委員會紀錄 立法院第11屆第5會期內政、司法及法制委員會第1次聯席會議紀錄 時　　間　中華民國115年6月10日（星期三）9時1分至11時49分 地　　點　本院紅樓202會議室 主　　席　李委員柏毅 議　　程　討論事項 審查行政院函送中央選舉委員會委員提名名單，沈淑妃為委員並為副主任委員，蔡維哲及黃謀信均為委員，請同意案。 【依序分別審查沈被提名人淑妃、蔡被提名人維哲、黃被提名人謀信】 答詢官員　行政院秘書長張惇涵 中央選舉委員會主任秘書謝美玲 主席：請主任秘書報告出席人數。 翁主任秘書栢萱：報告聯席會，出席委員13人，已足法定人數。 主席：現在開會。 進行討論事項，請宣讀。 討論事項 審查行政院函送中央選舉委員會委員提名名單，沈淑妃為委員並為副主任委員，蔡維哲及黃謀信均為委員，請同意案。 主席：立法院院會第11屆第5會期第9次會議報告，交付內政、司法及法制兩委員會審查行政院函送中央選舉委員會委員提名名單，沈淑妃為委員並為副主任委員，蔡維哲及黃謀信均為委員，請同意案。兩委員會已於6月8號舉辦公聽會，日前並已完成本院各黨團對被提名人的資格及適任性所提出書面問題，函請行政院轉致各提名人，經行政院函復各被提名人提出相關資料，並已檢送於各黨團在案。本案依審查順序安排，今天10號及11號兩天一次會，分開審查。 本次會議開始進行詢答前，援例作以下事項之宣告：一、我們今天進行中選會委員被提名人的審查，這是由兩個委員會聯席，因為名單是由行政院提名，所以待會我們會請行政院張秘書長報告，然後進行中選會委員並為副主任委員被提名人沈淑妃女士的說明及詢答；在沈淑妃女士詢答後，休息5分鐘，再進行中選會蔡維哲先生的說明跟詢答；在蔡維哲先生詢答結束後，休息5分鐘，最後再進行中選會委員被提名人黃謀信先生的說明跟詢答。二、每位委員詢答時間，本聯席會委員5分鐘，必要時得延長2分鐘，非本聯席會委員5分鐘，上午10點30分截止發言登記，惟被提名人如已詢答結束並離席者，即不再接受登記詢問該被提名人。三、本次會議不處理臨時提案。 現在請行政院張秘書長報告。 張秘書長惇涵：主席、在場的各位委員先進、所有辛苦的媒體記者朋友，還有看直播的國人同胞，大家早安。最近這一、兩個禮拜臺灣受到梅雨鋒面的影響，希望大家都能夠出入平安。 今天內政委員會、司法及法制委員會舉行這個會期第一次的聯席會議，審查行政院所提出沈淑妃女士、蔡維哲先生、黃謀信先生等三人分別為中央選舉委員會副主任委員及委員的人事同意權案，本人應邀列席報告深感榮幸。 選舉、罷免跟公投都是憲法保障人民參與公共事務的基本權利，也是我國國民參政權的具體展現，臺灣也透過一次次的定期投票或公投，持續深化民主憲政國家的精神。為了貫徹憲法，保障民主法治及人民參政的意旨，中選會必須恪守中立、超然獨立，統籌辦理公職人員選舉、罷免及公投的相關事務，持續鞏固公平、公正、公開的公共事務環境。因此，以下謹就本次中選會提名作業報告。 首先，依據中選會組織法第三條所規定，中選會置委員9人至11人，其中1人為主任委員，1人為副主任委員，除了主任委員跟副主任委員之外，其他都為兼職無給職。 第二、中選會的前任委員6位任期已經在去年的11月3日屆滿，另外委員蒙志成在去年6月27號請辭，在前一些日子，行政院依據中選會組織法規定提名7位委員，包括主任委員游盈隆、副主任委員胡博硯及委員黃文玲、李禮仲、蘇嘉宏、蘇子喬、陳宗義等，交由大院進行人事同意權的審議，立法院在今年3月13號已經完成了人事同意權的行使，通過游盈隆、李禮仲、蘇嘉宏、蘇子喬等4人出任中選會的委員，胡博硯、黃文玲及陳宗義3人則未獲同意通過。前面提的4位新任主任委員或委員，已經在今年4月27號就任，雖然使得中選會的人數達到8人，但距離剛剛所報告的中選會組織法規定的9人下限仍有所不足，因此，為了讓中選會運作更臻周全，行政院這次提名副主任委員沈淑妃、蔡維哲委員兩名來接任，任期到2029年11月3日為止，另外，黃謀信委員則接任蒙志成委員的遺缺，任期到明年的11月3日為止。 第三、依照中選會組織法的規定，這次行政院也依照過去的慣例以3個原則進行提名：一、3位被提名的人都具有豐富的專業學識跟實務經驗，也符合中選會組織法第三條相關規範，都是具有法政相關學識及經驗的公正人士；二、同一黨籍的委員不超過三分之一，這次3位被提名人均為無黨籍，如果獲得立法院通過，未來的11位委員也僅有蘇嘉宏委員具備中國國民黨黨籍，委員的黨籍比例也符合中選會組織法的相關規定；三、這3位委員被提名人也符合國籍的相關規範，都沒有中國戶籍或身分證件，也沒有外國永久居留權或者是雙重國籍的相關問題。 第四、我就3位被提名人簡單的介紹：第一位是副主任委員被提名人沈淑妃女士，沈淑妃女士是資深的公務員，民國72年考取公職之後都在公部門服務，臺大法律系畢業，從孫運璿院長一路做到卓榮泰院長，在今年年初從行政院法規會主委的工作卸任、退休，有40年以上的公務經驗，他也曾經擔任過內政部的主任秘書，因此相信他對法制跟選務的工作是卓有經驗。第二位是蔡維哲委員，他現職是律師，具備臺大法律系及臺大經濟學碩士的雙專業背景，在律師執業的期間，對於弱勢的照顧、債務的清理及西拉雅族群權益的保障著力甚深，因此也期待如果蔡維哲律師能夠獲得立法院同意通過，之後在弱勢保障跟人權的行使上更能有所關注。第三位是黃謀信委員，他是現任的法務部政務次長，曾經擔任澎湖、屏東、臺中地檢署檢察長，也擔任過法務部檢察司司長、常務次長，曾獲頒法務部92年模範公務人員、100年公務人員傑出貢獻獎，在過去地方的經驗，司法歷練以及查賄都有所專精及實務經驗。沈淑妃、蔡維哲、黃謀信3位被提名人都具有法政專長、實務經驗及沒有黨籍等共通性，專業、中立足以勝任中選會委員，相信未來對於中選會的法制工作、人權保障以及查賄實務等面向，都能夠讓中選會更為健全運作。 最後我要引述美國前總統甘迺迪的一句名言，「在漫長的世界歷史中，只有少數世代有幸擔負起在最危急關頭時捍衛自由的使命」。臺灣的民主也是在2,300萬臺灣人民一次又一次行使公民權利當中，使得民主更為確信、更加成熟，也因此敬請立法院能夠給予3位被提名人支持同意，讓中選會的選務工作更完善，讓臺灣民主更深化。以上報告，謝謝。 主席：謝謝張惇涵秘書長的說明。 現在開始進行中選會委員並為副主任委員被提名人沈淑妃女士的說明與詢答。請被提名人沈淑妃女士先說明。 沈淑妃被提名人：主席、各位委員、張秘書長以及在座的各位女士、先生，大家早。很榮幸獲得行政院提名，能夠參加大院今天召開的審查會。誠如剛剛張秘書長的介紹，我過去公職長期都是在行政院的法制單位服務，辦理訴願還有各項法規的法制工作；其間也曾經到內政部服務，擔任主任秘書的工作；之後又回到行政院服務，一直到今年1月16日退休。在這麼漫長的公職生涯當中，我很深刻體會到各項政策的業務推動都必須有完善的法規作為基礎，如果有機會獲得大院的審查通過，能夠到中選會擔任委員兼副主委的職務，除了襄助主委推動會務之外，我也期許自己對於中選會的各項選務以及公投的法制，能夠配合社會脈動與社會需求更為精進，同時也希望做好兩選罷法選政主管機關間跟內政部的溝通協調工作。對於中選會委員的各項職務，我當然是要本於行政中立，獨立行使各項職權，希望能夠對於國家的民主法治做出貢獻。以上，謝謝。 主席：謝謝副主任委員被提名人沈淑妃女士的說明。 依照會議的順序，我們就直接開始對沈淑妃女士進行詢答。 請登記第1位許忠信委員進行詢答。 許委員忠信：（9時15分）主席、各位同仁。沈前主委，您請留步，不用這麼怕我，因為我是要誇獎你。今天提名的3位人選真的比上次的人選優質太多，所以本院嚴格審查真的是有其作用。3位都是法學界菁英，而且都有非常好的聲譽，包括黃謀信次長、蔡律師都在他們的領域受到相當大的肯定。您長期擔任法規會主委，就像我上次在誇獎張秘書長，你們兩位的工作其實是國家最重要的工作，那些大官、立委坦白講對我而言不重要，而是你們兩個的這個角色最重要。 有一位我曾經最好的朋友，但是39歲就往生、天嫉英才，他叫做林明洲法官，是你臺大學弟，很高大，他身體非常好，打橄欖球，但是不幸罹患肺腺癌，所以我對空氣非常關注就是這個原因。他生前有一個學弟也是你的老同事叫陳明仁，陳明仁考上行政院法規會的時候，林明洲法官跟他講：你這個職務是最重要的，你好好地做，對國家最重要的就是行政院法規會、整個國家的法制，這裡最重要。所以您長期在法規會，您跟陳明仁都是法學界非常讚賞的，因此我很高興總統能夠提名您來當中選會的候選人。 臺灣就像您剛才講的，我們有獨立的選舉機關，而我們的選舉現在已經開始落實。剛才您報告以後我就一直想到一個問題，南韓最近選舉出了問題，對不對？南韓的問題出在哪裡，您知道嗎？ 沈淑妃被提名人：據報載應該是選票印製不足。 許委員忠信：南韓的印票機怎麼會這麼不足？除了這個問題以外，到底它還有沒有其他的問題？ 沈淑妃被提名人：可能跟它的選舉投票制度也有一些關係，因為可能還有開放海外投票，選票的估計可能沒有那麼精確，導致選務機關在判斷的時候，認為在現場投票的人數可能沒有那麼多，在印製選票的時候就自行決定印得比估計少一點，所以衍生這個問題。 許委員忠信：所以最主要是海外投票的問題？如果我們不要擴及海外，這個問題應該就比較不會發生，沒錯嘛？據我們媒體報載，南韓民眾肯定臺灣的選舉。我不知道這是真是假，因為現在媒體都會網傳也在報導，所以對媒體的報導，我也不知道是不是真的有南韓民眾這麼講。假設是真的，您覺得我們的選舉制度為什麼可以讓南韓人民肯定？ 沈淑妃被提名人：因為照目前我們公職選罷法的相關規定，我們的投票制度過程非常公開透明，而且也獲得民眾的信任。過去這幾十年來選舉過程之中，民眾也非常肯定，所以我覺得現行的選舉制度有它的優點。 許委員忠信：表示臺灣現在選舉制度本質上的設計，以及我們的人員、經驗其實受到南韓肯定，我們進行選舉的話，即使有所變革，應該不會有南韓這種海外投票所產生的一些缺點，以及選舉不公平的情形嘛！當中選會委員，你必須要依前車之鑑，南韓的經驗我們必須加以深入觀察，避免產生這個問題。今天很謝謝沈前主委給我這個答案，非常謝謝。 沈淑妃被提名人：謝謝委員。 主席：謝謝許忠信委員。 接下來請張智倫委員。 張委員智倫：（9時20分）謝謝主席，各位委員、各位官員早。謝謝沈淑妃副主委被提名人。 沈淑妃被提名人：委員好。 張委員智倫：您好。首先還是要先感謝您對我們國家40年行政資歷的付出與奉獻，您剛剛有提到您今年1月份選擇退休，今天很榮幸在這邊認識您，可以有機會跟您請教。請問一下，為什麼您今年1月退休以後，還願意接受行政院提名擔任中選會的副主委被提名人？您的心路歷程是否可以分享一下？ 沈淑妃被提名人：跟委員報告，我今年1月是屆齡退休，其實我自己從事公職那麼久，我對工作其實充滿了熱情，尤其如果能夠在法制方面對各機關有所協助的話，我是非常樂意，所以當行政院徵詢我的時候，我很樂意就接受了。謝謝。 張委員智倫：謝謝。我相信副主委是一個相當重要的工作，游盈隆主委擔任主委以後也有跟我聊到，他說中選會的工作非常辛苦，從早忙到晚，他覺得壓力非常大。所以還是祝福未來如果正式提名您為副主委的時候，為了我們臺灣的選舉付出心力，也要保重身體。第二個，當然也有很多人會質疑，我還是要跟您請教，您擔任公職40年，而且長期在行政院法規會擔任主委，這麼長的行政經驗會不會有受到政治壓力的時候？針對中選會應有的憲政獨立性，比如說未來如果有一些行政高層給您壓力的時候，您如何拒絕？ 沈淑妃被提名人：我擔任公職很久，也已經退休了，做什麼工作就應該換腦袋，做什麼事就要有那個樣子。我想行政院也會尊重獨立機關的獨立性，應該不至於來干涉我們獨立機關的運作，這是我…… 張委員智倫：所以你有信心，可以抗…… 沈淑妃被提名人：我有這個信心。 張委員智倫：好，謝謝副主委被提名人。我再接下來請教，因為今年11月28號馬上就面臨地方大選，我相信地方大選非常重要，因為地方民意非常重要。其實很多民間大家也在擔心，今年年底地方大選可能跟公投結合在一起，法令已經通過公投綁大選，是現在民意的主流，大家會擔心之前有投票排隊排很長的問題，所以我有兩個問題要請教您，針對年底大選，你們有沒有方法避免2018年當時投票排隊人數累積很長的問題？不管是地方的圈票處到底要設多少個，你們有沒有這樣的想法或是討論？地方圈票處是不是要更多？選務人員是不是要更多？你們有沒有規劃一個大致的方向讓我們知道一下？ 沈淑妃被提名人：之前看到選務處處長在立法院詢答的時候，他已經有說明，公投綁大選既然法律已經通過就應該做好相關的規劃。 張委員智倫：有沒有大概的比例，就是今年圈票數量要大幅增加，有沒有增加的比例？你們有沒有稍微…… 沈淑妃被提名人：不好意思，這可能…… 張委員智倫：處長可以協助，沒有問題。 沈淑妃被提名人：可能還是要看今年公投提出來案件數的情況。 張委員智倫：有沒有比如說公投提幾案，圈票處就要增加多少來消化投票人數的問題？ 沈淑妃被提名人：委員，不好意思，這個因為……我是不是可以請…… 張委員智倫：好，可以，請處長。 沈淑妃被提名人：請主秘幫我回答一下。 張委員智倫：可以，請主秘稍微回答一下，因為我相信人民都非常關切。 謝主任秘書美玲：委員好。我們從109年開始推動選務改革，這裡面就包括增加圈票處的遮屏，我們是從以往的2個遮屏增加到6個遮屏去分散…… 張委員智倫：有公投的時候至少會增加到6個遮屏？ 謝主任秘書美玲：現在的選舉就會有6個。 張委員智倫：如果增加公投呢？ 謝主任秘書美玲：未來會視公投的數量增加遮屏。 張委員智倫：一定會從6個往上增加就對了？ 謝主任秘書美玲：是的。 張委員智倫：好，會從6個往上增加就對了？ 謝主任秘書美玲：是。 張委員智倫：OK，謝謝。我再請教副主委被提名人，很多民眾在投票的時候也在想一件事情，投票的投票箱問題也有很多人質疑，我想要請教，現在就您的了解，對於投票箱是不是現在全國有統一的規定？中央、地方的選舉有無一致？您的看法是什麼？ 沈淑妃被提名人：現在應該是有一致的規定，之前外界…… 張委員智倫：現在有一致的規定嘛！ 沈淑妃被提名人：是有提到說…… 張委員智倫：現在地方上投票的地點是不是全臺灣的投票箱都一致了？一致的規定您清楚嗎？ 沈淑妃被提名人：應該是一致的規定，應該有…… 張委員智倫：所以主委您的意思是說，今年年底我們的地方選舉全臺灣的投票箱都一模一樣？ 沈淑妃被提名人：是。 張委員智倫：那是什麼樣的投票箱，你可以簡單說明一下嗎？ 沈淑妃被提名人：目前都是紙箱。 張委員智倫：目前都是紙箱的投票箱，全國不管以後未來中央、地方選舉都會一模一樣？ 沈淑妃被提名人：是。 張委員智倫：好，了解，OK，謝謝。接下來我還要再請教，年底的公投我們認為非常重要，當時我也問游盈隆主委，因為現在毒駕橫行，所以我們針對幾個現在民眾深惡痛絕的制度，年底應該會有公投的投票，包含關於性侵、虐童或是高額詐欺，甚至毒駕，我們未來可能會在立法院提出做鞭刑入法的公投，請問您對這樣的公投看法如何？ 沈淑妃被提名人：針對鞭刑公投，外界目前也有提出有違人道的一些看法，我想這個有沒有……許委員當然也有提出幾個看法，對他施以鞭刑，後續還要送他做治療，國家可能還要付出相關的健保及相關經費的支出。我自己對於鞭刑除了有人道疑慮之外，我認為鞭刑在刑法裡面到底是主刑之一，還是附加的？哪些罪名應該要施以鞭刑？這可能還是要考慮罪刑相當還有平等原則的問題，我目前認為可能有這幾個問題。 張委員智倫：我再請教，您是副主委的被提名人，去年立法院有提了一個公投案被中選會否決，我上次也請教過游盈隆主委，會不會立法院公投的案子被中選會否決？當時游盈隆主委說原則是同意，很例外的情形才會反對。請問您的看法也是一樣嗎？ 沈淑妃被提名人：我的看法也是如此，但是因為基於公民投票法和中選會委員會組織法的規定，公投案縱使是立法院提出來的全國性公投案，中選會依法還是有審查的權責。至於審查的原則，因為我們的公投效力是法律位階，所以它不能夠去牴觸憲法，還有相當憲法位階的司法院解釋或者憲法法庭的裁判。所以我認為立法院所提的全國性公投案，如果有明顯違反憲法、司法院解釋或憲法法庭裁判的情形，中選會本於依法行政還有獨立的職權，我認為這個部分可能不應該予以同意。至於其他的部分，如果不是很明顯違憲的話，應該可以尊重立法院的決定。 張委員智倫：謝謝。主席，最後一個問題，抱歉！最後一個問題就是不在籍投票，大家談了很久，本席的建議是……我也跟主委講，現在選務工作人員是可以不在籍投票的，因為選務工作人員很辛苦，他不能離開選區場域。我現在一直在幫所有的警察、消防、軍人，他們也是因為工作的關係，可能沒辦法離開他的工作地去投票。工作人員都可以不在籍投票，是不是有機會這些第一線公務人員也可以開始不在籍投票？這一點也拜託副主委，因為被提名人未來有機會去思考，我也有幫忙爭取，現在選務人員非常難招聘，他們現在的薪水非常低，不管他們整個薪資的提升及榮譽假的問題，主委都有繼續在研商當中，也希望副主委被提名人如果順利提名了以後，這一點也協助主委繼續追蹤，把進度推出來，希望在年底的大選可以適用，好嗎？ 沈淑妃被提名人：是，謝謝。 張委員智倫：好，謝謝。 沈淑妃被提名人：謝謝。 主席：謝謝張智倫委員。抱歉，因為今天是聯席會，所以時間我會抓得緊一點。 接下來請王美惠委員。 王委員美惠：（9時31分）主席。 沈淑妃被提名人：委員好。 王委員美惠：本席要跟沈被提名人討論一些問題。第一點，本席剛剛有聽到你的報告跟我們同事有提到，你從孫運璿院長到卓榮泰院長都在公家機關做事，你剛剛有回答一句讓我很感動的話，有人問你已經在今年1月18日屆齡退休，為什麼還會接受院長的邀請擔任這個職務？你說因為我1月18日就屆齡了。從你的回答聽得出來，你很愛為國家服務，所以如果沒有屆齡退休的限制，我相信你不會申請退休，會繼續做。可以在公家機關做到40年，還說出這樣的話，讓人非常感動。今天我們就是要讓大家看到你的熱情、你為國家做事情，並投下同意票。 接下來，本席要跟你探討的是最近韓國的選舉，韓國選舉的選票印得不夠，大家都覺得他們錯估形勢，到底是環境的變化，真的那麼多人為了要投給自己想要投的候選人，還是委員會……先投的有百分之二十三多，所以印製了50%的選票，投到最後才發現選票不夠了。因為選舉是要公平、公正，如果這種事情發生，被提名人你要怎麼處理？如果發生在你的身上，你會怎麼處理？還是跟韓國一樣一句道歉就過去了？ 沈淑妃被提名人：謝謝委員，中選會之前的新聞稿有說明，我們的選票印製是按照選舉權人百分之百來印製。 王委員美惠：所以我們臺灣不會發生這種問題嘛！ 沈淑妃被提名人：應該是不會發生這種問題。 王委員美惠：為什麼本席跟你探討的這件事情很重要？因為我們是有多少投票權人就印多少選票，而年底就是九合一大選。被提名人，你知不知道中選會算起來選票種類總共有將近八千種？ 沈淑妃被提名人：選票種類有達到八千多種。 王委員美惠：說實在的，我們聽到全臺灣選票有八千多種，一張都不能出錯，你認為要怎麼樣讓民眾在這八千多種選票裡面……我們有選舉公報，但有看到選舉公報的民眾只有8%而已，如果你成為副主委，你有什麼想法能夠讓更多民眾看到選舉公報？有沒有什麼改變的方法？ 我記得我從小到大，印象中我們的選舉公報就是這樣寄送，選舉到了，選舉通知單跟選舉公報就放在人家家門口或是信箱，公寓就是整排信箱都投進去，結果選舉之後，這些東西又原封不動在那裡。未來同意權投票之後，你以副主委身分，你可以改變什麼嗎？可以做什麼嗎？ 沈淑妃被提名人：跟委員報告，這可能就涉及我們現在想要推的不在籍投票，因為不在籍投票的方式有很多，目前比較獲得信任的是移轉投票的方式。但是因為我們的九合一選舉，第一個，選舉權人人數眾多，且選舉票的種類達到八千多種，所以目前中央、各地方的選務機關認為，如果要針對九合一採移轉投票的方式實施，在選務上面具有相當的複雜性跟困難性，所以目前希望能夠由選票單一的全國性公投先來做，吸取相關的經驗之後，再來思考有沒有辦法推行到其他的選舉。 王委員美惠：對啦，就如同你所說的，本席也認為我們先從公投開始實施，要一步、一步來。 沈淑妃被提名人：是。 王委員美惠：不要還沒學走就想要用跑的，這樣有時候會出錯，尤其選舉的事情不能開玩笑，所以不在籍的移轉投票，你們要非常用心去研議。一個國家要進步，當然選舉一定要有改變，但是一定要準備好、處理好才可以實施，不然到時候弄得亂糟糟就很慘了。 再來，本席要跟被提名人討論的是，針對假訊息的部分，我覺得中選會的力道不夠。我覺得對一個認真努力服務的民意代表，假訊息對他來說是很不公平的。我希望將來你如果擔任這個職務，要去思考假訊息應該怎麼去處理、怎麼去做，因為說實在的，等你們調查完之後，這個好的候選人已經落選了；還有的是在判決的時候亂說，有時候一、兩年才結案，就直接完蛋了。針對假訊息，我知道這是要很多單位去處理的，可是站在中選會的角度，一定要配合，一定要想出我們要怎麼樣保護好的、認真的候選人，這才是最重要的。以上。 沈淑妃被提名人：好，謝謝委員。 主席：謝謝王美惠委員。 接下來請王鴻薇委員進行質詢。 王委員鴻薇：（9時40分）謝謝主席，請被提名人沈淑妃。 沈淑妃被提名人：委員好。 王委員鴻薇：被提名人好。你是已經退休之後再接受提名，我看到你相關的經歷、背景，我覺得我們這次提名的人選其實有很大的不同，你算是一個技術官僚；而第二位提名人最年輕，我看到他的想法很多，有理想性，可是我覺得有些很難落實；第三位候選人可能爭議性比較大，因為現在擔任法務部次長。我想先請問被提名人，在去年大罷免的狀況裡面，其實有很多亂象，其中有關於政治獻金的部分被討論的非常非常多。我們經歷過很多選舉，在政治獻金的部分，過去歷經幾十年的選舉，基本上它已經制度化，但是在罷免的過程裡面出現了，因為沒有政治獻金法的規範，其實我們所了解……我自己本身有提出修法，內政部也提出修法，因為大家都看到這樣的亂象。你曾經在行政院擔任法規會主委，但這個案子送到行政院之後沒有下文，我們不能說不會再有下一次罷免，或者可能沒有這樣大規模的罷免、無差別的罷免，但是零星的罷免還是有可能存在，所以對於罷免應該同樣建立政治獻金的制度。請問一下被提名人，你的看法是什麼？ 沈淑妃被提名人：我贊成，不論是罷免方或被罷免方都有宣導自己理念的需求，所以我認為把他們納到政治獻金法去規範，一方面有相關的制度可以依循；一方面也可以讓資訊透明。 王委員鴻薇：對，這樣也才公平，我們選舉最重要就是公平還有透明。因為我剛剛講其實內政部也送到行政院，所以你也認為應該要加速修法，同不同意？ 沈淑妃被提名人：同意。 王委員鴻薇：好，同意。另外，我想前面幾位委員都提到，最近韓國的選舉出現非常大的爭議，但是這個爭議後來延燒到臺灣，不只網路，還有包含臺灣的媒體。其實事後都證明韓國這一場選舉的爭議，來自於他的選票不足。這當然是非常具致命性，而且也是低級的錯誤。後來我們了解在韓國網路上，比如是極右派或者是在野黨的支持者，就把它引申為這一場選舉爭議來自於所謂的中國介選。這裡面的謠言甚至包括他們執法的警察都說是中國人假扮的，但是事後都證明這全部都是謠言。韓國這些網路謠言傳到臺灣的社群平臺也開始大肆操作，甚至去把它做完全造謠的衍伸，說現在立法院裡面在野黨針對不在籍投票的修法，就是要幫助中共介選。所以從韓國選舉的錯誤，到選舉的謠言，跑到臺灣來，也出現了選舉的謠言、也有新聞報導，甚至直接去指涉立法院修法不在籍投票引申為是中國介選。所以，我想請問一下被提名人，你所了解的，現在立法院裡面不在籍投票的修法，是不是要讓中國介選？ 沈淑妃被提名人：以我的了解，立法院在野黨不在籍投票的提案，已經有把海外投票的部分拿掉了。 王委員鴻薇：幾乎全部都把它拿掉了。 沈淑妃被提名人：是，沒有含括那一塊。 王委員鴻薇：所以不會有這個問題？ 沈淑妃被提名人：至於有沒有中國介選，這可能還要…… 王委員鴻薇：我現在問你的是，有沒有中國介選？有沒有海外勢力介選？在過去臺灣的選舉裡面，包含那一次韓國瑜參與總統大選，有沒有境外勢力介選？我直接說：有境外勢力介選，就是來自於共諜王立強，當時包含澳洲的媒體、澳洲的情治單位，都說共諜有幫助韓國瑜選舉，事後這個人就不見了，事後證明就是假消息、事後證明就是境外介選。所以我要講的是，不在籍投票……尤其你是被提名人，一定會了解一下立法院目前針對不在籍投票的提案，暫時沒有把海外的部分涵蓋在內，主要是集中在臺、澎、金、馬，所以在立法院裡面不在籍投票的修法，你也認為沒有要讓中國介選的問題。 另外一個，每一年選舉都有一些錯假新聞，「漚步」太多了。之前在中選會業務報告裡面，我也特別提及，最近比如說，我們的立委吳宗憲去選宜蘭縣長，吳宗憲變成菜市場的名字，主要是有演藝天王的吳宗憲，有之前國安局私菸案的吳宗憲，還有桃園前議員的吳宗憲，結果在這一段時間裡面，所有有關於「吳宗憲」的錯假消息一堆啦！包含吳宗憲涉貪已經被起訴了，像這種訊息，老實說，它如果是在選前24小時隨便發布，會不會影響選舉？ 沈淑妃被提名人：應該會。 王委員鴻薇：會嘛、一定會。或者是把人家的祖籍都造謠了，說他的祖籍是廣東的，他把另外一個吳宗憲的祖籍說成在參選的吳宗憲。離選舉現在大概還有半年的時間，這些訊息確實是可以去澄清的，但是我舉例來講，拿另外一個吳宗憲之前有個私菸案或者有涉貪被起訴的，直接講：吳宗憲涉貪被起訴了。像這樣的訊息或者大家很關心的，現在AI深偽的影像，其實未來都層出不窮。所以請問一下被提名人，你認為要如何防範這種層出不窮、選舉之前的錯假訊息？主席站起來了，你要快點回答我。 沈淑妃被提名人：我認為針對AI生成假訊息的部分，它本身就是不實和不法的，現行的選罷法是由參選人自己去聲請檢察機關鑑識，自己再去向媒體或平臺要求下架。我認為可以再做得積極一點，媒體或相關平臺或主管機關要主動積極一些。 王委員鴻薇：對，我剛剛講像這種情形，如果在投票24小時之前，跳到黃河都洗不清了，謝謝。 沈淑妃被提名人：謝謝。 主席：謝謝王鴻薇委員，抱歉，今天聯席會就把握一下時間。 接下來，請張宏陸委員進行詢答。 張委員宏陸：（9時49分）謝謝。我想請問沈副主委，大家都很擔心年底九合一選務，基層選務人員招募不順的問題，如果你當了副主委，你有沒有什麼辦法可以積極地解決？因為你有行政的經驗，我想請教一下。 沈淑妃被提名人：過去選罷法其實針對公務人員的比例、選務人員的比例，修法已經有調降了，我想可能在招募上面還是要積極去招募，除了這個辦法，可能也沒有……或者是提升更好的待遇，給他們更好的保障，看看有沒有人願意進來擔任選務人員，協助我們國家辦理選舉。 張委員宏陸：我們回顧歷史，其實如果回到30年前，我們的公務人員很多人很積極去爭取，而且大家都很想去當選務人員，是不是？ 沈淑妃被提名人：是，沒錯。 張委員宏陸：沒錯嘛，比如公所有100個名額，多出來的大家還要輪流。那個年代是不是這樣？ 沈淑妃被提名人：對、對。 張委員宏陸：為什麼今天大家避之唯恐不及？我覺得是壓力，大家認為這項工作壓力大，去做之後得到的比付出的少很多。要把選舉辦得好、辦得公平公正，我認為還是必須要有公務人員參與其中。我覺得應該想辦法藉助你的行政經驗，進行跨部會協調來解決問題。以前為什麼可以，現在為什麼變成這樣？一定是出了問題、一定有原因。我在這邊就不必講原因了，因為你已經知道原因大概在哪裡了吧，是不是？ 沈淑妃被提名人：可能之前發生過一些選務紛爭，所以會讓選務人員比較卻步。不過中選會已經就整個選務標準作業程序做好相關規劃，也做好相關講習和演習，這個部分應該可以避免。 張委員宏陸：我認為選務出狀況並不是大家不去的原因，絕對不是，而是整個制度喪失了誘因。中選會做的是選政工作，把選政工作做好，基層的選務工作才能做好。我剛剛講得很清楚，你應該可以用你的專長去協調做這些事情，因為有很多事情是要跨部會的，你協調之後行政院才可以處理。選政跟選務其實要分得很清楚，中選會要把選政工作做好，包括如何讓選務人員願意來做，不然壓力這麼大，大家現在都避之唯恐不及。而且以前沒有週休二日，現在都週休二日了，如果去的話，到底可以補多少假？這些其實大家都知道。還有一點，最近很多人在網路上談論韓國選舉發生選票不夠的問題，臺灣會發生這個問題嗎？ 沈淑妃被提名人：臺灣不會。 張委員宏陸：絕對不會吧？ 沈淑妃被提名人：對，絕對不會！ 張委員宏陸：臺灣是有多少公民數就印多少張選票，我們的選票還分已發出幾張、剩幾張，是不是？ 沈淑妃被提名人：是，都會清點得非常清楚。 張委員宏陸：不只點，應該是早上主任管理員拿到選票之後就要先點一遍…… 沈淑妃被提名人：都要先清點，沒錯。 張委員宏陸：投開票完之後還要再清點一遍。清點完之後，主任管理員、主任監察員還要蓋章才能送走。現在還透過電腦連線先統計票數傳回去，但最後的結果還是要以真正的選票送回縣選委會，做最後的統計才能算數吧？ 沈淑妃被提名人：是，委員說得很對。 張委員宏陸：所以我們臺灣絕對不會出現這個問題吧！但這一點，人家一直講，中選會其實要大聲地說臺灣不會有這個問題。如果你第一時間講清楚，這件事就不用討論了。中選會雖然是委員制，但主任委員跟副主任委員，其實還是有行政的權力跟義務。未來你有機會，會不會在第一時間跟主委講，我們馬上做出澄清？這也不算澄清，因為本來就不干我們的事，選舉制度完全不一樣。講兩句話：「選舉制度完全不一樣，我們的制度不是這樣」，這樣子是不是就可以解決了？ 沈淑妃被提名人：是，因為民眾可能有疑慮，應該馬上對外做出說明。 張委員宏陸：對嘛！我覺得這個就很簡單，公信力就是這樣。回到我剛才的問題，你們都不講，到時候大家去當主任管理員、主任監察員，發生事情又要他們扛。要讓他們知道背後還有人、還有政府在幫忙，大家去做的意願就高了，對不對？ 沈淑妃被提名人：是，謝謝委員的指導。 張委員宏陸：謝謝。 沈淑妃被提名人：謝謝。 主席：謝謝張宏陸委員。 接下來請黃捷委員進行詢答。 黃委員捷：（9時57分）謝謝主席。請沈女士。 沈淑妃被提名人：委員好。 黃委員捷：首先要先請教，大家都有看到上週韓國發生的事情，他們發生非常激烈的選務災難。選票不夠我覺得在臺灣無法想像，這是多麼低級的錯誤。如果你未來上任擔任副主委，絕對可以保證臺灣不會出現選票不夠這樣的事情，對吧？ 沈淑妃被提名人：一定不能有這種事情發生。 黃委員捷：沒錯，絕對不能發生選票不足的事情。當然，這次韓國的選舉大家有很多討論，甚至他們的人民也說可以學臺灣。臺灣的選舉制度在國際上公認信任度很高、很有公正性，我們的選舉制度非常單純，也非常的嚴謹，所以大家認為這樣的制度在民主國家當中，或許是可以參考的一種模式。我覺得我們應該要引以為傲，因為我們的選舉制度經過一次又一次的血淚，在過去從中壢事件、各式各樣的事件當中，從威權走向民主，好不容易建立起來的選舉制度，我認為我們應該要共同維護。 第一個要請教的是，其實從去年年底民眾黨跟國民黨聯合提了一個不在籍投票的版本，去年底就已經逕付二讀。所以現在要通過非常容易，民眾黨的委員也在這裡，這是他們這個會期的優先法案。所以以他們的目標來說，不在籍投票很可能很快就要上路，是接下來很可能發生的事情。甚至在他們的版本裡面，不只是可以投公投，可以投總統大選、中央公職人員選舉，還有地方公職人員選舉，全部都涵蓋在他們不在籍投票的版本裡面。我要問的是，請問您支持嗎？如果支持的話，有沒有做好準備呢？ 沈淑妃被提名人：我想投票便利性可能也很重要，但是投票過程的公開透明、選舉結果的正確性，還有民眾的信任是相當重要的。過去中央和地方所有的選舉委員會也都有表達，目前如果要採不在籍投票，對我們選務的衝擊相當大，負荷恐怕也會有問題。所以如果要採不在籍投票，希望能夠移轉投票，而且是針對選票單一的全國性公投先來做，吸取經驗之後再看看有沒有辦法推展到其他的選舉上面。 黃委員捷：我剛剛也說了，不在籍投票要上路，大家真的要很謹慎小心，因為只要任何一個環節出錯，或許大家對於選制的信任度就會開始崩解。我認為選制的信任度遠大於其他所有的便利性，公正才是最重要的。在這樣的基礎之上，我認為所有的制度要進行選務改革，所有的環節都應該要審慎地先去思考。甚至我說這個一開下去，以藍白的版本，是從總統到中央公職、地方公職、公投全部都要一次開哦！如果真的像你剛剛說的選務衝擊非常大，你們有辦法做好準備嗎？這個其實我上次也問過，在主委投票之前，我問過游主委，他說他也認為這很可能會造成一個很大的災難。 沈淑妃被提名人：是。 黃委員捷：最大的問題是，因為很多選票是跨縣市的，尤其不在籍投票很可能集中在6都。 沈淑妃被提名人：對。 黃委員捷：也就是6都裡面所有的選務人員，你要的選務人員的量，還有這些選票的量可能遠大於其他縣市。不知道6都有沒有事前訓練過了？是不是就6都的選務人員，都已經有先告知大家，說很可能有這樣的事情發生，接下來如何因應？ 沈淑妃被提名人：對，這有很多的問題要處理，除了移轉投票，因為跨縣市移動的問題，這些名冊怎麼處理、怎麼運送移轉，還有投票所的設置，是不是因應我們都會區的人口比較多，其移轉投票的需求會比較大，有那麼多投票所及其面積、地點的選擇等等，都要很積極處理，有很大的困難要克服。 黃委員捷：是的，所以剛剛我提出的、您提出的也都是可能會遇到的問題。這些問題您想過，我也想過，6都的選務人員應該都想過，問題是怎麼解決？這個是你們現在要開始先行準備的。 沈淑妃被提名人：對。 黃委員捷：甚至我看到，因為我們院版裡面，就公投的版本也有說如果進行不在籍投票，你要先線上登記，請問這個網站我們準備好了嗎？這個網站的資安等級是夠的嗎？它是不是中間可能會有任何出差錯的空間？因為一旦線上登記，很有可能萬一沒有登記好，A地跟B地之間，可能變成兩邊都有選票！ 沈淑妃被提名人：對。 黃委員捷：到時候總選舉的票數，如果跟所有可選舉人口不一致，作票的空間就出現啦！大家的信任就開始崩解了。 沈淑妃被提名人：我記得院版的不在籍投票這個草案裡面，它的施行日期是授權由行政院來定，也就是希望這個法通過之後，能夠讓中選會做好相關的準備工作，包括系統等等這些委員剛剛所提到的作業，能夠都準備充足之後我們再上路，穩穩地跨出第一步。 黃委員捷：是的，所以我必須要說，票這種東西是一票不能差的，因為一票可能就會在勝敗之間了。 沈淑妃被提名人：對。 黃委員捷：你這邊登記了，另外A地登記、B地要註銷的這件事情，哪邊有資格，這是一票不能差的事情。 沈淑妃被提名人：是。 黃委員捷：所以這個真的要拜託，如果接下來年底可能就要遇到這樣子的衝擊，一定、一定要做好萬全準備。 沈淑妃被提名人：是。 黃委員捷：最後還有一點時間跟您請教，因為禮拜一的公聽會也有問到，如果真的年底這個公投就要上路了，中選會可不可以進行公投案的實質審查？您的看法是什麼？現在有兩種版本：一個是認為只能形式審查；另外一種是認為這可以進行某種程度的實質審查，例如不能違憲、不能侵害人權、不能違反兩公約等等。 沈淑妃被提名人：我認為中選會依法有審查的權責，但是是在明顯有違憲的情形之下，如果認為有明顯違憲，應該是不能通過，因為公投的效力只有法律效力，它不能夠牴觸憲法或司法院的解釋、憲法法庭的裁判。所以如果有明顯違憲的時候，中選會本於權責就要先自行判斷，當然這個判斷後續要接受司法的審查和檢驗，我的看法是這樣。 黃委員捷：好，謝謝你的說明。 沈淑妃被提名人：謝謝。 主席：謝謝黃捷委員。 接下來請陳昭姿委員、陳昭姿委員、陳昭姿委員不在。 請洪孟楷委員詢答。 沈淑妃被提名人：委員好。 洪委員孟楷：（10時5分）好。被提名人已經站在備詢臺上了。我想被國家提名都是一種榮耀，也是一種光榮，當然人事的部分立法院一定會務實地審視您的答詢，做最後投票的決定。我們對於有能力的人，絕對不會不讓他擔任國家的職務，但如果是不適任的人我們也沒有辦法放水，我想這是對事不對人，先跟被提名人說明。我覺得因為您是行政官員，也因此我必須要很務實也直接針對你剛剛的答詢裡面點出來，不要說被媒體或者現在執政黨的官員好像把違憲掛在嘴巴上，變成違憲就是直接由行政機關認定。我想先請教，以法治國家來講，違不違憲誰來認定？ 沈淑妃被提名人：當然最終還是要憲法法庭認定。 洪委員孟楷：憲法法庭認定，也因此在憲法法庭還沒有認定之前，中選會可以先講這個東西可能有違憲、那個東西可能沒違憲就去判斷嗎？ 沈淑妃被提名人：跟委員報告，因為所有行政機關在受理申請案或做相關案件的審查，原本就應該本於依法行政還有自己對法律的解釋…… 洪委員孟楷：就是依法行政。但本席現在講的是…… 沈淑妃被提名人：對，先自行認定。 洪委員孟楷：本席現在想強調的地方在於，不管是中選會組織法或是相關法令，有沒有給予中選會權責、職責能夠判定違憲與否？ 沈淑妃被提名人：因為依照公民投票法規定…… 洪委員孟楷：中華民國我們是法治國家，誰來判定違憲？是大法官嘛！ 沈淑妃被提名人：最終是沒有錯。 洪委員孟楷：不管講不講「最終」，其實也就只有一個機關能夠審查，就是憲法法庭、大法官。 沈淑妃被提名人：嗯。 洪委員孟楷：不是中選會、不是任何人，所以任何案件都要提請大法官釋憲，不是嗎？ 沈淑妃被提名人：但是機關在審查的時候還是要先做出判斷。 洪委員孟楷：所以誰給機關這樣的判斷，認為這個東西違憲，它就可以不再進行？這就是我們剛剛強調的，公投有三個目的，其中一個很重大的目的是重大政策的創制，對不對？ 沈淑妃被提名人：是。 洪委員孟楷：我們任何一個公投案提出來之後，它並不是法律條文，公投案通過與否是人民對於法令的方向，希望能夠有重大政策的創制。譬如去年我們有核三研議公投，並不是通過之後馬上核三就可以研議，而是人民認為如果在安全無虞、符合法規的情況下能夠持續運轉，這是人民表達意見。人民表達意見與否，如果公投真的確定之後，再由相關部門不管是行政或立法部門針對相關法令修法，是不是這樣子？一樣的道理…… 沈淑妃被提名人：是。 洪委員孟楷：我就直接講，本席有提出鞭刑法、詐騙的公投，請教一下被提名人，有沒有看過本席提出公投題目的版本？ 沈淑妃被提名人：有大約了解。 洪委員孟楷：你能不能描述一下，本席的這個題目有沒有涉及任何的法令條文？ 沈淑妃被提名人：當然所提出來的是一個…… 洪委員孟楷：本席的這個公投主文，是重大政策的一個方向，還是一個法律條文？ 沈淑妃被提名人：應該是個重大政策的方向。 洪委員孟楷：能不能讓人民用重大政策的創制來實行公投？ 沈淑妃被提名人：可能要再看這個公投的內容而定，因為…… 洪委員孟楷：又要……被提名人，你這樣是自我矛盾！本席再一次提醒，很多人也講為什麼我們不直接修法？因為本席要補足程序正義，第一，臺灣、中華民國目前沒有身體刑，很多人有表達不同的立場，我都尊重，但是如果人民認為，中華民國現在犯罪猖獗，真的有增加身體刑的必要性，透過重大政策的創制，完畢之後立法院、行政院還是要負起相關責任去修相關的法令，避免過於浮濫或造成後續的錯置處罰，所以這是行政部門跟立法部門的責任，絕對不是交給人民。但是人民由什麼決定？人民的權利在於，如果他認為臺灣有需要重大政策創制的時候，應該能夠做公投的表達，我想這是直接民意的展示，被提名人應該不否認吧？ 沈淑妃被提名人：不否認。 洪委員孟楷：好，所以我們其實有蠻大的共識，我甚至聽過法律學者、專家跟我講他支持本席的版本，能夠做重大政策的創制、複決，也因此創制的部分法學界的大老支持本席提出鞭刑打詐公投，能夠公投交由全民、直接由民意決定。但是他個人可能會投反對票，為什麼？因為站在他過去的法學素養來講，他覺得這跟他過去的理解相對違背，可是他支持應該要讓人民來決定、以直接民意來表達。所以其實某種程度上，公投題目真的出來之後，應該接受全民的檢驗和直接民意的檢驗，而中選會在這個過程裡面扮演一個很重要的角色，什麼角色？並不是否決公投，而是讓公投能夠順利進行、選務能夠順利進行、臺灣2,350萬人能夠勇於表達自己的主張和立場，讓這個公投題目真真正正代表直接民意的展現。被提名人應該不反對吧？ 沈淑妃被提名人：不反對。 洪委員孟楷：好，謝謝被提名人。我希望未來如果你真的有機會為國家服務、為人民服務的時候，今天的答詢也能變成你在執行職務時的唯一立場，依法論法，不要因人設事、因案設事，這才是我們對中選會每一位委員的期待。謝謝。 沈淑妃被提名人：謝謝。 主席：謝謝洪孟楷委員。接下來請鄭天財委員詢答。 鄭天財Sra Kacaw委員：（10時12分）副主任委員被提名人好。 沈淑妃被提名人：委員好。 鄭天財Sra Kacaw委員：你是科員、事務官出身，一路到這樣的職務，希望你能夠通過提名。有一件事情很重要，我們先回顧一下以臺灣為名申請參加2020年東京奧運的公投案，該次公投結果並沒有通過。不知道處理該次公投案期間，你是不是在內政部任職，還是在行政院任職？ 沈淑妃被提名人：這時候應該是在行政院。 鄭天財Sra Kacaw委員：所以你沒有參與。這個公投案嚴重違反中華民國的法律公民投票法。我要提的就是，中選會依法行政，包括選舉和公民投票都要依法行政，這絕對要守住。 公民投票法第二條第二項規定：「全國性公民投票，依憲法規定外，其他適用事項如下：一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。」也就是在憲法規定的國民、領土之外，有三類適用事項，請問奧運公投屬於這三者之一嗎？沒有！真的沒有！但是它被通過成案了。我曾質詢當時的副主委，他也是學法的，我不知道怎麼回事，反正就是為了正名嘛！何必呢？其實公民投票法寫得很清楚，就不用再說了。 國民體育法第二十七條第一項規定：「中華奧林匹克委員會（以下簡稱中華奧會）為法人，係經國際奧林匹克委員會（以下簡稱國際奧會）承認之我國奧會代表。」同條第二項規定，中華奧會之組織應符合奧林匹克憲章。臺灣要用什麼名稱參賽，是中華奧林匹克委員會提報到國際奧林匹克委員會才能夠更改，豈是公民投票法第二條第二項能規定的？根本就不是啊！就算通過了，又怎麼樣呢？對不對？就算通過了，也不能做什麼啊！國際奧會也不會同意啊！連中華奧會可能都不會接受。很多類似這樣的公民投票，那次為什麼那麼多案全部都同意成案？所以這都是要依法行政去守住的，這很重要。 另外就是不在籍投票，臺灣選舉幾十年了，不在籍投票仍然沒辦法實施，即使是國內的移轉投票，也都沒辦法實施。如果真的擔心受怕，我之前提過從原住民的立法委員選舉開始，為什麼呢？原住民的立法委員選舉是怎麼樣？被提名人知道嗎？我們的選區是臺澎金馬。 沈淑妃被提名人：對。 鄭天財Sra Kacaw委員：我們臺澎金馬都設有投票所，尤其是我們的選民、我們的鄉親以花東地區人口為最多，花東的原住民因為就學、就業到都會區去，選舉投票時要回到臺東縣的蘭嶼或山地鄉都很遠，就算是到東海岸也都很遠，對不對？所以可以實施移轉投票，但是到現在都不敢實施。我提過很多次修法草案，中選會怕什麼啊！ 請問一下被提名人，你知道印尼在臺灣有很多外勞，對不對？ 沈淑妃被提名人：是。 鄭天財Sra Kacaw委員：他們在臺灣可以投票。不是投給我們啊！ 沈淑妃被提名人：是海外投票。 鄭天財Sra Kacaw委員：就是移轉投票，他們都可以投票，我們號稱自由民主法治國家，卻連這個都做不到。可以分階段實施嘛，不要全部都不行，就先從中華民國總統和立委選舉開始，這是同時選的嘛！對不對？請副主委和被提名的委員好好地推動。謝謝。 沈淑妃被提名人：謝謝。 主席：謝謝鄭天財委員。 所有登記詢問沈淑妃女士的委員均已詢答完畢。中選會委員並為副主任委員被提名人沈淑妃女士的說明及詢答結束，委員蘇巧慧、莊瑞雄、沈發惠、蔡其昌所提書面詢問列入紀錄，刊登公報。 中選會委員並為副主任委員被提名人沈淑妃女士可以先行離席。 現在休息5分鐘。 休息（10時19分） 繼續開會（10時26分） 主席：繼續進行中選會委員被提名人蔡維哲先生的說明及詢答。 先請中選會委員被提名人蔡維哲先生說明。 蔡維哲被提名人：主席、各位委員，還有張秘書長和各位先進，大家好，我是蔡維哲。我是執業律師，本身無黨籍。我的專業有兩個軸線，一個是法律，我長期承辦憲法、行政法、民法和刑事訴訟；另外一個軸線是經濟學，我畢業於臺大經濟所，有完整的統計與實證研究的訓練，我相信中選會需要的不只是法律人，還需要循證治理，意思是用數據說話、用證據決策，讓每一項的選務改革都經得起檢驗。 執業以來，我最看重的是替弱勢者辯護，包括卡債的更生、職災勞工、身心障礙者、刑事被告，還有原住民，這些經驗讓我深信法律制度是弱勢者的最後一道防線，而公正的選舉也是民主的最後一道防線。如果我有幸能夠獲得同意擔任委員，我有三個承諾：第一是獨立，其實本來也沒有在參與，但是我也可以再次承諾會停止一切的政黨活動，在憲法跟法律專業以外，沒有任何事情會排在前面；第二是傾聽，中選會是一個合議機制，我會先當傾聽者，再下判斷；第三是穩健，選舉規則牽動所有人，所以改革要漸進、要有共識、要有配套。而貫穿這三個承諾，我認為中選會應該要做三個事情：第一個是程序要公正；第二個是競爭要公平；第三個是人民的選舉權要保障，特別是弱勢者選舉權要被實質的保障。中選會的目標很簡單，讓贏的人贏得清白、讓輸的人輸得服氣，謝謝大家。 主席：謝謝，OK了？ 蔡維哲被提名人：OK。 主席：我們就直接進入詢答，請登記第一位許忠信委員詢答。 許委員忠信：（10時28分）主席、各位同仁。蔡律師好。 蔡維哲被提名人：委員好。 許委員忠信：您非常年輕，能夠被提名為中選會委員，這是一個榮譽也是責任，這個國家是你的，所以很多事情是必須你要來做。我本來登記三位，很公平，我都第一個要發問，但是我受困於現在必須要同時兼任成大教授的職務，對黃謀信委員的問題，我已經沒有時間可以問，所以您就必定要替他回答，我就把他的問題移過來請教你。您對西拉雅族的正名，讓我們臺南人非常的感動。 蔡維哲被提名人：謝謝。 許委員忠信：西拉雅族你非常了解，蕭壠社就是現在佳里，蔴荳社就是現在的麻豆，但是以前的「蔴」是有草字頭，目加溜灣社是現在的善化、安定，大目降社是在新化，新市之前叫新港社，這五社只有新港社是用漢字做它的族名，你知道這個原因嗎？ 蔡維哲被提名人：不清楚，再請委員指導。 許委員忠信：以後再跟你談這個問題。不過您已經非常了解，在西拉雅族正名以後，我們要從事選舉工作，立委有山地原住民、平地原住民，議員也有，所以西拉雅族正名以後是否可以返還他們的選舉權，讓他們也可以從事這方面的不分區以及原住民立委、議員的選舉？ 蔡維哲被提名人：分兩個層次，一個是立委，一個是議員。在立委的部分，受限於憲法規定，其規定得很死，就是山地3席、平地3席，所以這部分可能比較有困難。我自己之前有寫過一篇投書，我認為可以在不分區、類似性別比例的條文，譬如說，政黨提名每5名就要有1名，或每10名就要有1名，所以不分區可能用這種方式突破，在沒有修憲之前就可以來做平埔族群的立委，當然長期目標還是修憲。至於議員的部分，應該要去修地方制度法的規定或者是相關選罷法的規定。 許委員忠信：您的意思就是要讓他能夠根據原住民身分得到相同的平等待遇？ 蔡維哲被提名人：對，是。 許委員忠信：這樣正名才有意義。 蔡維哲被提名人：對，是。 許委員忠信：非常好，本席對這個答案非常同意。西拉雅族因為他們在麻豆、新港的居地被漢人取代，所以西拉雅族現在很多人進入山區，甚至更遠到臺東，很多人已經離開他們的家鄉，現在很多人也來到都市。黃謀信次長曾經提到不在籍投票可以用原住民先行，西拉雅族是原住民，對不對？ 蔡維哲被提名人：是。 許委員忠信：所以根據黃次長的看法，你覺得不在籍投票如果原住民來先行，是否可行？ 蔡維哲被提名人：我認為完全可行，應該按階段，第一階段當然是總統這種全國一致的選舉；第二階段可能就像有全國選區的原住民，或者我另外有想到一個就是特別針對受刑人跟受羈押在看守所的人，也應該可以用類似的方法做移轉投票。 許委員忠信：很好，我覺得您的態度很積極。剛才沈副主委提到臺灣選舉的體質比南韓好，我們有能力去挑戰比較進步的制度。你剛才這個答案非常好，的確跟黃次長所講的，可以從原住民一步一步來做，西拉雅族如果真的可以跟其他原住民一樣有選舉權、相等待遇的話，本席非常贊同你的言論，非常好。 第三個問題，本來是要請教黃次長的，但是因為我時間來不及，排到質詢第一名現在已經浪費掉，所以由您來代答。你們是委員制，黃謀信委員如果通過本院的審查，你也通過，你們就是委員、同事，同事之間有督促的義務，因為這是一個委員決策，以黃謀信次長查賄的經驗，他以前在屏東，對南部賄選，真的是里長、鄰長拿著名冊到家家戶戶賄選，那個時候是這種情形。請問不在籍投票，里長、鄰長還有辦法這樣賄選嗎？也就是說，不在籍投票真的像人家所講的百惡無一善嗎？不在籍投票是否可以減少賄選？ 蔡維哲被提名人：我相信如果是從這個角度出發，應該是會有幫助的。 許委員忠信：有幫助，所以並不是百惡無一善，我們為什麼要把不在籍投票污名化？它也有很好的功用，我們臺南、南部地區、山區很多這種賄選的情況，用不在籍投票就可以改善，臺灣就可以進步了，不是嗎？ 蔡維哲被提名人：跟委員報告，我是完全贊成不在籍投票，但是我要強調怎麼階段性的一步一步來，因為九合一大選有八千多張選票，這真的是太困難，真的沒有前期的測試，失敗機會非常高。 許委員忠信：這個國家是你的，你三十幾歲，很多制度就是你們將來自己要用的，所以要建立起很好的制度，非常好。現在最後一個問題，當黃次長成為中選會委員的時候，他可以透過政務次長的身分，跟檢察總長對全國賄選、打擊競爭對手網路上的誹謗、不實文宣，如果黃次長沒有辦法盡到職責，你敢不敢去督促他？ 蔡維哲被提名人：這個應該是完全沒問題。 許委員忠信：要承諾喔！也就是說，今天要承諾將來黃次長如果怠慢，你必須要做到督促義務來監視黃次長，用中選會委員的身分去督促選舉查察議題、查賄公平。 蔡維哲被提名人：沒問題，我可以承諾。另外，中選會委員本身應該也可以直接跟檢察機關進行合作，所以直接對檢察機關督促，還有透過黃委員，我都可以承諾。 許委員忠信：很好，謝謝。 蔡維哲被提名人：謝謝委員。 主席：謝謝許忠信委員。 接下來我們請王鴻薇委員詢答。 王委員鴻薇：（10時36分）謝謝主席，還有被提名人。我剛才有講，今天三位被提名人整個學經歷的背景，其實有很大的不同，蔡維哲律師最年輕，我在看相關的自述裡面，我覺得你也是理想性最高的。 蔡維哲被提名人：謝謝。 王委員鴻薇：不過你提出來很多想要改革的方向、事情，我會覺得陳義過高，並不符合現在的一些政治情勢，我們待會有時間再來討論。 但是有幾個問題我個人比較重視的，第一個，我之前也問前一位被提名人，我們在去年整個大罷免的過程裡面，因為它是一個無差別大罷免，當時出現了很多亂象，其中一個就是政治獻金，因為選舉政治獻金相關規定比較嚴格，而且都比較有制度。但是對於罷免，特別像對罷團，完全沒有任何政治獻金的法律規定，所以當時我們提出來，包含從內政部、中選會、監察院等通通一推四五六，我們都認為未來還是會面臨一些罷免，也許沒有全面性的罷免，但是這種零星的罷免還是會有，所以我們認為應該建立制度。在立法院，我個人有提出修法，也有其他委員提出修法，內政部也同意提出修法，但是現在卡在行政院。我現在看到秘書長也在現場，或許秘書長可以帶回去，因為大家經過去年大罷免之後，認為應該做制度修正。我想請問被提名人，你支不支持罷免的正反雙方都應該有政治獻金的相關制度規定，也就是要公開跟透明？ 蔡維哲被提名人：支持。 王委員鴻薇：另外，今天大家也提到很多這兩天韓國選舉的問題造成非常大的爭議。這個事件有傳到臺灣，臺灣有一些包含網路上，甚至在一些主流媒體裡面也有報導，這裡面就把韓國這一次選舉這樣的嚴重瑕疵，後來在臺灣的社群媒體把它引申說這是因為有中共介選，再引申去打擊立法院的不在籍投票修法，直接把它引述或者把它直接定義為在野黨提不在籍投票就是要方便中共介選，以韓國選舉為鏡。但事實上，韓國選舉跟境外勢力介選是無關的，它主要是來自於選票不足。我想請問被提名人，你也應該看過現在立法院的不在籍投票提案。請問一下，你認為這是幫中共介選找途徑嗎？ 蔡維哲被提名人：就我的了解，目前的提案應該是完全排除境外投票，也就是不能在臺、澎、金、馬以外的地方進行投票，只是在國內進行投票，所以這部分與境外勢力應該是無關的。 王委員鴻薇：好。我也這樣認為，是用韓國事件拿來造謠、帶風向，甚至用這個來反對不在籍投票。不在籍投票的實施，我覺得其實有很多討論的面向，比如說，大家提到九合一選舉，因為裡面還包含里長選舉，它適不適合做不在籍投票？一開始我覺得這個確實可以討論，但是把它變成直接說是中共介選，我覺得這個就是極為惡意的阻擋，拿這樣的議題政治操作，我個人認為非常不以為然。 剛才有特別提到，我時間有限，我想跟被提名人就教，因為你有提到一些，我個人其實是支持，但是我覺得一下子可能很難達到，譬如說有關保證金的改革，確實現在選舉，我自己經歷過很多次選舉，臺灣的選舉很花錢，美國選舉更花錢，簡直嚇死人，所以現在美國政府甚至都是後面金主來當部長，這是非常不合理的。其實花錢不是只有保證金，保證金制度我覺得也許可以討論，但是你裡面提出來的是公辦初選制度，我覺得這個有點陳義過高，因為各政黨，即便是美國民主黨、共和黨的初選，他們也是跟大選一樣也是由各政黨辦初選，所以以現階段，如果各政黨的初選變成是由政府公辦，我覺得這個陳義太高了一些。 蔡維哲被提名人：這是一個可以想像的目標，逐步來達成，但如果我的理解沒有錯的話，美國的初選似乎是有公辦的，但這個可能我再確認一下，就是它並不單純是由各政黨內部來辦。 王委員鴻薇：沒有，我所了解的是他們自己在辦，這個也許可以去查一下。但是我覺得在臺灣，你要把它變成公辦初選，比如說各政黨縣市長，你去問民進黨，臺南、高雄來公辦，他們可能因為現在執政，讓各政黨的初選，比方說現在藍白初選拿給政府來辦，你想想看，現在國家機器沒有整你，我們就已經謝天謝地了，還要給他來辦，我就覺得這個陳義過高了一些。 再來講一下造謠的部分，其實每一次選舉都有不同的造謠，層出不窮，道高一尺，魔高一丈。我特別提出這個例子，最近發生的，我們宜蘭縣的候選人吳宗憲，剛剛好吳宗憲的名字有太多人，有演藝人員，還有過去涉案的，或者最近也有地方民代涉及貪污，就是有關於詐領助理費被起訴等等，直接就說「吳宗憲完了、吳宗憲涉貪被起訴了」。我要講的是，我看到這樣的報導其實我是怵目驚心，我在想如果他今天不是現在出現這樣的媒體報導或者網路流傳，而是在選前24小時，或者在選前一天22點以後都已經結束選舉活動，出現這樣子的報導，我想這一定會影響選舉。 所以我要講的就是，你可以說這個報導沒有錯，就是這個吳宗憲，但他不管，他就說「吳宗憲完蛋了」。我在這邊要特別提到，大律師會不會通過，我不曉得，但是我覺得未來如果有機會進入中選會，對於這些錯假而且是有意製造要影響選舉的，其實它的態樣非常非常多。我也看到你今天有特別提到，要怎麼樣快速地打假、打錯假，這可能是未來選舉我覺得不管是任何一個政黨的參選人都會希望的，因為沒有人會希望這些惡意的錯假新聞最後去影響選舉，好不好？ 蔡維哲被提名人：好，謝謝委員。 王委員鴻薇：謝謝。 主席：謝謝王鴻薇委員。 接下來請蔡春綢委員詢答，謝謝。 蔡委員春綢：（10時45分）主席好，請蔡律師。 蔡維哲被提名人：委員好。 蔡委員春綢：中選會組織法第五條明定，中選會應該要超出黨派以外，要依法獨立行使職權。蔡律師，你具備法律還有經濟學雙背景，並長期投入司法改革，在學理與實務上結合，這是我個人對你抱有很高期望的原因。 蔡維哲被提名人：謝謝委員。 蔡委員春綢：但我要提醒的是，中選會是掌握國家選務公信力的最高主管機關，也要請你能夠理解人事同意權是國會對獨立機關最重要的民主監督機制之一，而中選會作為國家選務的最高主管機關，其核心價值在於要體現獨立、公正與專業，中選會所執掌的選制是民主政治的根基，制度如果失其公信就會增添社會很多紛爭。所以要請問蔡被提名人，你認為中選會最大的公信力應該要建立在什麼地方？ 蔡維哲被提名人：我認為中選會最大的公信力應該建立在它是依法行政上面，也就是所有的決定都要依照法律決定或者依照過去中選會先前決定的先例，用一個穩定的方式做法律的判斷，用這種方式建立公信力。 蔡委員春綢：就是依法行政。 蔡維哲被提名人：是。 蔡委員春綢：好。你如何讓我們及社會大眾信任你們有這樣的公信力？你要如何展現？ 蔡維哲被提名人：跟委員報告，我想可以從我過去的一些執業經驗說明，剛才也有提到的，譬如西拉雅案，我對西拉雅案有提出很多批評，也有幫忙打訴訟，這個訴訟過程其實是橫跨國民黨及民進黨時期。我也可以很不客氣的講，我自己是反對民進黨提出的平埔原住民草案，我認為它是一個有損原住民自治的草案，我有非常多的投書，當然最後還是修法通過了。雖然我是卓院長所提名的，但是我過去的經驗上都是對事不對人，也完全沒有把政黨放在考量內，我對於一件事情的看法是什麼，我就會把它投書寫出來，所以我相信接下來我可以公正且中立的行使這個職權。 蔡委員春綢：OK。你有這樣的決心一定可以做到很獨立的判決。 蔡維哲被提名人：是。 蔡委員春綢：當社會覺得選務不公正或是辦理上有問題，你如何面對這樣的瑕疵並且提出你的改善之道？如果選務工作出來之後，讓社會大眾……譬如像上一次大罷免這種選舉，如果大家對這樣的制度產生一些疑慮的時候，你如何提出你的改善之道？ 蔡維哲被提名人：我想重要的應該是廣泛聽取社會各界的意見，同時也要很積極的與社會溝通，包括公聽會、主動發新聞稿或者是開記者會，甚至是拍影片，用各式各樣的方式與社會溝通。如果中選會有做得不好的地方、要改進的地方，就下定決心改善，如果有需要譬如要立法院幫忙，特別是涉及人事跟預算的時候，再請立法院來協助，透過行政部門自己檢討，下定決心改善，還有立法院在預算上支持，我相信中選會一定會越來越好。 蔡委員春綢：好，謝謝。最後，因為剛剛有很多委員都有提到不在籍投票，大家也表示很多意見，我看你在回答民眾黨那份問卷裡有提到，有關於監所收容人投票這部分，我蠻贊同的，也希望你能夠拿出你的魄力，讓這樣的制度能夠趕快上路。 最後，我想唯有中選會能夠堅守公正、獨立及依法行政的原則，才能讓每一張選票都能夠被公平對待，也才能夠守護民主政治最重要的一道防線。以上與你交流，謝謝。 蔡維哲被提名人：謝謝委員。 主席：謝謝蔡春綢委員。 針對蔡律師剛剛對王鴻薇委員的回應，美國初選制度是公辦還是政黨主辦？其實都有，你們兩個都答對了，初選通常由州政府主辦，這沒有錯！但是有一些州，因為歷史的淵源，像愛荷華州就是由黨團會議、由政黨主導，所以剛剛兩位的回應都是正確的，以上是我的補充說明，謝謝。 我們先休息2分鐘。 休息（10時51分） 繼續開會（10時54分） 主席：繼續開會。 接下來，沈發惠委員、沈發惠委員，沈發惠委員用書面質詢。 請張雅琳委員。 張委員雅琳：（10時55分）謝謝主席。我想請教一下蔡維哲被提名人，您是律師出身，也有法律與經濟的專業，您過去針對民進黨立法院黨團書面的答復是，你相當重視我們的制度設計及風險管理，也提到未來在中選會希望可以建立客觀的指標，例如利用投票排隊的時間、投票率及選務錯誤率等等，來評估我們選務的品質是否有改善。你也有主張不在籍投票應該要採取穩健及漸進的方式來推動，可以先從國內的移轉投票開始，讓選民事前申請在工作地、就學地跟執勤所在地投票，但是對於境外的通訊投票，就會採比較保留的態度。 接下來我想針對最近大家應該都非常關注的韓國投票事件來跟您討論。在這一次韓國的投票裡，我們可以看到韓國全國大概1萬4,300處投票所裡，其中有50處投票所出現了選票用盡的情況，甚至有22處投票所一度出現暫停投票，導致部分選民因此排隊等候數小時，甚至有人無法完成投票。韓國的選務機關也有表示，這事件歸因於投票的人數高於預期，以及選票配置不足等等的行政問題。事件發生之後，馬上產生了很多政治抗議，例如重選訴求，很多部分人士連結到選舉舞弊的指控。所以我想要問一下，因為這是選舉信任的危機，還有維持民主制度一個非常大的挑戰。 其實這一次可能不一定是來自舞弊本身，因為過去韓國選舉也有多次被說選舉不公，但是憲法法庭都有判決不成立嘛！而韓國選管機關在這一次最有爭議的是，他們依據預估投票率印製部分選票，後來卻因為事前投票率與實際投票情形超出預期，造成部分投票所的選票不足。您有提到要漸進式開放，所以我想要請教的是，如果未來我們要提出像韓國國內移轉投票的時候，中選會要如何預估實際投票人數呢？最近在韓國的輿論也有看到，他們覺得臺灣的制度其實比較好，想請教您的看法。 蔡維哲被提名人：我的看法是如果有這種提前制度，或者是不在籍投票制度，他最應該先做的是事先登記，他並不是想投就能投，而是要譬如提前一個月先登記，我要改到哪個地方投票，在改到特定的地方投票之後，中選會就可以依照各個登記的結果去準備選票。選票的準備上是要做百分之百的準備，而不能像韓國這樣用預估的方式，才準備50%的選票，就是要百分之百的準備，甚至可以再多準備，也沒什麼關係，只要最後的數字……中選會在每次選舉的時候都會做事前核對與事後核對，多準備其實也沒關係，最後的票不要少就好了。透過這樣的方式，應該就可以解決這種很誇張的低級錯誤。 張委員雅琳：好。我想請教一下，您提到的事前投票，如果民眾沒有做事前投票，但他還是來到這投票所投票，他就不能夠投票，對嗎？他還是要回到他原本的戶籍地投票？ 蔡維哲被提名人：對。 張委員雅琳：您提到的事前投票要印到百分之百，就是事前登記有多少人，我們就應該要多印多少人以上的選票，對嗎？ 蔡維哲被提名人：對。跟委員澄清一下，我剛才講的是事前登記…… 張委員雅琳：對，事前登記。 蔡維哲被提名人：因為韓國另外有一個制度叫事前投票，兩個不一樣…… 張委員雅琳：沒錯，我知道。 蔡維哲被提名人：事前登記是在當天投票。 張委員雅琳：我知道，我理解你的意思。你剛才這樣說明，我覺得就非常清楚，因為你還有提到中選會應該要建立選務的客觀指標，我覺得這件事情其實也非常重要，我希望是不是不要只有留在中選會內部檢討，而是可以讓民眾也知道？因為我想過去不管是我們常常講公投綁大選，有人就會講，這其實會有選舉信任危機的問題，但是有人又會講，其實這個比較划算，所以就會有很多很多大家感受性上的討論，而不是在實務上、事實上的討論。我想問一下，如果您未來進入中選會，是不是可以一起推動，在每一次的全國性選舉或公投之後，把這些客觀的指標都公布給全民知道？ 蔡維哲被提名人：我完全贊成，也非常希望或歡迎大家一起來討論。 張委員雅琳：最後，我想要再請教一下有關於十八歲公民權這件事情，我一直都是主張我們的年輕人應該要從年輕的時候、從小開始學習，在十八歲以後，他應該能夠以投票來表達他的立場，因為很多時候我們的政治都會影響到他們的權益。您自己在自傳裡面其實都有提到，你也非常關注學生自治以及青年公共參與，你也認為學生自治本身就是民主教育非常重要的一環。所以我想要請教一下，現在的爭點就是憲法第一百三十條規定「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權」，我們應該如何理解這是最低保障還是絕對限制？如果是最低保障，就是憲法至少保障二十歲以上嘛，對不對？但是不應該禁止法律讓十八歲、十九歲的青年提前行使；如果是絕對限制才必須透過憲法處理。現在民間有非常多想法，不曉得您的想法又是什麼？ 蔡維哲被提名人：我的想法是最低保障，也就是說，至少到二十歲的時候就一定要給他投票權，但是…… 張委員雅琳：但是沒有…… 蔡維哲被提名人：因為之前有經過公投嘛，在公投的結果之後，我認為合理的解釋應該就變成是一個限制而不是一個保障。如果在沒有公投的情況下，我完全認為直接修法就可以了。 張委員雅琳：但是當時的公投同意票其實多過不同意票，只是當時的門檻讓它沒有辦法通過啊！ 蔡維哲被提名人：是。 張委員雅琳：所以在民意上面的展現其實應該是比較支持的。 蔡維哲被提名人：是，我個人也是完全支持。 張委員雅琳：好，這個主要是想要了解一下你的想法。另外，你也有提到你非常在乎選舉資訊的品質，也提到中選會應該要跟教育部、學界、公民團體一起來做選舉資訊的判讀跟媒體素養，特別是年輕世代數位資訊環境的素養。但是我們現在大多數的時候可以看到中選會做這些事情大概就是圖卡，其實完全……您自己是個年輕人嘛，你也知道，現在年輕人不是用圖卡來吸收這些資訊。您接下來會如何做到您所謂的提升年輕世代的媒體素養呢？ 蔡維哲被提名人：我認為，譬如以選舉公報來說，我們可以在選舉公報上放QR Code，選民就可以去看QR Code裡面對應的影片，或者是可以委由專家，假設是公投的話，可以由專家出具他們各自的意見，或者是由有設計思考專業的人特別針對每個提案進行設計，讓它能夠被一般人民更好的吸收，我想方法應該有很多種。 張委員雅琳：好，我提供一個想法，希望未來有機會的話可以在中選會推動，我想現在年輕人大部分都使用Threads、YouTube Shorts這些短影音，所以這個部分必須要強化，讓我們的資訊可以被年輕世代給接收。同樣的，我也希望未來可以把學生會跟學生議會、系學會等學生組織一起視為推動公民教育的合作對象，謝謝。 蔡維哲被提名人：謝謝。 主席：謝謝張雅琳委員，謝謝。 接下來請范雲委員詢答。 范委員雲：（11時3分）謝謝召委。蔡律師，您好。 蔡維哲被提名人：委員好。 范委員雲：我看到您是這次候選人中年紀最輕的，算是我們年輕世代的，但是經驗非常豐富。我特別看到您很關心弱勢族群，包含原住民的一些法律訴訟，您參與了很多，在弱勢族群過去的權益的法律爭取上，您也有不少的參與。我也特別注意到您這次的書面資料中也有談到無障礙的相關部分，所以我想先問您一個很簡單的問題：你覺得我們目前的投票制度平等嗎？因為我們的憲法規定是「普通、平等、直接及無記名投票之方法行之」，中選會就是掌管選務及選舉相關的法規，您認為我們現在的投票制度是否平等？ 蔡維哲被提名人：我想在法律上是平等的，但在事實上其實還是有很多可以改善的空間。 范委員雲：您會覺得是在哪方面？如果您當選的話，會怎麼樣改善，可以簡單講個方向嗎？ 蔡維哲被提名人：以能不能去投票這件事情，有的人可能會受限於他的工作，所以他沒有辦法在假日的時候去投票；或者是學生，他可能剛好遇到期末考。像我大學的時候就很常這樣子，遇到期末考就沒辦法去投票。所以在投票時間的選擇上，可以避開大學期末考的時間；有關因為工作而不能投票的人或者是因為距離比較遠而不能投票的人，我們可以給他譬如前一天放假，或者是每個人就直接撥一筆通勤費用，可能臺鐵的費用、高鐵的費用，這個詳細的可以再討論，就是由國家直接幫每個公民出這筆錢，讓他們可以更容易投票。 范委員雲：好，這樣的理想非常好，但是我想要針對您過去關心的、這次書面資料有提到的無障礙部分，特別來跟您討論。你覺得在無障礙的部分，我們能夠改善的有哪些呢？ 蔡維哲被提名人：身心障礙有很多種類型，每種不同的類型可能會遇到不同的挑戰，我先講一個比較大的方向，我認為身心障礙者權利公約也有明確的提到，身心障礙者有一個合理調整機制的權利。也就是說，他需要什麼樣的幫忙，他可以先跟行政機關講，假設一個身體障礙的人，他可能前往投票所有困難，他就可以事先跟選委會申請他需要什麼樣的協助；或者是一個視障者，他可能需要動線的導引，他也可以事先跟選委會申請，現在並沒有這樣的制度。除了這種身體障礙之外，還有一些是精神障礙或智能障礙，以智能障礙來說，如何讓他能夠更容易的了解這些很複雜、很困難的資訊？以精神障礙來說，就是有沒有可能透過其他人的協助，譬如說法律上的監護人或輔佐人能夠來協助他投票？這可能是一個可以改進的方向。 范委員雲：好，謝謝蔡律師，我想你講的其實已經超過我的期待，我比較希望說，中選會的選舉能夠公正、公平，然後有效率、不出錯是最重要的。我們可以看到民進黨過去的身障候選人陳俊翰，當他去投票投給自己的時候，他說「投票體驗不算太好」，也提出動線仍然不良。至少從我的角度來看，我知道這個改革並不容易，若從韓國的經驗來看，中選會要做的所有改革都必須要非常謹慎，但是在可以做到的部分，包含我們國家人權委員會CRPD的獨立評估意見提到，還是有選務人員沒有依據「身心障礙投票權人投票協助措施」的規定，協助身心障礙者投票，所以在選務人員的訓練上是可以改變的。國家人權委員會的獨立評估意見也提到，我們的選舉公報到目前為止都沒有提供易讀版本，至少我知道在有些別的國家是有做到的。我想，CRPD公約您可能比我們知道的更多，就是身障者要有平等參與政治生活的權利，選舉就是最基本的，所以您是否支持，如果您當選，建立符合CRPD精神的投票環境，逐步謹慎的往這個方向邁進呢？ 蔡維哲被提名人：我完全贊成，而且特別要強調，剛剛有提到合理的調整機制，我認為這個合理的調整機制應該要入法，也就是說，身心障礙者有一個合理調整權，可以跟各地選委會申請他需要什麼樣的協助，當然也不是所有事情都可以馬上做到，但是把這個權利入法之後，他們就可以申請選委會來協助他們。我想入法之後，行政機關就一定會配合。 范委員雲：好，我有看到你的書面答復中有關於易讀版的部分，希望如果您有幸當選成為中選會委員的話，能夠執行這樣一個逐步、謹慎改革的理想。以上，謝謝。 蔡維哲被提名人：謝謝。 主席：謝謝范雲委員，謝謝。 中選會委員被提名人蔡維哲先生的說明跟詢答結束，中選會委員被提名人蔡維哲先生可以先行離席。 蔡維哲被提名人：謝謝主席。 主席：我們繼續進行中選會委員被提名人黃謀信先生的說明及詢答，請中選會委員被提名人黃謀信先生說明。 黃謀信被提名人：主席、各位委員、在座的各位媒體先生女士，大家好。很高興能夠接受中選會委員的提名，也非常感謝大院進行審查。本人的學歷方面是政大的法律碩士、政大的法律博士，近三十年的檢察官生涯，近幾年從檢察工作轉任檢察行政跟法務行政的工作，這幾年來擔任檢察司司長、副司長、常務次長，在今年轉任政務次長。 對於中選會委員的核心要求，不只是期許，而是自我的要求，就是做到獨立性、客觀性、中立性跟平等原則。我擔任將近三十年的檢察官工作，理論上應該不要被質疑我的客觀性跟中立性，因為這就是我這一輩子自我的要求跟自我的期許，但如果外界有這方面的疑慮，就是我做得不夠，我要自我的檢討。我的意思是說，對於擔任中選會委員的客觀性、中立性跟相關的獨立性，這不容質疑，也不容外界有一點點的質疑，最重要我覺得要做到的就是依法行政，這個剛剛幾位委員都提到了，我覺得我們做了一輩子的法律工作，法律是開始，法律也是最終點。 最後一點就是，我之所以有機會來擔任中選會委員，我最主要的目的，其實就是想把我自己在法學上的一些意見跟經驗提供給中選會做一些參考。在我擔任法務工作的這段期間，我們常常看到中選會對選罷法第二十八條有關於候選人消極資格的部分常常會有一些疑慮，希望檢察機關或者法務機關能夠提供一些意見。我在擔任檢察官的過程當中，我也發現現行的選罷法裡面常常會有一些裁罰的……有一些違反選罷法是處以行政裁罰，有些是刑罰的規定，甚至有一些是灰色的，要先經過行政上的處理，然後再刑罰的規定。在這個交錯的適用方面，中選會跟檢察機關也許常常會有法律意見不一致的地方，所以我希望透過我擔任中選會委員，無論在法務行政或在檢察行政方面，可以提供中選會一些法制方面的意見以及經驗，作為我們精進相關選務方面的意見跟方向。以上報告，謝謝。 主席：謝謝黃謀信先生的說明。 接下來我們請登記第一位的許忠信委員，許忠信委員、許忠信委員不在。 王鴻薇委員、王鴻薇委員、王鴻薇委員不在。 我們請洪毓祥委員詢答。 洪委員毓祥：（11時13分）有請被提名人。 黃謀信被提名人：委員好。 洪委員毓祥：我想中選會應該不是一個單純辦理選務的技術職，因為基本上來講，我們在風控或者是選務爭議發生問題時的責任歸屬，最主要還是獨立機關的主動性。我看完你書面回答我們黨團的一些問題，事實上來講，我個人比較大的困惑跟疑慮就是，因為你擔任次長，在一般行政機關當然就是執行國家的政策、服從行政體系、依法行政等等，但是中選會是一個獨立、超越黨派政治的機關，所以可能對公正、超越黨派的要求會比行政機關來得高。我覺得這個地方的疑慮倒還不是什麼之前的財產利益衝突或者是一些關係的衝突，我覺得對黃候選人而言，他的問題就是現任政務官的身分跟中選會委員的獨立形象之間存在著一個巨大的矛盾。那還是要給你一個機會，就是如果你獲任命，怎麼樣去具體做好這樣子的切割？ 黃謀信被提名人：跟委員報告，當然我現在擔任法務部政務次長的工作，法務部的工作跟中選會重疊的部分就是，法務部是負責整個查察賄選的工作。我相信查察賄選無論是在哪一個機關，中選會也好或其他任何一個行政機關，都是一個普世的價值，無論我今天在法務要查察賄選，我今天到中選會也是要查察賄選，甚至我到任何一個機關都是要查察賄選。我的意思是，我在法務部擔任查察賄選這個行政角色，並不會因為我到中選會獨立性就會產生質變，並不會，這是制度方面的。 就我個人特質來講，我剛剛報告已經講過了，這個人獨不獨立，其實除了制度面，另外是要視個人他獨不獨立。我剛才講過，我擔任三十年的檢察官工作，檢察官工作最核心的價值是什麼？最大的自我要求什麼？就是獨立性。所以我覺得獨立性的形塑，無論我在法務部或是我在中選會…… 洪委員毓祥：好，我是覺得以我自己為例，我當不分區立委只有兩年，但是我毅然決然就辭掉資策會所有的工作，我只有兩年，我兩年後就失業了，就是說有沒有可能破釜沈舟？如果你獲選為中選會的委員，有沒有可能辭去這個政務官職務？ 黃謀信被提名人：跟委員報告，因為中選會組織法就規定他的委員就是兼任，這是制度使然，中選會只有主委、副主委是專任，其他的委員是無給職兼任，所以他在組織設計上一定會有委員所提到的兼任問題，他就沒有辦法辭，他就是兼任，這是法律明文規定的。 洪委員毓祥：好，所以就是用兼任這樣子？ 黃謀信被提名人：對，法律就是要兼任。 洪委員毓祥：好啦，如果有氣魄一點，這是我的想法，供你參考，不代表要遵守。 黃謀信被提名人：副主委跟主委是專任的。 洪委員毓祥：只是說這就是一個決心的表現而已啦，這就是讓我覺得我比較放心一點。 再來第二個問題就是我們在去年，因為我覺得公投這件事情是人民決定的權利，所以我認為中選會不應該成為公投題目的守門人。因為過去在立法院這邊提出反廢死，我記得是國民黨去年五月多，但是中選會把它否決掉。我現在想問的問題就是，中選會對於立法院我們通過的這些創制、複決案，符合這樣東西的公投案，中選會可不可以審查它是不是合憲？ 黃謀信被提名人：跟委員報告，純從法律面來講，無論是從中選會組織法也好、公投法也好，其實我認為中選會有一個事先的、低密度的審查權，但是對於實質內容，他沒有辦法也不應該進行審查，要不然…… 洪委員毓祥：所以我認為我們應該遵守。如果你當選委員的話，應該是說中選會就是做形式跟法定事項的審查，對不對？ 黃謀信被提名人：贊成。 洪委員毓祥：但是違憲審查不應該是中選會的職責，因為那是憲法法庭的職責…… 黃謀信被提名人：對，低密度的審查，但對於實質內容不應該審查。形式上的審查包括，因為我們的公投法有規定，如果是憲法保留的，形式上就不應該列入公投的…… 洪委員毓祥：好，我聽到你的答案，我還覺得不錯，就是維持中選會還有公投法的精神。另外，因為你在回答上面有一個……請主席再給我一點時間。你會認為公投案的數目……因為公投綁大選，所以你可能回答說宜對公投案數進行限制，這個理由會是什麼？ 黃謀信被提名人：這個涉及到現實實務上的問題，就是我們過去一個不好的經驗，公投數太多導致於我們在107年選務非常混亂，所以如果公投數能夠少且單純化，那麼選民對公投內容的理解及選務的運作…… 洪委員毓祥：我的想法是這樣子啦，我覺得中選會不要去判斷，因為根據之前這樣的方式嘛，就是如果公投案數合乎形式跟法定的審查要件，就應該讓它符合，我們不應該用行政負擔給予限制，我覺得這個不好。 黃謀信被提名人：委員，我不是限制，我的意思是可以分兩天，不要一天一次，這就是過多的公投數，不是說去限制他投，不是，而是技術上、選務行政上不應該在…… 洪委員毓祥：我是想查人民的稅都沒有行政負擔，公投案數會成為行政負擔，讓我覺得很奇怪。 黃謀信被提名人：不是、不是。 洪委員毓祥：不會啦？OK，謝謝。 黃謀信被提名人：謝謝委員。 主席：謝謝洪毓祥委員。 接下來請劉書彬委員詢答。 劉委員書彬：（11時21分）謝謝主席，有請黃被提名人。 黃謀信被提名人：委員好。 劉委員書彬：本席的資料好像沒辦法秀出來，沒關係，我就直接問。您在過去的政策表態上，沒有對中選會例如在利用數位科技、數位投票，甚至是對不在籍投票表示看法，請問您對於不在籍投票的看法是如何？ 黃謀信被提名人：基本上，參政權是憲法實際要保障的基本人權，不在籍投票當然也是參政權制度上的一個表徵，所以基本上對於不在籍投票，制度上我是贊成的，只是在現實上、實務上如何逐步落實，而不是一步的到位。 劉委員書彬：對於你說的逐步落實，請問你有沒有想法？ 黃謀信被提名人：譬如現在大家比較倡議的移轉投票，事實上，我們現行的作法，選務人員當天實質上也是進行移轉投票。我的意思是，從移轉投票開始逐步放大到全國性的公投，甚至在未來實行久了之後，是不是一些原住民或是特殊的執勤人員可以進行相關類似這樣的移轉投票，而不是全面性的海外投票或全面性的實施？這是要逐步落實的。 劉委員書彬：好，所以你說先從公投開始，再到其他的…… 黃謀信被提名人：對，現在移轉投票到公投，然後再往下進行。 劉委員書彬：好。不過我們現在看到一個很大的問題，因為以您的背景其實看起來比較適合檢察總長，這個部分就在於您在中選會應該是出來獨立行使職權，然後您以自己的背景去提供中選會如何讓選舉的運作正常，尤其你現在還是法務部的政務次長。請教一個問題，就是行政院的意見對於很多包括公投……在公投題目的選擇上，中選會有審議權，像剛剛我所說的，中選會對不在籍投票這部分如果有特定意見的話，而您剛才講是往這個方向去進行嘛，你對於不在籍投票原則上也是支持的，但是如果行政院跟你講不是往這方向支持，尤其你是行政院提名的，那您的作法會如何呢？ 黃謀信被提名人：跟委員報告，我剛剛也說明，我一輩子都在擔任檢察官的工作，檢察官的獨立性及客觀性是不容質疑的。像委員剛才提的，如果行政院有什麼特殊目的，那就不應該提一個檢察官背景的來擔任中選會委員，尤其不應該提我，我對這點是非常有把握的。我的意思是說，檢察官三十年來的訓練跟養成的自我要求，客觀性、獨立性及依法行政是最基礎、最基本的要求，我剛才的報告也說明了，理論上我們要做到外界都不會提這個問題，因為你的獨立性沒問題，當外界有這個疑問的時候，我就要檢討是我以前做得不夠好嗎？事實上，我自己有絕對的保證，我有這樣的信心，未來我如果擔任委員，我覺得行政院也好、任何一個人也好，不敢來對我的一個個案，不管是裁罰也好、法規的修正也好，來表示任何所謂的關說或所謂的不當意見。 劉委員書彬：好，另外一個問題，在公投的案件當中，包括去年反廢死的公投當中，國民黨透過立法院提出來，這個後來被中選會擋下來了，當時是有一些考量，但是最重要的理由是因為這不是重大政策的創制或複決。好，就這樣的議題，立法院除了立法之外，對於重大政策的部分其實也可以看得出來，就是有些意見像上次也是採用公投的，比如在核三的公投。那您對於像重大政策跟法律創制的原則當中，您覺得這個分際差異在哪裡？是不是可以做一下分析？ 黃謀信被提名人：跟委員報告，我覺得從中選會委員的角色來講，中選會組織法也好或是我剛剛講的公投法也好，中選會的確可以就公投案進行初步的審查，但是我必須要強調，這個審查只是一個低密度的審查，甚至也可以講只是個形式要件的審查，至於公投的內容，涉及到實質內容或實體內容的，其實要由……尤其是立法院所提出的，為什麼立法院要特別規定可以交付中選會進行公投？代表從間接民意到直接民意有其必要性。這個時候中選會只能做低密度的審查，而不是做實質內容審查。這是我最基本對自己未來工作的自我期許，就是不可以過度介入實質公投的內容。 劉委員書彬：我聽到您這樣的意見當然很好，就是低密度的審查，讓公投的直接民意……甚至在間接民意當中，事實上是直接民意應該更優先的凸顯。謝謝。 黃謀信被提名人：謝謝委員。 主席：謝謝劉書彬委員。 接下來請吳琪銘委員詢答。 吳委員琪銘：（11時27分）主席，與會同仁，有請法務部次長。 黃謀信被提名人：委員好。 吳委員琪銘：次長好。今天我看到很多委員的質詢，中選會屬於獨立單位，你又擔任了法務部次長，你在檢察官的任期真的是非常盡責的在推動法務工作。其實本席比較關心的，在今年11月28日就要舉行大選了，在大選期間，我們過去有很多不管是黑函的影射，還有現在科技的AI，未來對於選務工作，如果您擔任中選會的委員，因為這也是你的專長，我們未來如何去遏止這樣的情事？因為選舉會造成很多社會紛爭，包括不實的指控或是賄選的查察及黑函等，未來這些都要落到法務部這邊，包括情治單位的調查。是不是這個部分也可以借重你的專長，到底要怎樣處理？尤其未來我們還會面臨不在籍投票這個問題，包括過去在九合一選舉裡面的亂象。像這幾天媒體報導韓國的選舉，相信大家都知道就是選票不足。但是以臺灣而言，自從我們辦理選舉，全世界都認定臺灣的選舉最公正又最透明，今天若是你來擔任選舉委員，是不是可以發揮你的專長及秉持過去的態度，對於諸多亂象該改革的我們來改革，還有該推動的……因為過去我們選舉建立的制度非常好。我想請次長來做個說明。 黃謀信被提名人：謝謝委員。事實上，選罷法對假訊息或者是深偽已經有做一些特別規範，加重比一般刑法還要重的規定，甚至我們選罷法有一些預防的措施，有一些當事人可以申請鑑定，辨別是不是假訊息、深偽，甚至有一些請求下架的規範。我覺得最重要的還是民眾識假的能力，這是最根本的，民眾要有些認知，網路上流傳的不見得可信，民眾本身要有識假的能力。 另外，剛剛委員也提到，就是執法人員嚴格的偵辦假訊息，嚴格的把它訴諸法律，這是最好的反假、最好的破假，嚴格的讓他受到法律應有的制裁，讓他不敢再做假訊息傳播，這是打擊假訊息很重要的措施。再者就中選會的角度來講，其實要有積極主動澄清的行政作用，進行行政指導，就是當一個假訊息產生了，中選會應該要有積極澄清的功能；另外，中選會擔任一個行政機關，當它發現一個假訊息可能涉及犯罪，它要主動向執法機關告發，因為執行公務發現犯罪就要告發，我覺得中選會也應該負起積極告發的義務，從這多方面的面向抑制選舉的假訊息。 吳委員琪銘：可以說中選會這個職位非常繁雜，因為未來的選舉非常複雜，不管是查察賄選也好，還是假訊息也好，尤其現在是AI時代，這部分未來是我們的重中之重。另外主要是未來不在籍投票會不會再重現過去2018九合一選舉邊開票邊投票的窘境？這個情況絕對要遏止，我們人力不夠就要增加人力，絕對不能再犯過去的錯誤，這就是我們未來要改進的部分。 黃謀信被提名人：完全贊同。 吳委員琪銘：謝謝。 黃謀信被提名人：謝謝委員。 主席：謝謝吳琪銘委員。 主席（吳委員琪銘代）：接下來請李柏毅召委。 李委員柏毅：（11時32分）請黃次長。 黃謀信被提名人：委員好。 李委員柏毅：要說恭喜，其實這也不是恭喜，這是責任，被提名為中選會的委員，當然剛剛次長這樣子的回應，其實大家對你過去的簡歷也都有做一些相關的研究。我其實不太能同意在野黨認為檢察官出身的法務部次長會行政不中立，檢察官怎麼行政不中立？你過去三十年的檢察官資歷，有沒有遭遇過任何辦案的壓力？那要怎麼處理？ 黃謀信被提名人：跟各位報告，這是一個公開的媒體、公開的轉播，我三十年來的檢察官生涯，我自認為沒有接受到任何政治上的壓力，該怎麼辦案或不該怎麼辦案。我擔任過檢察長、主任檢察官，我自己本身也不曾對我的下屬就一個個案上、政治上做如何的關說，都是該怎麼辦案就怎麼辦。 李委員柏毅：雖然是政務官，但你是檢察官出身的政務官。 黃謀信被提名人：對，我現在雖然是個政務官，但我長期擔任常任的事務官，我只是有檢察官身分，但我目前沒有檢察官的職務，我已經5年沒有檢察官職務了，我現在是負責法務行政的工作。 李委員柏毅：但是嚴格遵守過去檢察官的養成訓練來執行中選會委員的職務，其實對你是有期待的，因為可能即將參選的所有候選人，都會面對包含不當訊息的介選，這些錯假訊息、不當訊息、生成訊息的介選。如果經過一般的程序，當事人、候選人在當地報案，而報案之後選委會可以做什麼事情？先前擔任檢察官或是法務部次長的你，在擔任選委會委員之後，你會認為可以多做什麼事情？ 黃謀信被提名人：這個就是從檢察官的角色跟從行政機關的角色來看，以檢察官的角色，他如果發現錯假訊息的話，現在有所謂司法上的扣押、司法上的下架，那是檢察官可以做的，這部分我不能夠干涉，那是檢察官對個案獨立的判斷。從中選會委員的角色來講，如果機關發現一些錯假訊息，其實機關有一些行政上的協助，且行政執行法上也有行政上的強制，可以跟TWNIC或相關的社群平臺透過聯繫機制，讓他們可以…… 李委員柏毅：那我們要不要預先跟他們做這些演練？比如我舉例，過去的黑函可能需要經過印刷廠、可能候選人去報案，半夜去查報，然後可能把他扣押。現在的黑函就沒辦法，就一張圖卡，經過社群平臺有沒有先做這樣的演練？此外，如果經過這些群組亂發，我們有沒有相關的機制可以處理？這還是要有檢察官經驗的人來擔任選委會主委，可以多想一些當遇到這種事情的時候能夠有對選舉公正性的保障。 黃謀信被提名人：給委員報告，如我剛才講的，這其實是雙軌可以並行的，檢察部分的司法上扣押和司法上的下架，我剛才提過我絕對不能夠干涉，這講到個案的判斷。在行政上能做的，因為我還沒有進入中選會，我相信中選會一定有跟現在各社群平臺、各大社群媒體或TWNIC建立一定的機制的。 李委員柏毅：你相信，可是我不知道有沒有。 黃謀信被提名人：有，我知道所有行政機關都會跟TWNIC做一些連結，可以做一些封網的動作。其實現在我們的行政執行法上就有一些即時強制的規範，可以讓我們行政機關去對TWNIC做一些……是先透過數發部，做一些封網或下架的規定。 李委員柏毅：如果有機會可以通過這個任命案，可以在中選會擔任委員的話，我也希望次長可以在選委會裡面發揮這個角色，更積極地跟所有相關單位包含數發部、包含各地方選委會甚至地檢署先做這樣的演練跟討論。 黃謀信被提名人：跟委員報告，我再次重申，這也是我自我的要求，個案的部分任何人都不能夠干涉，也不能夠介入…… 李委員柏毅：沒有、沒有。 黃謀信被提名人：行政上絕對沒有問題。 李委員柏毅：我沒有講個案喔，不要聽錯意思。 黃謀信被提名人：對、對，我知道、我知道，沒有問題。 李委員柏毅：針對這類型的，遇到這種狀況的話要不要先演練？免得到時候地檢署又一團亂，瞭解我的意思嗎？ 黃謀信被提名人：我瞭解，完全理解。 李委員柏毅：好，謝謝。針對另外兩位委員被提名人，包含副主委沈淑妃被提名人，他擁有非常豐富的行政資歷，剛剛的詢答也非常的平穩。而蔡維哲被提名人律師雖然年輕，但是對於一些進步的選務工作的想法非常務實，而且非常的進步，我覺得都可以達成。我對於次長的公正性也認為沒有問題，所以行政院這一次包含秘書長今天特別來到這裡再提出人選，不代表上一次的不好，上一次是被政黨以意識形態故意不通過而不通過，所以造成到目前為止選委會委員總人數只有8人，低於9人以下可以運作的方式。對於今天補提名的三個人選，我都認為非常適當，而且可以支持，為了選務的公正性，也希望朝野共同來支持中選會委員的同意權，謝謝。 主席：謝謝李柏毅召委。 下一位請徐欣瑩委員。 徐委員欣瑩：（11時38分）主席，在座各位同仁、三位被提名人，大家好。 黃謀信被提名人：委員好。 徐委員欣瑩：首先本席想請教黃被提名人，我們看了您的檢察與法務行政資歷非常完整，這是您的專業，也是今天審查很重要的一個基礎。但是本席要先說明清楚，中選會不是法務部，中選會委員絕對不是法務部派駐在中選會的政務代表，我想這個部分您認同吧？ 黃謀信被提名人：完全贊成。 徐委員欣瑩：是，完全認同。法務部處理的是刑事偵查、檢察行政以及法務政策，我相信您非常清楚，但中選會守的是人民的選票。 黃謀信被提名人：對。 徐委員欣瑩：還有選舉的公平競爭，政黨的公平競爭，對不對？ 黃謀信被提名人：對，完全正確。 徐委員欣瑩：還有民主的程序，這個非常非常重要。您現在是法務部政務次長，也是行政權力的核心高層，所以本席今天首先要問的不是您懂不懂法律，而是您可不可以真正地切斷行政權的連結，守住中選會的獨立、公正與專業？這個部分，本席要先請您來做一個簡單、重要的表述。 黃謀信被提名人：好，這也許是我第3次鄭重地跟委員報告。我擔任檢察官近三十年的時間，檢察官的公正性、獨立性、依法行政，這是我一生的職志跟我個人的素養、個人的要求。我這個DNA不會因為我今天到了中選會或我今天到了法務部就不一樣。 擔任中選會的委員，我非常清楚地知道，無論是法律規定也好或者是民眾期待也好，都是要求它的客觀性、中立性。所以我非常有把握自己未來如果擔任中選會委員，我相信獨立性跟客觀性絕對沒有問題。我也相信，以我過去三十年擔任檢察官的經驗，未來在執行中，沒有任何人敢來挑戰我的獨立性跟客觀性。 徐委員欣瑩：中選會也如此？ 黃謀信被提名人：對，當然！ 徐委員欣瑩：非常好！本席很開心聽到您這樣的回應，所以接下來我們有3個題目想請教您。首先第一個有關反廢死的公投，我們有看到您的答復，您說中選會有審查權，但審查密度應該是較低密度之要件式的審查，也強調應該考量立法院是最高民意機關。本席想請教的是，您說的低密度要件審查，實質上是不是等於就是立法院通過交付中選會，就應辦理？ 黃謀信被提名人：跟委員報告，我的意思是說，因為中選會的組織法也好、公投法也好，中選會就有審查的義務，但是它只是個低密度的審查、只是形式要件的審查，尤其是立法院交付公投。立法院交付公投之後，還是要有主文、要有理由，這種形式要件中選會一定要審查，不可能這種形式要件中選會不予審查。但是這些核心的內容成立與否，除非它是憲法保留的規定，我覺得中選會不應該介入審查，這就是一個低密度的審查。 徐委員欣瑩：不應該介入？ 黃謀信被提名人：對。 徐委員欣瑩：好。因為在您的報告中沒有明確地表態支持或反對原來中選會否決反廢死公投的立場，所以本席今天想問的是，如果未來同樣的案子再度交付，那您會支持辦理還是支持否決？ 黃謀信被提名人：跟委員報告，因為這個涉及到未來委員的職權行使，其實我的標準和答案剛剛已經講了啦！只是說這個答案…… 徐委員欣瑩：對，剛剛講了。只要沒有跟憲法裡面有保留或是有牴觸的，應該就是要支持辦理。 黃謀信被提名人：低密度審查。 徐委員欣瑩：好。再來，本席也想請教您，我們現在有很多AI假訊息，你應該知道嘛！ 黃謀信被提名人：對。 徐委員欣瑩：進入AI時代，AI的深偽和不實訊息傳播得非常快，您在報告中也有說明。那我們在這邊就要請教您，您是否支持三層的機制？第一個是，當發現AI深偽的情況有很大的爭議時，中選會應該基於主持公平正義，能夠快速地鑑識，由具公信力的第三方判斷是否是深偽，然後能夠快速地標示、昭告社會大眾。這是第二個。第三個，就是能夠快速救濟，被處理者可以及時地申復，避免政府或平臺錯殺合法的言論。這三層的機制您是否支持？ 黃謀信被提名人：跟委員報告，關於假訊息，當然源頭阻斷或下架第一時間是非常重要的。事實上，現在在我們的選罷法裡面，其實它就有一些…… 徐委員欣瑩：阻斷歸阻斷，但它可能已經被傳播出來了。通常這種深偽可能會在最關鍵的時候，譬如選前3天，甚至選前一天，這時候需要有一個中選會或是中立而且超然的機構很快地辨識，而且昭告。這一塊做不做得到？ 黃謀信被提名人：跟委員報告，澄清機制對假訊息的抗制是非常重要的。中選會身為一個選務機關，選舉畢竟涉及到雙方，所以它的主動性要非常小心，因為有可能涉及到雙方的競爭，甚至是言論自由的問題。所以，中選會最好的狀況是馬上告發，相關的司法機關、有權機關馬上處理。我覺得最好的究責就是最好的反應，快速地…… 徐委員欣瑩：沒錯！相關究責和程序本席都認同。但是以選戰來說，最關鍵是在那個當下讓社會大眾知道真偽。就是說，它是假的，有一個公正的機關就是要昭告，甚至就是要標示。這一塊應該做得到？ 黃謀信被提名人：我剛才提過，澄清也是一個破假非常重要的機制…… 徐委員欣瑩：對，及時澄清。 黃謀信被提名人：如果中選會能夠很明顯地判斷它就是一個假訊息，那他應該要進行澄清，這是我們政府部門要求各機關都應該要做到的。 徐委員欣瑩：你也非常認同嘛？ 黃謀信被提名人：這個應該要做到。 徐委員欣瑩：對。而且還有一點很重要，就是在澄清的時候一定要公正…… 黃謀信被提名人：這當然！ 徐委員欣瑩：不能偏藍或偏綠。有案件上來，就事論事，然後立即地給予澄清，這一塊應該做得到吧？ 黃謀信被提名人：這是各機關…… 徐委員欣瑩：我們公開地講，其實也就是讓大家看出您的立場是能夠公正超然的。 黃謀信被提名人：這個當然！ 徐委員欣瑩：好。以上兩個，謝謝。 黃謀信被提名人：好，謝謝委員。 主席：謝謝徐欣瑩委員。 中選會委員被提名人黃謀信先生的說明及詢答結束，中選會委員被提名人黃謀信先生可以先行離席。被提名人已離席。 本次會議登記詢問3位被提名人的本院委員，除不在場者外，其餘均已詢答完畢，詢答結束。 委員蘇巧慧、蔡其昌、莊瑞雄、沈發惠、陳昭姿、傅崐萁、高金素梅、徐欣瑩所提書面詢問，列入紀錄，刊登公報。委員於詢問中要求提供相關資料及未及答復部分，請行政院及相關機關儘速以書面答復。 委員蘇巧慧書面詢問： 中央選舉委員會（以下簡稱中選會）作為專責統籌全國選務之法定獨立機關，其決策與執行不僅關乎人民之參政權益，更深刻影響我國政治體制之民主正當性與社會公信力。 近年來，隨著新興科技與生成式AI技術迅速發展，境外敵對勢力利用深偽、假帳號與假消息企圖介入、干預我國民主選舉之情事威脅日甚。與此同時，各界對於公民投票案之受理、審查標準，乃至於中選會合議制委員之獨立性與代表性，皆寄予高度社會關注。行政院日前補提名沈淑妃女士（並為副主任委員）、蔡維哲先生、黃謀信先生為委員，送交本院行使同意權。在兼顧「維繫選務中立」與「捍衛民主防線」之原則下，本席本於深化選務效能與落實憲法精神，提出以下質詢，期望各位被提名人能明確說明相關立場與精進思維： 一、強化公私協力與快速反應機制，構築反制境外介選民主防線 近年來，國際上如伊朗、俄羅斯和中國等威權國家，持續透過社群媒體操弄、網路攻擊及資金挹注等多重手段干預民主國家選舉，藉此製造社會極端化並煽動民眾對公共體制的不信任感。為防止錯假訊息詆毀選舉公正性、抹黑候選人及公民投票案，本席以為，中選會未來之核心職責已不能僅限於傳統選務，更須具備引領跨部會與社會多方事實查核之快速澄清與警示能力。 請教沈淑妃副主委被提名人： 若通過提名審查，您未來將襄助主任委員領導中選會全體。面對日益嚴峻的境外介選威脅，您是否同意中選會應具有主導建立事實查核平台之能力？上任後將如何具體推動中選會與政府各部會、媒體、民間查核團體間之「選舉期間快速事實查核機制」？ 二、公投提案受理之審查權限界定，堅守民主憲政秩序 中選會對於各項全國性公民投票案之受理與審查，向來被賦予維護選務公正與法律秩序之重任。日前社會各界與立法院多有針對特定犯罪樣態增設特別刑法制度（如鞭刑）等公投提案，其內容往往涉及重大法律之創制，或引發是否與國際人權公約及憲法法庭判決相扞格之爭議。 請教蔡維哲委員被提名人： 作為法律實務專家，您認為中選會依《公民投票法》規定審查人民或立法院交付之公投案時，其審查權限是否「僅限於形式審查」？除了依公投法第二條第二項第三款及第十五條第二項之規定，審查該案是否屬於「重大政策之創制或複決」外，中選會是否應進一步就其提案主文及內容進行一定程度的「適法性」或「合憲性」實質審查？若公投提案內容顯與現行憲政體制、大法官解釋或基本人權保障原則有重大違背時，中選會是否有權予以駁回或拒絕辦理？請明確闡述您的立場。 三、政府官員兼任中選會委員之制度及跨機關之互動制度探討 依《中央選舉委員會組織法》第五條之規範，中選會為超出黨派、本於專業獨立行使職權之合議制獨立機關。然而，過往常有內政部、法務部等相關部會政務次長兼任中選會委員之慣例，旨在強化跨部會政務協調與選務合作。但此項實務運作，在社會要求中選會高度「獨立性」與「不受政治機關不當干預」的期待下，亦面臨是否會影響中選會超然定位之檢視。本次行政院提名法務部政務次長黃謀信兼任中選會委員，則再次引發相關討論。 請教黃謀信委員被提名人： 您目前身兼法務部政務次長，本次亦獲提名為中選會委員。就您的實務歷練與專業背景，您對於「內政部、法務部次長得（應）兼任中選會委員以協調選務相關事項」此一命題有何看法？在面對外界對於部會首長兼任恐削弱獨立機關超然性的疑慮時，您將如何在維護法務部職掌之國安防範（如防範境外敵對勢力不法資金、妨礙選舉）與維持中選會中立行使職權之間，取得平衡？上任後，針對未來是否應修正中選會委員之部會兼任制度或其定位變革，如是否考慮將內政部、法務部政務次長改為中選會全體委員會議之當然列席成員之建言，您是否會推動相關之法制精進方案？ 委員蔡其昌書面詢問： 選務工作是民主政治的基石，不容許一絲一毫的黑箱與疏失。看到今年六月初剛剛結束的南韓第九屆地方選舉，因為南韓中央選舉管理委員會過度權衡行政成本與防範陰謀論，竟然在正式投票日採取限額印刷選票的極端手段，導致全南韓高達六十七處投票所爆發嚴重的選票荒危機，甚至出現邊開票、邊投票的憲政奇觀，進而引發社會大眾對選舉公正性的強烈質疑。 台灣與南韓同為亞洲新興民主國家，彼此的選務經驗與法制衝突非常值得我們借鏡。本席特別結合三位被提名人的專業法學背景與實務經歷，提出以下書面質詢。 對副主任委員被提名人沈淑妃之質詢：法制規範與應急行政的衝突界線 沈女士過去長期在行政院法規會服務，歷任內政部主任秘書、行政院法規會主委等要職，專長為行政法及法制。在法制實務上，您必然深刻理解法律保留原則與正當法律程序的重要性。 回看這次南韓地方選舉的選票荒，南韓選管會在當天選票不足時，臨時調度印製並追加配送選票，甚至指示基層人員直接在備用空白選票上，用原子筆手工填寫流水號交付選民投票。這些舉措事後被南韓法律界指控嚴重違反南韓公職選舉法中關於選票須在前一日送達、流水號必須以機器印製的強行規定。雖然南韓選管會辯稱這是依據內部的《選務公務手冊》進行的緊急避難行為，旨在保障選民實質參政權，但依然引發了重大的法律與誠信危機。 台灣在民國107年也曾發生過九合一選舉合併十項公投的投開票所大排長龍、邊開票邊投票的亂象，當時也引發民怨。請問沈女士，未來若台灣在選務上遇到不可抗力的突發狀況，導致內部行政手冊、應急處置與現行選罷法或公投法的實體條文產生衝突時，您作為一個行政法專家，如何拿捏保障人民參政權與堅守程序正義之間的界線？中選會該如何精進目前的選務標準作業程序，避免讓行政救濟變相成為程序違法，從而動搖選舉的合法性？若台灣未來逐步推動不在籍投票或移轉投票的過程中，中選會的「物流管理」與「風險預測」系統準備好了嗎？我們目前的選務量能，是否足以應付不在籍投票帶來的雙軌制票匭管理？您將如何確保南韓這種因不在籍投票引發選務崩潰與信任危機的慘劇，不會在台灣重演？ 對委員被提名人蔡維哲之質詢：法律經濟學、數據實證與選務誠信 蔡先生現為執業律師，特別的是，您兼具台大經濟學研究所碩士背景，專長包含司法實證研究與法律經濟學。您在自傳中也提到，過去參與學生自治時曾接觸過電子投票與相關選務爭議，並主張制度變革應採取漸進主義與充分評估影響。 南韓這次地方選舉除了選票荒，在仁川松島地區還爆發了雙胞胎得票數的統計學疑雲。松島一洞與松島二洞在事前投票的樣本基數不同，但兩大政黨候選人的得票數竟然精準一致，在統計機率上近乎為零。這項異象隨即被網路輿論與在野陣營視為電腦計票操弄的鐵證，導致過萬民眾在選管會前抗議，甚至高喊要引進台灣式的現場人工手動計票。然而南韓學者也指出，若盲目引進台灣模式，全面廢除不在籍投票並採行全人工現場唱票，將會面臨公務員與教師工會強烈抵抗強制動員的結構性障礙，行政與勞動力成本將呈幾何級數成長。 請問蔡先生，若從法律經濟學與柏瑞圖改善的角度來看，當社會大眾因為統計上的巧合或謠言，對電腦計票系統產生嚴重的信賴危機時，中選會應如何在提升選務透明度與控制行政成本之間取得平衡？您具備資料科學與統計學的循證政策專業，未來若台灣的投開票數據出現類似南韓這種極罕見的偶然一致，中選會該如何建立科學化的即時循證與資訊開放機制，在第一時間向大眾釋疑，防止民粹式的陰謀論撕裂台灣的民主信賴？ 此外，不在籍投票最怕的就是信任破產。請問蔡先生，台灣若要推動不在籍投票，從您的專業來看，中選會應該在選票運送、分類機與數位計票系統上，建立什麼樣的公開稽核或數據查驗機制？當社會對不在籍投票的結果產生類似南韓這種統計學上的作票質疑時，您會如何用實證科學的方式，第一時間保衛選務機關的公信力？ 對委員被提名人黃謀信之質詢：選務疏失、境外勢力介入與刑事法制反思 黃先生基層檢察官出身，歷任澎湖、屏東、台中等地檢署檢察長，現任法務部政務次長，是資歷極其完整的刑事法專家。 在南韓地方選舉的動盪中，我們看到一個非常危險的訊號。選管會原本只是單純的行政預估失準與後勤崩潰，但因為處置失當，這個行政疏失立刻被極右派政治勢力與網路網紅擴大解讀，在毫無具體證據的情況下，宣稱這是親中政權與持有永久居留權的中國人集體操弄選舉、滲透南韓內政。這種反中情緒的投射甚至演變成暴力事件，示威者衝入法院砸毀設施、包圍毆打現場記者。雖然事後證明外國籍選民在地方選舉的投票率極低，根本無法扭曲民意，但這場風波已經嚴重弱化了社會對民主制度的認知。 台灣面對的境外敵對勢力威脅與認知作戰，遠比南韓更加嚴峻。今年台灣也即將辦理地方公職人員選舉，不懷好意的外部勢力隨時在尋找我們選務上的任何小辮子。請問黃先生，從您豐富的檢察防弊經驗來看，當行政機關的選務疏失被惡意操作為國家安全層次的選舉舞弊、甚至與境外勢力介入相連結時，中選會與司法機關、檢警調系統之間，應該建立怎樣的動態風險預警與刑事調查配合機制？我們如何在確保中選會行政獨立的前提下，用最快的速度釐清是單純的行政疏失還是背後有刑事犯罪或認知作戰的介入，以安定民心並捍衛台灣的民主主體性？ 南韓在實施事前投票時，曾設置監視器與公正選舉監察團來顧票箱。但在台灣，面對無孔不入的買票文化，甚至境外敵對勢力的滲透，請問黃先生，從檢察官的防弊視角出發，您認為台灣若實施不在籍投票，最大的刑事犯罪漏洞在哪裡？中選會又該如何與檢警調機關配合，在制度設計上築起防火牆，確保每一張不在籍選票，都是出自選民不受干擾的自由意志？ 台灣的自由民主是無數前輩奮鬥而來的資產，而中選會就是這座民主大廈最關鍵的守門人。期許三位能以戒慎恐懼、克盡職守的心態全力以赴，讓台灣的選務制度不僅能百毒不侵，更能持續成為國際社會稱羨的民主標竿。 委員莊瑞雄書面詢問： (一)關於公投民調應比照《選罷法》增訂「封關期」之必要性 1.維護資訊對等與選舉公平 按現行《公職人員選舉罷免法》第53條第2項規定，政黨及任何人於投票日前十日起至投票時間截止前，不得以任何方式，發布有關候選人、被罷免人或選舉、罷免之民意調查資料，亦不得加以報導、散布、評論或引述。此規範旨在避免有心人士於選前關鍵時刻，利用無法查證之假民調查或誘導式數據干擾選民理性判斷。惟查現行《公民投票法》針對涉及國家重大政策之公投案，迄今仍缺乏投票前夕之民調發布限制，顯有法制上之不合流與疏漏。 2.防杜候選人藉公投民調規避法規（變相助選） 倘未來公投與公職人員選舉合併舉行，極易出現「候選人同時兼任公投案領銜人」之情事（如2018年地方大選與各項公投案合併辦理之例）。在此情境下，候選人雖受《選罷法》嚴格規範，不得於選前十日內發布個人選舉民調；然因《公投法》未設限制，渠等完全得依法大量發布與其個人政治主張高度連結、具強烈導向性之公投民調。此舉實質上利用公投議題延續個人政治曝光度與網路聲量，架空《選罷法》之防弊機制，形成變相助選與資訊操作之不正當競爭，嚴重破壞民主選舉之公平性。 3.保障公投品質與公民理性思辯 公民投票所決定者，多為涉及國家長遠發展之重大政策（如能源政策、食品安全、基本人權等）。其直接民主之決策品質，應建立在客觀事實與理性思辯之上。若容許在投票前夕之關鍵「思索期」，放任未經查證、具操弄性質或刻意引導之數據充斥媒體與網路，將嚴重誤導中間選民之投票意願，進而扭曲直接民主之本意。爰此，本席主張《公民投票法》應儘速比照《選罷法》進行法條修正，增訂「選前十日民調封關」規定，以維護純淨之直接民主空間。 詢問事項 1.針對現行《公民投票法》缺乏「民調封關」限制，致使「候選人兼任公投領銜人」得藉此漏洞於選前關鍵十日進行變相競選宣傳、干擾選情之亂象，被提名人看法？ 2.針對本席主張《公民投票法》應比照《公職人員選舉罷免法》之精神，明定於「投票日前十日禁止以任何方式發布、報導、散布、評論或引述公投相關民意調查」，中選會被提名人是否明確表達支持，並承諾於上任後積極推動該項法制補強？ (二)落實無障礙投票環境與身心障礙公民參政權之保障 1.實體投票所設置仍存障礙，未符《身心障礙者權利公約》（CRPD）之精神 按聯合國《身心障礙者權利公約》（CRPD）第29條及我國《身心障礙者權益保障法》之規定，國家應確保身心障礙者能與他人平等地享有政治權利，並提供無障礙之投票環境與程序。然查近年各項選舉實務，屢遭民間團體指陳，諸多基層投開票所（如借用宮廟、老舊校舍或未設電梯之二樓場地）仍缺乏平順之輪椅坡道、無障礙圈票處空間狹小，甚至缺乏足夠之視覺或聽覺輔助措施。此等物理環境之限制，實質上剝奪或增加身心障礙者、高齡長者行使投票權之成本，形成「制度性之參政障礙」，亟待中選會通盤檢討並提出強制性之改善期程。 2.基層選務人員對身心障礙者之協助知能不足，影響秘密投票原則 除實體環境外，軟體配套與選務人員之教育訓練亦屢見缺失。例如：視障者使用之「投票輔助工具（視障者圈票板）」常有規格不符或選務人員不知如何提供協助之情事；或遇心智障礙者行使投票權時，選務人員因認知不足而發生不當干預或拒絕家屬陪同協助之爭議。確保身心障礙者能在「維持秘密投票原則」與「獲得必要協助」之間取得平衡，乃中選會無可推卸之法定職責。若未將「身心障礙者協助指引」深度落實於全國選務人員之講習中，我國選舉之平權指標將難以與國際接軌。 詢問事項： 一、針對全國投開票所之無障礙設施比例，中選會目前雖宣稱已達極高覆蓋率，然實務上仍頻傳「假無障礙」（如坡道過陡、輪椅無法迴轉）之情事。被提名人若順利就任，是否承諾將全面盤點並建立「投開票所無障礙環境實質檢核機制」，並針對不合格之場地提出強制汰換或改善計畫？ 二、針對基層選務人員對於身心障礙者（含視障、聽障、心智障礙等）之協助知能不足，時而引發侵害秘密投票權之爭議，被提名人認為應如何強化實體教育訓練？是否支持將民間身障團體納入選務人員之講習規劃與無障礙設施之現勘評估中？ (三)推行「電子查驗投票權人名冊」之時程規劃與系統穩定性 1.傳統紙本查驗耗時且易生人為疏漏，亟待數位轉型 按我國現行投開票所之領票作業，多仰賴選務人員以紙本「投票權人名冊」逐頁翻找並由民眾蓋章或簽名。鑒於大選期間投票人潮踴躍，紙本查驗不僅耗費時間、拉長民眾等候排隊之動線，實務上更屢屢肇生選務人員「發錯選票」、「未簽名即發票」或「民眾蓋錯欄位（如蓋到他人欄位）」等行政疏漏。此類人為失誤雖多屬無心，卻常引發民眾質疑與選務糾紛，甚至影響局部開票數字之勾稽。中選會作為最高選務機關，理應加速導入現代化科技，以降低基層人工作業之錯誤率。 詢問事項： 一、針對以科技輔助選務、減少人為發票疏漏之「電子化查驗投票權人名冊」系統，被提名人對其全面導入全國性大選之態度為何？ (四)因應「超高齡社會」之選務友善措施與選舉公報數位／綠色轉型 1.高齡選民激增，投票動線與實體選務資訊需全面進行「高齡友善」升級 我國已正式邁入「超高齡社會」，六十五歲以上人口占比持續攀升。此一人口結構之劇變，對傳統選務作業帶來嚴峻挑戰。實務上，高齡長者常因視力退化，難以閱讀字體細小且排版擁擠之實體《選舉公報》與選票；投票當日亦常因久站排隊而體力不支。現行中選會雖有「老弱婦孺優先投票」之原則性宣導，然缺乏具強制力之動線分流規劃；而紙本公報之排版與字體大小，亦長期為高齡選民所詬病，亟待從法規與實務層面全面檢討，落實「高齡友善選務」。 2.紙本公報印製耗費鉅額公帑且不環保，應加速推動無紙化與數位多媒體轉型 每逢全國性大選，中選會需印製並派發數千萬份之紙本《選舉公報》，不僅耗費鉅額國家預算，其產生之紙張浪費與碳排放亦與當前國家推動之「淨零碳排（ESG）」政策背道而馳。在智慧型手機普及之當下，中選會應積極推動選舉公報之數位轉型，例如提供易於手機閱讀之數位版（包含語音朗讀功能、放大字體選項），並推廣透過通訊軟體或社群平台主動推播選務資訊。如何在「降低紙張浪費」與「彌平數位落差（保障無智慧型裝置長者之資訊權）」之間取得平衡，採行精準派送（如依家戶需求勾選索取紙本），實為新任中選會委員必須面對之課題。 詢問事項： 一、針對我國邁入超高齡社會，被提名人認為目前的投開票所動線設計與選票、紙本公報之排版，是否足以友善高齡選民？未來是否考慮研議「高齡與行動不便者專屬快速通道」之標準化設置，並強制規範選舉公報之最低字體大小與易讀性排版？ 二、鑒於印製傳統紙本公報之財政與環境成本極高，被提名人是否支持推動《選舉公報》之「數位與無紙化轉型」？未來是否可能研議修法，將現行「全面普發紙本」改為「預設發送數位版、依民眾申請始派發紙本」之機制，以達節能減碳與選務現代化之雙贏？ 委員沈發惠書面詢問： 本日內政、司法及法制委員會聯席審查中央選舉委員會委員提名人選同意案。中央選舉委員會為我國選舉制度之樞紐，其所承擔者，不僅是選務之執行，更關乎民主程序之正當性與人民對制度之信賴。因此，中選會委員人選並非單純之人事安排，而實繫於制度安定與社會信任之所寄。就本次提名之被提名人蔡維哲觀之，其為執業律師，長期從事憲法、行政法、司法實證研究、法律經濟學、公司法律顧問及民刑事訴訟等實務工作，並曾參與全國律師聯合會司法改革、原住民族法制及消費者債務清理等委員會工作。其專業經歷兼具訴訟實務、制度改革與公共法議題參與，對於國家權力行使、行政程序保障、人民權利救濟及制度運作界線，應有相當理解。整體而言，蔡被提名人之專業背景，尚符合合議制獨立機關所需之專業結構，亦有助於維持機關運作之延續性。基於制度穩定之考量，本席原則予以支持。 惟支持之意，並非無所保留。中選會之獨立，不在名義之設，而在行事之實；不在外觀之中立，而在抉擇之節制。隨選舉型態日益複雜、政治對立益趨激烈，中選會於未來任期中，勢將面臨多重結構性難題，其應對之道，尤繫於委員本身之角色自覺與制度間。 首先，選舉規則之解釋與行政裁量之界線，向為中選會最易引發爭議之處。按民主憲政體制之基本原理，國家統治權之民主正當性，係透過選舉制度之運作加以確保。我國憲法第17條與第130條固明文保障人民之選舉權，惟其具體行使方式與程序，並非可自憲法文本直接導出，而須經立法者透過法律加以形成，始得具體化。行政機關於欠缺明確法律依據之前提下，尚不得自行補充或創設制度內容。準此，中選會作為選務主管機關，於面對新興選務爭議時，固應維持制度運作之彈性，惟行政解釋若逾越法律授權，即有侵奪立法判斷之虞；若過度保守，又恐使制度僵化，難以因應選務實際需要。如何在法制框架內行使必要裁量，並清楚揭示其法律依據與判斷理由，使社會得以理解、檢驗，將是中選會未來必須嚴肅面對之課題。 其次，選務爭議之處理與對外說明，已非僅屬程序問題，而關乎民主信任之存續。當前輿論流轉迅速，資訊一旦失衡，疑慮即可能迅速擴散。中選會若僅循內部程序處理，而欠缺即時、清楚且一致之說明，縱使處理結果合法，亦難免招致社會不信任。蔡被提名人既具訴訟實務與制度改革參與經驗，對於程序正義、理由提示與權利救濟之重要性，應有深刻體認。 再者，當選舉權之行使涉及受刑人、羈押被告、身心障礙者、行動不便者或其他特殊身分群體時，相關問題即不僅止於選務技術層次，而進一步牽動人民參政權保障、行政資源配置、選舉公平性及選務中立性之整體判斷。法制上雖已不再以褫奪公權方式全面否認受刑人之選舉權，惟因移動投票、不在籍投票、通訊投票或其他替代投票制度尚未完備，其選舉權仍可能因制度配套不足而難以實質行使。司法實務及學說亦多認為，相關解方涉及投票方式、選舉程序及選務安全之整體調整，性質上屬高度複雜之立法政策判斷，應回歸立法者形成空間，以維持權力分立之憲政架構。面對此類高度爭議議題，中選會既非制度創設之主體，卻實際承擔選舉制度能否順利運作之關鍵職責，尤應在尊重立法形成空間與維繫制度運作穩定之間，審慎拿捏職權行使之節制原則。 此外，中央與地方選務體系之分工與責任歸屬，亦為長年未解之結構問題。選務實際執行多由地方承擔，制度方向與規範設計則多出於中央；一旦發生爭議，責任卻往往下移至第一線執行人員。若此一結構不加檢討，不僅有傷基層士氣，亦不利選務制度之長久運作。中選會未來實有責任，從制度層次提出修正方向與必要配套，而非僅循既有慣例處理。 尤須警惕者，選舉事務日益受到社會高度關注之際，中選會最難守、亦最當守者，乃其作為程序機關之定位。社會或有期待其表態，然民主制度真正所需者，並非立場之鮮明，而是程序之穩定；並非政治回應之即時，而是依法行政之節制。中選會一方面並非選舉制度之主要創設者，另一方面卻實際承擔選舉程序能否公平、穩定、中立運作之關鍵職責。尤其在高度政治爭議案件中，選務機關每一項程序判斷，均可能影響人民對選舉公正性與民主制度正當性的信賴。 綜上，本席同意本次中央選舉委員會委員之提名。惟此一同意，係建立於對蔡被提名人未來行事能否恪守專業、透明與制度自制之高度期待，而非對任何特定立場之預為背書。爰請蔡被提名人說明，其如何理解中央選舉委員會作為「依法行政之程序機關」與「民主制度守門機關」之雙重定位；未來面對選舉規則解釋、選務爭議處理、受刑人投票、不在籍投票、選舉爭訟、中央與地方選務分工，或其他具高度政治敏感性之選務問題時，應如何在尊重立法形成空間、維持行政中立、保障人民參政權及確保選務穩定之間，拿捏其職權行使之節制原則與制度責任。日後本席亦將持續透過立法監督之職，檢視中選會是否確實以其作為，回應民主程序之所託，維繫人民對選舉制度之信任。 委員陳昭姿書面詢問： 一、根據被提名人在回覆本黨團之問卷中表示，選政與選務分立「責任明確」、「可發揮制衡功能」，並認為是否合一「屬立法之自由形成空間，應由法律明定」。 1.被提名人認為現行分立制度功能良好，然近年屢有論者指出，內政部與中選會在選舉法規解釋上出現明顯分歧，例如陸配參政權認定爭議即為一例。請問被提名人如何看待此類機關間解釋衝突，中選會應扮演何種角色？ 2.問卷中被提名人就多題均以「此屬立法之自由形成空間，應由法律明定，若社會形成共識，中選會自應依法辦理」作為答案，然而立委質詢之目的正是希望瞭解被提名人之個人專業見解，而非僅重複法條文字。請被提名人就選政選務合一之制度改革，提出您個人具體的政策立場。 二、問卷中被提名人承認2024年選務確有疏失，並提出內控機制強化方向，包括標準化作業流程、強化教育訓練等。然其同時指出，對於公民提出合理質疑，中選會不應「以訟止謗」。 1.2024年大選選務爭議中，中選會不僅未積極檢討，更對質疑選務之公民提起訴訟。被提名人問卷中批評此舉「無助於選務制度之改善與精進」。請問被提名人若出任委員，是否支持撤回或不再提起類似訴訟？ 2.選務人員教育訓練不足導致爭議，然選務人員多為臨時借調人員，非中選會專屬編制。請問被提名人是否支持建立常設化、專業化的選務人力制度？ 三、被提名人表示，保證金制度「自屬合憲且必要之措施」，並認為應「隨社會變遷及政治發展之情形，適時檢討改進」，中選會應「廣納各界意見，適時檢討修正及評估」。 1.被提名人承認現行制度有「形成參政門檻之爭議」，卻未提出任何具體改革方向。請問被提名人是否支持降低保證金門檻？若支持，您認為合理之金額為何？ 2.中選會在保證金制度改革中，究竟是被動等待立法院修法，還是應主動向立法院提出政策建議？被提名人對中選會在此議題上應扮演之積極角色，有何具體主張？ 3.多個民主國家已改採連署制度替代保證金，被提名人認為台灣是否有條件推動此一改革？中選會是否曾針對替代方案進行比較研究？若未曾進行，是否願意承諾出任後啟動相關評估？ 委員傅崐萁書面詢問： 中選會委員審查 一、有關沈淑妃被提名人之提問 沈被提名人具備逾40年之公職經歷，曾任內政部主任秘書、行政院參事及行政院法規會主任委員等要職。其文官生涯歷練豐富，然長期服務於行政機關，且公職生涯涵蓋多任行政院長時期。中選會為獨立機關，副主任委員尤須具備抗拒行政體系干預之能力。沈被提名人未來若獲任命，如何確保自身能擺脫過去40年「官僚系統」之行政慣性，落實《中選會組織法》之獨立行使職權要求？ 行政院報告中指出沈被提名人具備「豐富法制及選政經驗」。然其過往職務多偏向法規審議與訴願處理，請被提名人具體說明，過往在內政部或行政院任職期間，實質參與或主導重大選務工作之具體實績為何？ 二、有關黃謀信被提名人之提問 黃被提名人現任法務部政務次長，並歷任多地檢察署檢察長與法務部檢察司司長等要職。針對其提名，法界與學界已提出強烈質疑，認為中選會屬獨立機關，由檢察體系出身之現任政務首長轉任，恐有破壞制度與影響中選會獨立性之虞，角色上存在嚴重衝突。 此項提名是否將行政部門之意志延伸至獨立機關？黃被提名人如何保證能徹底切斷與法務部及行政團隊之從屬聯繫？ 據外界公開資訊，黃被提名人過去曾表達「公投可實質審查內容」之觀點。中選會辦理公民投票事務，理應秉持程序中立與客觀原則，若委員帶有對公投內容進行實質審查之前提立場，學界已擔憂此舉將影響中選會未來之運作中立性。本席要求黃被提名人明確表態：若順利就任，面對未來各項公民投票提案，將採行何種審查基準？是否會以實質審查之名，行干預人民創制複決權之實？ 三、有關蔡維哲被提名人之提問 蔡被提名人現年僅33歲，現職為律師，專長涵蓋憲法、行政法、債務清理及民刑事訴訟等，並長期投入弱勢保障與西拉雅族群權益爭取。本席對其人權法制之貢獻予以尊重，然依《中選會組織法》第3條規定，委員應遴選具法政相關學識、經驗之人士。蔡被提名人歷練集中於民間司法訴訟與實踐，缺乏行政機關運作、大型選務規劃或公共行政管理之相關經歷。針對全國性選舉與公投之龐大選務行政，其是否具備足夠之宏觀視野與實務量能？ 中選會並非單純之司法訴訟或釋憲機關，更是具備高度政治敏感性之行政執行機關。建請蔡被提名人說明，將如何彌補自身在選務行政經驗上之不足，以勝任中選會委員之職務？ 請中選會於一個月內針對質詢內容回覆本辦 委員高金素梅書面詢問： 立法院今天審的，這三位被提名人，能不能補上中選會現在最需要補的那一塊。依《中選會組織法》第3條，中選會應置委員9人至11人；但依行政院報告，前波同意權行使後，目前實際就任者只有8人，仍低於法定下限，行政院是否能夠提出好的人選，是重中之重。 行政院的書面資料來看，這個提名的名單看起來的確有正當性，沈淑妃長期在行政院法規會及內政體系歷練，專長行政法與法制，且曾任內政部主任秘書；蔡維哲是執業律師，長期投入弱勢保障與人民權利實踐；黃謀信則具有完整檢察、檢察行政及查賄實務經驗。也就是說，行政院希望補進去的，是法制、權利保障與查賄實務三種能力。 但本席要提醒，中選會現在缺的，不只是名額，而是人民對選務品質的信任。以原住民族選舉權為例，現行選務制度至少還有四個明顯困境：第一，秘密投票保障不足，113年原住民立委選舉，仍有近兩千個投開票所只有1名原住民選舉人；第二，投票成本高，中選會自己也承認原民返鄉投票成本高於其他選民；第三，投票率偏低，113年山地原住民投票率64.32%，平地原住民58.25%；第四，領票誤發、少發、漏發等選務疏失，救濟機制仍不足。這些問題，不是抽象批評，而是中選會未來最需要面對的實際課題。 所以，本席今天的審查重點很簡單三位被提名人，能不能把這些問題往前推進，而不是只是把中選會的人數補齊。本席想分別請教三個方向。 第一，若沈淑妃女士擔任副主任委員，能否把中選會內部法制整合、選務SOP與跨機關協調做得更完整，特別是對秘密投票保障與不在籍投票議題，提出明確規劃方向？ 第二，蔡維哲先生既然有弱勢保障與人民權利實踐經驗，能否在原住民選舉人領票誤發、少發、漏發等問題上，建立一套真正可救濟、可改善的制度？ 第三，黃謀信先生既有檢察與查賄實務，未來如何在選務中立與查賄執行之間，維持適當平衡，既保障選舉公正，也保障人民的投票權利？ 本席最後講清楚，如果三位被提名人能在行政院報告所稱的法制工作、人權保障與查賄實務三個面向上，回應中選會目前最具的選務問題，本席會正面看待；但如果只是簡歷漂亮、方向模糊、承諾空泛，那再好的資歷，也不足以讓人民真正放心。因為中選會掌管的，不是一般行政事務，而是人民最基本的參政權。提名名單的審查標準，也不該只看資歷夠不夠，而要看能不能把民主制度顧得更細、更穩、更讓人民信任，也讓原住民最基本的選舉權益獲得完整的保障。 委員徐欣瑩書面詢問： 中央選舉委員會委員被提名人沈淑妃 題目：中選會不是行政院法規會，副主委要守的是人民選票 沈被提名人，您是資深法制官員，這是您的專業，也是今天審查您的重要基礎。但大家都知道：中選會不是行政院法規會，中選會副主委也不是行政院派駐中選會的法制幕僚。 中選會守的是人民的選票，守的是政黨公平競爭的規則，守的是民主制度最後一道信任防線。今天我要問的，不只是您懂不懂法，而是當行政權、政黨利益、社會壓力、網路假訊息與選務風險同時壓過來時，您能不能站在人民這一邊，守住中選會的獨立、公正與專業。 第一題：行政院若關切個案，您是否會公開拒絕？ 您在回覆國民黨團時表示，中選會委員應「不受任何機關、人員之干涉」，如果有干涉獨立行使職權的情事，您也說會「嚴詞拒絕，並依法舉發」。這句話很好，但我要問具體制度。 如果未來行政院、內政部、政黨高層，甚至候選人陣營，對特定公投、罷免或選務案件表達關切，您是否承諾三件事：第一，不私下接受關切；第二，不私下轉達壓力；第三，建立外部接觸登錄制度，把誰來關切、關切什麼、何時關切，留下紀錄？ 請您明確回答：您是否支持中選會建立外部接觸登錄制度？是否支持重大爭議案件公開理由與不同意見？ 第二題：公投審查，中選會不能變成人民公投權的擋路人 您提到，中選會對重大政策創制或複決公投提案「應有審查權責」，並應提委員會議審議。我同意中選會不能完全不審查，但我要提醒：審查權如果沒有邊界，就可能變成否決人民公投權的權力。 請問您，中選會審查公投提案時，究竟是形式審查，還是可以進入高度實質的合憲性判斷？如果人民提出死刑、司法改革、能源政策、兩岸政策等重大公投，中選會能不能因為政治敏感或憲法爭議，就用審查權把人民擋在門外？ 我要求您承諾：未來中選會行使公投審查權，應建立明確標準、公開理由、保障救濟，避免中選會成為人民公投權的守門人，卻也變成人民公投權的擋路人。 第三題：九合一、公投、罷免若同時發生，中選會準備好了嗎？ 您提到，公投與選舉同日舉行時，應檢討投開票動線分流、開票程序優化、人員演練等事項。這些方向都對，但我更要問：有沒有時程？有沒有標準？有沒有壓力測試？ 107年公投併大選曾造成重大混亂，人民排隊排到晚上，邊投票邊看開票，這是民主程序的警訊。若未來出現九合一選舉、公投、罷免案交錯，中選會不能只說「會注意」、「會研議」、「會規劃」。 請問您是否承諾，若通過同意，三個月內提出「複合型選務壓力測試報告」，內容至少包括投票動線、票匭配置、開票順序、人力訓練、資訊公告、地方選委會支援、突發事件SOP？ 選務不能靠臨場反應，選務要靠制度預演。 第四題：AI深偽假訊息，不能放任，也不能變政治審查 您回覆指出，現行選罷法已處理深偽資料，也建議可參考詐欺犯罪危害防制條例，研議平台通知、移除、限制瀏覽、停止播送等機制。我要提醒：AI假訊息確實會破壞選舉公平，但政府處理假訊息也可能傷害言論自由。 所以問題不是要不要管，而是誰判斷、怎麼判斷、如何救濟。請問您是否支持建立三層機制：第一，快速鑑識，由具公信力技術單位判斷是否深偽；第二，快速標示，先標示警示，不急著全面下架；第三，快速救濟，被處理者可即時申復，避免政府或平台錯殺合法言論？ 請您明確承諾：中選會處理AI深偽，不能以「打假訊息」之名變成政治審查；也不能因怕被批評，就放任深偽操弄選舉。 結語：請作成四項明確承諾 沈被提名人，您的法制專業值得肯定。但今天的關鍵不是您會不會寫法律意見，而是您能不能守住民主程序。 中選會副主委不是行政院的法制延伸，而是人民選票的制度防線。 我最後請您承諾四件事： 第一，支持外部關切登錄制度； 第二，支持重大爭議案件公開理由與不同意見； 第三，三個月內提出複合型選務壓力測試報告； 第四，建立AI深偽選舉訊息的鑑識、標示、救濟三層機制。 請您用最明確的方式回答：您願不願意承諾？ 中央選舉委員會委員被提名人蔡維哲 題目：中選會不是法律研究室，委員要守的是選務現場 第一題：33歲、沒有公職與選務行政經驗，如何承擔全國選務？ 蔡被提名人，您今年33歲，公開資料顯示，您是律師出身，並沒有政府機關任職經驗，也沒有選務行政、地方選委會、投開票所或大型選務指揮經驗。 這不是否定年輕人，而是中選會委員不是象徵性職務。115年九合一選舉、118年總統與立委選舉，都可能在您的任期內發生。請問您有什麼具體選務行政能力，可以說服立法院？ 請具體回答三點：第一，您是否承認自己沒有選務行政資歷？第二，您若上任，前100日如何補足地方選務、投開票流程、資訊系統與選務監察經驗？第三，您是否支持建立中選會委員選務訓練與現場實習制度？ 第二題：陸配參政，您的主張是擴大參政，還是設下職務天花板？ 請看您的書面答覆。您提到，陸配取得中華民國國籍後，其參政權應受憲法保障；您也指出，若維持嚴格的「放棄國籍證明」要求，可能實質剝奪陸配取得我國國籍後的參政權。您進一步建議，可以參考《公務人員任用法》第28條精神，以「職務限制取代資格剝奪」。 這個主張很具體，也非常敏感。您說可以讓陸配擔任不涉及國安、機密公職，例如村里長、地方民意代表。那我要問：地方議員掌握地方預算、質詢地方機關、接觸地方安全與個資議題，您如何判斷「不涉國安與機密」？ 請您明確回答：第一，職務分級標準由誰制定？第二，中選會是否有權判斷地方民代是否涉國安？第三，您這個主張究竟是在擴大陸配參政，還是在替陸配設下另一種職務天花板？ 第三題：您的五道防線很漂亮，但遇到行政院或執政黨壓力，是否真的照做？ 您提出五道防線，包括不接受私下訊息、私人飯局、私人會面政策遊說；必要時撰寫不同意見書；如果仍無法阻擋實質侵害中選會獨立性干預，您甚至表示會以辭職並同步發表公開信方式抗議。 這是一個很重的承諾，我請您現場確認。若未來行政院、內政部、政黨高層，或候選人陣營，針對特定罷免、公投、陸配審核、選務爭議案件向您表達關切，您是否承諾一律登錄、報告委員會、必要時公開不同意見？ 如果壓力來自行政院院長本人，或來自執政黨高層，您是否仍願意依您書面承諾，以不同意見書、公開信，甚至辭職來捍衛中選會獨立？請您不要只說依法，請說願不願意承諾。 第四題：移轉投票不能只有理念，年底九合一到底可不可行？ 請看書面答覆。您原則上支持移轉投票，但也列出非常多技術困境：選票印製、配送與管控、身分核驗、投票所容量、開票方式、跨選區監管鏈、公報與投票通知單調整、選務人員新型態訓練。您還提到，115年下半年九合一選舉，全國預計可能有約8,896種選票。 所以我要問得很直接：以您自己的判斷，115年九合一選舉要全面實施移轉投票，是否實務上不可行？如果不可行，請您不要模糊，請直接說不可行。 第二，若您支持分階段推動，請問第一階段從哪一類投票開始？公投？總統大選？監所投票？第三，您是否承諾上任後六個月內提出移轉投票試辦路線圖，包含法源、預算、資訊系統、選票監管鏈與風險評估？ 結語：請作成四項明確承諾 蔡被提名人，您的法律專業與研究能力值得肯定。但中選會委員不是法律評論者，而是民主程序的守門人。 我最後請您承諾四件事： 第一，承認自己沒有選務行政經驗，並提出前100日補強計畫； 第二，針對陸配參政提出清楚職務分級與法源界線； 第三，支持中選會委員外部接觸登錄、不同意見公開與利益迴避制度； 第四，六個月內提出移轉投票試辦路線圖及選務績效指標。 請您用最明確的方式回答：您願不願意承諾？ 主席：報告聯席會，對於院會交付「行政院函送中央選舉委員會委員提名名單，沈淑妃為委員並為副主任委員，蔡維哲及黃謀信均為委員，請同意案」，審查完竣，作以下決議： 一、本案審查完竣，依立法院職權行使法第二十九條第三項規定，於6月22日擬具審查報告，提請院會公決。請問各位委員有無異議？（無）沒有異議，通過。 二、本案於院會討論時，由李召集委員柏毅補充說明，請問各位委員有無異議？（無）好，通過。 三、本院各黨團對被提名人的資格及適任性所提書面問題，及行政院函復就被提名人提出相關資料，均列入紀錄，刊登公報。 民進黨黨團： 一、沈淑妃被提名人： [image: image1.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_003_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image2.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 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"d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_012_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image11.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_013_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image12.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_014_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image13.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_015_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image14.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_016_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image15.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_017_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image16.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_018_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image17.jpg] 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組合V81-89全部_頁面_026_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image25.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_027_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image26.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_028_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image27.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_029_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image28.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_030_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image29.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_031_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image30.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_032_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image31.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_033_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image32.jpg] 國民黨黨團： 一、沈淑妃被提名人： [image: image33.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_035_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image34.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_036_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image35.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_037_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image36.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_038_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image37.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_039_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image38.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_040_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image39.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_041_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image40.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_042_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image41.jpg] 　二、蔡維信被提名人： [image: image42.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_044_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image43.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_045_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image44.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_046_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image45.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_047_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image46.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_048_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image47.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_049_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image48.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_050_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image49.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_051_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image50.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_052_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image51.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_053_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image52.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_054_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image53.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_055_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image54.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_056_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image55.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_057_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image56.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_058_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image57.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_059_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image58.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_060_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image59.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_061_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image60.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_062_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image61.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_063_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image62.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_064_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image63.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_065_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image64.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_066_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image65.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_067_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image66.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_068_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image67.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_069_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image68.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_070_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image69.jpg] 　三、黃謀信被提名人： [image: image70.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_072_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image71.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_073_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image72.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_074_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image73.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_075_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image74.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_076_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image75.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_077_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image76.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_078_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image77.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_079_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image78.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_080_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image79.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_081_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image80.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_082_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image81.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_083_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image82.jpg] 民眾黨黨團： 一、沈淑妃被提名人： [image: image83.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_085_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image84.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_086_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image85.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_087_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image86.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_088_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image87.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_089_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image88.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_090_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image89.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_091_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image90.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_092_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image91.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_093_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image92.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_094_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image93.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_095_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image94.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_096_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image95.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_097_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image96.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_098_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image97.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_099_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image98.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_100_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image99.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_101_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image100.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_102_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image101.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_103_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image102.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_104_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image103.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_105_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image104.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_106_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image105.jpg] 　二、蔡維信被提名人： [image: image106.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_108_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image107.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_109_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image108.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_110_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image109.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_111_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image110.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_112_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image111.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_113_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image112.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_114_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image113.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_115_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image114.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_116_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image115.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_117_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image116.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_118_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image117.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_119_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image118.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_120_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image119.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_121_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image120.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_122_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image121.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_123_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image122.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_124_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image123.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_125_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image124.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_126_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image125.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_127_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image126.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_128_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image127.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_129_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image128.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_130_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image129.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_131_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image130.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_132_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image131.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_133_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image132.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_134_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image133.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_135_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image134.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_136_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image135.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_137_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image136.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_138_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image137.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_139_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image138.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_140_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image139.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_141_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image140.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_142_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image141.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_143_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image142.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_144_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image143.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_145_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image144.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_146_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image145.jpg] 　三、黃謀信被提名人： [image: image146.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_148_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image147.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_149_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image148.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_150_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image149.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_151_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image150.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_152_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image151.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_153_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image152.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_154_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image153.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_155_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image154.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_156_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image155.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_157_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image156.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_158_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image157.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_159_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image158.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_160_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image159.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_161_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image160.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_162_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image161.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_163_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image162.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_164_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image163.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_165_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image164.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_166_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image165.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_167_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image166.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_168_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image167.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_169_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image168.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\新增資料夾 (2)\\AV80 組合V81-89全部_頁面_170_影像_0001.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image169.jpg] 行政院書面資料： 行政院函 受文者：立法院 發文日期：中華民國115年4月21日 發文字號：院授人培字第1153025261號 速別：普通件 密等及解密條件或保密期限： 附件：如主旨 主旨：檢送中央選舉委員會委員提名名單、被提名人簡歷、相關著作目錄清冊各1份及審查資料150份，敬請貴院同意見復後任命，請查照。 說明：配合中央選舉委員會委員任期交錯制，本院提名沈淑妃女士及蔡維哲先生為該會委員，並指定沈淑妃女士為副主任委員，任期均至118年11月3日止；另蒙前委員志成請辭後遺缺，本院提名黃謀信先生繼任，任期至116年11月3日止。 正本：立法院 副本：行政院秘書長、中央選舉委員會 院　長 卓　　　榮　　　泰 [image: image170.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_03.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image171.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_04.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image172.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_05.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image173.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_06.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image174.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_07.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image175.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_08.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image176.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_09.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image177.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_10.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image178.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_11.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image179.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_12.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image180.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_13.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image181.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_14.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image182.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_15.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image183.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_16.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image184.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_17.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image185.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_18.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image186.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_19.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image187.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_20.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image188.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_21.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image189.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_22.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image190.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_23.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image191.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_24.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image192.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_25.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image193.jpg] INCLUDEPICTURE "d:\\users\\2TK42201KX\\Desktop\\115050\\第1冊\\上午\\V90 002 11021035(有照片)行政院，中央選舉委員會委員提名名單_頁面_26.jpg" \* MERGEFORMAT [image: image194.jpg] 主席：今日審查會到此結束，本次議程處理完畢。 散會（11時49分）