請回，沒事了。 廖局長恆裕：謝謝委員。 陳委員雪生：請交通部陳部長，還有談判辦公室副總代表顏小姐。 主席：好，陳部長。 陳委員雪生：部長、副代表，現在川普揮關稅大刀砍向世界，據本席了解，臺灣總出口大概是4,750億美元，美國的部分是1,113億美元，進口的部分464億美元，出超大概739億美元。副代表，你有沒有注意到一件事？就是我們只注意到美國，有沒有注意到大陸？我們對大陸出口1,506億美元，進口806億美元，出超700億美元，金額和美國相距不遠。 美國的大刀指向我們的時候，你要注意到一件事，尤其是現在臺灣在反中。和美國親近是好事並不是壞事，但是要注意我們對大陸的貿易，因為他們等於也是給我們最惠國待遇，所以不要觸怒中共，這一點要小心。 本席的女婿是美國人，他回來時和本席聊天，本席問他對川普這個人的印象怎麼樣，他說還不錯啊！本席就說什麼還不錯？因為本席有點生氣了。他說你曉得嗎？川普最大的優點就是善變和說謊，他用善變和說謊砍向全世界以後，可以說穩賺不賠啊！ 當初韓國瑜院長說貨出去、錢進來，不只人進來，錢也進來。但他不是耶！他今天用嘴巴一喊，你看所有股票都漲價了。所以你們談判的時候要注意，談判小組也要分析一下大陸的反應也很重要。你請回，沒事。 部長，現在利用小三通入境的大概只有一千多人，將近2,000人，本席再請問你一次，我們希望大陸鄉親到馬祖、金門或是臺灣觀光，歡迎還是不歡迎？ 陳部長世凱：沒有政治前提之下都歡迎。 陳委員雪生：都歡迎？為什麼有一些媒體反對，好像大陸人對我們沒安好心呢？官方的立場是歡迎他們來嘛！ 陳部長世凱：沒有政治前提之下都歡迎。 陳委員雪生：本席上一次質詢的時候曾經問過部長，你們要和各部會說一下，少一點刁難、少一點為難，金門、馬祖的部隊沒有多少人了，其實他們只要用漁船就能上岸。本席不是自己給自己漏氣啦！這方面請部長多和他們說一下，你們不要把老共說的那麼糟糕嘛！還一直反中。現在金門、馬祖很可憐耶！你看陳玉珍委員提出自貿區，臺灣有很多自貿港口，臺中、高雄、基隆、花蓮全部都是，但金門想成立自貿區港口就變成是要洗產地，臺灣這邊就不是洗產地嗎？所以我們觀念要多溝通，好不好？ 陳部長世凱：是。 陳委員雪生：再和你談一下觀光的部分，周署長也上台了，這部分是不是請你們再加強一下？ 周署長永暉：是。 陳委員雪生：我們芹壁那邊有很多廁所髒臭的不得了，尤其是5月份的觀光季要來了，請你們幫忙一下，好不好？ 周署長永暉：這個部分我們來加強。 陳委員雪生：請針對那邊加強一下，也請風景管理處再幫忙一下，周署長請回。是不是請何淑萍局長？關於馬祖飛高雄航線，謝謝部長幫忙成全我們，這個航線非常不容易才爭取到，交通部、民航局施壓華信，本席也要謝謝中華航空公司高董事長，謝謝啦！但是我們馬祖老百姓質疑為什麼只飛一班？何局長，為什麼只飛一班？能不能說明一下？ 何局長淑萍：謝謝委員垂詢。高雄飛南竿機場的航線，其實經過很長一段時間的爭取，關於這個航線，早期當然有它的歷史，現在是一週一班重新飛航。之前是從包機開始，我們培養了一段時間，現在要轉成定班的話就要有固定的旅客人數，所以華信就規劃每週先飛一班，而且是排在週五，這樣週五和週六、日可以串起來，而且也有臺北飛南竿的航線。所以就整體來看，我們先每週飛一班，培養客源到一定程度之後，再看市場狀況調整。 陳委員雪生：也就是說現在的客流量不太穩定嘛！ 何局長淑萍：對，沒錯。 陳委員雪生：當然，中華航空公司的子公司華信，是一家股份有限公司，財務是獨立自主的，而且在商言商，如果沒有錢賺，不要說部長，就算院長去施壓也沒有用，是不是？它的股東會同意嗎？不會同意嘛！所以目前只能先飛一班。本席也和高董事長談過這個事情，他非常、非常的為難，而且在票價的部分，本席知道這次民航局把它壓低了，不過如果流量正常的話，還是希望你們能夠賺到錢啦！因為做生意就是要賺錢嘛！殺頭的生意有人做，虧本生意沒人做。 所以高董，您看這樣好不好？如果客流量非常穩定、非常好，這會嘉惠到誰？國軍金門防衛部的人員，阿兵哥說他們回家的路太遠了。這件事好不容易成功，縣長、議長和本席拜訪華信很多次，那時候高董事長也是華信的董事長，我們溝通了很多次，謝董事長也一直在逼他，在沒辦法的情況之下，這班飛機啟航了。本席希望能夠順利成功，如果客流量夠的話，之後能夠再多飛一班，如果飛機可以安排的話。謝謝高董事長，你請回。 何局長，上一次本席問你北竿機場停車場滾動式檢討的問題，你們開始啟動滾動式檢討了嗎？請說明。 何局長淑萍：有關北竿機場停車場的使用情形，我們現在是先蒐集資料，因為它是3月中才開始收費，基本上時間還不是太長。當然，之前委員有說明過，鄉親有一些反映，包括停車費率等等，不過我們還是需要蒐集一段時間的資料，委員…… 陳委員雪生：是啊！本席是說不要讓它成為蚊子館。 何局長淑萍：是，了解，這個…… 陳委員雪生：這樣對審計部也可以有所交代，本席知道如果這裡停車收費太低的話，審計部會有意見。這個行政程序已經走完了，本席希望你們能幫忙一下，這個部分能夠做滾動式檢討。 何局長淑萍：這個部分我們會再做滾動檢討。 陳委員雪生：好。另外，本席上次問過北竿機場新建的問題，北竿機場新建的期程已經啟動了嘛！至於航站的人員，你們北竿航空站的人員不會撤吧？而且航站裡面不含消防班，另外還有立榮航空公司的人員，我們是建議邊建邊飛。 何局長淑萍：因為這個案子已經和港務公司合作，前面的圍堤、造地等等，今年港務公司會進行招標，招標完之後會做細設，細設大概需要兩年多的時間，所以真正施工會落在118年。在細設的階段，我們也會評估整個機場的運作，因為它在施工…… 陳委員雪生：細設要兩年？ 何局長淑萍：對，因為它比較複雜。 陳委員雪生：細設加施工一共7年，是不是？ 何局長淑萍：沒有，施工是7年。 陳委員雪生：如果邊飛邊建…… 何局長淑萍：邊飛邊建就涉及到…… 陳委員雪生：尤其是圍堤、沉箱的部分。在不影響飛行安全的情況之下，請民航局往這個方向走，好不好？ 何局長淑萍：是。我想這個部分…… 陳委員雪生：你們現在就要未雨綢繆先做可行性評估，好不好？ 何局長淑萍：也要謝謝委員啦！之前有針對這個部分多次提醒，這個部分我們會再做細設。 陳委員雪生：請董事長說明一下，好不好？ 李董事長賢義：目前這個工程正在準備相關的前置作業，因為這個機場的圍堤、造路，可能有一些地方要鑽探等等，這些都要把它做好，免得以後會有沉陷的問題，所以相關的…… 陳委員雪生：還有沉陷的問題嘛！ 李董事長賢義：對。 陳委員雪生：跑道的鋪面，本席認為兩年的時間應該足夠了啦！像中正機場、松山機場鋪面的速度應該很快啦！你們儘量朝一邊飛、一邊改建去做。本席告訴你，馬祖發生兩次空難，本席弟弟家五口全部罹難，前縣長楊綏生也是在另一次空難時降落海上，所以這個機場一定要改建。部長，是不是一定要改建？ 陳部長世凱：對，已經在推進了。 陳委員雪生：你們不要等出事了再來做，這樣就來不及了。 陳部長世凱：這已經在做了。 陳委員雪生：你看我們全國的機場，馬祖這兩座機場應該算是危險的機場，而且不是編制內的機場，所以這個機場改建勢在必行，拜託部長、局長和港務公司，我們共同努力。這個機場蓋了以後，像消防班，因為現在大家都希望錢多事少離家近嘛！如果還要渡海到南竿去上班，真的非常不方便，所以本席想藉這個機會告訴鄉親，沒有這個問題。 當然，夜間施工可能會造成噪音問題等等，下次交通委員會到馬祖考察的時候，目前已經排定在五月十幾日，拜託局長，請幕僚人員趕快把配套方案做出來，我們到那邊一併向鄉親說明，好不好？ 何局長淑萍：好，謝謝。 陳委員雪生：謝謝部長，謝謝董事長和局長，謝謝召委。 主席：謝謝陳雪生委員。 特別向各位報告一下，如果要方便的話請自行前往，我們中午不休息，因為登記質詢的委員非常多，所以沒有辦法休息。 現在請廖先翔委員質詢。 廖委員先翔：（11時59分）謝謝主席。一樣請陳部長，還有鐵道局楊局長。 主席：陳部長、楊局長。 陳部長世凱：委員好。 廖委員先翔：部長好、局長好。先和兩位確認一下地方軌道建設的進度，汐止的軌道建設有三個部分，其中一個部分目前正由地方政府修正計畫，就是臺北市民生段，這個部分我們先不提，另外應該有兩個計畫在交通部，一個是基隆捷運的基本設計，一個是汐東線的修正計畫。 這兩個計畫，本席知道行政院對於補助軌道建設的比例，可能會因為財劃法做一些調整，關於金額的部分，我們先不提啦！我們先就專業審核的部分討論，因為專業審核之後，才是由行政院訂補助比例。在專業審核的部分，基隆捷運的基本設計以及汐東捷運的修正計畫，交通部的審議進度怎麼樣？ 陳部長世凱：是不是請局長說明？ 廖委員先翔：好。 楊局長正君：基隆捷運的基本設計，我們和新北市政府做過兩、三輪的溝通，現在已經初步梳理，正在進行程序當中。 廖委員先翔：是。所以大部分的障礙排除了？ 楊局長正君：是的，大部分的障礙都排除了。但是經過交通部同意之後，還要送到工程會核定，才是最後的基本設計核定，接下來才可以發包。 廖委員先翔：這應該和財劃法沒有關係吧？ 楊局長正君：是的。 廖委員先翔：有沒有預計的時程？今年有沒有辦法完成？交通部有沒有辦法設立一個目標？如果地方政府配合修正的話。 楊局長正君：我們儘量加速辦理。 廖委員先翔：好吧！上半年有機會嗎？ 楊局長正君：繼續努力。 廖委員先翔：好啦！至少就您來看，應該是沒有太大的問題啦！ 陳部長世凱：您一直非常關心這個議題，我們會儘量加速。 廖委員先翔：好。另外一個就是汐東捷運的修正計畫，預算規模大概從三百多億元調整到六百多億元，交通部的審核進度怎麼樣？ 楊局長正君：這個部分現在局裡面還在和新北市政府捷運局做一些溝通，主要是涉及到八堵機場的經費分攤，我們會再和他們積極討論。 廖委員先翔：所以最大的問題在於八堵機廠的經費分攤？ 楊局長正君：是的。 廖委員先翔：其他部分有沒有意見比較分歧的地方？或是地方政府認為應該要納到共同攤提的部分，但你們認為不需要。 楊局長正君：會有類似的問題。 廖委員先翔：好，後續可不可以把一些爭議項目整理一下，就是地方政府認為應該由中央和地方分攤，但中央認為應該由地方政府自籌，請你們整理一份資料，之後我們再來討論。 楊局長正君：好的，我們再向委員報告。 廖委員先翔：好，謝謝局長。接下來請教一下航港局和港務公司。 主席：葉局長、李董事長。 廖委員先翔：不好意思，今天還是要和三位討論一下，先前發生長榮海運現職船員和離職船員走私毒品的問題。當然港的問題和機場一樣啦！一個機場裡面有很多單位，港裡面也有很多單位，包括海關、警察單位，整體的架構不是你們能夠獨立解決的，但是在發生這個問題之後，大家一般都認為航空系統的管理，感覺起來比港務系統嚴謹，走私的機會比較不高。可能會有一些系統性的問題，不曉得管理上有哪些差異？例如可能是強度上有落差，才會造成走私的問題。 陳部長世凱：您剛剛說的沒有錯啦！不管是港或者機場，其實它的複雜度相對來說是比較高的，尤其是港的部分，除了船多、人多，其實公司也不少。前一陣子確實有發生長榮海運現任和離職的三個船員走私大麻毒品的事件，這個部分航港局也在3月25日召開會議，和長榮海運及相關單位一起開會討論，針對改善的方案一定要提出來，因為我們現在已經看到問題了，遇到問題就要想辦法解決，讓它以後不要再發生。 廖委員先翔：但我們身為一個管理者，應該要看制度上有沒有哪些需要調整的地方？自己有沒有做內部檢討？ 陳部長世凱：是，這個改善方案是不是能請局長…… 廖委員先翔：至少航港局或者港務公司要注意，如果你們可以做的更好的話，就可以降低刑案發生的機會。有沒有自我檢討哪些部分，未來可能會做調整？ 陳部長世凱：請葉局長回答一下。 葉局長協隆：有關船員進出管制門哨的加強管制作法，我很快地向委員報告，我們短期就是必須由船東和船代，在港務公司各個港區的通行證系統進行登錄，就是登錄這個船員的身分資料，之後這個船員才能夠申請通行證，如果沒有經過船東和船代的登錄，他是不能自行申請的。 廖委員先翔：以前可以？ 葉局長協隆：以前他可以自行申請。 廖委員先翔：以前可以自行申請，現在就要找一個類似保證的單位才能夠進來。 葉局長協隆：是的，這個部分已經在4月8日開始施行。 廖委員先翔：所以人員進出的管制會更加嚴格？ 葉局長協隆：是的。 廖委員先翔：好。還有其他的嗎？ 葉局長協隆：其他就是登船管理的部分，我們也會加強要求。我們現在就是依照ISPS，就是國際船舶與港口設施保全章程的規定，他在登船前，船方必須列印一個QR Code，登船的人員名冊要先在我們的QR Code系統登錄，登船前登船人員要掃描QR Code，符合登船人員的名單才可以登船。這個部分我們也建立了機制，後續航港局在各航務中心都會加強查核，這部分我們也函請航商遵守。 廖委員先翔：這都是針對人員嘛！港務公司的部分？ 李董事長賢義：因為航港局有開過會，所以我們都配合，就是船東、船代要做這件事。 廖委員先翔：所以就是配合航港局的政策嘛！ 李董事長賢義：另外就是請港警加強查緝。還有就是對我們港所在的相關航商等等加強宣導。 廖委員先翔：所有人員進出會像機場一樣管制嗎？因為本席沒有進去過，不好意思。進出時會像機場一樣，每個人都要經過X光機檢查之類的嗎？還是目視檢查？港區的部分。 李董事長賢義：它是目視。 廖委員先翔：都是目視，所以車輛進出就是檢查有沒有違禁品之類？ 李董事長賢義：進出都要經過航警局檢查，要有RFID通行證。 廖委員先翔：實務上為什麼沒有辦法做到像機場這樣比較嚴格的管制？是量太大嗎？還是其他的原因？ 李董事長賢義：以前進出是針對人的部分管制，就是船員，現在我們多一個保障，就是船東、船代要先登錄，要先卡位，這樣會多一個保障。 廖委員先翔：機場比較單純，因為都是人，人員進出就和旅客進出一樣需要檢查，所有的貨物都由X光機檢查，這就是雙重檢驗。航港局或者港務系統可能也需要思考，除了人員的進出管制之外，也要注意貨物的進出，如果有量能不足的部分，海關可能就需要增加檢查量能等等。當然發生事情的時候，大家第一個可能會想到交通部，但是需要其他單位配合的部分，也必須請求其他機關協助，好不好？本席希望能避免類似案例再發生。謝謝部長，謝謝各位長官。 主席：謝謝廖先翔委員。 接下來請蔡其昌副院長質詢。 蔡委員其昌：（12時7分）謝謝主席。因為時間很有限，請陳部長和高鐵公司鄭董事長。 主席：陳部長、高鐵鄭董。 陳部長世凱：委員好。 蔡委員其昌：部長好、董事長好。高鐵204班次在板橋站發生過站的問題，不能說沒有停啦！ 陳部長世凱：有停，但沒開門。 蔡委員其昌：應該是停下來沒開門就開走了。本席不知道大家怎麼看待這件事情，當然你們已經做了一些處置，也做了處分，但本席對這個事情的看法是，我們要澈底把這個案例拿出來檢討，釐清到底發生了什麼事情？該如何改進？部長，如果你不是很了解的話，可以請鄭董事長回答，沒有關係。 陳部長世凱：好的。 蔡委員其昌：本席想請教一下，那一天大概停車幾秒鐘？ 鄭董事長光遠：大概只有二十幾秒。 蔡委員其昌：門為什麼沒有打開？ 鄭董事長光遠：基本上他要停下來以後才會開門，但駕駛那時候還在猶豫是不是要停下來，還是要通過站，因為就他之前的經驗，大概是前一、兩個月，之前駕駛的班次在這個地方都是直接通過站，因為前面五次都是通過，只有那一次要停，結果就變成這樣。 蔡委員其昌：董事長，本席的意思是說，他為什麼停下來之後才開始思考這個問題？ 鄭董事長光遠：所以他犯了一個錯誤，因為他有疑慮就應該趕快請教行控中心，結果他沒有這麼做，而是想看自己的平板，確定他的訊息是不是對的，但…… 蔡委員其昌：不是的。董事長，你們的邏輯是到站停下來之後，才確定這一站要不要停？還是今天懷疑要不要停時就要問控制中心？因為這件事的弔詭在於他已經停車而且還經過24秒。我們每天搭高鐵上班的人都知道，車停下來到開門大概5秒嘛！5秒之後門就開了，因為還有一個列車長在門口控制開門。所以他停了二十幾秒，這當中到底發生什麼事情？他停下來之後才開始想這一站要不要停嗎？對一般人來說，如果他忘了停，或者他根本不知道這一站要停，可能就是咻一下直接開過去，這樣本席能夠稍微理解，因為他可能走神、分心了，或者他可能想到很快樂的事情就一路開過去。可是他停下來，而且還停了二十幾秒。董事長有沒有查看他這二十幾秒到底發生什麼事情？ 陳部長世凱：我補充一下。其實在他出發之前，出站之前的briefing過程就已經告訴他要停哪些站，基本上他在那個時刻就應該知道哪一站要停，這些自己都很清楚。第二，到站停下來之後，他要給列車長一個指示，列車長才能開門，當時他沒有給列車長指示，於是列車長趕快打電話給駕駛，在打電話給他的過程當中，他也應該問清楚，電話內容要聽清楚，結果他沒聽清楚，他以為列車長是要催他趕快走，你不應該停。 那個時候其實他還可以看平板確認，但實際上他又沒有去看平板確認。即便你不看平板確認，也應該和OCC聯繫，也就是和行控中心聯繫，確認這站到底要停或是不停，當他不確定的時候啦！但他也沒做這個動作就把車子開出去了。這一連串的過程當中，其實都有機制可以防呆，但他該做的好像都沒做。 蔡委員其昌：部長，你這樣回答本席能夠理解，換言之，這24秒其實就是他在和列車長處理停不停、開不開、走不走等問題。 陳部長世凱：對，就是他在猶豫的過程。 蔡委員其昌：這個事件突顯一件事，即便設計了這些機制，但他還是會停下來二十幾秒，然後開走。有沒有想過接下來要怎麼辦？ 鄭董事長光遠：我們認為這種情況發生的時候，列車長可以馬上按PEI讓車子停下來，這是一個機制；另外一個方式就是列車長趕快告訴OCC，請OCC把車子停下來。 蔡委員其昌：所以接下來不會再發生這種事？ 鄭董事長光遠：是。 蔡委員其昌：你們有設計一些防呆機制，但看起來這是一連串防呆機制失效之後所產生的結果，表示那個防呆機制還不夠，遇到更呆的情況，你們就防不了，呆到這個程度就會產生今天這個現象。 陳部長世凱：之前的機制是針對駕駛而已，現在就是增加其他單位可以把列車停下來的權限。 鄭董事長光遠：所以我們往後會朝向加強駕駛、列車長以及行控中心三者互相聯繫的動作，這件事情我們真的覺得很抱歉，造成旅客不方便，也讓社會大眾，甚至是委員都這麼關切。 蔡委員其昌：本席覺得旅客不方便是這裡面受傷最小的，旅客很重要，但今天也是因為神明有保佑啦！車沒有依班表停下來，繼續往前開，萬幸沒有發生任何意外，就是耽誤了旅客的時間。旅客當然很重要，但是如果和意外比起來，旅客時間的浪費反而是最輕微的，所以本席覺得這件事情不能等閒視之，因為高鐵幾乎是現在國人商務或者旅行時最重要的交通工具之一。 尤其是大家現在都知道高鐵很塞，人很多，像假日的時候，立法院的人都在問買不買得到票，連立法委員每天都在關心自己能不能買到票回去，你就知道對一般民眾來說，難度就更高了。所以你們接下來調整的方向一定是班次更密集，而且也只能更密集，不然難道要蓋第二條高鐵嗎？如果更密集，那麼這些防呆機制的精準度就更重要了，簡單說就是他該停而沒有停，如果剛好前面的車子還在，這個時候釀成的問題恐怕會更大。 本席很訝異高鐵公司竟然會發生這種事情，問題到底出在哪裡？這也表示原先的防呆設計還是不夠，所以這方面還要再加強。 鄭董事長光遠：謝謝委員的指教，我們會朝剛才說的各種SOP強化。另外也向委員報告一點，關於會不會造成追撞，就高鐵的where to save概念來說是不會的，因為它每一個控制的動作，我們的軌道電路都會要求，如果前面有車子，這邊就會停下來，車子不會開過去，這點補充報告。 蔡委員其昌：這個本席當然知道啦！本席的意思是說，我們也沒想過會有過站不停，或者停下來二十幾秒再開走，但是沒開門讓旅客上下車這種狀況，就像你現在告訴本席，不會啦！我們都有設計好，不會追撞、不會什麼。當聽到這個事情的時候，第一時間是助理告訴本席，本席還說這一定是假消息，怎麼可能？高鐵怎麼可能發生這種事情？過不久發現這是真的。本席的意思是要以更謹慎的態度，面對你認為不可能發生的事情。 鄭董事長光遠：是，謝謝委員的指教，我們會深切檢討，謝謝。 蔡委員其昌：好，謝謝。 陳部長世凱：謝謝委員。 主席：謝謝蔡其昌副院長的質詢。 接下來請邱若華委員質詢。 邱委員若華：（12時16分）謝謝主席。請交通部陳部長。 主席：交通部陳部長。 陳部長世凱：委員好。 邱委員若華：部長好。部長，本席在上週4月8日交通部做業務報告時，有針對八德地區的觀光發展提出質詢，同時詢問部長有關三鶯線延伸至八德的相關進度，當時本席也拿出行政院給的回復，第三點有針對LB13站和LB12a站，因為進出人數和預估的運量不足，行政院要求交通部督導地方政府，進一步評估兩站的可行性。部長，您當時回復會再了解相關情況。過了一個禮拜，不知道部長目前掌握到哪些最新的資訊和進展？ 陳部長世凱：關於必要性，當時行政院、國發會確實有提出一些意見，這個部分我們也和地方政府溝通，包含桃園市政府和新北市政府都有溝通，目前的進度是不是請局長回答一下？ 邱委員若華：好。 楊局長正君：這個案子國發會已經完成審議，他們是有這樣的意見沒有錯，但最終還是要送到行政院，現在在行政院做最後的審查和核定程序。 陳部長世凱：也就是說，針對這個部分，國發會已經審核過了。 邱委員若華：請問部長、局長，你們預計什麼時候會完成核定？ 陳部長世凱：這要看行政院。 邱委員若華：還是要再看嗎？ 陳部長世凱：對，交通部這邊的程序已經都走過了，國發會的程序應該也差不多完成了，之後就要看行政院的審核狀況。 邱委員若華：本席要再提醒部長，因為捷運三鶯線目前的進度已經達到82%，現在無人駕駛動態測試也已經啟動，預計今年年底完工，明年營運嘛！因為三鶯線延伸八德段，交通部是去年9月20日呈報行政院，就我們目前的了解是還沒有核定，當時交通部呈報的路線是三鶯線的LB12站，沿線新增LB12a和LB13站兩座高架車站，終點站則是與捷運綠線G04採共構的方式，設置LB14地下車站，全長約4.3公里。部長，請問您的態度如何？對於新增LB12a和LB13，你是否支持設站？ 陳部長世凱：交通部審議過了，這是地方政府的規劃，我們都尊重。交通部當然會審議，審議也已經通過，這個部分應該是OK啦！ 邱委員若華：目前還不知道行政院的態度嗎？如果因為人口數和預期的運量不足，最終決定同時移除這兩站，您認為會帶來什麼樣的影響？ 陳部長世凱：等它確定之後，我們再來討論後續的影響。 邱委員若華：還要等確定，那這邊先和部長討論，您知道在臺北捷運系統…… 陳部長世凱：我們審過的是有這幾站，目前交通部給出的意見是有這幾站，如果院那邊有另外的意見，我們後續再來討論。 邱委員若華：另外請教部長一個問題，你知道在臺北捷運的系統中，路段最長的是哪一段嗎？ 陳部長世凱：這個我不清楚。 邱委員若華：是板南線的龍山寺站到江子翠站，兩站的距離大概是3公里，行車時間大約4分鐘。部長，如果移除LB12a和LB13這兩站，預估的長度是4.3公里，這個長度已經明顯超出臺北捷運站目前最長的站距。在這樣的前提下，如果未來旅客碰到火災，還是地震等其他的緊急情況，是否會造成疏散上面有難度呢？ 陳部長世凱：報告委員，您剛才提到藍線捷運的部分，主要是因為跨河，所以距離才會拉這麼長，一般的捷運站距離不會這麼長。 邱委員若華：不應該會這麼長。 陳部長世凱：不太會有這麼長的狀況。 邱委員若華：您記不記得2014年有發生鄭捷事件？ 陳部長世凱：是。 邱委員若華：當時就是從龍山寺到江子翠站，它就是臺北市最長站距的路段，也正因為這樣子，所以要請部長再考量LB12a、LB13這兩站設置的必要性，因為我們要顧及乘客的安全。 陳部長世凱：目前交通部沒有否定的意見，也就是說…… 邱委員若華：是，不過我們看到行政院的態度是持否定的意見，所以遲遲不肯核定。 陳部長世凱：這個我們就不曉得，但是我們的部分是沒有問題，我是滿支持的。 邱委員若華：部長應該要掌握啊！因為你知道過了多少天了嗎？ 陳部長世凱：但是國發會已經審議過了，所以國發會對於這兩站，他們最後也是接受我們的做法。 邱委員若華：上禮拜本席問部長的時候已經201天了，到今天是208天，這個已經卡在行政院卡了208天了，所以希望部長能掌握。 陳部長世凱：好。 邱委員若華：也要向行政院提出，到底什麼時候可以儘快核定。 陳部長世凱：好，我儘量跟行政院溝通。 邱委員若華：所以不只是轉達，也希望部長可以做解決問題的人。 陳部長世凱：好。 邱委員若華：OK，部長先請回座休息。 陳部長世凱：好，謝謝委員。 邱委員若華：請行政院經貿談判辦公室。 主席：請顏副總談判代表。 顏副總談判代表慧欣：委員好。 邱委員若華：顏副總好。今年2月川普發布加徵對臺灣32%的對等關稅，4月9號宣布實行，消息一出當下造成全球的股災。這個政策不到12個小時，目前川普宣布除了中國之外，其他地區暫緩90天。由於桃園總共有37個報編工業區年產值是4.7兆，川普的對等關稅對桃園的製造業也造成了嚴重的衝擊，請問次長，您知道桃園的主要製造業有哪些嗎？ 顏副總談判代表慧欣：我們是經貿談判部門，所以對於國內產業的部分…… 邱委員若華：不好意思，有請次長。 主席：請次長。 邱委員若華：次長，您知道有哪一些嗎？ 何次長晉滄：委員好。桃園大概有資通訊產業、PCB，還有少部分的加工零組件部分。 邱委員若華：有加工零組件，還有電子零件、電腦產品以及汽車的零組件。 何次長晉滄：對。 邱委員若華：對於電子零件、電腦產品及汽車零組件，這三大產業占我們桃園全市的工業產值40%，其中汽車還有它的零組件製造業更是重中之重，像福特六和、國瑞與中華三大車廠都在桃園設廠。根據桃園市經發局的資料顯示，桃園市的全市汽車，還有它的零件製造業總共有380家，前鄭文燦市長也稱桃園市為臺版的底特律。請問次長，2024年臺灣的汽車零配件全球出口產值為多少？ 何次長晉滄：我們的總出口產值，在這個報告裡面有寫，整個車輛產業總產值達到5,023億台幣，整車的部分是2,077億，零組件的部分是2,946億。 邱委員若華：我請教您的是零配件部分。 何次長晉滄：2,946億。 邱委員若華：本席得到的資料，臺灣的汽車零配件出口產值是1,575億，其中銷往美國的是796億，比重占了50%，所以順差是787億，代表我國的汽車零組件對於美國的市場還是高度依賴。本席要請部長，還有顏談判代表，希望可以保護本土的產業，作為臺灣最大的利益，謝謝。 何次長晉滄：好，謝謝委員。 主席：謝謝邱若華委員。 現在請徐富癸委員質詢。 徐委員富癸：（12時25分）謝謝主席。有請陳部長跟周署長。 主席：請陳部長、周署長。 陳部長世凱：委員好。 周署長永暉：委員好。 徐委員富癸：部長好、署長好。這陣子全球好像在洗三溫暖，一下美國總統川普喊出關稅4、50%、幾百%，然後一下子降到10%，雖然目前暫緩，不過真的也讓全世界很多產業受到很大的驚嚇。最近我們的行政院卓院長也帶領我們許多的團隊，在各縣市跟各行各業的企業界，包含農漁業的業者在座談。我想請教部長，目前行政院提出880億的支持方案，針對交通部的部分，有什麼樣的因應方案嗎？ 陳部長世凱：報告委員，目前支持方案裡面，主要是以農業、工業，還有勞工為主，大概分這幾塊。目前對於交通部的部分，其實大家評估比較有可能受影響的是觀光，但觀光到現在為止，我們看起來的數據是沒有受到影響。不過對於未來的評估，我們正在盤點當中，而且我們也有想一些支持業者的方案，因為如果真正發生比較負面趨勢的狀況，影響比較大的是國內的業者，我們正在研擬這個部分的協助方案。 徐委員富癸：部長，我想我們還是要未雨綢繆，甚至超前部署。我再舉一個例子，過去我們在疫情期間，交通部針對觀光的振興及復甦方案，提出一個大概將近500億的計畫，包含觀光業跟交通運輸的紓困，還有一個轉型的計畫。面對目前國內旅遊市場受到國外旅遊市場的競爭，過去我們推動的包含國旅券、住宿的補助，還有團遊的獎勵補助，甚至景區跟環境的轉型計畫。部長，針對目前國內旅遊市場低迷的狀況，我們有沒有考慮再採取這幾個配套措施？ 陳部長世凱：報告委員，就像我剛剛跟您報告的，這次關稅的影響，到目前為止看起來數據上影響是不大，沒有什麼太大的影響。不過您所提的這幾個振興方案，我們也會研擬在秋季或冬季的時候，因為夏季眼看就到了，目前還評估不太出來，因為關稅還有個90天的期間。我們秋季跟冬季的部分會先預做準備、預擬方案。不過到時候到底景氣的狀況是往下或往上，我相信現在沒有任何一個國家評估的出來。 徐委員富癸：但是還是要做好準備。 陳部長世凱：對，我們會預做準備，也就是秋季跟冬季的部分，我們先做計畫擬定出來，準備來協助振興觀光的部分。 徐委員富癸：所以就是下半年的部分，我們隨時做好因應。 陳部長世凱：是，隨時做好因應。 徐委員富癸：不過目前我們的觀光業還是擔心缺工的問題，當然我們過去在2030的觀光政策白皮書中，有特別提到觀光署要成立一個財團法人觀光研訓院，鄭麗君副院長也有特別要求觀光署，用一年的時間來成立這樣的一個機構。請教部長跟署長，目前經過3個月了，我們成立的進度為何？ 陳部長世凱：報告委員，觀光研訓院的部分，我們預計在年底之前可以完成。之前我們部裡面也開過會，我也跟周署長開過會，我們部裡面的相關單位，包含財主單位大家有開過會，針對未來的設置計畫跟資金的來源，我們也都有一定的方案。目前正在寫計畫當中，我們大概在這個月的月底，就會提報一個比較具體的方案。 徐委員富癸：我知道部長跟署長這幾年為了國內外觀光，大概有很多的想法跟對策，不過我們還是要與時俱進，有時我們去年想的，今年不一定能用。尤其整個觀光環境的變遷也非常大，我們的遊客也好，甚至我們的鄉親對於旅遊的想法也隨時在改變，他們看到哪裡比較便宜就往那裏跑，所以真的是隨時要有滾動檢討的必要性。 陳部長世凱：好。 徐委員富癸：回過頭來，我還是要提到屏東觀光，我想部長也很常去恆春，目前我們大概是走屏鵝公路，因為過去我們也有相關的機構委託觀光公司，提到屏東觀光的一個問題，其中最大詬病的一個要點就是交通問題。當然目前針對高鐵、捷運也好，以及屏南快速道路，這幾條路的進度我們要加快進行。但是交通壅塞跟測速照相機過多，累積了很多罰單的部分實在令人頭痛。部長，這部分有沒有辦法跟內政部及相關的單位來做研究？因為設置測速照相一段時間之後，是不是應該要做調整？否則設置之後罰單開了，結果好像也沒有解決應該解決的問題，反而造成民怨、造成大家不敢往墾丁跑，部長，怎麼看待這個問題？ 陳部長世凱：報告委員，您剛才所說的塞車問題，其實您也關心過很多次，包含未來有可能的觀光鐵道是個方案，還有屏南快的部分也是一個方案，交通的部分我們一步一步來解決。另外，您所提到警察取締或測速照相太多的部分，過去會設置一些測速照相，就是因為有出過一些車禍才會設置，代表當時的車速或許是過快，才會被測速照相。在設置測速照相之後也確實有一些成效，坦白講就是車禍的狀況變少了。至於現在會不會太多？以我自己開車為例，因為我時常開車載家人去墾丁，我是沒有被拍照的經驗，但是有一些人確實覺得取締有點太多，這個部分我們跟警政單位溝通有沒有可能讓大家又安全又守法，且不要時常有罰單的狀況，我們來溝通看看。 徐委員富癸：我們支持危險路口一定要做加強取締，但是有些路段確實可以檢討把它放寬，否則有時路上…… 陳部長世凱：或許是針對車速的部分大家可以來討論，我們也會跟地方政府討論。 徐委員富癸：車速是一個很大的問題。 陳部長世凱：是。 徐委員富癸：另外，我們屏東有茂管處（茂林國家風景區管理處）跟大鵬灣國家風景區管理處，過去有好幾個鄉鎮長跟我反映，有沒有可能這兩個風景處的範圍，把周邊鄉鎮也納編進來？他們很愛讓你們服務，有沒有可能？ 陳部長世凱：擴大的議題，其實很多縣市也都有這樣的期望，之前臺中霧峰區也加入參山管理處，委員也關心很多次，我們會來討論這個議題，就是其他的地方有沒有可能加入，不過有一些是特定區的問題，我們來想辦法解套。 徐委員富癸：部長，我想就是排除特定區之外，其他有意願的部分能不能一起納入合作？不管是旅遊資源、農特產品也好，甚至你們最拿手的觀光推廣部分，整個中央跟地方一起來合作。 陳部長世凱：我們也可以用另外一個方式，就是設置觀光圈的方式，把其他地方納進來觀光圈裡面，也是可以協助得到。 徐委員富癸：這部分我到時候會邀縣政府跟相關單位，再跟你們一起來討論。 陳部長世凱：好，沒問題。 徐委員富癸：最後就是票價的問題，臺鐵一調漲之後，臺北到屏東的票價破千了，未來這樣子是不是會影響到我們鄉親的權益，甚至造成很多鐵道迷的旅遊衝擊。還有高鐵的部分，我知道我們有做一些旅遊套餐的配套措施，但是因為很多優質的飯店跟民宿業者，一直都得不到高鐵關愛的眼神，沒辦法變成合作對象有點可惜，這部分是不是可以做適時的檢討調整？ 陳部長世凱：報告委員，其實臺鐵這次票價的調漲是遞遠遞減，所以如果是臺北到潮州或臺北到屏東，這個非常遠的距離，反而票價的漲幅是低的。不過委員一直在關心對觀光的影響，我們也會請臺鐵公司，如果可以的話也跟地方的觀光業者，大家有一個套票或什麼樣的合作方案，讓未來住飯店也便宜、交通費用也便宜，大家比較願意往南去觀光。 徐委員富癸：就是我們擇優，然後來共存共榮，把這個餅做大，這部分大家一起來努力，謝謝。 陳部長世凱：好，謝謝委員。 主席：謝謝徐富癸委員。 接下來請許智傑召委質詢。 許委員智傑：（12時35分）謝謝主席。我們請部長。 主席：好，陳部長。 陳部長世凱：委員好。 許委員智傑：部長辛苦了。關於對等關稅，前幾天正好卓院長也有到南部去，針對我們的產業座談。交通的部分，事實上也要提醒部長，就是關稅未來對臺灣的影響，因為川普的關稅其實只是個序幕，未來最後的目的應該是美國的供應鏈，民主國家的供應鏈跟中國──共產國家的供應鏈會分開，會打破以前自由貿易WTO全球化的概念，所以這是一個序幕。 當然我們要想到最後，還有中間這個過程，我們要怎麼因應？比如我們的大貨車產業、車體結構，我知道現在有一些是整體在中國大陸做熱浸鍍鋅，有一部分是在臺灣，它是分不同的部分鍍完再去黏接。這個部分以後如果是以供應鏈的角度來看，我們的供應鏈有可能會用到中國的東西，那到底要怎麼去因應？這個部分可能要想長遠一點、想全面一點，所以就交通事業方面的產業跟中國供應鏈有關係的，可能都要一併去思考。這方面說起來很多，但是細節可能要交通部去盤點。 陳部長世凱：好。 許委員智傑：我想交通部及各部會都會遇到這個問題，不論是公共工程用到的機具或載具，就是任何產業界的供應鏈、可能長期都會受到影響，所以要提醒各部門，可能這個部分要先預做思考，不然未來關稅被課徵越多，我們就吃不消了，所以這個部分希望各部會提早做因應。 陳部長世凱：好，我們會預做準備。 許委員智傑：另外，我們一直要求觀光署，署長，去年觀光署在臺北做一個觀光產業數位博覽會，我想這是一個比較先進的AI技術融入，這個部分其實應該給予觀光署肯定，做得不錯的地方先稱讚你們。 周署長永暉：謝謝召委。 許委員智傑：當時你有答應6月要到高雄來辦，對不對？ 周署長永暉：是。 許委員智傑：不知道現在準備的如何？ 周署長永暉：我們配合仲夏節，在駁二會有3天的數位策展跟民眾一起互動。這個部分我們已經設計好了，會在5月23號一起公布。 許委員智傑：OK，謝謝。這個部分照規劃進行，你們承諾的東西，我要再confirm一次是不是答應了有做好。 陳部長世凱：這個一定會做。 許委員智傑：謝謝。我想再請教一下署長，今天AI應用到觀光產業，對目前臺灣的影響有多大或產值有多大？ 周署長永暉：是，應該這麼講，AI跟AR的應用其實是在行銷推廣之外，還有一個非常重要就是民眾的回饋，然後我們要結合大數據的分析跟區塊鏈，這樣才能夠精準地掌握市場。尤其是在少子化跟高齡化之後，我們的觀光產業，尤其是旅行業、旅館業、遊樂區業，它們也需要有更多的數位應用，如此我們整個觀光的旅遊產業才能夠更往前走。 許委員智傑：對，上一次我有跟部長、署長提到，到底臺灣最有吸引力的是什麼？目前來講，我們的觀光人數上一次也有提到現在是786萬，坦白講這個數字我們是相當不滿意，我們當時很努力地把觀光局變成觀光署，就是希望能夠提高格局，做一個更廣闊的思考。所以我們有個概念是處處都是打卡點、步步都是觀光部。觀光署在格局思考的時候，還是被綁在交通部底下的觀光署，你應該要跳出來。假設你今天是行政院或行政院政務委員的立場，來看觀光署應該怎麼發展，該跨部會溝通交流和改善的部分，該做要去做。不然你設定的目標去年786萬，今年設定1,000萬，對不對？ 周署長永暉：挑戰1,000萬，對。 許委員智傑：我上一次有講過，日本今年是4,000萬，2030年是6,000萬。到底我們的交通部觀光署在這一部分長遠的思考有沒有去做改變？我要求的就是希望你們可以改變思考，不要老是在裡面。我再舉個例子，我曾經到其他各個代表處去拜訪，發現印尼、印度、法國、加拿大、菲律賓都有增加了辦事處，對吧？ 周署長永暉：對。 許委員智傑：增加之後到底有沒有增加出效果？ 周署長永暉：那個是臺灣觀光遊客中心，跟辦事處不一樣。 許委員智傑：最後回頭來看，我們是786萬，對不對？ 周署長永暉：是。我們希望雙印的部分能夠設辦事處，也是目前我們在跟外交部…… 許委員智傑：怎麼做都是你的戰術和策略，我要看的就是戰略布局和最後的結果。 周署長永暉：是。 許委員智傑：照理講，今天觀光局變成觀光署是提升一個層次，我的要求應該也要提高一個層次。 周署長永暉：是。我們大概有兩個部分，一個是追求產質，我們希望能夠吸引高端團的部分。 許委員智傑：我希望說其實…… 周署長永暉：另外一個就是自由行的部分，我們希望能夠呈現臺灣的美好。 許委員智傑：你怎麼做，我都拭目以待，但是我要看你們的格局有沒有提高。 周署長永暉：是。 許委員智傑：比如說印尼，印尼最大的問題就是簽證問題。 周署長永暉：是。 許委員智傑：你們有沒有想辦法去克服？ 周署長永暉：我們一直在跟相關單位溝通。 許委員智傑：你懂我的意思嗎？今天觀光局變成觀光署，我對786萬是相當不滿意的。你要用什麼方式來提高？包括我上一次提到的美食小吃、日本溫泉，要如何製造特色讓人家想來，你要想廣一點、想高一點，然後怎麼去跨部會協調。我是覺得你現在做得當然還不錯，但是總是看到的格局還是不夠。 周署長永暉：是。 許委員智傑：請署長能夠思考提高格局，希望部長在跨部會的部分可以給予觀光署協助。格局決定結局，態度決定高度，不然你在交通部的觀光署裡面「驚驚袂著等」、「做袂大」，希望交通部跟觀光署可以做不一樣的思考。 陳部長世凱：好。 許委員智傑：下次我希望看到目標值。 周署長永暉：是。 許委員智傑：我希望看到一個更高的戰略目標，好不好？ 周署長永暉：是，我們持續努力。 陳部長世凱：我們把質做好。 許委員智傑：我下次來看，署長再準備一下，謝謝。 陳部長世凱：謝謝委員。 主席：謝謝許智傑召委。 現在請陳俊宇委員質詢。 陳委員俊宇：（12時44分）謝謝主席。有請陳部長，還有鐵道局楊局長。 主席：好，陳部長、楊局長。 陳委員俊宇：部長、局長午安。 陳部長世凱：委員好。 陳委員俊宇：因應新的財劃法通過之後，我想請教部長，對於後續軌道建設是否會造成什麼影響？ 陳部長世凱：是。 陳委員俊宇：首先是宜蘭鐵路高架化的部分，在去年10月22號總質詢的時候，本席也曾經詢問過部長，針對宜蘭的鐵路高架是否可以在兩年內動工？當時部長您有回復儘量努力在兩年內動工。在行政院核定後，就會進入設計規劃的部分，並且會努力在10年內完工。我想請教部長，針對這個部分的期程會不會改變？ 陳部長世凱：報告委員，這個部分你也相當關心，也一直督促速度要加快。對交通部的立場來說，我們當然希望速度要加快，所以鐵道局該做的前置準備也都做了，跟地方也有在溝通當中。最後還是要等行政院的核定，這個過程我們還是儘量以快速的方式來完成。 陳委員俊宇：好。之前我也請教過楊局長，在今年上半年一定要獲得核定，才能夠順利在明年開始動工。我想後續的部分，請部長跟局長繼續加把勁督促行政院儘快核定，並壓縮後續的期程，以確保明年可以如期動工。 陳部長世凱：好。 陳委員俊宇：另外，高鐵延伸宜蘭的部分，高鐵東延宜蘭，南延屏東，是臺灣環島高鐵的一個必經路廊。現在不做，未來就會後悔，這也是大家目前所看到的情形。我相信相關的期程已經都在進行當中，包括現在環境影響評估已經進入第二階段，預計會在5月初跟7月初進行環評的初審，也希望能夠在8月順利通過環評。針對這個部分的期程有沒有改變？ 陳部長世凱：期程上是沒有改變。不過也要拜託委員，如果地方還有一些意見的話，也要幫忙溝通一下。我們最近從媒體上看到有些地方橫向提出了一些意見，這個部分鐵道局當然會積極溝通，不過也要拜託委員。如果可以的話，在地方上我們一起協助溝通，未來讓環評的時程可以按照原定的時間進行。 陳委員俊宇：好。地方分歧的聲音，我們會去消弭。 陳部長世凱：是。 陳委員俊宇：我們也希望大家能夠有共識，朝向高鐵儘快動工的目標前進。 陳部長世凱：是，我們朝這個方向努力。 陳委員俊宇：好，今年（114）年1月22日鐵道局與縣政府召開會議討論並達成共識，就是行政契約共識，已經委由縣政府委辦。我想請教針對最後高鐵特區會劃定幾公頃的部分，是不是已經有一個明確的目標？ 楊局長正君：好，跟委員報告，我們已經委託宜蘭縣政府辦理都市計畫規劃作業。 陳委員俊宇：是。 楊局長正君：所以特區實際的規模，要經過都市計畫的程序才能確定。當然大家都有一些建議，有的希望大一點或其他建議，這要等宜蘭縣政府完成都計規劃跟後續都計的審議程序，才能做最終的確定。 陳委員俊宇：好，請鐵道局積極地跟縣政府來對話。 楊局長正君：是，我們除了提供經費，也會積極跟宜蘭縣政府相互配合及協調。 陳委員俊宇：好，可以儘快確定範圍的話，我相信對高鐵後續的推動過程會更加順遂。另外，我想請教部長，針對蘭陽大橋跟噶瑪蘭大橋的部分，噶瑪蘭大橋預計是118年完工，蘭陽大橋是119年，這個工程的期程有沒有改變？ 陳局長文瑞：跟委員報告，目前都在做相關的設計，大概要到明年才會完成設計作業，等設計完成之後我們就會找相關的經費來發包，目前還是照委員剛所提到的期程來進行。 陳委員俊宇：好，其中蘭陽大橋因為鐵路高架化，後來發現鐵道上的橋樑也要改建，所以增加60億預算的部分，應該沒問題吧？ 陳局長文瑞：因為設計之後，我們會納入整體計畫的經費，不過因為相關工程的經費必須滾動檢討並納入省道改善計畫的經費內，所以還要再做一些檢討。 陳委員俊宇：好，請部長跟兩位局長能夠積極協助宜蘭。 陳部長世凱：好。 陳委員俊宇：儘早讓宜蘭的軌道建設、交通建設能夠提升。 陳部長世凱：好。 陳委員俊宇：謝謝部長。 陳部長世凱：謝謝委員。 主席：好，謝謝陳俊宇委員。 接下來請黃珊珊委員質詢。 黃委員珊珊：（12時50分）謝謝主席，我請部長，還有觀光署。 主席：好，陳部長、周署長。 陳部長世凱：委員好。 黃委員珊珊：兩位早。剛剛大家都在討論到底川普的關稅政策會不會對臺灣，尤其是觀光造成什麼影響？ 陳部長世凱：報告委員，這個影響到目前為止…… 黃委員珊珊：還不知道？ 陳部長世凱：還看不太出來。兩個指標跟委員報告…… 黃委員珊珊：好，因為我們不是貨物，所以重點是服務，服務就變成是我們的強項了。 陳部長世凱：是。 黃委員珊珊：重點是觀光署設定今年要到1,000萬，第一季目前推估是210萬，所以部長，年底1,000萬有信心嗎？ 陳部長世凱：報告委員，其實針對這個數字的部分，我覺得重點是把臺灣的觀光體質做好、服務做好。 黃委員珊珊：來了要覺得還想再來。 陳部長世凱：是，沒有錯。 黃委員珊珊：重點是，觀光署還有臺鐵現在都很認真地在推鐵道觀光。 陳部長世凱：鐵道觀光。 黃委員珊珊：我也有很多國際友人問我來臺灣要玩什麼？我就會推薦他去坐臺鐵最新的鐵道觀光。所以部長你知道現在鐵道觀光有多少的觀光列車？你覺得狀況好不好？ 陳部長世凱：目前看起來都還不錯。 黃委員珊珊：還不錯。 陳部長世凱：包含鳴日號、海風號、山嵐號狀況都還不錯。 黃委員珊珊：那4月3號鳴日號出軌是怎麼回事？ 陳部長世凱：出軌的部分我請臺鐵來回應。 黃委員珊珊：所以狀況就是沒事？ 伍代理董事長勝園：跟委員報告，那一天的出軌主要是枕木的部分，因為那邊是木枕，有一點腐蝕的問題…… 黃委員珊珊：所以管理得好…… 伍代理董事長勝園：現在我們要抽換…… 黃委員珊珊：看到鳴日號就會覺得我們的觀光會受到影響，因為觀光客會看新聞、會聽、會問。同樣的部長，我要跟你探討，我有跟觀光署和臺鐵調資料，這些觀光列車從來沒有統計過國內旅客跟國外旅客的區別，是嗎？你知道有多少國外旅客來做相關的…… 陳部長世凱：應該是有吧！臺鐵應該有。 黃委員珊珊：有嗎？那為什麼你們回復給我們說沒有，國內外旅客有沒有區分？ 馮總經理輝昇：有，我們現在觀光列車的經營模式都有委託雄獅、易遊網。 黃委員珊珊：是。 馮總經理輝昇：他們也都有統計國外旅客的比例。 黃委員珊珊：你10月25號才回我沒有統計區分國內跟國外旅客的區別。 馮總經理輝昇：好，這部分我再回去…… 黃委員珊珊：這樣子是怎樣？給我的資料都是錯的。 馮總經理輝昇：沒有，我們總共的旅次大概…… 黃委員珊珊：有的話給我們資料。 馮總經理輝昇：好。 黃委員珊珊：第二個，平日的重點才是外國觀光客坐觀光列車，因為國人是假日去坐，所以平日需要更多的國外觀光客。第一，你要知道是誰。我的朋友從國外回來我請他去坐觀光列車，他跟我講了兩個缺點，第一個是幾乎沒有外語服務人員。 陳部長世凱：車上沒有外語服務人員。 黃委員珊珊：目前觀光署和臺鐵回復這是營運商的問題。部長，這不是營運商的問題，這是中華民國交通部，觀光署要提供什麼樣的觀光列車，這不會是廠商的問題，好嗎？ 陳部長世凱：我們應該要讓國外旅客來臺灣旅遊…… 黃委員珊珊：是，我請他們去坐，結果他看不懂中文，也沒有任何外語服務人員，這是第一個問題。第二個部分是看起來老舊，目前為止鳴日號將近都要用兩個車頭來拉，是嗎？ 馮總經理輝昇：對，我們…… 黃委員珊珊：部長知道嗎？ 陳部長世凱：幾個車頭這個我是不曉得。 黃委員珊珊：它用兩個車頭來拉，為什麼？ 馮總經理輝昇：互為備援。 黃委員珊珊：因為它的車頭從33年到45年，年紀都很大。部長，如果說鳴日號是臺灣最美的觀光列車，它是臺灣最棒的頂級旅遊，而且我們收費非常貴，但是我們提供的服務，我感覺臺鐵只是要做資產活化，沒有要做真正的頂級觀光。老舊的東西在管理上面，我同意拿舊的廢棄物來做，但是可不可以做得好一點？ 陳部長世凱：報告委員，針對鳴日號的部分我們之後會換…… 黃委員珊珊：不是只有鳴日號，現在所有的都是拿舊車來改。 陳部長世凱：我們現在會拿E500新的車頭來做，已經交了。 黃委員珊珊：是，第二個搭乘率。部長，新聞是說平均載客率達九成，有這麼好嗎？你知道現在載客率多少嗎？ 陳部長世凱：載客率我不清楚，但我知道它營運狀況還不錯。 黃委員珊珊：還不錯？環島之星載客率30%、藍皮解憂號60%、鳴日號也掉到50%，只有一個最新、最夯的海風號大概有九成。所以不要拿一個最好的狀況來欺騙交通部。 陳部長世凱：是。 黃委員珊珊：觀光署，觀光列車我們覺得很好，鐵道迷都很想來臺灣，我們也希望他們來臺灣看到是臺灣優質的服務、好的車廂、好的服務。可是現在看起來很舊，我們做得很漂亮，收很貴的錢，但是對他們來說會不會再來，要再想一下。部長，如果觀光經濟，你現在還要成立觀光研訓院，這些東西不是只有去外面做大外宣。 陳部長世凱：沒錯。 黃委員珊珊：東西不好，人不會再來。 陳部長世凱：要把質做好。 黃委員珊珊：是。我希望這幾個問題：第一個，車頭年限過高，第二個，搭乘率，現在你有什麼解救的方法？我知道其實假日一票難求，因為國人會去國旅，但是平日需要大量的國際觀光客，這一點看起來，目前為止一直在下滑。所以你說經營得不錯，是沒錯，有一些線不錯，有一些線很不好。最重要的是如果還有出軌、脫軌，甚至聽說有漏掛一台車廂等等，臺鐵狀況真的很多。部長，如果你連搭乘率或者連他們管理的方式都不知道的話，我覺得你也很難去督導他們。所以我希望你做兩件事，觀光署的成效你可能要仔細的看一下。 陳部長世凱：好。 黃委員珊珊：第二個臺鐵是管理的問題。如果要把國際觀光拉起來，絕對不是只有它們兩個單位的事，好嗎？ 陳部長世凱：好。 黃委員珊珊：部長，一個月內給我一個改善計畫，剛剛我講的這些問題，你們有沒有什麼因應之道，包括車頭什麼時候要換、換什麼；第二個，國際旅客跟國外旅客的統計，不要再用數字來騙我，好嗎？ 陳部長世凱：好。 黃委員珊珊：謝謝。 陳部長世凱：謝謝委員。 主席：謝謝黃珊珊委員。 接下來請鄭天財委員質詢。 鄭天財Sra Kacaw委員：（12時57分）主席、各位委員。有請部長。 主席：好，交通部陳部長。 鄭天財Sra Kacaw委員：部長辛苦了。 陳部長世凱：委員好。 鄭天財Sra Kacaw委員：臺灣十大建設包含北迴鐵路，北迴鐵路的興建，當時的政府完全沒有考慮到經濟效益，就是為了安全的交通，不考慮經濟效益。北迴鐵路從1973年動工到完工只有6年的時間，以當時的工程技術、科學技術各方面而言，是非常艱鉅的。北迴鐵路總共81.6公里，有22座20公尺以上的大橋、16座隧道、14個火車站，這都是相關經費的投入，只有6年的時間。確實是十大建設裡面最艱鉅、最困難的一個工程。 我們來看現在的國道5號銜接蘇花公路，蘇花改公路計畫全長只有6.8公里，剛才那是81.6公里，以現在的工程技術、科技的發達，竟然要8年。第二，台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫，其實就是台9線的拓寬，名稱弄得很大、很好，沒有關係。台9線的拓寬，我從第8屆就開始質詢要求，最後核定了，計畫期程為106年到116年，然後現在要延長到119年，要13年哪！難以想像啊，拓寬而已，台9線的拓寬。所以這個部分，真的是需要加油。 我們看花東地區鐵路雙軌電氣化計畫，這個也是我在第8屆開始去追，電氣化已經做囉，現在只是要去銜接北迴鐵路的雙軌化，花東的這一段要雙軌化，電氣化都做了。而在做電氣化的時候，已經預留了雙軌化的路線，所以這個部分應該很容易。結果原來的計畫是從110年到117年，現在又要延長到120年12月，總共要10年7個月！如果去跟北迴鐵路來比的話，真的是……難道現在的科技、工程技術都退步了嗎？何況現在還有鐵道局，以前沒有鐵道局，以前是臺灣省政府交通處喔，北迴鐵路的時候是臺灣省政府交通處，我過去在省政府當公務員很長的時間。 還有生活圈道路，我們就先講前面的。部長，真的是要去跟行政院溝通協調，跟行政院主計總處協調，這是經費的問題啦！經費沒有投入那麼多，所以只好展延，這是事實嘛！我在中央也服務了10年，這個就是預算分配的問題嘛，部長。 陳部長世凱：因為預算被刪、被凍。 鄭天財Sra Kacaw委員：部長，這樣說就錯了。凍結可以解凍，既然講到這個，現在行政院之所以要求各部會不把解凍案送到立法院是因為什麼？理由是說通案刪減的問題，其實通案刪減是立法院幾十年來的慣例，而且就是授權給行政院各部會通案刪減，看你要刪哪個地方，就授權了，何況解凍的條件這麼明確。所以在這個部分，部長，我們不要太政治，我們就是要解決民生的問題，尤其是要跟行政院、行政院主計總處講，我們為了交通要送解凍案。好不好？加油！ 陳部長世凱：謝謝委員。 鄭天財Sra Kacaw委員：最後，一句話就好。時間的關係，這個生活圈道路交通系統建設計畫，請把歷年來過去執行到現在，花蓮、臺東的部分提供給我。可以嗎？ 陳部長世凱：好。謝謝委員。 鄭天財Sra Kacaw委員：好，謝謝。 主席：謝謝鄭天財委員。 接下來請鍾佳濱委員質詢。 鍾委員佳濱：（13時4分）主席、在場委員先進、列席的政府機關首長官員、會場工作夥伴、媒體記者女士先生。先請交通部陳部長、經濟部何次長和財政部謝次長，後半段要請航港局的葉局長、港務公司的李董事長和陽明的蔡董事長準備。 主席：好，請陳部長，還有政次。 陳部長世凱：委員好。 鍾委員佳濱：部長好、兩位次長好。今天我的題目是「零關稅同盟不僅杜絕洗產地，應對各種燃料建置管路儲槽」，我們先看零關稅同盟圍堵中國後會產生什麼結果？首先，中美雙方高關稅，貨物就先不流通了，但是美國要求跟他的去中自由貿易同盟，包括日本、臺灣、韓國、歐盟、加拿大，組成一個零關稅自由同盟，而這些國家跟中國之間，美國要求你特殊商品要貿易管制，甚至也不排除要求對中國提高關稅。陳部長，為什麼美國會有這些要求？為什麼會有這些要求？ 陳部長世凱：他大概對於整體生產鏈過去的狀況是不滿意的，他希望改變整個生產鏈的狀態。 鍾委員佳濱：好，就是要嚴防中國製品透過供應鏈從臺灣銷到美國，對不對？現在兩國的關稅已經到145%、125%了。但是如果中國貨透過在臺灣組裝，再用零關稅同盟過去，這是美國要防止的。 何次長，經濟部是不是採取了這五大作為，來防止洗產地？ 何次長晉滄：是的。 鍾委員佳濱：包括監測、宣導、從嚴裁罰、建立名單，還有反傾銷？ 何次長晉滄：是。 鍾委員佳濱：是吧，好，謝謝。但是我們來談一個，請部長看一下，自由貿易港區的貨物原則上可以直接進出，不需核准，是不是這樣子？ 陳部長世凱：是這樣。 鍾委員佳濱：所以呢，我們在2024年自由貿易港的進出口突破3兆元，貨櫃有300萬個，但是我們看一下，如果是在自由貿易港區，中國貨來到臺灣組裝，或者從自由貿易港再出去，有沒有可能？又或者他中轉到其他國家，如越南，再來臺組裝後再出去，有沒有可能？ 其中我知道這裡有兩件事情，第一，自由貿易港進口的貨物再出去，必須加值35%，或是形態有轉型。謝次長，是不是這樣子？ 謝次長鈴媛：不管是不是經由自由貿易港區…… 鍾委員佳濱：都要這樣子？ 謝次長鈴媛：要取得MIT，一定要在臺灣加值35%以上。 鍾委員佳濱：好，那請告訴我們，怎麼防止中國貨中轉入臺？ 謝次長鈴媛：這個部分，我們跟經濟部貿易署其實最近有一些強化措施。 鍾委員佳濱：何次長，有什麼強化措施？ 何次長晉滄：跟委員報告，我們會密切監控從大陸來的。 鍾委員佳濱：就剛剛那5點？ 何次長晉滄：對，那幾點。 鍾委員佳濱：陳部長，現在自貿區的主力貨物是哪些？ 陳部長世凱：電子產品為主。 鍾委員佳濱：電子、生醫、自行車組裝，對不對？ 陳部長世凱：對。 鍾委員佳濱：2025年還要加上臺北港智慧車輛園區，但是我們要怎麼樣在哪些產品上防止中國洗產地呢？有沒有？哪些要防止中國洗產地？ 這裡面，桃園航空自由貿易港區貢獻2.4兆元，提示一下，2018年到2024年經濟部根據自由港條例第十六條，到歐盟、英國跟美國的自行車、電動輔助自行車、鋁製輪胎圈，還有部分的鋼鐵製品，要先行核准。為什麼要先行核准？因為最容易被洗產地。 陳部長世凱：對。 鍾委員佳濱：所以自貿港的確可能是個洗產地的破口，那請問自貿區怎麼防止洗產地？ 謝次長，你過去任職過關務稅，是不是有這兩個作法：查核貨物帳務的電腦連線、認定進口物的原產地，是不是這樣？ 謝次長鈴媛：是。 鍾委員佳濱：好，何次長，那你們貿易署是不是透過這兩個方式來確定，避免中國洗產地？ 何次長晉滄：是。 鍾委員佳濱：監測貿易量，然後簽發原產地證明。 何次長晉滄：是。 鍾委員佳濱：那請問主管的管理機關，陳部長，這就是你的囉。如何協助查阻公司的物流、金流？2018年到現在，自貿區查獲違規轉運43件，罰了多少錢？是不是你們罰的？ 陳部長世凱：報告委員，違規的轉運是海關。 鍾委員佳濱：是海關罰的，是關務署罰的？是不是？ 謝次長鈴媛：跟委員報告，是海關去查核，發現不合的話，我們會移請…… 鍾委員佳濱：誰裁罰？ 謝次長鈴媛：應該是交通部。 鍾委員佳濱：欸？ 謝次長鈴媛：因為我們是依照自貿港區管理條例的法令來處罰。 鍾委員佳濱：好，那誰來裁罰？你看，就是這樣來了。 謝次長鈴媛：發裁處書是我們海關來發，沒有錯，但是法據是交通部自貿港區管理條例。 鍾委員佳濱：好，發裁處書是你們發，但法規是交通部主管，陳部長，你的責任來了，嚴重的話，可不可以廢止許可？ 陳部長世凱：可以。 鍾委員佳濱：可以。到目前有沒有廢止許可過？ 陳部長世凱：到目前沒有。 鍾委員佳濱：沒有。所以這件事情誰統籌？是不是交通部統籌。部長，接下來中國洗產地的事情，相關的有關務署、有貿易署，但是港口的部分是交通部，所以請交通部承諾要防止自貿區洗產地，可以嗎？ 陳部長世凱：好，我們來處理。 鍾委員佳濱：好，謝謝。接下來很快進行兩個題目，天然氣進口，我們知道本來是跟澳洲、卡達買，跟美國買得少，現在跟美國買。請問部長，你認為接下來澳洲的天然氣要賣給誰？ 陳部長世凱：這個我不曉得。 鍾委員佳濱：不曉得。好，我們現在看澳洲會怎麼做？澳洲會想說他的天然氣銷量少了，跟太陽能可以來做什麼？做綠氫，在高溫裂解、碳捕捉之後，變藍氫，太陽能──光電，變成電解水之後變綠氫，然後透過液態氫或液態氨的方式出口，臺灣需不需要？所以如果我們跟澳洲買天然氣，澳洲轉型做綠氫、藍氫，我們跟澳洲買不買？買！怎麼運來臺灣？ 陳部長世凱：船運。 鍾委員佳濱：好，往下看。鹿特丹做為歐洲未來的能源港，生產、進口、管道、運輸、加氫站，它都一併的準備了，所以接下來會做什麼事情？港區需要對應各種燃料，現在請航港局、陽明海運、港務公司告訴我，先請問陽明海運，長榮訂了多少燃料船？還沒有出現？ 陳部長世凱：長榮訂的船要問陽明喔？ 鍾委員佳濱：我要問他，同業競爭啊！ 陳部長世凱：好、好、好。 鍾委員佳濱：長榮訂了多少艘不同的非傳統燃料船？18艘，是燒什麼的？ 蔡董事長豐明：都是methanol。 鍾委員佳濱：對，就是多元燃料，所以未來我們港口進來的船舶會是載運多元燃料，卸載的也是多元能源。請問這些多元能源要不要專用管路？不管是氫，不管是氨，還是液化天然氣，要有專用的儲槽。陳部長，您的港口準備好了沒有？ 陳部長世凱：報告委員，您現在提醒之後，我們來想辦法準備。 鍾委員佳濱：好，謝謝。我不只現在才提醒，我過去就有提醒。李董事長，我有沒有問過你？ 李董事長賢義：跟委員報告，這有兩種，目前在船的話，就是LNG跟VL，methanol比較少。LNG目前在臺中港配合，還有永安這邊，目前高雄港…… 鍾委員佳濱：好，我來問經濟部何次長，你們天然氣接收站可以接收氨、可以接收氫嗎？你們現在籌備的天然氣接收站可以接收氨、可以接收氫嗎？ 何次長晉滄：可能…… 鍾委員佳濱：你們只能接收LNG（天然氣）啦！ 何次長晉滄：對。 鍾委員佳濱：因為這三種液體的沸點不一樣，所以管線也要不一樣。所以我要提醒陳部長，經濟部的天然氣接收站要怎麼去配合，是經濟部的事情，但是交通部可不可以責成航港局、港務公司，還有你們所屬的、可以指導的陽明海運，盡快對多元燃料船還有港埠地區的管路、儲槽跟槽車進行準備，並且一個月提出書面報告，可以嗎？ 陳部長世凱：可以。 李董事長賢義：可以。 鍾委員佳濱：好，謝謝。 主席：好，謝謝鍾佳濱委員。 接下來請李坤城委員、李坤城委員、李坤城委員不在。 現在請楊瓊瓔委員質詢。 楊委員瓊瓔：（13時12分）謝謝主席。楊瓊瓔邀請部長。 主席：好，請交通部陳部長。 陳部長世凱：委員好。 楊委員瓊瓔：部長好。我們來討論今年來臺旅客，交通部設定的目標是要達到千萬人次的目標，但是我們看到目前全球關稅戰的陰影之下，導致日本、韓國、東南亞這些重要客源的市場出現了衰退。更令人憂心的是，我國的觀光產業長期存在幾個問題，景點同質性高；數位資訊以及交通整合，怎麼樣可以整合得更好；還有在宣傳跟特色方面，必須要連結起來，才能更有效能。面對國際情勢的嚴峻挑戰跟我們自己本身的條件，部長4月9日也表示，我國旅遊業對外行銷的方式是必須要檢討的，所以在這邊要來請教部長，面對關稅戰可能帶來的衝擊，跟現有國際旅客衰退的警訊，世界各國都很緊張，對於這一個警訊，我們要採取什麼樣有效的應變方案？又如我們要怎麼檢討跟改善我國的觀光行銷策略，跟產業來做結構性的結合？這個問題是非常的重要，才能夠確保你們所宣布的，希望千萬觀光人次的目標能夠達成。請做說明。 陳部長世凱：報告委員，這個不是設定千萬人次，我的說法是去年沒達成，我們希望今年能夠達成。另外就是…… 楊委員瓊瓔：去年沒達成，希望今年能達成，當然就是交通部希望在今年來臺旅客要達千萬人次的目標，是不是？ 陳部長世凱：但是我一直強調質比量更重要。我們現在在打底，委員剛剛所指教的沒有錯。我們有很多的地方做得不夠力，例如同質性太高，或者宣傳不夠，或者是數位資訊提供得不夠，或是交通整合不夠佳，這都是打底的工作。 楊委員瓊瓔：這些問題點我們都知道，所以交通部要怎麼樣應對？ 陳部長世凱：對，您在提醒的這些部分，我們要一塊一塊把它做好。 楊委員瓊瓔：怎麼做呢？ 陳部長世凱：你特別在提醒的是，因為關稅戰的陰影之下，導致日韓跟東南亞客源市場衰退。到目前為止，我們看到，第一，訂房率影響並不大；第二，航空的訂票率看起來也還好，不過我認為未來可能會造成衝擊跟影響，我們現在正在預做準備。也跟委員報告…… 楊委員瓊瓔：未雨綢繆是非常重要。 陳部長世凱：對，也跟委員報告，因為現在變化都還在進行當中，我們針對秋冬的部分會來擬定計畫，如果在秋冬的時候真的造成了整個觀光景氣下滑，我們應該要怎麼幫助業者，怎麼幫助臺灣的旅遊業，包含要增加誘因，也就是說國外旅客來臺的補助，誘因的部分要增加。 楊委員瓊瓔：國外旅客來臺要補助。 陳部長世凱：對，誘因要增加。 楊委員瓊瓔：誘因增加。 陳部長世凱：另外就是自己內部打底的部分，我們該怎麼樣幫助旅行社也好，或者是飯店業也好，這個部分我們也都會加強來努力。 楊委員瓊瓔：好，你的回答告訴我們，政府有在觀看目前的樣態，當然目前關稅還在排隊談判當中，所以不管是中央政府、地方政府大家都必須極力的團結，一起合作，來應對這個事項。所以本席要請教，你說秋冬的時候，那你們所研議的方案預計什麼時候可以告訴國人？ 周署長永暉：跟委員報告，目前來講，部長也確實有要求我們應該要做好各種準備。 楊委員瓊瓔：對。 周署長永暉：我們的部分是還有幾個方案在做調整。 楊委員瓊瓔：當然，所以一邊談判，一邊預測可能的面向。 周署長永暉：我們也希望大家…… 楊委員瓊瓔：因應秋冬，你總是要在之前要宣布啊，要不然所有的觀光業者要怎麼去應對？ 周署長永暉：所有的準備都要預先準備，但是不見得要先告訴大家，我覺得這是兩個層次的問題。 楊委員瓊瓔：對，你們大約什麼時候可以去盤點這個方向？ 陳部長世凱：報告委員，因為我們所準備的，假設啦！我先假設觀光景氣下滑，我們就會來宣布這些方案，這個沒有問題。但也有一個可能性是景氣並沒有下滑，我們方案有準備了，但是不會公布。 楊委員瓊瓔：我們當然希望啊！所以就像做水庫一樣，一定要保障我國國內的觀光，以及來臺的人數要達到你所說的千萬人次的目標嘛。你現在說你們有準備方案，我也希望你們的應對一定要準備充足，隨時什麼狀況就隨時可以提出。 陳部長世凱：好。 楊委員瓊瓔：接下來我要跟你討論的一件事情，也就是交通事故死亡的人數跟行人死亡人數，當然我們現在歡喜看到它是下降的趨勢。但是本席要跟你討論的是1到2月兒少交通事故的死亡人數比去年的同期增加50%，這個讓我覺得非常的緊張，因為兒童及青少年理所當然應該要能夠得到保障，如果有漏洞，會衝擊到家庭的幸福跟安全喔。本席要跟你討論的是，交通部目前有開發交通安全教學輔導軟體，但是結果這個數字讓我們有一點心慌。每一個生命都非常的寶貴，我們如何在政策方面能夠提升整體交通安全的意識跟行為？請教部長。 陳部長世凱：報告委員，在教育的層面，我們5月1日會有一個新的軟體上架。 楊委員瓊瓔：5月1日會調整軟體。 陳部長世凱：對，5月1日會有新軟體會上架。我們也會跟教育部門，也就是教育部這邊來協調跟溝通，看小學、國中跟高中怎麼樣去接收這個軟體。 楊委員瓊瓔：從根本觀念讓他們清楚，行為才能夠落實嘛。 陳部長世凱：對，沒有錯、沒有錯。 楊委員瓊瓔：這個務必要去加強。 陳部長世凱：好。 楊委員瓊瓔：最後我給你一個功課，根據高速公路局的統計，1月份到3月份國道發生了36件火燒車事件，甚至在3月13日發生半聯結車火燒車事故，造成長達11公里的嚴重回堵，對於這個問題，我們必須謹慎之。同時本席又看到今年到3月底，我們國道A1死亡的交通事故當中，根據你們的統計，有高達六成二的肇因是分心跟疲勞駕駛。我們當然不希望這些事情發生，但是面對這樣嚴肅的議題，交通部除了呼籲民眾自律之外，還有什麼樣積極的防範措施，可以確保我們國道用路人生命財產的安全？ 趙局長興華：跟委員報告，我們也是不斷的在宣導，包括火燒車事故的部分，我們也在部的記者會裡面多予宣導。 楊委員瓊瓔：因為這一件事情，它會造成11公里的一個回堵，這是讓人很緊張的…… 趙局長興華：我們現在比較頭痛的，就是那個用路的駕駛人沒有去注意他自己的車況…… 楊委員瓊瓔：本席告訴你，有六成二的原因是分心跟疲勞駕駛，你明明知道這個原因，我們政府要怎麼去應對？本席認為你們在這個部分要討論怎麼樣去應對，不要再讓它發生。你現在知道原因，你當然要有方法。 趙局長興華：現在這邊大都是大車的部分，我們會跟客運業司機…… 楊委員瓊瓔：就今天的方案，你們研討之後給本席，一起來防止這些事件，好不好？ 陳部長世凱：好，我們再跟委員報告。 主席：再提供書面資料給楊委員。 楊委員瓊瓔：謝謝。 主席：謝謝楊瓊瓔委員。接下來請林月琴委員質詢。 林委員月琴：（13時21分）麻煩請交通部部長。 主席：請交通部陳部長。 陳部長世凱：委員好。 林委員月琴：部長午安。請問部長知道慢速運具有哪些嗎？ 陳部長世凱：慢速運具有腳踏車或者是電輔車。 林委員月琴：我再進一步問傷亡數據，你們有沒有掌握？ 陳部長世凱：傷亡數據？ 林委員月琴：對，就是嚴不嚴重？ 陳部長世凱：慢速的？我問黃司長那邊有沒有慢速運具的傷亡數據？或者委員那邊有資料，要不要直接說？ 林委員月琴：好，我們光看最近三年的數據就呈現惡化的趨勢，讓人家十分擔憂。整體來看，慢車交通事故傷亡的案件是全面持續成長，腳踏自行車大概是成長一成六，微電車事實上是一成五，電動輔助自行車三年內成長二成七。近期有一個議題很值得關注，就是我們問你們滑板車的數據，因為現在路上很常看滑板車，你們說那是放在個人行動運具裡面，如果是放在個人行動運具的話，現在也成長了三倍之多。本席就想問部長，目前國內電動滑板車的管理狀況是什麼？你們有沒有掌握？舉凡行駛的路權跟安全規範等問題，部長是否了解？ 陳部長世凱：這個部分請司長回答。 林司長福山：跟委員報告，委員大概也知道，處罰條例已經修正，把個人行動載具的部分予以放寬，讓各地方政府可以依照地方交通的狀況或路段可以開放的部分去做開放，目前確實也還沒有地方政府做這個開放…… 林委員月琴：我想交通部應該很清楚，現在國內電動滑板車的規定雖然寫著：屬於交通規範中的個人行動器具，定義上是慢車，但因為法規跟環境的限制，一個是路權很不清楚，另外就是警政單位也在跟我反映，到底他們要用什麼法？因為針對這些新型運具的部分，他們也不知道適用哪些法規。所以我想問部長，警察如果遇到違規的電動滑板車，要用第六十九條還是第三十二條之一？ 林司長福山：跟委員報告一下，因為個人行動載具在這個處罰條例裡面已經定義成慢車，所以在違規處罰的部分大概有兩個課題，第一個部分，如果地方政府沒有開放它上去的話，基本上就是違反不得上馬路的規定；另外一個部分，他的交通違規行為如果有違反相關的部分，就如腳踏車一樣，基本上都是按照慢車的規範…… 林委員月琴：你現在講地方政府，地方政府就覺得是中央，然後兩邊就互踢皮球。所以我問你是依第六十九條，還是第三十二條之一？如果你講第六十九條的話，那麼電動滑板車的規格是什麼？各縣市政府有沒有去訂規格？因為第六十九條講的是他們自己訂規格，行駛的路線是哪些；如果你講第三十二條之一的話，警方現在的確是用第三十二條之一來開罰，可是用第三十二條之一開罰的話，滑板車就不是個人行動運具，如果不是行動運具的話，我們前面講的數據，你們又把滑板車的數據歸在所謂的個人行動運具裡面，我就會覺得前後不太一致。所以，部長能不能針對電動滑板車的管理，說明一下目前規劃的狀況和進度是什麼？ 陳部長世凱：我們會訂出一個指引，已經請運研所正在做指引當中，有了指引之後，地方政府就比較好依循。 林委員月琴：部長，我們看其他國家，我認為臺灣的管理措施都還是相對的消極，因為我們的年齡訂的最低，我們的速限相較於其他國家也訂的比較寬，難怪我們的傷亡數一直在成長，而且成長到三倍，我覺得這不是一個好事。尤其剛剛楊瓊瓔委員也在講，兒少的交通傷亡事件事實上也成長了50%，所以部長應該要考慮到，如果國外有一些好的措施，為什麼我們沒有汲取別人的經驗？我們再看歐洲，你剛剛講有指引，我就不知道有沒有去對照到歐洲的狀況，他們知道電動滑板車的事故率很高，甚至有意要全面禁止；尤其看到是自行車傷亡的七到十倍的時候，他們在指引中做了些什麼事情呢？第一個，要求帶頭盔；另外，禁止使用手機，提供駕駛訓練，並明定車體的規格跟路權，這些他們都在做。相較於我們，我不知道我們做的狀況是什麼…… 陳部長世凱：報告委員，我們也會參考各國的這些案例跟他們好的規範，就像您剛剛提到他們好的規範，我們會在6月提出指引，目前指引還沒出來，我們會參考這些來出一個指引。 林委員月琴：我們再看一下日本，他們是透過民間企業合作的方式，在特定的區域先去試辦跟評估，再按照成效去訂定法規。本席期待交通部可不可以針對這兩點，第一，積極跟地方政府研商試辦計畫，啟動調查研究；針對這種新興的慢速運具一定要做，因為我們去看其他國家，像美國他們也是越來越多這個，我們臺灣也是。第二，就是檢討目前的規範執行跟我們推動的情形，儘速研擬我們的慢速運具後續的管理方式。可否兩週內給我相關的報告？ 陳部長世凱：提供說明，這個沒問題。 林委員月琴：謝謝部長。 主席：謝謝林月琴委員。 接下來請蘇清泉委員、蘇清泉委員、蘇清泉委員不在。 請葉元之委員質詢。 葉委員元之：（13時28分）麻煩請交通部長，謝謝。 主席：請交通部陳部長。 陳部長世凱：委員好。 葉委員元之：部長好，最近發生一件郵輪的消費糾紛，一艘義大利籍的歌詩達郵輪因為有狀況，滯留在那霸報修，以致行程有延誤，除了該次的行程有延誤之外，也影響到下一航班，所以總共有7,000人受影響。後來這一艘歌詩達說他們根據全球營運規範，只願意提供50元到100元美金船上消費的抵用金。消費者當然不願意接受，因為好不容易排到這個假期想要去旅遊，卻遇到這個狀況，結果業者只提供這個50到100塊美金…… 陳部長世凱：報告委員，目前已經是200元美金。 葉委員元之：對，但很多人還是不滿意，他們已經請消保官去介入。本席發現郵輪的消費糾紛真的是層出不窮，去年7月的時候，同樣是歌詩達郵輪公司，遇到凱米颱風，行程也是延誤三次，後來也影響到很多消費者的權益；再往前推一點，另外一家郵輪公司，也有消費者跟我陳情，它那時候是機械故障，失去動力，然後在原地打轉，但這家船公司不承認，他們說沒有，可是消費者就非常確定是有的，當時航港局拿著船公司的聲明來回應，但是有沒有做調查。本席想要跟部長討論這個機制，因為很多郵輪都去日本，臺灣人特別喜歡去日本，所以去日本的航程通常都很容易滿；第二，有些人就是喜歡坐郵輪，也許到了一個港口，他不見得下船，因為他在船上可以做很多活動。所以我認為，航港局應該要有一個機制來保護我們的消費者。目前消費者如果遇到這個狀況，大概只有三種選擇，第一就是透過品保協會來申訴，可是品保協會只能申訴旅行社，旅行社通常會說他們只代銷船票，叫消費者自己去找船公司，所以這就沒辦法；第二就透過消保官或是消基會，但部長也很清楚，透過消保官或消基會，如果協調不成，最後還是要打官司。而這種郵輪很多都是外國籍，如果要打跨國官司，多半的消費者不會因為這一點損失，跑去打跨國官司，因為打跨國官司通常是曠日費時，又要付出更多的成本。 所以我提出一個建議，您可以來研議──有沒有可能由我們航港局或是交通部，針對至少是從臺灣出發或是以臺灣為主要港口的這些郵輪公司，來建立一個評鑑機制？如果他們被申訴過多，或是每一次我們的消保官或消基會介入，他們態度都很高傲等等。評鑑機制需要什麼項目，交通部可以去規劃，如果它的評比比較不OK，至少我們可以考慮，比如減少它在我們港口的停留時間，或什麼之類的，有一個對應的方案出來，至少可以有一個保障，未來消費者如果遇到糾紛，它的態度也不至於會這麼高，仗著自己是外國籍，仗著這個是賣方市場，你不來，還有別人要來，我的位置很滿，不見得要理你等等。所以，我在想交通部有沒有可能研議出這樣的機制，因為這個狀況越來越多。 陳部長世凱：報告委員，我們也有發現這種消費糾紛是滿多的，所以我們針對他們定型化契約的部分，怎麼針對消費者權益保障的部分，會來做一個新的版本，未來對消費者的保障程度會更好。其實臺灣的消費者保護機制還算滿健全的，包含我們消保官介入也都會有效果，這個部分我們會先做；而您剛剛所建議的評鑑機制，也是滿好的想法，我們來討論看看，可不可以往這個方向去推動。 葉委員元之：謝謝部長回應，第一個，我們的定型化契約跟保護，當然是做得很好，問題是…… 陳部長世凱：定型化契約還要再修得更好。 葉委員元之：可是業者不理你，因為之前有消費者問我…… 陳部長世凱：如果有照那個契約，基本上它不太可能…… 葉委員元之：我就是遇到陳情人跟我這樣反映，到最後就叫他自己去打跨國官司，他也就放棄了。所以，如果純粹靠那個定型化契約，最後要走司法途徑的話，實際上，它的效果還是有限。所以，我認為如果公權力可以介入一個評鑑機制，對它有一些不管是懲罰或要求，其實可以達到比較好的效果，航港局是不是可以來研議一下？ 陳部長世凱：這個我們來研究看看。 葉委員元之：我們是不是訂一個期限，因為郵輪的問題一直層出不窮，你們大概多久可以把這個構想提出來？ 陳部長世凱：我們先研究看看怎麼樣做會比較完善。 葉委員元之：沒關係，你就訂一個期限，就是你研究完，可以做或不可以做，給個答案嘛！ 陳部長世凱：給我們三個月的時間來研議，好不好？ 葉委員元之：好。 主席：謝謝葉元之委員。 現在請王鴻薇委員、王鴻薇委員、王鴻薇委員不在。 現在請王美惠委員質詢。 王委員美惠：（13時34分）主席，我們請部長。 主席：好，請交通部陳部長。 陳部長世凱：委員好。 王委員美惠：部長辛苦了。因為昨天我的質詢時間不太夠，所以今天我從早上等到現在，要來談嘉義市的建設，部長應該知道，我要跟你探討的就是自太保高鐵橋下到嘉義市的這條輕軌，這段時間我怎麼都想不通，交通部在109年曾補助嘉義市600萬做前期規劃，111年9月市府也有提出可行性評估的申請，111年10月鐵道局函請市府補充說明，在11月的時候，市政府也提了補充資料，112年1月的時候，我們還有補助1,290萬的藍線前期規劃經費，在113年6月的時候市政府也有提報，113年11月市政府再修正，114年1月市政府將再次修正之後寄給你們。我在這裡要問部長，到底我們的問題出在哪裡？因為地方上，我坐車回去，鄉親會問：「王美惠，嘉義的建設你怎麼都沒有幫忙爭取？」但就像本席剛才說的這麼多年，這麼多個月，本席跟部長還有前部長都討論過，現在是有什麼難解決的問題？還是要我們地方的議員、里長簽署，要求中央做什麼，你們才可以做嗎？到底有沒有辦法做？到目前為止，嘉義這一條輕軌，地方政府覺得我們中央在綁手綁腳。請部長回答一下。 陳部長世凱：報告委員，中央對嘉義輕軌的部分，我們是支持的，尤其是你爭取那麼久了，我們也補助了1,290萬給嘉義市政府去做可行性評估，我們都補助給它可行性評估的經費，怎麼可能說不支持？所以現在嘉義市政府說中央不支持，這是不對的。你每天在立法院質詢的時候，不是只有對我，對前部長、對院長都在說這個議題，中央的態度，當然我們也支持。現在問題是這樣，那個可行性評估裡面拿出來的計畫，其他內容可能大家還可以檢討，但有一部分嘉義市政府一定要提出來，就是中央跟地方各出多少錢，就是金額分配的部分嘉義市政府沒有拿出來，嘉義市政府到目前為止都希望中央全額來出錢。 王委員美惠：這才是重點，地方政府說中央已經欺騙嘉義市那麼多項目，這項輕軌要中央全額補助來做。部長說到了重點，所以你知道問題出在哪裡。 陳部長世凱：這是市政府的說法，但是我要跟委員報告…… 王委員美惠：中央的說法又不一樣…… 陳部長世凱：我們在全臺各地的捷運或是輕軌，都是中央出一點錢，地方出一點錢，全臺灣的規矩都一樣，所以嘉義市不可能規矩跟別人不一樣。 王委員美惠：可是桃園輕軌是全額補助。 陳部長世凱：機場捷運的概念不一樣，那是為了機場。 王委員美惠：那個概念不同，那是為了機場，為了國際的門面，所以我們中央全額出資，跟嘉義市就不一樣了，是這樣喔？ 陳部長世凱：各地方的捷運系統跟輕軌系統都是中央跟地方各自有出錢的比例。 王委員美惠：我之前質詢時也跟前部長跟現在的部長說，要將嘉義市跟嘉義縣的交通建設提升起來，大家做好鄰居，你們也做了，但現在縣市都在談，到底問題是怎麼樣？ 陳部長世凱：只要地方能夠提出地方的金額比例跟中央的金額比例，大家後續比較好走下去，在這個部分，我希望嘉義市政府趕快提出地方支出的比例是多少。 王委員美惠：現在就是中央不反對，地方希望全額補助，中央則是要地方想想能出多少錢，像我們就是差不多17公里要花三百七十多億元，這個部分要怎樣補助、要怎樣計算，我希望部長跟嘉義市市長將嘉義市、嘉義縣要做的部分計劃好，大家做好鄰居，為了我們去外面工作的子弟要回鄉，給他一個方便回家的路，可以嗎？ 陳部長世凱：可以，大家一起來打拚。 王委員美惠：對，大家一起來打拚，這表示我王美惠長久以來都有為了這條交通路線提出質詢，不是完全不講。 陳部長世凱：每次遇到委員，你都有質詢這件事。 主席：謝謝我們王美惠委員。 接下來我們請張雅琳委員質詢。 張委員雅琳：（13時41分）我們有請部長，謝謝。 主席：請交通部陳部長。 陳部長世凱：委員好。 張委員雅琳：部長好。今天我想針對兒童交通安全來跟部長做一些討論，1月的時候，你有提到你特別關心兒少交通安全的問題，也講到兒少死亡數比前一年同期增加3人，增幅高達30%，但是我想這應該是有算到楊梅那事故中孩子的部分，不過你也特別強調有一直呼籲大眾瞭解一定要好好的坐好安全座椅、戴好安全帽，你提到了很多措施，比如你親自介紹針對中低年級生出的「小朋友交通安全保衛戰線上遊戲」以及已經推出的交通安全教育懶人包，希望能讓交通安全觀念更向下紮根。這邊我想請教部長兩個問題，第一個就是我看了一下我們這個交通教育懶人包，目前好像只有一萬多人來看過，同時我也看到這個保衛戰的遊戲，請問到底線上參與人數是多少？中低年級的部分。 陳部長世凱：這個部分我們可能要問問後台的資訊軟體系統商，目前還不知道。 張委員雅琳：大概什麼時候可以知道呢？ 陳部長世凱：明天再把資料提供給委員，好不好？明天就可以提供給委員。 張委員雅琳：好。再來就是因為也有提到會透過教育系統，讓更多的家長跟教師群組得到這個懶人包，我想問一下，現在我們已經聯繫教育部要怎麼做後續的推動了嗎？ 陳部長世凱：報告委員，這有兩個部分，一個是您所說的懶人包的部分，我們應該跟教育體系有聯繫了，也有拜託他們幫忙推廣。第二個部分其實…… 張委員雅琳：所以這個現在已經是推廣後了，是嗎？因為我現在看到只有一萬多人次的閱覽量。 陳部長世凱：目前我們有拜託他們幫忙推廣，但這只是針對中低年級的，高年級的部分是我們下一波要做出來的。另外就是我們運研所也有一個方案，我們在5月份還有一個針對國小、國中、高中的交通安全教育軟體會出來，這個部分等到5月1號正式上線之後，我們也會拜託教育部那邊協助，針對國小跟國中、高中的交通安全教育，可以引進我們這套軟體。 張委員雅琳：其實我昨天跟臺北市的家長會長辦了一個座談會，大家都非常在意這個交通安全的部分，所以我在想到底我們要如何的落實，因為我們可能做了很多，但是我從線上看到下載的次數可能也只有八百五十幾次。 陳部長世凱：這個部分可能要拜託委員，因為有些家長團體您非常的熟悉，我們這套軟體拜託委員幫我們串接一下，大家可以幫忙推廣一下。 張委員雅琳：同意，這部分我當然可以協助，但是我想我們可能還是要回到源頭，因為目前的這個懶人包或是保衛戰，都不是第一次做了，那在這個過程之中，我們到底有沒有更精進的一些檢討的作法呢？我們目前是有安排嗎？因為這也不是第一次做了，從上一次的111年到113年，這中間的差異是在哪裡？ 陳部長世凱：是不是請司長說明一下，我們有進行兩個階段的檢討。 黃司長運貴：跟委員報告，111年我們有跟教育單位進行五階段的教材，今年我們會啟動一個檢討，聽聽站在第一線的老師在使用目前這個教材的內容上還有沒有需要再檢討之處，我們現在正在規劃進行檢討的工作。 張委員雅琳：那這就延續到我下一個問題，就是其實這都跟兒童非常非常有關係，那麼我們是不是可以邀請兒童跟家長，一起來檢討目前的手冊或活動的內容？我想的是是不是我們可以從兒童的角度來看，因為有些字我都有點不是那麼確定小朋友真的看得懂。 陳部長世凱：報告委員，這部分您相當的專業，所以我們下次在開檢討會議的時候，拜託委員辦公室可以提供一些名單給我們，看看有哪些人可以邀請，我們一起來討論。 張委員雅琳：好，沒問題。我想我們還是要從兒童的語言著眼，才能夠讓他們更落實這件事情。 下一個問題是，在111年我們第二次國家兒童權利公約審查的時候，有特別強調要把兒童表意權、兒童參與機制納入我們整個政府體制之下，但是在112年的時候，兒少代表表示他們都可以參與，可是參與了之後，常常講不到幾句話時間可能就結束了，就被否決了，所以基本上他們雖然參與了，可是其實並沒有辦法對政策有實質的建言。所以針對這個部分，有6位兒少依據權利公約第14號一般性意見書以及第91點意見書提到他們應該要能夠去參與，也希望5個部會可以成立兒權小組，交通部就是其中一個部會，可是針對這個意見，請各位看看螢幕上圖片中標示為綠色的交通部的回應，說是「依職權邀請與議題相關之團體列席」，在這個部分，我知道的是目前有找兒少團體，但是還是沒有兒少代表。然後又說到「公共政策網路參與平台」，我想目前這也是非常不適合兒少參與的一個機制，還有第三個回應是說其實行政院有兒少推動小組，我必須要跟部長報告的是，在開會的現場其實是有非常多的題目，而且是由大家主動提案的，所以不一定會針對兒童交通的部分來特別討論，因此我希望部長是否可以研議成立一個兒少的部級諮詢小組，我們是不是可以來研議做一個部級的兒權小組？ 陳部長世凱：我們過去其實是針對議題，有適合的議題就會找兒少代表，不是只有團體，兒少代表也是有過啦！ 張委員雅琳：真的嗎？因為我們找到的資料好像只有兒權團體耶！ 陳部長世凱：兒少代表也有過，委員這個建議我覺得相當的好，針對整體的交通議題，未來我們是不是找兒少的代表，大家一起來座談或者是…… 張委員雅琳：我希望的是可不可以把它變成是一個常態性的會議而不是只針對議題，就是在交通部下面成立一個兒權小組，因為其實有非常多的議題可能都會跟兒童的方案有關係，包含我們過去的一些交通的部分，不管是4年400億的相關等等。 陳部長世凱：好，這個部分我們來研議看看該怎麼做。 張委員雅琳：這部分請研議一下好不好？謝謝。 陳部長世凱：謝謝，謝謝委員。 主席：好，謝謝我們張雅琳委員。 現在請伍麗華委員質詢。 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（13時48分）謝謝主席，有請部長。 主席：交通部陳部長。 陳部長世凱：委員好。 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：部長好！辛苦了。當原民會的數據告訴我們在前幾年原住民的人口有百分之五十以上已經移居到都會地區的時候，大眾運輸工具對我們來講就很重要，我們很多族人每次要返鄉時，就必須要透過各種不同的交通工具，甚至是船、飛機等等，但是對住在花東的人，他們的人口很多，住在花蓮、臺東的原住民有十七萬多，花東的整個人口數甚至有五十三萬多，我現在要說的是這麼多的人，尤其是原住民基於經常返鄉需求，當臺鐵車票漲價的時候，我們就會很辛苦，西部可能還有其他交通工具可用，可是對花東來講，對南迴線來講，就是只能搭乘火車，所以對他的影響衝擊很大。特別要請您知道的是，我們移居都會區的族人返鄉的時候，不止是個人返鄉而已，還要帶著老公、小孩，還有阿公、阿嬤，就是一堆人一起返鄉，在這個往返當中，一天多個幾百塊，一個月下來就不得了。所以在這個部分，我特別想要請教的是有沒有可能對花東線甚至南迴線這種被迫只能接受臺鐵做交通工具的重新做個研擬？部長您怎麼看？ 陳部長世凱：報告委員，我們分兩個部分來處理，一個部分是如果他是花東的居民，不管是否具原住民身份，我們都會提供一個比較彈性的票價給他，這是一方面，我們會用打折的方式。另一方面是您剛剛提到時常必須要往返的，我們會建議他加入臺鐵會員，我們針對臺鐵常客的會員，尤其是花東線的部分，會給更多的折扣。也就是說兩個折扣加起來之後，居住在花東地區的民眾未來在返鄉的過程當中或者是時常要通勤的過程當中，可以拿到比較優惠的票價，這時漲價的影響就會降低非常的多。 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：還有南迴線的呢？ 陳部長世凱：都會包含在內，花東的部分都會包含在內。 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：您要知道，假設我住在恆春，很多人不見得會選擇坐高鐵再接駁過去，因為這樣他划不來，要這樣子繞一大圈也是很辛苦的，所以那個部分也請部長要研議進去。 陳部長世凱：會，會，會。 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：好，謝謝部長。 另外一個部分是我們一直都很關心偏鄉的交通正義，今天的業報有提到幸福巴士行之有年，最新的數據已經來到94.37%的涵蓋率，確實，我這幾年看到每一個鄉都很開心，只要申請車子就有車子，申請油費就有油費，每個鄉都很開心，做得很好，甚至說117年要全部都涵蓋到，對這個部分我覺得其實很好，但是我還是要讓部長瞭解一下，像這種定點、定線、定時，即便開放可以跨鄉、跨縣，現在愈改良愈好，但是始終有一個部分是大家比較不滿意的，就是「能不能到我家」？比如我要去急診，我要去慰喪，我要從這個村到那個村，我要去吃喜酒，都還是很辛苦，很多人家裡沒有交通工具，他必須要倚賴他人，但是外面的Uber又叫不到，因為Uber的回頭車是空車，價錢很貴，他們也不想來。所以我希望能將這個部分繼續納入研議，要不然這樣的一個美意他卻用不到，為德不卒啦！ 上一屆我剛進來立法院的第一年就有參與偏鄉白牌車合法化這件事，為什麼我要參加偏鄉白牌車合法化呢？您要知道，在我們原鄉絕大部分的馬路路線是禁止甲乙類車通行的，像前些年司馬庫斯發生遊覽車翻覆事件就是因為不適合甲乙類客車通行，所以這幾年我們其實滿心痛的，為了要推動偏鄉旅遊，可是卻老是看到一家一家外面這些所謂的車行或者是租賃公司，用他們的七人座、廂型車，一車一車的載客到來，但是我們鄉親也很想啊！所以我們後來希望推動偏鄉白牌車合法化，推動了幾年，很多人卻說不好用啦！沒有用啦！他們取得了那個之後、成立了那個之後，到最後民間客運可能去接一些文健站的送餐，可能參與幸福巴士2.0，但是他們說這樣難以養家糊口啊！無利可圖啊！他們多麼羨慕外面的租賃公司、外面的車行，所以到最後他們還是回去靠行。如果能夠達成原來的美意，輔導我們偏鄉這些小型客車能夠在原鄉去載送學生，能夠參與幸福巴士2.0，能夠接送這些觀光客到新左營，政府花的錢已經很多，我的訴求其實很簡單，希望能幫助他們，把錢花在這個地方，幫助他們建置app，建置網站，輔導他們成立車隊，像外面的租賃公司一樣，讓他們能夠在地人服務在地人，讓他們能夠賺這一些外地客人的錢。部長，這樣可以嗎？ 陳部長世凱：我們參考委員的建議，來研議看看要怎麼協助他們。 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：好，謝謝部長，謝謝局長。 陳部長世凱：謝謝委員。 主席：謝謝我們伍麗華委員。 現在請蔡易餘委員質詢。 蔡委員易餘：（13時55分）謝謝主席！有請部長跟觀光署署長。 主席：陳部長、周署長。 陳部長世凱：委員好。 周署長永暉：委員好。 蔡委員易餘：部長跟署長，我想要請教的是環境部在2023年公告限制使用一次性的旅宿用品，所以旅館業者在2025年也就是今年開始不提供一次性的用品，比方說牙刷、刮鬍刀甚至是礦泉水，請問對此你們聽到的聲音是怎樣？ 陳部長世凱：在網路上看到的當然是有很多民眾表示不太習慣，不過我看環境部他們自己做的民調，支持的比例好像也沒有太低，當然也是有一些反對的人，不過一般來說，民眾在住飯店的過程當中，過去的習慣是有提供而現在沒有提供，對他來講會是一個小困擾。 蔡委員易餘：部長我跟你說，事實上對我們臺灣觀光業的發展，大家多半會拿什麼國家來比較？大概是日本或者是韓國，因為現在很多人會到韓國去，事實上韓國跟日本的旅館是沒有在房間提供用品的。 陳部長世凱：他們是在樓下的櫃台有提供。 蔡委員易餘：對，他們是放在樓下的櫃台，有需要的人自己拿，我覺得這也是一種另類的方式，這個方式至少讓大家覺得我們是站在一個環保的、減少塑膠用品的出發點，這個出發點是好的，但是畢竟你是在經營觀光，有時候一些小小的便民措施，如果有一些方便的東西存在的話，對於整個觀光的評價是好的，我們說臺灣要發展觀光產業，那當然希望要在很多細節上做到讓大家覺得我們有夠貼心，來這裡玩非常的舒服，結果光是要買個洗臉的工具、買個牙刷就可能要找好遠，可能要去附近找超商，雖然臺灣超商的密集度很高，可是如果在比較偏鄉的地方是沒有的喔！所以如果旅宿業者沒有提供，旅客自己又沒有帶的話，就沒有這些用品可用了。所以我想這個政策的推動，環境部出發點是好的，但是站在我們交通部、觀光署的立場，這個對我們的觀光真的好嗎？部長是否要對此多思考一下？ 陳部長世凱：我們觀光署為了這個政策的推動確實也相當的辛苦，目前我們也有跟所有飯店業者的公協會聯繫，請他們儘量如同委員剛剛建議的那個日本模式一樣，就是在櫃台可以免費讓大家來索取這樣子的一次性備品，這個部分我們有通令下去，也有請公協會儘量配合。 蔡委員易餘：你們有通令嗎？ 陳部長世凱：我們有發文。 蔡委員易餘：因為有一些業者告訴我說基本上也沒辦法允許這樣嘛！提供一次性，就是說在一個…… 周署長永暉：在服務台可以免費取用，如果業者自己刻意的做特別精品的部分，是可以賣的。 蔡委員易餘：當然啦，那是販賣的部分，我是說要取得這些一次性備品的部分。 周署長永暉：這是服務項目的一部分，因為本來就希望能夠貼心的服務，但是因為我們不主動提供，所以是在服務台或是在櫃台附近可以自己取用，我們也鼓勵飯店業還是維持提供這樣的一個服務。 蔡委員易餘：我覺得這個還要跟飯店業者再溝通，因為站在臺灣發展觀光的考量，不能說政策怎樣我們就硬邦邦的跟著政策走。 陳部長世凱：我們會儘量做到更落實。 蔡委員易餘：我們既然要發展觀光，就要做到面面俱到，就要做到讓來玩的人覺得受到很尊榮的照顧、很尊榮的享受，我覺得就觀光產業而言，我們要對這一點再檢討一下，好不好？ 陳部長世凱：謝謝委員。 主席：謝謝我們蔡易餘委員。 王育敏委員、王育敏委員、王育敏委員不在。 羅明才委員、羅明才委員、羅明才委員不在。 邱志偉委員、邱志偉委員、邱志偉委員不在。 現在請陳冠廷委員質詢。 陳委員冠廷：（14時）我們請交通部部長。 主席：交通部陳部長。 陳部長世凱：委員好。 陳委員冠廷：部長好！我特別要跟部長反映的就是上次質詢完後，針對觀光列車到我們西部嘉義，鄉親們的反應非常好，這個部分我也在此對臺鐵表示鄉親們對這個計畫的支持，希望臺鐵能夠全力去推動這個套裝行程。其實不僅是我們鄉親，我們還接到滿多電話，還有一些記者也對這個計畫非常有興趣，是不是可以請部長未來幫我們加強對這部分的關心，希望能督促臺鐵一定要把我們嘉義納入？ 陳部長世凱：這個部分在委員上次質詢後已經有進度了，未來應該會儘量讓嘉義縣市包含在內，畢竟嘉義縣的觀光資源相當的多，如果可以結合臺鐵的觀光鐵道活動的話，我認為是會有加成的效果，這個部分其實觀光署也會努力來推動，不止是臺鐵，連森林鐵道的部分我們也會一起來努力。 陳委員冠廷：就是從平原區的大林、民雄，過去的所謂創生計畫也好，結合他們的歷史文資、古蹟，最新的其實還有包含大林有一些城堡區、一些產業再加上文創等等，如果能夠把這些都納入臺鐵套裝行程裡面的話，會有非常大的助益。在這部分，如果臺鐵能有什麼進度，可不可以跟我們辦公室知會一下？這個要麻煩部長，因為這個的反應是真的很好，我很少看到有這麼多鄉親會主動來電告訴我們一些對的政策，這是第一個部分。 第二部分我要反映的就是剛才蔡委員提到的，在飯店留宿的時候…… 主席：拜託現場交談小聲一點，因為我們陳委員正在質詢。 陳委員冠廷：謝謝召集委員！我再強調一下，剛才蔡委員講的其實是滿有道理的，比方我們去其他國家旅遊，入住他們的飯店，依照行程或者是依照套裝行程的不同，可能會入住不同類型的飯店，通常他們都會提供最基本的這些衛浴洗漱用品，當然我們對環保政策也非常重視，但是兩相權衡的時候，對於外國旅客他們在交通上面、整個飯店設施的最基本要求其實還是需要做到，我發現到我們有些時候都會走比較極端的路線，我聽到一些日籍的旅客反映說他們入住一些臺灣的五星級飯店，奇怪的是居然沒有牙刷、牙膏，他們也覺得說這樣對觀光一定有必然的加分嗎？我想這是一個問題。我們當然還是希望鼓勵環保政策，但是在基本的備品這部分，還是希望可以跟蔡委員剛才的說法一樣。 陳部長世凱：我們還是希望旅宿業者能提供，雖然不主動提供，但能夠放在櫃台，如果有人索取的時候，他應該要提供。 陳委員冠廷：對，這個是我們希望能夠做到的。 再來就是針對國際海纜的部分，今年年初我們也有質詢部長有關中華電信有沒有加入等等問題，現在我們在官網中看到中華電信是被標記為Chinese Taipei，被列在C的序列而非慣例的T的序列，我當然知道這個部分可能在國際上有一些前例，但是我們希望我們的前例都是以T為主，還是希望能夠在名義上全力替臺灣爭取我們應有的國際地位，不知道這個可不可以請部長重視？ 陳部長世凱：這個是不是請中華電信自己也看看有沒有機會可以爭取，對我們來說當然也是支持這樣的說法。 陳委員冠廷：最後一部分就是針對中國灰色地帶干擾海運的部分，我們兩岸從2008年就有簽訂海峽兩岸海運協議，在這個協議裡面，我方已經開放13個港口，陸方開放55個海港和17個河港，總共是72個港口，我們擔心的是如果中國片面或變相干擾這個海運協議的直航安排或者是中國特定的港口航線，我們有沒有實際演練，有沒有做好一些民間的溝通機制等等？ 陳部長世凱：這個部分我們跟各部會其實都有討論，實際的演練應該…… 陳委員冠廷：因為發言時間已經超過了，我也不好意思耽誤大家的時間，是不是可以用書面來跟我們簡單的報告一下？ 陳部長世凱：這個沒問題。 陳委員冠廷：包含像是中國對立陶宛等國在外交政策上有延遲清關、增加檢疫程序、刪除航班時段等等，麻煩都把這些演練的狀況跟我們講一下。謝謝！ 陳部長世凱：好，沒問題。 主席：謝謝陳冠廷委員。 鄭正鈐委員、鄭正鈐委員、鄭正鈐委員不在。 徐欣瑩委員、徐欣瑩委員、徐欣瑩委員不在。 李柏毅委員、李柏毅委員、李柏毅委員不在。 林楚茵委員、林楚茵委員、林楚茵委員不在。 黃國昌委員、黃國昌委員、黃國昌委員不在。 以上登記質詢委員均已發言完畢，作以下決定：一、報告及答詢完畢；二、本會游顥委員、林宜瑾委員、邱志偉委員所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報；三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未答詢之部分，請交通部及相關機關儘速以書面答復。 委員游顥書面質詢： 本席針對「對等關稅」政策，以我國產業安全與國際貿易談判之結構性問題，予以質詢。 我國是否就此次美國課徵32%對等關稅一事，依貿易法第12條、第13條，依法啟動對外貿易爭端處理程序？是否考慮向WTO提出磋商或抗辯？若無，基於何種評估認定此事非屬「非歧視性稅率調整」，無涉WTO規範？請提供佐證 其次，根據行政院公布資訊，目前由鄭副院長領軍成立之跨部會應變小組，試問：其設置之法源依據為何？是否符合行政程序法第4條「組織設置合法原則」？小組決議是否有會議紀錄？請提供佐證 本席認為，即使面對國際衝擊，行政部門對外承諾或財政支出，皆須依法行政，不得以「政策急迫性」為由規避立法院監督。依經濟部公告，政府針對受關稅衝擊之產業，提出包括金融支持、競爭力提升、開拓市場等四大措施，請提供佐證： 是否涉及特定產業或企業「選擇性補貼」？ 是否可能觸及政府採購法第13條或產業創新條例第8條等不當補助情形？ 以目前資訊所示，傳統產業如金屬製品、手工具、自行車、運動器材、家具等面臨32%關稅，而出口比例僅約5.8%，而ICT電子零組件雖占65.4%，卻未列為高度受衝擊對象，是否反映政策「過度集中」而忽略中小企業實質需求？ 是否已完成各產業衝擊指數量化評估？ 是否對資源分配採取公開透明申請機制？若無，是否導致國家補貼資源濫用與選擇性資助爭議？ 據經濟部資料，全台中小企業高達167萬家，占企業總體98.9%，傳統製造業8.6萬家，支撐逾200萬人就業，若美國市場受限，是否爆發區域性失業潮與倒閉潮？勞動部是否已啟動就業保險法第19條預警機制？對可能發生大量解僱或停工者，提供預防性補助？ 是否考慮啟動災害防救法第2條第4款「經濟災害」認定，針對特定受衝擊產業推動臨時協助措施(例如：利息補貼、融資保證)？是否規劃成立「產業轉型與外銷市場再布局基金」？協助企業進行市場轉換與海外法規因應？ 本席認為，於資源有限下，應聚焦產業韌性、勞工就業穩定之系統性扶助，而非僅止於危機當下之補貼。台灣目前談判對美關稅架構，是否擬比照「美墨加協定」(USMCA)模式？是否已草擬條件與法制方向？是否啟動台灣版「貿易談判框架」立法規劃？若以「零關稅」為目標，是否已與產業界充分溝通可能之結構讓利與市場開放條件？是否涉及農產品、金融服務、資安規範等台灣敏感項目？若有，何時提報國會？請提供佐證。 本席認為，補助政策須依法行政，公開透明，不得造成差別待遇與國庫濫用，除中小企業須獲得制度性轉型與就業保障外，貿易談判策略更應納入國會監督與民意溝通，確保主權與產業長遠利益兼顧，任何雙邊協議均須「事前授權、事中監督、事後審議」，不能僅由行政機關黑箱作業，否則將衝擊我國民主制衡制度，對等關稅核心不是稅率，而是談判地位與制度韌性，若缺乏一套依法行政、全盤評估、協助產業轉型與就業穩定之完整對策，不僅是財政浪費，更可能引爆產業空洞化與社會動盪。 綜上所述，均須詳覆，亦考量實務與配套等細節措施，予以滾動式檢討，提出具體建議，期許於未來得以更謹慎、更專業、更全面性之機制，予以後續監督與政策檢討。 委員林宜瑾書面質詢： 全球各國對自駕車議題愈趨重視，但與此同時，也衍生出科技監管、資料蒐集與保存、事故責任、保險理賠等多項議題，有賴相關法律研究與討論，以制定出相應且適合於我國的規範與政策。立法院法制局更發表研究報告指出，現行台灣的交通法規是以車上有駕駛人為前提制定，為利於未來開放自駕車上路，除了可先發展自駕車倫理指引，也應通盤檢討道路交通相關法規。各界也無不透過前述各種角度探討自駕車的法制議題與政策方向。 2024年5月20日，交通部及相關部會曾至立法院以「我國汽車自動駕駛系統與電動大客車之產業前景、法規建置、安全風險及發展現況」進行專題報告並備質詢。報告提及，目前係由「無人載具科技創新實驗條例」規範自駕車計畫沙盒實驗。交通部表示，其於2021年9月邀集自駕車領域學者專家籌組設置「自動駕駛車輛發展策略委員會」，並已經聚焦以公共運輸為優先推動的政策方向，同時，交通部也在2023年已啟動「自駕車法規調適委託研究計畫」，刻正銜接國際規範研訂「自駕公車實驗運行安全指引」作業中，未來該指引可具體引導國內自駕公車沙盒實驗道路測試技術的發展。 然而，不只公車，其他自小客車等運具遲早都將導入自駕系統，實則，目前坊間不少自用小客車均已配有輔助駕駛系統，該等系統對應SAE自駕等級，更可能達到部分等級1甚至等級2的自駕程度，可見，自駕相關法規的調適需求已日益明確，且具一定程度的時間上急迫性。在此就教交通部，目前針對任何形式的自駕車，包括傳統車輛配備自駕系統，又或直接主打為「自駕車」之車輛，且不限於公共交通領域，相關行政規範與民事規範的研擬情形為何？是否有初步架構？ 更進一步想就教交通部的是，有關任何形式的自駕車，於民事法及行政法領域，是否有訂立「專法」或特別法之規範計畫？如有，目前將參考哪些國際規範或比較法進行制定？該等民事法及行政法的體系架構將如何構成？與此同時，相關子法將會有哪些並會橫跨多少專責單位？又，除了「無人載具科技創新實驗條例」規範自駕車計畫沙盒實驗外，前開之民事法及行政法專法或特別法將以何者為規範對象？最後，想請教交通部對於上述自駕車相關規範是否已有較為具體的立法規劃時程？ 以上，煩請交通部針對各問題於一個月內進行回覆。 委員邱志偉書面質詢： [image: image2.jpg] [image: image3.jpg] [image: image4.jpg] [image: image5.jpg] [image: image6.jpg] 主席：本日會議結束，在這裡特別謝謝陳部長、次長、各位列席官員和記者朋友，現在休息，明天繼續開會。謝謝大家！ 休息（14時6分）