國家安全會議 決算目次 中華民國 106 年度 (一) 總說明.….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….… 1-6 (二) 歲入來源別決算表….….….….….….….….….….….….….….….….… 8-9 (三) 歲出政事別決算表….….….….….….….….….….….….….….….….… 10-11 (四) 歲出機關別決算表….….….….….….….….….….….….….….….….… 12-15 (五) 平衡表………………………………………….………………………… 16 (六) 資本資產表…………………………………….………………………… 17 (七) 現金出納表……………………………………………….……………… 18 (八) 專戶存款明細表………………………………………….……………… 19 (九) 存出保證金明細表…………………………………….……………… 20 (十) 存入保證金明細表……………………………………….……………… 21-22 (十一) 應付代收款明細表……………………………………….……………… 23 (十二) 應付保管款明細表……………………………………….……………… 24 (十三) 資本資產變動表………………………………………….……………… 26-27 (十四) 歲出用途別決算分析表.………………………………………………… 28-29 (十五) 歲出用途別決算累計表.………………………………………………… 30-33 (十六) 收入實現數與繳付公庫數分析表……………………………………… 34-35 (十七) 支出實現數與公庫撥入數分析表……………………………………… 36-37 (十八) 收入支出彙計表……………………….………………………………… 38 (十九) 歲入餘絀（或減免、註銷）分析表……………………………………… 39 (二十) 歲出賸餘（或減免、註銷）分析表…………………………………… 40-41 (二十一) 人事費分析表…………………………………………………………… 42-43 (二十二) 增購及汰換車輛明細表………………………………………………… 44-45 (二十三) 補、捐（獎）助其他政府機關或團體私人經費報告表…………………… 46-47 (二十四) 國有財產目錄總表……………………………………………………… 48 (二十五) 珍貴動產不動產目錄總表……………………………………………… 49 (二十六) 歲出按職能及經濟性綜合分類表……………………………………… 50-53 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項 (二十七) 54-70 辦理情形報告表………………………………………………………… 國家安全會議 總 說 明 中華民國 106 年度 一、財務報告之簡述 （一）歲入、歲出預算執行結果 歲入部分： 1.本年度預算數 78,000 元，執行結果為 61,291 元，短收 16,709 元，分述如下： (1)使用規費收入：無編列預算數，實現數 7,788 元，較預算數超收 7,788 元，主要 係收取民眾檔案閱覽費。 (2)廢舊物資售價：預算數 60,000 元，實現數 25,822 元，較預算數短收 34,178 元， 主要係本會議移撥現有公務車，致預計標售之公務車暫緩辦理報廢。 (3)雜項收入：預算數 18,000 元，實現數 27,681 元，較預算數超收 9,681 元，主要 係監理所退還以前年度公務車燃料費。 2.以前年度預算執行：無。 歲出部分： 1.本年度預算數 199,751,000 元，執行結果為 175,089,350 元(87.65%)，賸餘 24,661,650 元，分述如下： (1)一般行政：預算數 176,848,000 元，決算數 156,771,440 元(88.65%)，賸餘 20,076,560 元，主要係員額未補齊，致人事費支出減少。 (2)諮詢研究業務：預算數 21,483,000 元，決算數 17,132,910 元(79.75%)，賸餘 4,350,090 元，主要係諮詢委員未補齊，致業務費支出減少。 (3)交通及運輸設備：預算數 920,000 元，動支第一預備金 280,000 元，決算數 1,185,000 元(98.75%)，賸餘 15,000 元，主要係汰換首長專用車採購結餘款。 (4)第一預備金：預算數 500,000 元，未動支餘額 220,000 元，由國庫自動收回。 2.以前年度預算執行：無。 （二）平衡表、資本資產表內容之簡述 1.平衡表： (1)資產科目金額 3,285,249 元，其中「專戶存款」3,284,249 元為職員離職儲金及 廠商繳納保固保證金等、「存出保證金」1,000 元為宿舍數位機上盒押金。 (2)負債科目金額 3,284,249 元，其中「存入保證金」122,435 元為廠商繳納保固保 證金、「應付代收款」5,370 元為代扣新進職員保費、 「應付保管款」3,156,444 元為提存職員離職儲金。 2.資本資產表： (1)「土地」106,379,110 元，主要係本會議經管宿舍使用地。 (2)「房屋建築及設備」1,638,334 元，主要係本會議列管宿舍。 (3)「機械及設備」5,247,284 元，主要係本會議列管機具設備等項。 1 (4)「交通及運輸設備」2,973,506 元，主要係本會議列管公務車輛等項。 (5)「雜項設備」1,994,156 元，主要係本會議列管事務用具等項。 (6)「無形資產」3,557,813 元，主要係本會議購入之電腦軟體。 二、財務狀況之分析 (一)平衡表： 1.資產科目： (1)「專戶存款」3,284,249 元，較上年度 2,539,098 元增加 745,151 元(29.35%)，主要 係提存職員離職儲金。 (2)「存出保證金」1,000 元，較上年度增加 1,000 元，係宿舍數位機上盒押金。 2.負債科目： (1)「存入保證金」122,435 元，較上年度 172,711 元減少 50,276 元(29.11%)，主要係退 還廠商保固保證金。 (2)「應付代收款」5,370 元，較上年度 32,415 元減少 27,045 元(83.43%)，主要係完成 撥付保密安全作業績效獎金。 (3)「應付保管款」3,156,444 元，較上年度 2,333,972 元增加 822,472 元(35.24%)，主 要係提存職員離職儲金。 (二)資本資產表： 1.「土地」106,379,110 元，較上年度 142,666,445 元減少 36,287,335 元(25.44%)，係 宿舍用地與其他機關交換，因原宿舍用地金額較高，致交換後資產結存金額減少。 2.「房屋建築及設備」1,638,334 元，較上年度 1,231,422 元增加 406,912 元(33.04%)， 係行政院核准撥用信義宿舍，致資產結存金額增加。 3.「機械及設備」5,247,284 元，較上年度 5,642,391 元減少 395,107 元(7.00%)，係資 產提列折舊。 4.「交通及運輸設備」2,973,506 元，較上年度 2,513,828 元增加 459,678 元(18.29%)， 係購置首長專用車，致資產結存金額增加。 5.「雜項設備」1,994,156 元，較上年度 2,252,955 元減少 258,799 元(11.49%)，係資 產提列折舊。 6.「無形資產」3,557,813 元，較上年度 2,973,022 元增加 584,791 元(19.67%)，係考 量資訊使用安全，購置及更新各項資訊應用系統。 三、重要施政計畫執行成果之說明 (一)已完成施政計畫重點概述： 1.多元交流管道，強化研析能力。 2.深化國防改革，精進國防武力。 3.落實踏實外交，持續融入區域經濟。 4.穩定兩岸關係，維護區域和平。 5.掌握非傳統安全威脅，研擬因應對策。 2 （二）施政計畫分項說明： 1.本年度施政計畫說明： 工 作 辦 理 情 形 計 畫 重 要 計 畫 項 目 實 施 內 容 因應改 名 稱 已完成或未完成之說明 善措施 一 般 1. 本 會 議 一 般 行 政 1. 辦 理 本 會 議 年 度 1. 年度計畫及預算順利完 行 政 事務之推動，包括 預、決算編製、執 成立法審議，各項行政 規劃、文書、庶 作業及支援系統維護等 務、法制、圖書、 行，並依立法院決 資訊、人事、主計 議，提報在總統府 工作均依計畫進度順利 及政風等作業所 網站下建置網頁。 進行。 需基本業務。 文書檔案管理；環 2. 有 效 管 理 各 項 會 議 運 2. 秉 承 總 統 之 命 辦 境清潔、車輛與機 作，追蹤會議決議辦理 理下列事項： 電設備維護、辦公 情形，順利推動會務。 (1)國家安全各項會 室內迴廊木門窗油 3.完成更新文件加解密系 議之召開及議事 漆維護；辦理教育 統、網路內容過濾系統 事項之處理，國 訓練 19 場次；公務 安議題之協調、 與終端防護等系統更 人員財產申報查核 聯繫及研究報告 新，並辦理資訊安全教 撰擬。 等行政作業。 育，提升資訊作業安全。 (2)會議決議事項， 2. 召 開 國 安 高 層 會 4.持續協助電信、金融及 循憲政體制，聯 議、國安首長會 繫各主管機關秉 電力服務提供者推動資 權責辦理。 議、幕僚工作會議 訊基礎設施風險評估； 及定期主管工作會 藉由外館資安防護稽 3. 協 助 研 究 人 員 提 升策略思考之深 議。 核、網路稽核測試及攻 度與廣度，強化政 3.配合資訊安全與法 防演習，建構整體資通 策綜整研析，與加 強政府機關間之 規之要求，更新文 安全防護能量。 橫向整合、資訊傳 遞、資源配置及管 件加解密系統、網 5.預算執行率為 88.65%。 理能力。 路內容過濾系統與 4. 賡 續 辦 理 本 會 議 終端防護等系統。 會務系統程式升 4.擬訂《資安即國安 級改版，汰換更新 過時作業系統，包 戰略》 ，建立關鍵基 括文書作業系 礎設施資通安全防 統、人事系統網頁 護能力。 化、資料庫系統及 薪資系統等。 5. 針 對 虛 擬 數 位 危 機，研提資安策 略，期增進重大民 生設施安全防護。 3 工 作 辦 理 情 形 計 畫 重 要 計 畫 項 目 實 施 內 容 因應改 名 稱 已完成或未完成之說明 善措施 諮 詢 1.運用國安資源，擴 1.提升國家安全研析 1.透過與國內外學術機構 研 究 大國家安全研究 能量，增強對局勢 及智庫合作關係，擴大 業 務 範圍，加強危機預 之預警、預判與因 交流管道，吸取各範疇 警與國安情勢研 建言，推動政治溝通專 應作為；就國安相 判，連結國家安全 案分析、未來事件研究 關議題與國內外專 社群網絡，統合政 分析等專案，提升決策 家學者及智庫交換 府及社會各界力 視野。 量，以強化諮詢研 意見，以厚植研究 究及關鍵決策能 諮詢能力，並精進 力。 決策內容。 2. 落 實 國 防 自 主 政 2.參與國際間軍事交 2. 推 動 復 安 專 案 政 軍 演 策，持續加強可恃 流及戰略對話，強 習，以及協助研擬振興 戰力，參與國際軍 化國際軍情研析； 國防產業條例草案等多 事交流，完善軍備 建構國軍不對稱戰 項工作，提升國防自主 自主機制，提升國 能力，精實國防武裝力 力，提升應變軍事 防產業能量，精實 量，維護區域穩定與國 威脅能力，維護區 國軍戰力，凝聚全 家安全。 民防衛能力，確保 域穩定，達成國土 捍衛國家安全。 防衛目標。 3. 持 續 關 注 國 際 情 3.鞏固外交邦誼，增 3. 協調推動訪問太平洋友 勢，掌握重大議題 加國際空間與能見 邦 之 旅 、 APEC 領 袖 會 發展，研擬因應策 度，維持區域和平 議、亞太新情勢、朝鮮 略，協助鞏固邦 及穩定，展現我在 半島情勢分析等多項專 全球事務上之貢 案，以增進我與邦交國 交，拓展友好國家 及友好民主國家之實質 實質關係，爭取國 獻；順應國際經濟 互動，維持區域和平與 際參與，提升國際 趨勢，以制度化、 穩定發展，展現「踏實 形象；積極協調參 法制化協商推動國 外交」成果；透過新南 與雙邊及多邊經 際經貿交流；尋求 向政策與亞太區域國家 國際支持我參與區 進行合作，並在全球性 濟合作與自由貿 域經濟整合，穩定 議題做出具體貢獻。 易談判，推動新南 經濟發展。 向政策，與亞太區 域國家建立緊密 的「經濟共同體」 意識，提升我總體 競爭力。 4 工 作 辦 理 情 形 計 畫 重 要 計 畫 項 目 實 施 內 容 因應改 名 稱 已完成或未完成之說明 善措施 4. 依 據 中 華 民 國 憲 4. 關 注 中 國 大 陸 政 4. 針對中共「十九大」等 法、兩岸人民關係 治、經濟、社會、 多項議題進行研析，掌 條例及相關法 外交情勢變化，掌 握中國大陸政軍情勢變 律，處理兩岸事 握兩岸交流發展狀 化，以利擬訂兩岸關係 務；考量國家整體 況，研提應對方 之相關策略。 利益，持續掌握國 案，並加強兩岸經 際及兩岸情勢變 貿往來；增進兩岸 化，適切研提因應 相互瞭解，維護兩 策略，協調推動兩 岸關係穩定發展。 岸政策。 5. 掌 握 國 際 因 應 非 5.掌握恐怖攻擊、天 5. 透過「關鍵基礎設施」 傳統安全威脅情 然災害、傳染疾病 防護演練等多項工作， 勢，檢討既有關鍵 等非傳統安全之預 就重大變故相關議題預 基礎防護設施、反 警訊息，以及相關 判可能風險，提出先期 恐演練、傳染病防 情勢發展，加強應 防處建議，協助行政部 疫機制等應變整 變策略之擬定，並 備，完善與行政體 門應處，有效降低危害。 進行實務演練以提 系間之緊急應變 升危機應變能力。 通報機制；主動研 判相關危安事件 對國家安全影響 之程度與急迫 性，研擬因應措 施，確保國家整體 安全。 6. 協 調 擬 訂 資 安 即 6.參與國際資安合作 6.研究各國資安相關法規 國安發展策略，規 會談、資訊分享與 發展並研擬我國資安政 劃並落實國家資 技術交流，研析全 策相關建議。 通安全運作機 球資安戰略發展趨 7.預算執行率為 79.75%。 制，勾勒資安政 勢，擬訂《資安即 策、技術、產業、 國安戰略》。 研發國際合作、人 才培育等發展藍 圖，保障國家數位 疆界安全。 5 工 作 辦 理 情 形 計 畫 重 要 計 畫 項 目 實 施 內 容 因應改 名 稱 已完成或未完成之說明 善措施 交 通 汰換首長專用車 1 輛。 購置首長專用車 1 輛。 1. 完成首長專用車採購 1 及運輸 輛，原首長專用車 設 備 1292-DQ 汰換後留用公 務轎車。 2. 預算執行率為 98.75%。 2.以前年度施政計畫說明： 辦 理 情 形 工 作 計 重 要 計 畫 項 目實 施 內 容 因應改善 畫 名 稱 已完成或未完成之說明 措 施 無以前年度保留項目 四、其他重要說明 本會議本年度統籌科目撥發計 15,255,742 元，包括早期退休公教人員生活困難照護 金 18,000 元、公務人員退休撫卹給付 13,353,641 元、公教人員婚喪生育及子女教育 補助 1,884,101 元等，執行率 100%，均依照有關法令規定切實執行。 6 本 頁 空 白 7 國家安 歲入來源 經資門分列 中華民國 科 目 預 算 數 款 項 目 節 名稱及編號 原預算數 預算增減數 合計 (1) 03 0500000000-8 0 0 0 規費收入 05 ˉ0502100000-8 0 0 0 ˉ國家安全會議 01 ˉˉ0502100300-1 0 0 0 ˉˉ使用規費收入 01 ˉˉˉ0502100305-5 0 0 0 ˉˉˉ資料使用費 04 0700000000-9 60,000 0 60,000 財產收入 02 ˉ0702100000-9 60,000 0 60,000 ˉ國家安全會議 01 ˉˉ0702100600-6 60,000 0 60,000 ˉˉ廢舊物資售價 07 1100000000-2 18,000 0 18,000 其他收入 02 ˉ1102100000-2 18,000 0 18,000 ˉ國家安全會議 01 ˉˉ1102100900-3 18,000 0 18,000 ˉˉ雜項收入 01 ˉˉˉ1102100909-8 18,000 0 18,000 ˉˉˉ其他雜項收入 02 ˉˉˉ1102100901-6 0 0 0 ˉˉˉ收回以前年度歲出 經常門小計 78,000 0 78,000 資本門小計 0 0 0 合計 78,000 0 78,000 8 全會議 別決算表 106年度 單位:新臺幣元;% 決 算 數 預決算比較增 決算數占預 減數 算數之比率 實現數 應收數 保留數 合計 (2) (2)-(1) (2)/(1)% 7,788 0 0 7,788 7,788 7,788 0 0 7,788 7,788 7,788 0 0 7,788 7,788 7,788 0 0 7,788 7,788 25,822 0 0 25,822 -34,178 43.04 25,822 0 0 25,822 -34,178 43.04 25,822 0 0 25,822 -34,178 43.04 27,681 0 0 27,681 9,681 153.78 27,681 0 0 27,681 9,681 153.78 27,681 0 0 27,681 9,681 153.78 18,696 0 0 18,696 696 103.87 8,985 0 0 8,985 8,985 61,291 0 0 61,291 -16,709 78.58 0 0 0 0 0 61,291 0 0 61,291 -16,709 78.58 9 國家安 歲出政事 經資門併計 中華民國 科 目 預算數 預 算 增 減 數 預算追加(減)數 動支第二預備金數 預算調整數 款 項 目 節 名 稱 及 編 號 原預算數 動支第一預備金數 經費流用數 小 計 01 3200000000-0 199,751,000 0 0 0 國務支出 0 0 0 01 ˉˉ3202100100-5 176,848,000 0 0 0 ˉˉ一般行政 0 0 0 02 ˉˉ3202102000-1 21,483,000 0 0 0 ˉˉ諮詢研究業務 0 0 0 03 ˉˉ3202109000-0 920,000 0 0 0 ˉˉ一般建築及設備 280,000 0 280,000 04 ˉˉ3202109800-6 500,000 0 0 0 ˉˉ第一預備金 -280,000 0 -280,000 22 6800000000-2 18,000 0 0 0 福利服務支出 0 0 0 01 ˉˉ6806205800-3 18,000 0 0 0 ˉˉ早期退休公教人員生活困 ˉˉ難照護金 0 0 0 26 7500000000-2 13,353,641 0 0 0 退休撫卹給付支出 0 0 0 01 ˉˉ7506205300-0 13,353,641 0 0 0 ˉˉ公務人員退休撫卹給付 0 0 0 32 8900000000-0 1,884,101 0 0 0 其他支出 0 0 0 01 ˉˉ8903304500-4 1,884,101 0 0 0 ˉˉ公教人員婚喪生育及子女 ˉˉ教育補助 0 0 0 合計 215,006,742 0 0 0 0 0 0 10 全會議 別決算表 106年度 單位:新臺幣元;% 決算數 決算數占預算數之比 實現數 保留數 預決算比較增減數 率 合計 (2)-(1) (2)／(1)％ (1) 應付數 合計(2) 199,751,000 175,089,350 0 -24,661,650 87.65 0 175,089,350 176,848,000 156,771,440 0 -20,076,560 88.65 0 156,771,440 21,483,000 17,132,910 0 -4,350,090 79.75 0 17,132,910 1,200,000 1,185,000 0 -15,000 98.75 0 1,185,000 220,000 0 0 -220,000 0.00 0 0 18,000 18,000 0 0 100.00 0 18,000 18,000 18,000 0 0 100.00 0 18,000 13,353,641 13,353,641 0 0 100.00 0 13,353,641 13,353,641 13,353,641 0 0 100.00 0 13,353,641 1,884,101 1,884,101 0 0 100.00 0 1,884,101 1,884,101 1,884,101 0 0 100.00 0 1,884,101 215,006,742 190,345,092 0 -24,661,650 88.53 0 190,345,092 11 國家安 歲出機關 經資門分列 中華民國 科 目 預算數 預 算 增 減 數 預算追加(減)數 動支第二預備金數 預算調整數 款 項 目 節 名 稱 及 編 號 原預算數 動支第一預備金數 經費流用數 小 計 01 0002000000-8 199,751,000 0 0 0 總統府主管 0 0 0 經常門小計 194,210,000 0 0 0 -280,000 0 -280,000 資本門小計 5,541,000 0 0 0 280,000 0 280,000 02 ˉ0002100000-0 199,751,000 0 0 0 ˉ國家安全會議 0 0 0 經常門小計 194,210,000 0 0 0 -280,000 0 -280,000 資本門小計 5,541,000 0 0 0 280,000 0 280,000 01 ˉˉ3202100100-5 172,227,000 0 0 0 ˉˉ一般行政 0 0 0 ˉˉˉˉˉ01 150,032,000 0 0 0 ˉˉˉˉˉ人事費 0 0 0 ˉˉˉˉˉ02 22,117,000 0 0 0 ˉˉˉˉˉ業務費 0 0 0 ˉˉˉˉˉ04 78,000 0 0 0 ˉˉˉˉˉ獎補助費 0 0 0 01 ˉˉ3202100100-5* 4,621,000 0 0 0 ˉˉ一般行政 0 0 0 ˉˉˉˉˉ03 4,621,000 0 0 0 ˉˉˉˉˉ設備及投資 0 0 0 02 ˉˉ3202102000-1 21,483,000 0 0 0 ˉˉ諮詢研究業務 0 0 0 ˉˉˉˉˉ02 21,483,000 0 0 0 ˉˉˉˉˉ業務費 0 0 0 03 ˉˉ3202109000-0 920,000 0 0 0 ˉˉ一般建築及設備 280,000 0 280,000 12 全會議 別決算表 106年度 單位:新臺幣元;% 決算數 決算數占預算數之比 實現數 保留數 預決算比較增減數 率 合計 (2)-(1) (2)／(1)％ (1) 應付數 合計(2) 199,751,000 175,089,350 0 -24,661,650 87.65 0 175,089,350 193,930,000 169,570,597 0 -24,359,403 87.44 0 169,570,597 5,821,000 5,518,753 0 -302,247 94.81 0 5,518,753 199,751,000 175,089,350 0 -24,661,650 87.65 0 175,089,350 193,930,000 169,570,597 0 -24,359,403 87.44 0 169,570,597 5,821,000 5,518,753 0 -302,247 94.81 0 5,518,753 172,227,000 152,437,687 0 -19,789,313 88.51 0 152,437,687 150,032,000 134,162,902 0 -15,869,098 89.42 0 134,162,902 22,117,000 18,236,785 0 -3,880,215 82.46 0 18,236,785 78,000 38,000 0 -40,000 48.72 0 38,000 4,621,000 4,333,753 0 -287,247 93.78 0 4,333,753 4,621,000 4,333,753 0 -287,247 93.78 0 4,333,753 21,483,000 17,132,910 0 -4,350,090 79.75 0 17,132,910 21,483,000 17,132,910 0 -4,350,090 79.75 0 17,132,910 1,200,000 1,185,000 0 -15,000 98.75 0 1,185,000 13 國家安 歲出機關 經資門分列 中華民國 科 目 預算數 預 算 增 減 數 預算追加(減)數 動支第二預備金數 預算調整數 款 項 目 節 名 稱 及 編 號 原預算數 動支第一預備金數 經費流用數 小 計 01 ˉˉˉ3202109011-6* 920,000 0 0 0 ˉˉˉ交通及運輸設備 280,000 0 280,000 ˉˉˉˉˉ03 920,000 0 0 0 ˉˉˉˉˉ設備及投資 280,000 0 280,000 04 ˉˉ3202109800-6 500,000 0 0 0 ˉˉ第一預備金 -280,000 0 -280,000 ˉˉˉˉˉ09 500,000 0 0 0 ˉˉˉˉˉ預備金 -280,000 0 -280,000 02 8903304500-4 1,884,101 0 0 0 公教人員婚喪生育及子女教育 補助 0 0 0 ˉˉˉˉˉ01 1,884,101 0 0 0 ˉˉˉˉˉ人事費 0 0 0 經常門小計 1,884,101 0 0 0 0 0 0 05 6806205800-3 18,000 0 0 0 早期退休公教人員生活困難照 護金 0 0 0 ˉˉˉˉˉ04 18,000 0 0 0 ˉˉˉˉˉ獎補助費 0 0 0 05 7506205300-0 13,353,641 0 0 0 公務人員退休撫卹給付 0 0 0 ˉˉˉˉˉ01 13,353,641 0 0 0 ˉˉˉˉˉ人事費 0 0 0 經常門小計 13,371,641 0 0 0 0 0 0 統籌科目小計 15,255,742 0 0 0 0 0 0 合計 215,006,742 0 0 0 0 0 0 14 全會議 別決算表 106年度 單位:新臺幣元;% 決算數 決算數占預算數之比 實現數 保留數 預決算比較增減數 率 合計 (2)-(1) (2)／(1)％ (1) 應付數 合計(2) 1,200,000 1,185,000 0 -15,000 98.75 0 1,185,000 1,200,000 1,185,000 0 -15,000 98.75 0 1,185,000 220,000 0 0 -220,000 0.00 0 0 220,000 0 0 -220,000 0.00 0 0 1,884,101 1,884,101 0 0 100.00 0 1,884,101 1,884,101 1,884,101 0 0 100.00 0 1,884,101 1,884,101 1,884,101 0 0 100.00 0 1,884,101 18,000 18,000 0 0 100.00 0 18,000 18,000 18,000 0 0 100.00 0 18,000 13,353,641 13,353,641 0 0 100.00 0 13,353,641 13,353,641 13,353,641 0 0 100.00 0 13,353,641 13,371,641 13,371,641 0 0 100.00 0 13,371,641 15,255,742 15,255,742 0 0 100.00 0 15,255,742 215,006,742 190,345,092 0 -24,661,650 88.53 0 190,345,092 15 國家安全會議 平衡表 中華民國106年12月31日 單位:新臺幣元 科 目 名 稱 本年度 上年度 科 目 名 稱 本年度 上年度 1 資產 3,285,249 2,539,098 2 負債 3,284,249 2,539,098 11 流動資產 3,285,249 2,539,098 21 流動負債 3,284,249 2,539,098 110103 專戶存款 3,284,249 2,539,098 211201 存入保證金 122,435 172,711 111201 存出保證金 1,000 211301 應付代收款 5,370 32,415 211401 應付保管款 3,156,444 2,333,972 3 淨資產 1,000 0 31 資產負債淨額 1,000 0 310101 資產負債淨額 1,000 0 合 計 3,285,249 2,539,098 合 計 3,285,249 2,539,098 附註: 16 國家安全會議 資本資產表 中華民國106年12月31日 單位:新臺幣元 科 目 名 稱 本年度 上年度 科 目 名 稱 本年度 上年度 固定資產 118,232,390 154,307,041 資本資產總額 121,790,203 157,280,063 土地 106,379,110 142,666,445 資本資產總額 121,790,203 157,280,063 房屋建築及設備 1,638,334 1,231,422 機械及設備 5,247,284 5,642,391 交通及運輸設備 2,973,506 2,513,828 雜項設備 1,994,156 2,252,955 無形資產 3,557,813 2,973,022 無形資產 3,557,813 2,973,022 合 計 121,790,203 157,280,063 合 計 121,790,203 157,280,063 備註: 17 國家安全會議 現 金 出 納 表 中華民國106年度 單位:新臺幣元 項 目 及 摘 要 金 額 收項 一、上期結存 2,539,098 ˉ1.專戶存款 2,539,098 二、本期收入 191,152,534 ˉ1.本年度歲入 61,291 ˉˉ(1.)實現數 61,291 ˉ2.存入保證金淨增(減)數 -50,276 ˉ3.應付代收款淨增(減)數 -27,045 ˉ4.應付保管款淨增(減)數 822,472 ˉ5.公庫撥入數 190,346,092 ˉˉ(1.)本年度歲出撥款 190,346,092 ˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉ 收 項 總 計 193,691,632 付項 一、本期支出 190,407,383 ˉ1.本年度歲出 190,345,092 ˉˉ(1.)實現數 190,345,092 ˉ2.存出保證金淨增(減)數 1,000 ˉ3.繳付公庫數 61,291 ˉˉ(1.)本年度歲入繳庫 61,291 二、本期結存 3,284,249 ˉ1.專戶存款 3,284,249 ˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉˉ 付 項 總 計 193,691,632 18 國家安全會議 專戶存款明細表 普通公務帳 中華民國106年12月31日 單位:新臺幣元 日 期 金 額 摘 要 說 明 年 月 日 小計 合計 非預算性質部分 3,284,249 本年度部分 3,284,249 03 台灣銀行離職儲金專戶 3,156,444 05 國庫存款戶 127,805 總 計 3,284,249 19 國家安全會議 存出保證金明細表 普通公務帳 中華民國106年12月31日 單位:新臺幣元 日 期 金 額 摘 要 說 明 年 月 日 小計 合計 非預算性質部分 1,000 本年度部分 1,000 106 1,000 一百零六年度 01 押金 1,000 300042 轉帳傳票 106 07 11 信義宿舍8樓數位機上盒押金 1,000 總 計 1,000 20 國家安全會議 存入保證金明細表 普通公務帳 中華民國106年12月31日 單位:新臺幣元 日 期 金 額 摘 要 說 明 年 月 日 小計 合計 非預算性質部分 122,435 本年度部分 101,890 106 101,890 一百零六年度 03 保固保證金 101,890 300036 轉帳傳票 106 06 06 無線網路系統建置保固保證金 37,740 27367352 博鉅資訊股份有限公司 100066 收入傳票 106 06 21 油電混合動力車保固保證金 35,550 03251108 和泰汽車股份有限公司 300070 轉帳傳票 106 12 29 技工工友及駕駛差勤電子表單保固保證金 28,600 28483317 系網科技服務有限公司 以前年度部分 20,545 104 9,520 一百零四年度 03 保固保證金 9,520 21 國家安全會議 存入保證金明細表 普通公務帳 中華民國106年12月31日 單位:新臺幣元 日 期 金 額 摘 要 說 明 年 月 日 小計 合計 300069 轉帳傳票 105 01 05 資通辦-資訊軟硬體設備保固保證金 9,520 保固至107年12月30日期滿。 04967550 凌群電腦股份有限公司 105 11,025 一百零五年度 03 保固保證金 11,025 300051 轉帳傳票 106年12月31日保固期滿，已通知廠 105 10 12 圖書管理系統升級改版保固金 11,025 商提供相關資料辦理保固金退還。 23012422 鉑特資訊有限公司 總 計 122,435 22 國家安全會議 應付代收款明細表 普通公務帳 中華民國106年12月31日 單位:新臺幣元 日 期 金 額 摘 要 說 明 年 月 日 小計 合計 非預算性質部分 5,370 本年度部分 5,370 106 5,370 一百零六年度 01 代收五保 5,370 100128 收入傳票 106 12 06 收職員12月份保費 63 100133 收入傳票 106 12 15 收新進職員12月份公保費 933 100133 收入傳票 106 12 15 收新進職員12月份健保費 3,573 100133 收入傳票 106 12 15 收新進職員12月份勞保費 801 總 計 5,370 23 國家安全會議 應付保管款明細表 普通公務帳 中華民國106年12月31日 單位:新臺幣元 日 期 金 額 摘 要 說 明 年 月 日 小計 合計 非預算性質部分 3,156,444 本年度部分 3,156,444 01 離職儲金 3,156,444 總 計 3,156,444 24 本 頁 空 白 25 國家安 資本資產 中華民國 以前年度累計折舊(耗) 取得成本 科目 /長期投資評價 (1) (2) 長期投資 0 0 土地 142,666,445 0 土地改良物 0 0 房屋建築及設備 2,618,659 -1,387,237 機械及設備 25,262,733 -19,620,342 交通及運輸設備 21,003,264 -18,489,436 雜項設備 28,230,422 -25,977,467 收藏品及傳承資產 0 0 權利 0 0 小 計 219,781,523 -65,474,482 租賃資產 0 0 租賃權益改良 0 0 購建中固定資產 0 0 其他固定資產 0 0 遞耗資產 0 0 電腦軟體 2,973,022 0 發展中之無形資產 0 0 其他無形資產 0 0 其他資本資產 0 0 小 計 2,973,022 0 合 計 222,754,545 -65,474,482 備註: 一、本年度資本資產成本變動「增加數」93,436,252元＝預算採購增加金額5,122,133元＋其他依財產規制移入增加金額 88,314,119元。 二、設備及投資預算執行增加金額5,518,753元＝本年度預算執行金額5,518,753元。 三、預算採購增加金額5,122,133元，與設備及投資預算執行增加金額5,518,753元，差額396,620元，主要係建置無線網路，其中 部分資訊裝置單價未達1萬元，未達登載財產標準，故預算採購增加金額較設備及投資預算執行增加金額減少 396,620元。 26 全會議 變動表 106年度 單位:新臺幣元 本年度資本資產成本變動 本年度累計折舊(耗) 期末帳面金額 增加數 減少數 /長期投資評價變動數 (6)=(1)+(2)+(3)-(4)+(5) (3) (4) (5) 0 0 0 0 87,216,665 123,504,000 0 106,379,110 0 0 0 0 998,947 528,558 -63,477 1,638,334 1,574,187 25,847 -1,943,447 5,247,284 1,277,575 62,259 -755,638 2,973,506 448,963 23,508 -684,254 1,994,156 0 0 0 0 0 0 0 0 91,516,337 124,144,172 -3,446,816 118,232,390 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,919,915 1,335,124 0 3,557,813 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,919,915 1,335,124 0 3,557,813 93,436,252 125,479,296 -3,446,816 121,790,203 27 國家安 歲出用途別 中華民國 科目 經 常 支 出 款 項 目 節 名稱及編號 人事費 業務費 獎補助費 債務費 小計 0002000000-8 01 134,162,902 35,369,695 38,000 0 169,570,597 總統府主管 ˉ0002100000-0 02 134,162,902 35,369,695 38,000 0 169,570,597 ˉ國家安全會議 ˉˉ3202100100-5 01 134,162,902 18,236,785 38,000 0 152,437,687 ˉˉ一般行政 ˉˉ3202102000-1 02 0 17,132,910 0 0 17,132,910 ˉˉ諮詢研究業務 ˉˉ3202109000-0 03 0 0 0 0 0 ˉˉ一般建築及設備 ˉˉˉ3202109011-6 01 0 0 0 0 0 ˉˉˉ交通及運輸設備 134,162,902 35,369,695 38,000 0 169,570,597 小 計 134,162,902 35,369,695 38,000 0 169,570,597 合 計 28 全會議 決算分析表 106年度 單位:新臺幣元 資 本 支 出 合計 備註 業務費 設備及投資 獎補助費 小計 ˉ 0 5,518,753 0 5,518,753 175,089,350 ˉ ˉ ˉ 0 5,518,753 0 5,518,753 175,089,350 ˉ ˉ ˉ 0 4,333,753 0 4,333,753 156,771,440 ˉ ˉ ˉ 0 0 0 0 17,132,910 ˉ ˉ ˉ 0 1,185,000 0 1,185,000 1,185,000 ˉ ˉ ˉ 0 1,185,000 0 1,185,000 1,185,000 ˉ ˉ ˉ 0 5,518,753 0 5,518,753 175,089,350 ˉ ˉ ˉ 0 5,518,753 0 5,518,753 175,089,350 ˉ ˉ 29 國家安 歲出用途別 中華民國 工作計畫科目名稱 用途別科目名稱及編號 一般行政 諮詢研究業務 交通及運輸設備 01人事費 134,162,902 0 0 ˉ0102 政務人員待遇 16,952,271 0 0 ˉ0103 法定編制人員待遇 62,925,657 0 0 ˉ0104 約聘僱人員待遇 1,372,753 0 0 ˉ0105 技工及工友待遇 10,927,970 0 0 ˉ0111 獎金 17,917,552 0 0 ˉ0121 其他給與 1,750,367 0 0 ˉ0131 加班值班費 5,007,110 0 0 ˉ0142 退休退職給付 847,273 0 0 ˉ0143 退休離職儲金 7,740,955 0 0 ˉ0151 保險 8,720,994 0 0 02業務費 18,236,785 17,132,910 0 ˉ0201 教育訓練費 652,594 0 0 ˉ0202 水電費 3,964,401 0 0 ˉ0203 通訊費 310,784 1,048,511 0 ˉ0212 權利使用費 0 498,789 0 ˉ0215 資訊服務費 2,561,226 0 0 ˉ0219 其他業務租金 81,230 536,976 0 ˉ0221 稅捐及規費 423,049 0 0 ˉ0231 保險費 508,436 0 0 ˉ0250 按日按件計資酬金 388,000 2,166,704 0 ˉ0251 委辦費 0 696,200 0 ˉ0261 國際組織會費 0 60,420 0 ˉ0271 物品 3,024,227 1,853,887 0 ˉ0279 一般事務費 3,379,986 4,222,776 0 ˉ0282 房屋建築養護費 346,745 0 0 ˉ0283 車輛及辦公器具養護費 651,893 0 0 ˉ0284 設施及機械設備養護費 806,705 0 0 ˉ0291 國內旅費 16,325 182,947 0 ˉ0293 國外旅費 0 5,830,360 0 ˉ0295 短程車資 12,330 35,340 0 ˉ0299 特別費 1,108,854 0 0 30 全會議 決算累計表 106年度 單位:新臺幣元 工作計畫科目名稱 合計 134,162,902 16,952,271 62,925,657 1,372,753 10,927,970 17,917,552 1,750,367 5,007,110 847,273 7,740,955 8,720,994 35,369,695 652,594 3,964,401 1,359,295 498,789 2,561,226 618,206 423,049 508,436 2,554,704 696,200 60,420 4,878,114 7,602,762 346,745 651,893 806,705 199,272 5,830,360 47,670 1,108,854 31 國家安 歲出用途別 中華民國 工作計畫科目名稱 用途別科目名稱及編號 一般行政 諮詢研究業務 交通及運輸設備 03設備及投資 4,333,753 0 1,185,000 ˉ0305 運輸設備費 0 0 1,185,000 ˉ0306 資訊軟硬體設備費 3,762,215 0 0 ˉ0319 雜項設備費 571,538 0 0 04獎補助費 38,000 0 0 ˉ0475 獎勵及慰問 38,000 0 0 小 計 156,771,440 17,132,910 1,185,000 合 計 156,771,440 17,132,910 1,185,000 32 全會議 決算累計表 106年度 單位:新臺幣元 工作計畫科目名稱 合計 5,518,753 1,185,000 3,762,215 571,538 38,000 38,000 175,089,350 175,089,350 33 國家安 收入實現數與繳 經資門併計 中華民國 加項 減項： 收入實現數 項目 收入待納庫數 以前年度待 (1) (2) 納庫繳庫數 (3) 收入合計 61,291 0 0 本年度收入 61,291 0 0 0502100305 7,788 0 0 資料使用費 0702100600 25,822 0 0 廢舊物資售價 1102100901 8,985 0 0 收回以前年度歲出 1102100909 18,696 0 0 其他雜項收入 以前年度收入 0 0 0 一、以前年度應收(保留)數 0 0 0 二、以前年度收入納庫款 0 0 0 三、收回以前年度支出賸餘款 0 0 0 1. 以前年度已撥繳之暫付、預付款 0 0 0 支用收回 2. 審計部修正減列支出實現數 0 0 0 3. 審計部修正減列應付數-已撥款 0 0 0 4. 審計部修正減列支出保留數-已撥 0 0 0 款 5. 保留數、應付款-已撥款部分收回 0 0 0 不再繼續支用 6. 收回以前年度撥款之存出保證金 0 0 0 7. 收回以前年度撥款之零用金 0 0 0 8. 領用以前年度撥款之材料 0 0 0 四、收回剔除經費 0 0 0 34 全會議 付公庫數分析表 106年度 單位:新臺幣元 加項 繳付公庫數 (9)=(1)-(2)+(3)+ 以前年度撥款於本年度繳還數 預收款 剔除經費 (4)+(5)+(6)+ 材料 存出保證金 其他應收款 (7) (8) (7)+(8) (4) (5) (6) 0 0 0 0 0 61,291 0 0 0 0 0 61,291 0 0 0 0 0 7,788 0 0 0 0 0 25,822 0 0 0 0 0 8,985 0 0 0 0 0 18,696 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 國家安 支出實現數與公 經資門併計 中華民國 加 項 支出實現數 項目 (1) 預付款 材料 存出保證金 (2) (3) (4) 支出合計 190,345,092 0 0 1,000 本年度 190,345,092 0 0 1,000 一、本年度經費 175,089,350 0 0 1,000 3202100100 156,771,440 0 0 1,000 一般行政 3202102000 17,132,910 0 0 0 諮詢研究業務 3202109011 1,185,000 0 0 0 交通及運輸設備 二、統籌科目 15,255,742 0 0 0 6806205800 18,000 0 0 0 早期退休公教人員生活困難照護金 7506205300 13,353,641 0 0 0 公務人員退休撫卹給付 8903304500 1,884,101 0 0 0 公教人員婚喪生育及子女教育補助 以前年度 0 0 0 0 一、以前年度應付(保留)數 0 0 0 0 二、退還以前年度收入數 0 0 0 0 36 全會議 庫撥入數分析表 106年度 單位:新臺幣元 加項 減項： 公庫撥入數 以前年度撥款於本年度實 歲出應付、保留數公 (8)=(1)+(2)+(3)+ 退還收入(預收)款 其他應收款 現數 庫未撥入數 (4)+(5)+(6)-(7) (5) (6) (7) 0 0 0 190,346,092 0 0 0 0 190,346,092 0 0 0 0 175,090,350 0 0 0 0 156,772,440 0 0 0 0 17,132,910 0 0 0 0 1,185,000 0 0 0 0 15,255,742 0 0 0 0 18,000 0 0 0 0 13,353,641 0 0 0 0 1,884,101 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 37 國家安全會議 收入支出彙計表 中華民國106年度 單位:新臺幣元 金 額 科目名稱 本年度 上年度 比較增減數 (1) (2) (3)=(1)-(2) 收入 190,407,383 195,687,765 -5,280,382 公庫撥入數 190,346,092 195,521,572 -5,175,480 規費收入 7,788 0 7,788 財產收入 25,822 800 25,022 其他收入 27,681 165,393 -137,712 支出 190,406,383 195,687,765 -5,281,382 繳付公庫數 61,291 166,193 -104,902 人事支出 149,400,644 152,686,705 -3,286,061 業務支出 35,369,695 36,445,345 -1,075,650 設備及投資支出 5,518,753 6,117,522 -598,769 獎補助支出 56,000 272,000 -216,000 收支餘絀 1,000 0 1,000 38 國家安全會議 歲入餘絀（或減免、註銷）分析表 中華民國106年度 單位:新臺幣元；% 餘 絀 數 餘絀數(或減免、註銷數) 年度 科目名稱及編號 (或減免、註銷數) 原因說明及因應改善措施 金 額 % 106 0502100305-5 7,788 收取民眾檔案閱覽規費。 資料使用費 0702100600-6 -34,178 -56.96 本會議移撥現有公務車，致預計標售之公務車暫緩辦理報廢。 廢舊物資售價 1102100901-6 8,985 監理所退還以前年度公務車輛燃料費。 收回以前年度歲出 1102100909-8 696 3.87 其他雜項收入 小計 -16,709 -21.42 合計 -16,709 -21.42 39 國家安 歲出賸餘（或減 中華民國 賸餘數 經常門 工作計畫 （或減免、註銷數) 年度 名稱及編號 金額 ％ 類型 金額 106 3202100100-5 20,076,560 11.35 2 15,869,098 一般行政 10 3,920,215 3202102000-1 4,350,090 20.25 1 2,960,090 諮詢研究業務 11 1,390,000 3202109011-6 15,000 1.25 0 交通及運輸設備 3202109800-6 220,000 100.00 3 220,000 第一預備金 小計 24,661,650 12.35 24,359,403 合計 24,661,650 12.35 24,359,403 40 全會議 免、註銷）分析表 106年度 單位:新臺幣元；% 經常門 資本門 賸餘原因說明 賸餘原因說明 類型 金額 備註 及相關改善措施 及相關改善措施 8 287,247 0 1.賸餘原因：諮詢委員員額未補齊，致業務支出減少。 0 2.改善措施：加強計畫執行。 0 8 15,000 1.賸餘原因：第一預備金未動支餘額，由國庫自動收回。 0 2.改善措施：依預算法第22條編列，並依同法第64條規定 申請動支。 302,247 302,247 41 國家安 人事費 中華民國 預算數 人事費別 決算數(2) 原預算數 預算增減數 合計(1) 一、民意代表待遇 0 0 0 0 二、政務人員待遇 22,000,000 0 22,000,000 16,952,271 三、法定編制人員待遇 65,543,000 0 65,543,000 62,925,657 四、約聘僱人員待遇 2,900,000 0 2,900,000 1,372,753 五、技工及工友待遇 11,550,000 0 11,550,000 10,927,970 六、獎金 20,610,000 0 20,610,000 17,917,552 七、其他給與 2,140,000 0 2,140,000 1,750,367 八、加班值班費 6,472,000 0 6,472,000 5,007,110 九、退休退職給付 1,320,000 0 1,320,000 847,273 十、退休離職儲金 7,545,000 0 7,545,000 7,740,955 十一、保險 9,952,000 0 9,952,000 8,720,994 十二、調待準備 0 0 0 0 合 計 150,032,000 0 150,032,000 134,162,902 42 全會議 分析表 106年度 單位：新臺幣元；%；人 比 較 增 減 數 員 工 人 數 金額 說明 ％ 預計數 實有數 (3)=(2)-(1) 0 0 0 -5,047,729 -22.94 11 8 因諮詢委員聘用銜接期程較長， 且係配合總統用人需求，爰未足 額進用，致有節餘。 -2,617,343 -3.99 78 72 -1,527,247 -52.66 6 3 約聘人員專長不易獲得，爰僅進 用3人，致有節餘。 -622,030 -5.39 26 23 -2,692,448 -13.06 0 0 本會議以人事費列支之各項獎金 名稱及決算數如下： 1.考績獎金7,188,276元、 2.特殊公勲獎賞14,400元、 3.年終工作獎金10,714,876元。 -389,633 -18.21 0 0 -1,464,890 -22.63 0 0 1.超時加班費決算數2,757,690元 ，未逾該科目90年度實支數額之 八成計3,447,240元。 2.職員依實際加班情形申請加班 費，因實際加班情形較預算數低 ，致決算數偏低。 -472,727 -35.81 0 0 預計支領撫卹金3人，實發1人， 致有節餘。 195,955 2.60 0 0 -1,231,006 -12.37 0 0 0 0 0 -15,869,098 -10.58 121 106 本年度以業務費支付「勞務承攬 人力」支出，包括： 1. 「一般行政-基本行政工作維 持」計畫：辦理辦公廳舍公共環 境清潔維護，實際支用3人，決 算數為856,500元。 2. 「一般行政-基本行政工作維 持」計畫：辦理資訊設備定期保 養及故障維修，實際支用1人， 決算數為824,775元。 43 國家安 增購及汰換 中華民國 預算數 車輛類別型 決算數(2) 原預算數 預算增減數 合計(1) 首長專用車 920,000 280,000 1,200,000 1,185,000 合 計 920,000 280,000 1,200,000 1,185,000 44 全會議 車輛明細表 106年度 單位：新臺幣元；%；輛 比較增減數 車輛數 金額 說明 ％ 預計購入數 實際購入數 (3)=(2)-(1) -15,000 -1.25 1 1 一、汰換車輛：1292-DQ，購置年度93年。 二、預算增加280,000元係原預算不敷支應， 申請動支第一預備金，報請行政院主計 總處同意備案。 ˉ -15,000 -1.25 1 1 45 國家安 補、捐(獎)助其他政府機 中華民國 補、捐(獎)助金額 受補、捐(獎)助單位名稱 補、捐(獎)助計畫名稱 列支科目名稱 決算數 預算數(1) 已撥數 未撥數 九、獎助 78,000 38,000 0 6.獎勵及慰問 78,000 38,000 0 退休(職)人員三節慰問金 退休(職)人員三節慰問金 一般行政 78,000 38,000 0 小 計 78,000 38,000 0 合 計 78,000 38,000 0 46 全會議 關或團體私人經費報告表 106年度 單位：新臺幣元 計畫執 是否納 計畫完成結餘款 行情形 入受補 助單位 預決算 已 未 預算 計畫未完成原因 備註 收回繳庫 比較增減數 完 完 金額 合計(2) 日期 (3)=(1)-(2) 成 成 是 否 38,000 40,000 40,000 38,000 40,000 40,000 38,000 40,000 V 40,000 106/12/31 38,000 40,000 40,000 38,000 40,000 40,000 47 國家安全會議 國有財產目錄總表 中華民國106年度 單位：新臺幣元 分類項目 單位 數量 價值 備註 106,379,110 筆 7 土地 公頃 0.099984 土 地 改 良 物 個 0 0 1,638,334 棟 0 辦公房屋 平方公尺 0.00 房屋建築及 棟 8 設備 宿 舍 平方公尺 1,361.04 其 他 個 0 機 械 及 設 備 件 554 5,247,284 2,973,506 船 艘 0 飛 機 架 0 交通及運輸 設備 汽(機)車 輛 19 其 他 件 48 1,994,156 圖 書 冊(套) 60 雜項設備 其 他 件 709 有 價 證 券 股 0 0 權 利 0 0 總 值 118,232,390 48 國家安全會議 珍貴動產、不動產目錄總表 中華民國106年度 單位：新臺幣元 分類項目 單位 數量 價值 備註 0 筆 0 土地 公頃 0 土 地 改 良 物 個 0 0 0 棟 0 辦公房屋 平方公尺 0 房屋建築及 棟 0 設備 宿 舍 平方公尺 0 其 他 個 0 機 械 及 設 備 件 0 0 0 船 艘 0 飛 機 架 0 交通及運輸 設備 汽(機)車 輛 0 其 他 件 0 0 圖 書 冊(套) 0 雜項設備 博 物 件 0 其 他 件 0 有 價 證 券 股 0 0 權 利 0 0 總 值 0 49 國家安 歲出按職能及經 中華民國 經濟性分類 經 常 經 常 移 轉 受僱人員 商品及勞務 土地租金支 債務利息 對家庭及民間 報酬 購買支出 出 對企業 職能別分類 非營利機構 總 計 152,573 32,138 0 0 0 56 01一般公共事務 137,335 32,138 0 0 0 38 02防衛 0 0 0 0 0 0 03公共秩序與安全 0 0 0 0 0 0 04教育 0 0 0 0 0 0 05保健 0 0 0 0 0 0 06社會安全與福利 13,354 0 0 0 0 18 07住宅及社區服務 0 0 0 0 0 0 08娛樂、文化與宗教 0 0 0 0 0 0 09燃料與能源 0 0 0 0 0 0 10農、林、漁、牧業 0 0 0 0 0 0 11礦業、製造業及營造業 0 0 0 0 0 0 12運輸及通信 0 0 0 0 0 0 13其他經濟服務 0 0 0 0 0 0 14環境保護 0 0 0 0 0 0 15其他支出 1,884 0 0 0 0 0 50 全會議 濟性綜合分類表 106年度 單位：新臺幣千元 支 出 資 本 支 出 經 常 移 轉 投 資 及 增 資 資 本 移 轉 經常支出合計 對非營業特種 對政府 對國外 對營業基金 對民間企業 對企業 基金 0 60 184,827 0 0 0 0 0 60 169,571 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13,372 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,884 0 0 0 0 51 國家安 歲出按職能及經 中華民國 經濟性分類 資 本 支 出 資 本 移 轉 固定資本形成 土地 無形資 對家庭及民間 對政府 對國外 購入 產購入 住宅 非住宅房屋 職能別分類 非營利機構 總 計 0 0 0 0 0 0 0 01一般公共事務 0 0 0 0 0 0 0 02防衛 0 0 0 0 0 0 0 03公共秩序與安全 0 0 0 0 0 0 0 04教育 0 0 0 0 0 0 0 05保健 0 0 0 0 0 0 0 06社會安全與福利 0 0 0 0 0 0 0 07住宅及社區服務 0 0 0 0 0 0 0 08娛樂、文化與宗教 0 0 0 0 0 0 0 09燃料與能源 0 0 0 0 0 0 0 10農、林、漁、牧業 0 0 0 0 0 0 0 11礦業、製造業及營造業 0 0 0 0 0 0 0 12運輸及通信 0 0 0 0 0 0 0 13其他經濟服務 0 0 0 0 0 0 0 14環境保護 0 0 0 0 0 0 0 15其他支出 0 0 0 0 0 0 0 52 全會議 濟性綜合分類表 106年度 單位：新臺幣千元 資 本 支 出 固 定 資 本 形 成 資本支出合 機器及其他設 總計 營建工程 運輸工具 資訊軟體 土地改良 計 備 0 1,185 1,920 2,414 0 5,519 190,346 0 1,185 1,920 2,414 0 5,519 175,090 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13,372 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,884 53 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 壹 總預算部分-106 年度 一、通案決議 (一) 106 年度總預算案針對各機關所屬通案刪減用途別項目決議如下： 1.減列委辦費（不含法律義務支出）6%。 1. 本 會 議 未 編 列 委 辦 費之預算。 2.減列軍事裝備設施、房屋建築、車輛及辦公器具、設施及機械 2. 本 會 議 預 算 案 原 編 設備養護費 4.5%。 列養護費 246 萬 6 千 元，依決議刪減 4.5% 計 11 萬 1 千元，核 編 235 萬 5 千元。 3.減列大陸地區旅費 15%。 3. 本 會 議 未 編 列 大 陸 地區旅費。 4.減列國外旅費及出國教育訓練費（不含法律義務支出及接機接 4. 本 會 議 預 算 案 原 編 艦經費）5%。 列國外旅費 713 萬 3 千元，依決議刪減 5% 計 35 萬 7 千元，並 依規定調整科目以 「一般行政」項目刪 減替代。 5.減列設備及投資（不含資產作價投資）5.3%。 5. 本 會 議 預 算 案 原 編 列設備及投資 585 萬 1 千元，依決議刪減 5.3%計 31 萬元，核 編 554 萬 1 千元。 6.減列對國內團體之捐助與政府機關間補助（不含法律義務支出） 6. 本 會 議 未 編 列 對 國 5%。 內團體之捐助與政 府機關間補助預算。 7.減列對地方政府之補助（不含法律義務支出及一般性補助款） 7. 本 會 議 未 編 列 對 地 4%。 方政府之補助預算。 54 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 8.前述 1 至 4 項允許在業務科目範圍內調整。 8.本會議遵照辦理。 9.本會議遵照辦理。 9.前述 6 至 7 項允許在獎補助費科目範圍內調整。 10.本會議遵照辦理。 10.前述 1 至 7 項若有特殊困難無法依上開原則調整者，可提出其 他可刪減項目，經主計總處審核同意後予以代替補足。 11.本會議遵照辦理。 11.如總刪減數未達 240 億元，另予補足。 (二) 「106 年度中央政府總預算案」凍結案處理原則如下，院會新增 本會議遵照辦理。 通過決議之凍結案部分，其凍結比率以 20%為上限，各委員會於 開議日後三個月內排案審查，經同意後始得動支。 (三) 針對「中華民國 106 年度中央政府總預算案」各凍結案，若有未 本會議遵照辦理。 敘明動支條件者，各黨團同意各該凍結案動支條件為「書面報告 後始得動支」。 (四) 鑑於國內區域間產業活動分布不均，造成人口與產業高度往城市 非屬本會議辦理事項。 集中，連帶資源配置亦有很大落差，使得國家資源與稅收過度集 中在大都會，造成嚴重城鄉差距。基此，未來地方財政之改革， 應加強國土計畫與行政區劃法、財政收支劃分法等之結合；更應 擴充政府整體財政資源，建立調劑財政盈虛、平衡地區發展之財 源分配方式，並強化地方經濟發展及落實財政紀律。 (五) 要求行政院應確實執行稅制改革方案，研謀以擴大稅基方式改善 非屬本會議辦理事項。 稅課收入無法充分支應各項施政所需之現狀，全面檢討取消不合 理及不合時代潮流之租稅減免措施；具體落實零基預算之精神於 預算編列過程，以妥善配置政府資源，並深入檢討各政事別支出 比重之合理性，以及施政計畫之優先性；澈底檢討現行各項社會 福利措施及補助制度；設法增裕經常收支賸餘，以利整體財政之 穩健。 (六) 中央政府總預算案之依法律義務必須編列之支出，對歲出結構有 非屬本會議辦理事項。 重大影響，爰要求應明確界定歸屬該項支出之定義範疇，並於各 年度編定之中央政府總預算案中詳實列表揭露其項目、金額與依 據。 55 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 (七) 鑑於 106 年度中央政府總預算案依法律義務必須編列之支出比重 非屬本會議辦理事項。 達 68.68%，歲出預算結構仍持續僵化，可自由規劃運用預算額度 僅 6,258 億元（占 31.32%），恐排擠公共建設及其他重要施政計 畫之資源配置，連帶影響經濟成長。行政院應儘速研謀改善之道， 充裕財政收入，期能增加可自由規劃運用預算之額度。 (八) 為健全稅制，要求行政院責成所屬主管機關應依當前及未來施政 非屬本會議辦理事項。 需要，通盤檢討兩稅合一制度、遺產及贈與稅制度及房地合一制 度等實施成效及缺失，擬訂妥適之稅額扣抵比率、配套方案或推 出新稅制，並適時調整遺產及贈與稅稅率等規定，以提升世代正 義及稽徵效率；同時需隨時檢視各項租稅法規是否符合憲法第 19 條租稅法律主義之意旨，如遇有侵犯人民權益者，應即時加以修 正，以減少民怨，促進人民權益之保障。 (九) 鑑於我國各項社會保險及退撫制度存有財務失衡、代際移轉等嚴 非屬本會議辦理事項。 重問題，年金改革實有其必要性，建請應本於公平正義、務實漸 進及考量國家財政負擔之能力下推動辦理。 (十) 鑑於我國老化速度高於多數國家，惟退休年齡卻較多數先進國家 非屬本會議辦理事項。 為早，建請應持續檢討採行延後退休年齡等相關配套措施，以提 高年金制度之財務穩定性。 (十一) 106 年度中央政府總預算案共編列合庫金、兆豐金、中鋼、中華 非屬本會議辦理事項。 電等公司之釋股收入 288 億元，其執行之可能性不高，應依立法 院近年度之決議，釋股收入不予保留，以免累增無資金流入之歲 入保留數，影響財政健全。 (十二) 依預算中心研究成果，104 年度中央政府總決算審核報告整體評 非屬本會議辦理事項。 估指出，中油、台電、臺灣菸酒及中鋼等 4 家公司，釋股收入預 算保留數共 2,720 億餘元，占釋股收入預算保留總金額高達 98.55%，但因無釋股必要及釋股時程難以掌握，且以保留期間來 評估，最短的 5 年，最長更達 17 年，均已超過決算法所定之 4 年 原則，爰建議行政院在不違背決算法精神下，於累計歲計賸餘可 容納範圍內，檢討註銷釋股收入預算保留數。 56 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 (十三) 為發展我國大眾運輸政策，106 年度政府對於軌道運輸建設之投 非屬本會議辦理事項。 資經費仍占我國公共建設預算之首，經費並較往年擴增，但近年 我國公共運輸市占率未見提升，多項工程進度落後，應積極全面 檢討現行我國對於軌道運輸計畫之規劃及審議作業，並強化工程 執行及履約管理之監控機制。 (十四) 106 年度中央政府總預算案各機關資訊服務費共編列 53 億 2,655 非屬本會議辦理事項。 萬 5 千元，較 105 年度立法院通過之法定預算 52 億 7,741 萬 1 千 元增加近 5,000 萬元。有鑑於國家資源有限，各機關應確實考量 資訊軟、硬體服務有無購買或租賃之必要，並妥適利用現有之資 源，爰刪減資訊服務費，在總刪 240 億元額度內調整。 (十五) 鑑於部分機關租賃近似全時公務車輛，租賃成本過高，且各機關 非屬本會議辦理事項。 駕駛員額多有不均，部分機關駕駛員額超過車輛數，部分機關且 另以勞務承攬方式進用駕駛，爰要求行政院六個月內研擬主動協 調移撥因應措施及改善臨時租賃司機勞動條件。 (十六) 依照「各機關機要人員進用辦法」僅規定各機關進用之機要人員 非屬本會議辦理事項。 員額，最多不得超過五人，卻無職等進用比例規範。依照行政院 截至今年 11 月底共進用 105 位機要人員，占用簡任職等缺高達 61 位，如此高比例佔用簡任職等，已嚴重影響阻礙正式公務人員 之升遷機會。故建請考試院三個月內會同行政院檢討「各機關機 要人員進用辦法」改善之辦法，並研議在各機關員額編制表內明 訂規範職等比例可行性，向立法院提出專案報告。 (十七) 中央政府轉投資公私合營事業，多家公司公股以些微比率避開 50% 非屬本會議辦理事項。 之國營事業監督門檻，致政府龐鉅投資卻乏積極規範與透明化監 督，不利國家資源效益管理，要求應於 6 個月內提出檢討公股股 權管理機制。 (十八) 政府捐助設立之財團法人係為配合政府政策或補政府行政之不 非屬本會議辦理事項。 足，因此其董監事名單中有不少是所負責督導之主管機關的現行 公務人員來兼任，公務機關人員依公務所需外出開會，原可以依 法請領差旅費，但這些財團法人預算書中編列董監事之車馬費、 兼職費或者出席費不同名目之預算，俾免浪費公帑浪費並撙節開 57 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 支，故要求 106 年起現行公務人員因職務所需兼任財團法人董監 事，不得再請領車馬費或出席費等相關經費。 (十九) 政府捐助財團法人，係為特定政策目的，具公益本質。惟部分政 非屬本會議辦理事項。 府捐助之財團法人直接或間接轉投資公司組織，係為移轉受法令 限制之業務、照顧員工需求及拓展捐助章程所訂以外之業務，轉 投資行為難謂係達成公益目的所必要。各主管機關應全面清查財 團法人將受法令限制業務移轉被投資公司而原設立目的已不復存 在者，訂定具體解散財團法人時程，並釋出不符公益本質之轉投 資事業股權，以增裕國庫收入，減少不必要之監理成本，並避免 財團法人間接承攬營利業務，而致與民爭利之不良社會觀感。 (二十) 公務員服務法對公務員離職後任職之限制不含財團法人在內，惟 非屬本會議辦理事項。 主管機關身為財團法人之捐助者並具行政監督權，業務關係密 切，任由上級機關及本機關之公務員退休後直接轉任，造成監督 者與被監督者角色逆轉之現象；而部分機構之業務性質雷同，卻 因法人屬性不同，致離職公務員轉任所受旋轉門條文規範因而有 差別待遇，顯示現行法律有欠完備，建請研擬修法補強。 (二十一) 董事長及總經理對於公司健全治理與經營績效具有重要影響性， 非屬本會議辦理事項。 其薪資報酬核給理應考量事業實際營運表現。然目前部分公私合 營事業之董事長及總經理薪酬發放，未充分反映其實際經營規模 與績效，要求應建立適度關聯性之薪酬機制，俾提高公司高階管 理人員對於事業經營之積極投入與專業素質提升。 (二十二) 鑑於部分機關首長或高階主管於退休（職、伍）後 3 年內旋即再 非屬本會議辦理事項。 （轉）任政府轉投資事業之經理人，支領優渥薪酬，致酬庸爭議 不斷；除有違反公務人員服務法第 14 條之 1 規定疑慮，並衍生 由監督者轉為被監督者之角色矛盾問題。要求應回歸公司治理精 神，建立透明公平之遴聘機制，並研議任期制度，增訂連任次數 限制，俾免久任弱化其獨立性，並明確權責範圍。 (二十三) 政府捐助成立財團法人雖有其特殊任務或目的，但隨著環境快速 非屬本會議辦理事項。 變遷，部分任務已達成、設立目的已不復存在或已無營運實益等， 卻未建立退場機制，或對於性質相同、業務相近者，亦未予以整 58 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 併，致使政府捐助財團法人繼續存在之正當性與效益性，備受外 界質疑。爰此，要求各該主管機關於三個月內針對所捐助財團法 人之設置目的、工作計畫、經費運用、財務狀況、營運績效等， 以及任務已達成、設立目的已不復存在或已無營運實益等之財團 法人，應向立法院提出相關評估報告及退場計畫之專案報告。 (二十四) 鑑於軍公教 18%優惠存款利率制度之實行有其歷史背景，雖 84 年 非屬本會議辦理事項。 以後軍公教人員陸續實施退撫新制後，新進人員不適用此優惠， 且其間歷經多次優惠存款措施之調整方案，並各設有軍、公及教 職人員之所得替代率之上限，然因改革未依環境變遷作全面性調 整，且法制作業未臻健全，致引發外界要求檢討調整之聲浪，要 求行政院應併同年金改革制度全面檢討，以尋求合理解決。 (二十五) 年金制度改革為新政府施政之重要焦點，由於年金制度改革攸關 非屬本會議辦理事項。 民眾老年經濟安全保障，更關乎各職域人員之公平正義，為建立 可長久運作之年金制度，要求將政務官及司法官等各類人員年金 制度之合理性納入檢討。 (二十六) 鑑於人口老化衍生之年金制度財務衝擊，我國因確定給付制之年 非屬本會議辦理事項。 金制度所導致之未來政府應付給付責任問題，建請參採其他國家 之實施經驗，衡酌漸進式或分階段改採確定提撥制或採行其他改 善措施之可行性，以建立永續經營之年金制度。 (二十七) 國家發展委員會將啟動「第五階段電子化政府」計畫，該會所擘 非屬本會議辦理事項。 畫願景包括：以資料驅動、公私協力、以民為本為政府服務的核 心理念，並以巨量資料、開放資料、個人資料為工具，透過「基 礎環境數位化、協作治理多元化、產業營運智能化、數位服務個 人化」等四項推動策略，達成「便捷生活」、「數位經濟」及「透 明治理」三大目標以及「打造領先全球的數位政府」之願景。然 政府推展行動化服務期程已屆下一階段，回顧過往推動成效仍有 許多缺失。 查行政院 104 年 7 月 23 日院授發資字第 1041500918 號函修正發 布之「行政院及所屬各機關行動化服務發展作業原則」，其中第 10 之 1 條明定：「各機關應依據身心障礙者權益保障法及無障礙 資訊技術相關規範，辦理行動化服務無障礙設計作業，保障身心 59 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 障礙者獲取資訊之權利。」然監察院審計部報告指出，公部門開 發之行動化應用軟體（Mobile App）存有多項問題，包含系統或 資訊一年以上未更新，管理與便利性顯有疑義。 爰要求行政院及所屬各級機關，確實依據「行政院及所屬各機關 行動化服務發展作業原則」，全面檢視已上架及開發中之行動化 應用軟體，並邀請視覺障礙者實際測試，以達到促進電子化政府 發展及管理之效，並保障身心障礙者資訊取得之權益。 (二十八) 全球資訊系統日益蓬勃，行政院及所屬公務機構亦陸續開發並使 非屬本會議辦理事項。 用各種資訊應用架構與建構網路系統，作為服務民眾使用或為自 用兼之，該類系統均設有規模不一之機房作為儲存、計算、通訊、 作業等工作。經查，我國公務機構機房建制行之有年，系統處理 公務及公眾服務任務日益加重，機房若未進行安全管理及管制， 可能造成之資訊外洩風險不亞於一般商業網路資安風險，政府各 部門基於資安管理考量，關於機房安全管理應進行國際安全認 證，以做為更先進、更嚴謹的資訊安全管理方案依據，並重新檢 視我國資安環境之弱點，以防止不必要的資安危機發生。爰此建 請行政部門應於 106 年 1 月 1 日起，實施機房安全管理認證驗測 查核，相關認證應以國際共通認證標準為基準，藉以提升安全認 證之水平，並由行政院資安處督導成效，定期向立法院提交成果 報告。 (二十九) 鑑於近年來數位資料每年以倍數的速度持續成長，敏感資料也隨 非屬本會議辦理事項。 著資料的成長而增加，數位資料的保護更是日益重要。自個人資 料保護法實施後，針對資訊系統資料庫而建立的個資存取軌跡紀 錄─「資料庫稽核系統」，成為協助查核及防護個資外洩問題的 重要方法之一。但現行之資訊系統仍以網際網路架構之資訊系統 為主，相關業務部門針對資料庫個資存取軌跡紀錄卻未記錄到真 正的前端使用者，導致若有資料外洩情事發生時，無法釐清責任 歸屬，防範機制形同虛設。 為確保個資外洩時能更有效率的調閱個資存取軌跡紀錄，追蹤終 端使用者的真實身份，達到人、事、時、地、物五個面向的確實 記錄，在問題發生後能快速釐清權責，行政機關在建立個資存取 軌跡紀錄機制時，應要求能紀錄真正存取個資軌跡的前端使用 60 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 者，對機敏性資料存取做自動監控及分析，並可透過單一中央控 管介面來監控所有非法或可疑的行為，提供事件追蹤、稽核報表、 違規告警等機制外，亦需達到完整的終端使用者身分確認，讓所 有終端使用者的資料使用行為可供稽查，以確認所有異常行為的 主其事者，進而以主動稽核管理來制定動態稽核政策，達成資料 庫存取之事前、事中、事後之全面保全，為個人資料資料庫存取 加上一層安全的防護網，確保個人資料隱私。爰此建請行政部門 應於 6 個月內建置資料庫稽核系統，為保護機敏資料不外洩，相 關產品禁止採用大陸產製品，以國內資通訊產業者為優先考量， 並定期向立法院提交成果報告。 (三十) 美國聯邦政府網路一年至少遭駭客入侵二十五萬次，我國政府網 非屬本會議辦理事項。 路同樣面對相同的險峻挑戰；根據資策會所提出之意見，我國公 務系統近年亦接二連三發生「駭客入侵」事件，金融機構遭受駭 客入侵，損失慘重、政府單位網站受駭嚴重，情資遭竊及重要資 訊被篡改、大型企業資料庫被駭客破壞……等駭客入侵的情況可 以說是愈來愈嚴重，而且防不勝防！駭客入侵事件層出不窮，加 上資訊系統使用日益普及，行政院及所屬公務機構亦陸續開發並 使用各種資訊應用架構與建構網路系統，作為自用或給民眾使 用，資安防護問題不容小覷。 行政院及各機關在建置使用此類資訊系統，多採用來滿足要求所 需的平台及相關任務需求，這些要求應反映公務或服務民眾使命 的目的，以及其所操作之 IT 基礎架構的佈建，整合行動設備和配 置政策等等資訊安全考量，以及可接受的風險水準或稱為曝險程 度必須加以要求。 行政系統之資訊應用架構與建構網路系統使用，若未做好即時的 安全管理及控管，其所造成的資訊外洩風險不亞於一般商業網路 資安風險，基於資安防護安全考量，爰建請即刻起，行政部門需 積極督導所屬金融單位與各級機關不定時實施駭客攻防演練，並 全面實施駭客攻防演練驗測查核，以提升各機關資安事故通報應 變能力；並推動辦理資安健診及稽核，加強掌握各機關資安現況 及資安事件處理情形；並由行政院資安處定期向立法院提交成果 報告。 61 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 (三十一) 從第一銀行 ATM 被植入惡意程式盜領數千萬，經查發現與資訊系 非屬本會議辦理事項。 統之特殊權限使用帳號管控問題有直接的關係，該案成員掌握第 一銀行倫敦分行，有一可同時連接內、外網的電話錄音主機漏洞， 透過瑞士等第三國攻擊該分行主機，以此做為跳板植入惡意程 式，駭入一銀內網更新程式派送伺服器。 從企業組織到政府機構，目前運作中之 IT 環境存在著「特殊權限 的帳號使用者（簡稱：特權用戶）」，從第一銀行事件的經驗觀 察，駭客會鎖定系統最高管理權限之帳號/密碼作為主要攻擊目 標，因這類攻擊方式受竊之資訊已非一般網路釣魚所竊取之個人 資料，而是高度敏感性資料（如智慧財產權及商業機密，抑或是 國安機密），當然也包括這些特權用戶的指揮控制能力，駭客可 利用這些特權用戶的身份無所忌憚地取得更多機敏資料，因此導 入適當的存取控制及稽核機制勢在必行。 為了防患於未然，各行政機關在推動導入資訊安全管理系統的同 時，應就「存取控制政策」方面導入相對應之系統，如特權帳號 管理與稽核方案，除了可以提升安全與管理效率以外，也可以減 少特權使用者的安全風險，最重要的是可以符合法規遵循與稽核 要求，政府各部會及其所屬機關應扮演領頭羊的角色，針對 IT 管 理建立安全標竿，以建構維護國家資訊整體安全的目標，爰建請 各行政機關應於半年內全面建置特殊權限的帳號管理系統，另為 促進我國資通訊產業發展，相關驗測查核工具以國內研發為優先 採用，並禁止使用大陸製產品，以防止類似第一銀行事件重演， 並定期向立法院提交成果報告。 (三十二) 行動裝置使用日益普及，我國各行政機關及其附屬機關（構）亦 非屬本會議辦理事項。 陸續開發行動應用程式（以下簡稱 APP），作為服務民眾使用或 為公務自用兼之。其中又以政府一級部門及金管會管轄之國營金 融機構等單位開發使用 APP 較為積極，但資安風險意識卻相對薄 弱。根據《天下雜誌》獨家取得鑒真數位 APP 資安檢定調查，過 半在 Google Play 上架的國銀 APP，有明顯的資安漏洞，在公用 無線上網 WiFi 環境下，駭客就有機會能竊取用戶的帳號密碼，意 味著用戶直接面對駭客竊取個資與財務的威脅。政府機關開發使 用之 APP，若未加進行安全審驗，造成的資訊外洩風險不亞於一 62 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 般網路資安風險，應加強防堵相關漏洞。 另據《二○一六資誠全球經濟犯罪調查報告》已指出，逾五成受 訪者認為，過去兩年，網路安全威脅的風險愈來愈多，且金融業 威脅最大。為鼓勵我國資通訊產業發展，防堵 APP 所造成之資安 漏洞與危害，建請各行政部門及其所屬單位、國營金融機構等單 位，所開發之 APP 應儘速進行符合國際規範要求及之合格驗證程 序，並進行現有 APP 驗測，並改善其資安漏洞等問題，而 APP 驗 測查核應以國內研發之產品為優先採用，不可使用大陸產製之檢 測工具，並定期向立法院提交成果報告。 (三十三) 有關生活圈道路交通系統建設計畫，其實際執行未針對生態研 非屬本會議辦理事項。 究、環境規劃與保育等面向進行審慎之評估，相關單位亦未能建 立有效且實質的資訊公開與民眾參與途徑，在經費運用上流於補 助形式。因此，對於生活圈道路交通系統建設計畫，其往後執行， 應建立一套機制，應納入針對自然資源議題與資訊公開及民眾參 與等評估，為公共建設必要性、公益性、品質與國家經費把關。 (三十四) 有鑑於大型車輛視野死角及內輪差造成車禍意外奪命屢見不鮮， 非屬本會議辦理事項。 交通部已要求 106 年 1 月 1 日新型出廠車量的各型式 N2 及 N3 類 大貨車應加裝「行車視野輔助系統」 ，政府應帶頭安裝，並率先示 範。爰此，政府與國營事業所轄大客車、大貨車，或政府、國營 事業透過政府採購公開招標，委託民間辦理相關業務，簽約外包 廠商大客車與大貨車皆應一律安裝「行車視野輔助系統」 ，未安裝 「行車視野輔助系統」之車輛，不得承攬政府或國營事業委託工 程、標案或計畫等公共工程採購事項。以有效降低大型車輛事故， 保障人民生命財產安全，並持續加強宣導行車安全。 (三十五) 有鑑於各縣市公告地價紛紛調整，且調漲之比例是歷年之高，隨 非屬本會議辦理事項。 即造成科學園區、工業區及加工出口區土地廠房租金調高，影響 到園區廠商的成本大幅調高，故建請科學園區、工業區及加工出 口區土地廠房租金於 106 年度不得依公告地價而調漲租金，並要 求行政院於三個月內會同相關部會檢討可行之計收方案。 (三十六) 身心障礙者權益保障法第 52 條之 2 規定：「各級政府及其附屬機 非屬本會議辦理事項。 關（構） 、學校所建置之網站，應通過第一優先等級以上之無障礙 63 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 檢測，並取得認證標章。」有關我國網站無障礙規範之制定，行 政院研究考核委員會援引全球資訊網協會（W3C，World Wide Web Consortium ） 的 網 站 無 障 礙 組 織 （ WAI ， Web Accessibility Initiative ） 的 網 頁 內 容 無 障 礙 指 引 （ WCAG ， Web Content Accessibility Guide-lines） ，前已於 88 年訂定「網站無障礙規 範 1.0 版」 。然多年來各機關推動成效有限，視覺障礙者無法順利 使用政府機關網站之情形所在多有，而身心障礙者權益保障法大 幅翻修，我國並已簽署身心障礙者權利公約，將公約內容國內法 化之環境變遷下，國家通訊傳播委員會已於 105 年公告「網站無 障礙規範 2.0 版」 。爰要求各級政府及其附屬機關（構） 、學校， 於其建置之網站新設及改版時，應依據國家通訊傳播委員會頒訂 「無障礙網頁開發規範 2.0 版」檢測等級 AA 以上進行設計，並於 上線前取得 AA 等級以上標章，以保障身心障礙者資訊取得之權 利，並完善我國無障礙網路環境之建置。 (三十七) 蔡英文總統於 105 年 12 月 29 日出席〈總統府人權諮詢委員會第 非屬本會議辦理事項。 二十五次委員會議〉時表示，針對新竹光復中學模仿納粹所引起 之風波，是因為我們的人權教育流於表面，不但輕忽了生活中的 歧視和偏見，也沒有教導學生在自己國家迫害人權的歷史裡面， 學到真正的教訓。因此，人權議題應該要融入不同科目的教學裡 面，讓學生能從中了解別人的傷痛，並在他人權益受到侵害時， 能為正義挺身而出，這樣才是成功。近年來，台灣陸續通過《公 民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約施行 法》、《消除對婦女一切形式歧視公約施行法》、《兒童權利公約施 行法》 、《身心障礙者權利公約施行法》 ，將多項聯合國公約內國法 化。同時，也陸續舉辦各公約之國際審查。台灣與國際人權之接 軌日益密切。故人權教育之落實更形重要。為響應總統之呼籲， 使人權概念確實扎根，應以下列方式促進人權教育之進展，並培 養尊重差異，包容多元之概念： 1.教育部應自學前到終身各階段教育中，以人權公約為本，針對 各學習階段之學習需求，持續進行人權教育，並融入學校教育 之不同科目教學之中。 2.因時代之差異，不同世代間人權觀念之普及程度或有落差，教 育部應於社會教育與終身教育中納入人權教育。 64 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 3.科技部與教育部應鼓勵學術單位，從學術著作、流行文化以至 童書、繪本等，蒐集整理對各年齡層之國內外人權教材。以利 發展本土化之人權教育內容。 4.軍人與警察人員養成教育中，應持續強化人權相關課程，並將 人權精神落實於養成過程中。 5.各機關對公務人員之人權課程，應朝向多元形式發展，利用既 有之媒體素材，使人權精神更能於培訓中內化。 6.科技部應持續推動人權相關之研究計畫，探討國內外重大人權 議題，並鼓勵以科普形式將相關議題轉介於一般大眾。 (三十八) 建請行政部門應行追查兆豐銀行違反洗錢防制規範遭美國裁罰乙 非屬本會議辦理事項。 案之真相，向社會大眾公布其調查結果。並向調查後應負責任之 當事人進行全額追償遭裁罰之 57 億元新台幣罰鍰。 (三十九) 中央及地方政府退休職人員三節慰問金年約需經費近 12 億元，惟 本會議遵照辦理。 該「三節慰問金」僅依行政院於民國 58 年發布的一紙「退休人員 照護事項」 ，並在 60 年 6 月 2 日依次修正後，沿用至今；然退休 公教人員給與隨時空環境已有所改善，早年因公教人員退休所得 較低所採取的權宜措施，實應隨之調整。爰此，106 年度中央政 府總預算案各單位所編「三節慰問金」預算，除符合行政院 105 年 9 月 8 日院授人給揆字第 1050053161 號函修正「退休人員照護 事項」發給三節慰問金資格，包括：退休公教人員支（兼）領月 退休金在新臺幣 2 萬 5 千元以下者（兼領月退休金者係以原全額 退休金為計算基準）、「因公成殘」之退休公教人員或退休時未具 工作能力者等，以及退職工友（含技工、駕駛） ，於每人每年 6 千 元之數額範圍內，發放之三節慰問金經費外，其餘均予刪除，以 期資源合理運用，並落實照顧弱勢。 (四十) 現行支（兼）領月退休金人員得比照退休機關現職人員支給子女 非屬本會議辦理事項。 教育補助費，中央及地方政府年需經費約 17 億餘元。106 年度中 央政府分別於銓敘部統籌編列 1 億 4,170 萬 4 千元、退輔會編列 8 億 0,042 萬元、教育部編列 9,100 萬元，合計 10 億 3,312 萬 4 65 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 千元。惟一般民眾薪資水準遲遲無法提升，而退休軍公教退休所 得已有改善，不問所得高低，一律發給退休軍公教人員子女教育 補助並不合理。以目前國家財政困難，退休軍公教人員之子女教 育補助亦應考量其必要性、全理性與公平性。爰此，106 學年度 起（106.8），退休軍公教人員可支領子女教育補助費的對象，限 下列：(1)退休人員支（兼）領月退休金在 2.5 萬元以下（兼領者 以原全額退休金為計算基準） 。(2)「因公成殘」之退休人員。(3) 退休時未具工作能力者。但軍職退休人員的支領資格，可再考量 其服務特性，另為合宜處理。同時，納入年金制度改革內容研議。 相關經費由各該機關自行調整減支。 二、各組審查決議部分： 歲出部分 國家安全會議 2 億 0,077 萬 5 千元，照列。 （一） 依據國家安全會議組織法第 9 條規定，「國家安全會議置諮詢委 諮詢委員是本會 員五人至七人，由總統特聘之。」然卻對該等諮詢委員之職務、 議組織法編制內專任 有給或無給、待遇薪俸等事項，均無規定，有違法律明確性原則。 法定職務，且每日全職 雖國家安全會議另以作業要點規範，但以行政命令來界定諮詢委 到班，自民國 84 年置 員之待遇位階及相關權益，實已違反中央法規標準法等相關規 諮詢委員以來，以有給 定。復以參照司法院釋字 282 號解釋意旨，認為對於政府官員乃 職為主，並參照部長級 至於民意代表所受領之待遇，均涉及人民之納稅負擔，自應分別 待遇支給，該案亦經行 以法律明定其適當之項目及標準，始得據以編列預算支付之。據 政院 95 年函復「『政務 此，爰建請國家安全會議儘速依照釋憲意旨制訂其諮詢委員之性 人員俸給條例』草案完 質、職務及相關法律。 成立法前，同意先行參 照部長級之月俸、公費 合計數額支給」 ，又『政 務人員俸給條例』草案 目前於銓敘部審查 中，並提報考試院會通 過後送立法院審議。 至司法院釋字第 282 號解釋係針對國民 大會代表應為無給職 66 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 之解釋，按國民大會為 國會屬性，而本會議則 為行政機關，負責國家 安全諮詢研究等日常 工作，兩者定位屬性功 能不同，不宜援引參 照。 綜上述，諮詢委員 職責明確，其待遇相關 法案將送立法院審 議。俟法案核定後，其 法源有所依據，符合中 央法規標準法等相關 規定。 （二） 國家安全會議 106 年度預算案於「一般行政」工作計畫項下編列 本案業於 106 年 4 月 26 政務人員待遇 2,200 萬元，係其秘書長、副秘書長及諮詢委員之 日 勤 計 字 第 薪給。其中諮詢委員待遇部分，係由該會另訂定行政規則逕行核 10618000280 號函提交 定其為專任有給職，支領部長級薪俸。惟查：依國家安全會議組 立法院備查。 織法第 9 條規定：「國家安全會議置諮詢委員五人至七人，由總 統特聘之。」可悉該會有關諮詢委員之規範，僅明定人數，至於 該等委員之性質、職務、有給或無給等與組織相關之事項均未規 定，有違法律明確性原則。另依國家安全會議諮詢委員聘用作業 要點第 1 點規定：「國家安全會議諮詢委員之遴聘，除法律另有 規定外，依本要點辦理。」其第 2 點規定：「諮詢委員由總統特 聘之，1 年 1 聘，每屆總統任期屆滿時，聘期當然終止。」又第 6 點規定：「諮詢委員退離職及其他權益事項，依相關人事法規辦 理。」顯見該要點所規範者，涉及官制官規與諮詢委員權益。國 安會諮詢委員之待遇位階未於其組織法中明定，卻另以內規界 定，顯有違前開法律之規定。且官制官規係人事制度之一環，屬 銓敘部之職責，由考試院主管，各機關無權以訂定內規方式自行 規範，否則恐破壞我國五院權力分立體制，致有侵犯考試院權限 之虞。故國安會在無法律授權並會同考試院辦理下，以自訂之要 點界定其諮詢委員之位階、待遇，恐侵犯考試院主管權限。再者 依司法院釋字第 282 號解釋意旨，國安會不宜編列諮詢委員薪酬 預算並支付之。綜上，涉及人民之權利義務與國家各機關之組織 67 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 （官規官制）等事項，均應以法律定之；倘法律授權以命令為補 充規定者，則授權之內容及範圍應具體明確，始符合憲法第 23 條 法律保留原則。然國安會於其組織法中未就諮詢委員之職務、性 質等事項有所規範，本即有違法律明確性原則，復在缺乏法律授 權下訂定「國家安全會議諮詢委員聘用作業要點」，由該要點界 定諮詢委員之待遇位階與相關權益，涉違反中央法規標準法及行 政程序法等規定，亦不符大法官相關解釋之意旨。此外，參照司 法院釋字第 282 號解釋，國安會亦不宜編列諮詢委員之待遇預算 支付之。爰此，凍結政務人員待遇 100 萬元，俟提出書面報告後， 始得動支。 （三） 國家安全會議 106 年度歲出計劃諮詢研究業務，其中進行兩岸關 本案業於 106 年 4 月 26 係相關議題之探討與研究，建立具一致性、可預測、可持續的兩 日 勤 計 字 第 岸關係，推動兩岸關係和平穩定發展，促進兩岸經濟互利共生， 10618000281 號函提交 以確保台灣民主自由體制，編列 2,780 千元。國安會在派員出國 立法院備查。 計劃中針對兩岸政策，將前往美洲、歐洲、亞洲拜訪智庫、學者 及相關機構，但是兩岸政策並非專家研討會搜集意見，就能創造 可預測性的兩岸關係，關鍵還是在蔡總統自己對兩岸關係的認知 與主張，總統蔡英文對兩岸路線只有「維持現狀」的空泛主張， 毫無戰略目標與策略，民眾對於兩岸關係普遍悲觀，爰凍結諮詢 研究業務總經費 21,483 千元的百分之十，待國家安全會議提出針 對兩岸關係更務實有效的研究計劃後，始得動支。 （四） 依據我國現行大陸工作組織之分工與職掌，政府大陸工作體系包 本案業於 106 年 4 月 26 括總統、行政院及各相關部會。國家安全會議承總統指示，負責 日 勤 計 字 第 有關國家安全重大政策之幕僚作業；陸委會負責通盤性大陸政策 1061800027 號 函 請 立 及大陸工作的研究、規劃、審議、協調及部分跨部會事項之執行 法院安排報告日程，惟 工作。陸委會定期會公布「大陸與兩岸情勢簡報」與「大陸情勢 106 年度因未安排議程 季報」供立法院參考，兩岸關係未來發展不論朝野皆十分關心， 故凍結經費未動支予 為讓立法委員更加了解 106 兩岸相關議題之研究，爰凍結「諮詢 以繳庫。 研究業務」預算，有關了解中共政治與社經情勢、兩岸各項交流 評估等研究業務，派員赴國內外政府相關單位及智庫參加研討 會、訪談、邀訪外賓及短程車資等費用，共計 1,390 千元，俟向 立法院司法及法制委員會專案報告，經同意後始得動支。 68 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 （五） 國家安全會議組織法對於諮詢委員之性質、職務及有給或無給等 本會議諮詢委員 與組織相關之事項，並未明文定之，依中央法規標準法第 5 條第 係由總統特聘，其職責 3 款規定，「關於國家各機關之組織者，應以法律定之」；另同 係就國家安全重大事 法第 6 條規定：「應以法律規定之事項，不得以命令定之」。爰 項進行專案研究，以提 此，請國家安全會議儘速制訂其諮詢委員之性質、職務及有給或 供總統決策參考，定位 無給之相關法律。 為總統之國安諮詢幕 僚。 諮詢委員是本會 議編制內專任法定職 務，且每日全職到班， 自民國 84 年置諮詢委 員以來，以有給職為 主，並參照部長級待遇 支給；後於 95 年 7 月 26 日 勤 人 字 第 0952001957 號 書 函 函 發行政院並經 95 年 8 月 21 日院授人給字第 0950020860 號函復，其 內容略以：「在『政務 人員俸給條例』草案完 成立法前，同意先行參 照部長級之月俸、公費 合計數額支給。」。 綜上述，本會議諮 詢委員依組織法規 定，係屬特聘，由總統 一年一聘有給職，其待 遇參照部長，有關相關 法源，主管機關-銓敘 部已列入上述法律，供 立法院審議，俟法案審 議通過後，將有法源依 據。 69 國家安全會議 立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項 次內 容 貳 總決算部分-104 年度無決議事項。 70