編號：2－6 中華民國 107 年度 中 央 政 府 總 預 算 國家發展委員會單位預算 國家發展委員會編 國家發展委員會 目 次 中華民國 107 年度 書表名稱 頁次 一、 預算總說明 １.現行法定職掌…………………………………………………………………………………… 1－3 ２.107 年度施政目標與重點………………………………………………………………………… 4－8 ３.以前年度實施狀況及成果概述…………………………………………………………………… 9－55 二、 主要表 １.歲入來源別預算表……………………………………………………………………………… 57 ２.歲出機關別預算表……………………………………………………………………………… 58－63 三、 附屬表 １.歲入項目說明提要表…………………………………………………………………………… 65－68 ２.歲出計畫提要及分支計畫概況表 (1) 一般行政…………………………………………………………………………………… 69－71 (2) 規劃及推動國家發展計畫綜合業務……………………………………………………… 72－74 (3) 研擬經濟政策、協調推動財經措施……………………………………………………… 75－76 (4) 促進社會發展及計畫審議協調…………………………………………………………… 77－79 (5) 促進產業發展……………………………………………………………………………… 80－84 (6) 促進人力資源發展、完善老年經濟安全制度…………………………………………… 85－86 (7) 健全國土規劃及經營管理………………………………………………………………… 87－88 (8) 管制考核…………………………………………………………………………………… 89－91 (9) 健全資訊管理，提升應用效率…………………………………………………………… 92－94 (10) 深化推動政府資通訊應用建設…………………………………………………………… 95－103 (11) 推動法規鬆綁與革新、強化經貿競爭力………………………………………………… 104－105 (12) 非營業特種基金-花東地區永續發展基金………………………………………………… 106 (13) 一般建築及設備-營建工程………………………………………………………………… 107 (14) 第一預備金 ………………………………………………………………………………… 108 ３.各項費用彙計表………………………………………………………………………………… 109－114 ４.歲出一級用途別科目分析表…………………………………………………………………… 116－117 ５.資本支出分析表………………………………………………………………………………… 118－119 ６.人事費彙計表…………………………………………………………………………………… 120 ７.預算員額明細表………………………………………………………………………………… 122－125 ８.公務車輛明細表………………………………………………………………………………… 126 ９.現有辦公房舍明細表…………………………………………………………………………… 128－129 10.補助經費分析表………………………………………………………………………………… 130－131 11.捐助經費分析表………………………………………………………………………………… 132－133 12.派員出國計畫預算總表………………………………………………………………………… 134 13.派員出國計畫預算類別表－考察、視察、訪問……………………………………………… 136－137 14.派員出國計畫預算類別表－開會、談判……………………………………………………… 138－147 15.派員出國計畫預算類別表－進修、研究、實習……………………………………………… 148－149 16.派員赴大陸計畫預算類別表…………………………………………………………………… 150－151 17.歲出按職能及經濟性綜合分類表……………………………………………………………… 152－153 18.跨年期計畫概況表……………………………………………………………………………… 154－155 19.委辦經費分析表………………………………………………………………………………… 156－169 20.立法院審議中央政府總預算案所提決議、附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表…… 170－281 國家發展委員會 預算總說明 中華民國 107 年度 一、現行法定職掌 (一) 機關主要職掌 本會依法掌理國家發展之規劃、協調、審議、資源分配業務。 (二) 內部分層業務 1. 本會置主任委員 1 人，由行政院政務委員兼任，綜理會務；副主任委員 3 人，襄助會 務；主任秘書 1 人，承主任委員之命處理本會事務。本會置委員 17 至 27 人，由行政院 院長指定行政院政務委員、秘書長、財政部部長、經濟及能源部部長(現為經濟部部 長)、交通及建設部部長(現為交通部部長)、勞動部部長、農業部部長(現為行政院農業委 員會主任委員)、衛生福利部部長、環境資源部部長(現為行政院環境保護署署長)、文化 部部長、科技部部長、金融監督管理委員會主任委員、原住民族委員會主任委員、客家 委員會主任委員、行政院主計總處主計長、中央銀行總裁及相關部會首長兼任之。 2. 組織架構下設綜合規劃處、經濟發展處、社會發展處、產業發展處、人力發展處、國土 區域離島發展處、管制考核處、資訊管理處、法制協調中心、秘書室、人事室、政風 室、主計室。 3. 本會業務單位及其主要職掌： (1) 綜合規劃處： A. 國家發展計畫之規劃、協調及審議。 B. 行政院所屬各機關施政計畫編擬作業之規劃及計畫之審議。 C. 行政院所屬各機關中長程個案計畫體制之規劃、協調及推動。 D. 經濟規劃計量方法之研究及應用。 E. 國家發展政策重要議題研究。 F. 國家發展業務之國際合作及交流。 G. 國際經貿政策措施之研擬與審議。 H. 中長程計畫性別平等影響評估之協調。 I. 國家經社資料之編製及推廣；本會圖書資訊及出版品之管理。 J. 其他有關綜合規劃事項。 (2) 經濟發展處： A. 國內總體經濟情勢之研析與政策措施之研擬、審議及協調推動。 B. 國際經濟情勢之綜合研析及對策研擬。 C. 大陸與兩岸經濟情勢之綜合研析及對策研擬。 D. 總體資源利用、經濟結構調整、企業經營環境相關問題之研析與政策措施之研擬、審 議及協調推動。 E. 國內外經濟景氣動向之研析；國內景氣指標之編報。 F. 重要國家建設計畫財務之審議、協調及相關議題之規劃、研析。 G. 其他有關經濟發展事項。 (3) 社會發展處： A. 國內外總體社會發展情勢之研析。 B. 社會發展政策與公共治理議題之研析、審議、協調及推動。 C. 社會發展計畫整體審議制度及個別領域審議原則之研析、協調及推動。 D. 社會發展與經濟資源協力整合之研析及協調。 E. 重要社會發展計畫先期作業制度之規劃、審議、協調及推動。 F. 文化與族群發展政策之協調及審議。 1 G. 政府服務效能精進、創新整合與應用之規劃、協調及推動。 H. 行政院總體施政與國家發展重要議題及行政院所屬各機關民情輿情調查工作之規劃、 協調及推動。 I. 行政院所屬各機關研究發展工作之規劃及協調。 J. 其他有關社會發展事項。 (4) 產業發展處： A. 重大產業政策之研究、規劃及協調推動。 B. 服務業、工業與農業產業發展計畫之研析、審議及協調推動。 C. 前瞻性策略產業、創新創業相關政策與計畫之規劃、研析及協調推動。 D. 能源產業與政策之研析、審議及協調推動。 E. 產業政策之經濟分析，產業結構調整之規劃、研析，與國際產業合作之規劃及推動。 F. 產業投資、產業金融相關政策之規劃、研析及協調推動。 G. 產業發展公共建設計畫之審議及協調推動。 H. 其他有關產業發展事項。 (5) 人力發展處： A. 人力資源發展相關政策與計畫之研擬及審議。 B. 人口推估與人力供需推估之研究及分析。 C. 教育發展與職業訓練之研究及分析。 D. 就業市場與勞動法制之研究及分析。 E. 國際人力資源與人才引進及留用業務之協調及推動。 F. 老年經濟安全制度與所得分配政策之研究及分析。 G. 其他有關人力資源發展事項。 (6) 國土區域離島發展處： A. 國土空間發展策略規劃、協調推動及國際合作。 B. 政府公共建設計畫與政策之審議及協調推動。 C. 政府重大公共建設計畫先期作業之審議。 D. 公共建設投資方案與國家建設專案之規劃及協調推動。 E. 氣候變遷及環境資源永續發展政策與計畫之研擬、審議、協調推動及國際合作。 F. 都市、農村再生、產業用地發展計畫與政策之研擬、審議及協調推動。 G. 區域及離島發展建設與政策之審議及協調推動。 H. 其他有關國土區域離島發展事項。 (7) 管制考核處： A. 行政院重要會議決定、重要方案、院長指示事項之追蹤。 B. 行政院所屬各機關施政計畫與一般性補助計畫之協調、管制及考核。 C. 行政院所屬各機關重要專案計畫之追蹤、協調、管制及考核。 D. 行政院所屬各機關年度施政績效之評估。 E. 國營事業工作考成與政府捐助之財團法人行政監督、績效評估之規劃及推動。 F. 行政院及所屬各機關出國人員出國報告之綜合處理。 G. 地方重要施政、中長程計畫之輔導。 H. 其他有關管制考核事項。 (8) 資訊管理處： A. 行政院所屬各機關資通訊應用系統之統籌規劃、協調及推動。 B. 行政院所屬各機關資通訊應用計畫之審議、管考及評估。 C. 政府機關辦公室自動化之統籌規劃、協調及推動。 D. 行政院所屬各機關資訊人力發展。 E. 行政院公報法規研訂、統合發行、績效管理及訓練推廣。 2 F. 本會資通安全管理政策研議、規範擬訂、稽核、協調及推動。 G. 本會資訊系統之發展及管理。 H. 政府資料開放政策之統籌規劃、協調及推動。 I. 其他有關資訊管理事項。 (9) 法制協調中心： A. 國家發展跨領域法制革新議題之專案研究、規劃及協調。 B. 法制再造、國家競爭力法制專案改革之推動及管理。 C. 投資環境之法制興革及法制革新國際合作業務之策進。 D. 法規影響評估作業之推動及協調。 E. 會內年度立法計畫、重大法規疑義之研議闡釋，與法制作業、訴願及國家賠償案件處 理。 F. 其他有關法制協調事項。 (三) 組織系統圖及預算員額說明表 委員會 主任委員 委員會成員(17 至 27 名) 副主任委員 行政院政務委員 文化部部長 行政院秘書長 科技部部長 (三名) 財政部部長 金管會主委 經濟及能源部部長 原民會主委 諮詢委員 交通及建設部部長 客委會主委 勞動部部長 主計總處主計長 農業部部長 中央銀行總裁 主任秘書 衛生福利部部長 相關部會首長 環境資源部部長 參事 綜合規劃處 經濟發展處 國土區域離島發展處 資訊管理處 政風室 產業發展處 管制考核處 社會發展處 人力發展處 法制協調中心 秘書室 人事室 主計室 本會 107 年度預算員額 520 人，分別為職員 437 人、工友 19 人、技工 8 人、駕駛 11 人、聘用 39 人、約僱 6 人。 3 二、施政目標與重點 國家發展委員會為行政院重要政策規劃機關，擔負國家整體發展之規劃、設計、協調、 審議及管考等任務。面對多變的國內外情勢，國家發展委員會將從國家永續發展資源統籌規 劃的視野與高度，協調推動經濟、社會、產業、人力、國土、政府治理等重大政策，開創國 家發展新格局。 本會依據行政院 107 年度施政方針，配合中程施政計畫及核定預算額度，並針對經社情 勢變化及本會未來發展需要，編定 107 年度施政計畫，其目標與重點如次： (一) 年度施政目標 1. 研擬經濟政策、協調推動財經措施 (1) 研析國內外經濟情勢，充分揭露景氣動向，並適時就重要財經議題進行研究，掌握國 內外經濟脈動與趨勢，扮演經濟氣象台。 (2) 研擬及協調推動國內總體經濟政策、財金制度及經濟結構調整相關措施等；展望國家 發展需要，進行策略規劃研究；辦理行政院財經、物價等專案任務之幕僚作業、統籌 協調工作。 (3) 辦理重大公共建設計畫財務審議、協調及相關議題之規劃、研析工作，提升政府財務 效能。 2. 建構產業創新生態系，打造接軌國際之投資環境 (1) 整合政府資源，建立與國際連結之創新創業生態體系，並協助臺灣新創團隊拓展全球 市場。 (2) 配合亞洲・矽谷計畫之推動，串接物聯網產業上下游資源，強化業者軟硬整合及系統 布局能力，完善我國物聯網產業價值鏈。 (3) 就跨領域法制革新議題及商會建言，進行研析與協調，使我國經貿法制環境具備與國 際接軌條件。 3. 提升人力資本、充裕人才資源並建構老年經濟安全制度 (1) 進行人口及人力推計，研析未來人口結構及人力資源發展趨勢，並積極參與亞太經濟 合作會議(APEC)等國際組織人力資源發展相關倡議。 (2) 配合國家經濟及產業發展，規劃及協調推動優化人力結構相關策略，整合產業人力供 需資訊，培育產業所需優質人才，提升人力運用效率，打造友善就業環境，並協調推 動「外國專業人才延攬及僱用法（草案）」立法作業，以吸引並留住國際專業人士， 充實人力。 (3) 適時協調及推動修訂勞動法規及促進就業相關措施，活絡勞動市場，增進勞工福祉。 (4) 強化老年經濟安全制度，建構完備社會安全網。 4. 推動國土空間規劃，促進區域均衡發展 (1) 推動前瞻基礎建設計畫，厚植整體經濟成長潛能。 (2) 促進區域合作，提升國家與地方競爭力。 (3) 強化國土環境之氣候變遷調適能力，引導國土有秩序利用。 (4) 推動偏鄉、農村、花東、離島規劃建設，均衡國土發展。 (5) 持續建置國土地理資訊系統，推動國土治理智慧化。 5. 提升重大公共建設及重要社會發展計畫研審量能 (1) 強化公共建設審議，落實成本效益評估，妥適配置政府資源。 (2)參酌社會脈動及國際趨勢，研審及協調推動重要社會發展計畫，使國家有限資源合理 運用。 6. 驅動資料治理，創新政府數位服務 以資料驅動、公私協力、以民為本等資料治理之核心理念，透過「發展跨域一站式 整合服務」及「打造多元協作治理環境」推動策略，建構數位政府智慧服務，並深化行 政院公報統合發行機制，積極主動公開政府資訊，落實開放透明智慧治理。 4 7. 落實管考作業簡化，創新政府績效管理制度 (1) 持續推動管考作業簡化，強化自主管理並輔導地方政府基本設施補助計畫成果資訊公 開。 (2) 協助中央部會逐步推動管考作業簡化及專案管理效能，強化計畫執行監督。 8. 妥適配置預算資源，提升預算執行效率 (1) 強化預算執行，避免進度落後及經費保留。 (2) 落實零基預算精神，檢討現有計畫經費支用情形，依施政優先順序，妥適分配有限資 源，調整容納原有計畫及新興施政所需經費。 5 (二)年度關鍵績效指標 關鍵績效指標 關鍵策略目標 評估 評估 107 年度 關鍵績效指標 衡量標準 體制 方式 目標值 一 研 擬 經 濟 政 1 經濟景氣動向觀測 1 統計 提 升 掌 握 景 氣 變 動 之 精 3件 策、協調推動 數據 準 度 ， 完 善 景 氣 指 標 系 財經措施 統，當年度實際完成 1.檢討及修正景氣領先、 同時及落後指標，以及 景氣對策信號 2.消費者信心指數之試編 3.製造業採購經理人指數 之季節調整後數值 2 財經政策規劃研擬 與統 1 統計 1.掌握國內外重大經濟情 10 件 籌協調 數據 勢 動 態 發 展 ， 適 時 研 提 分析報告及因應對策 2.密切關注國內重要商品 價格之變動趨勢，適時 研提分析報告，並採取 物價穩定措施 二 建構產業創新 1 協助新創事業介接 國內 1 統計 當 年 度 新 創 事 業 介 接 國 250 家 生態系，打造 外創投、企業、加 速器 數據 內 外 創 投 、 企 業 、 加 速 接軌國際之投 等相關資源 器等相關資源之家數 資環境 2 促進民間參與亞洲．矽 1 統計 政 府 與 民 間 在 智 慧 城 3,000 萬元 谷計畫，促成政府 與民 數據 市、人工智慧、擴增(A 間在物聯網應用領 域之 R)/虛擬(VR)實境等物聯 合作 網應用領域之合作金額 3 就跨領域法制革新議題 1 統計 1.跨領域法制革新議題， 126 件 及商會建言，進行 研析 數據 係 指 部 會 間 達 成 推 動 共 與協調，使我國經 貿法 識之議題（件）數 制環境具備與國際 接軌 2.商會建言，係指與商會 條件 取得共識之已解決或有 具體進展之議題（件） 數 三 提 升 人 力 資 1 研擬及協調推動「 外國 1 統計 當 年 度 實 際 完 成 研 擬 及 6件 本、充裕人才 專業人才延攬及僱 用法 數據 協 調 推 動 外 國 專 業 人 才 資源並建構老 (草案)」子法及配套措施 工作、居留、簽證、保 年經濟安全制 險、退休、租稅等配套 度 措施 2 協調推動及滾動檢討 1 統計 協 調 推 動 及 滾 動 檢 討 下 20 項 「完善生養環境方 案」 數據 列三大策略面向： 相關政策措施 1.「教保公共普及化」策 略面向，如協調教育部 推動公共化教保服務等 計 6 項具體做法 2.「衡平職涯與家庭」策 6 關鍵績效指標 關鍵策略目標 評估 評估 107 年度 關鍵績效指標 衡量標準 體制 方式 目標值 略面向，如協調勞動部 檢討生養各階段親職 假，鼓勵雇主落實給假 等計 6 項具體做法 3.「支持家庭生養」策略 面向，如協調衛福部等 部會檢討各類育兒相關 津貼補助機制，研議朝 向以實物給付為主的育 兒政策等計 8 項具體做 法 四 推動國土空間 1 協助國土計畫核定 及發 1 統計 協助全國國土計畫核定 1件 規劃，促進區 布實施 數據 域均衡發展 2 推動花東及離島綜合發 1 統計 （ 當 年 度 離 島 建 設 指 導 95% 展 數據 委 員 會 工 作 小 組 與 花 東 地區發展推動小組實際 完成滾動檢討推動案件 數÷院交辦案件數）×100 % 五 提升重大公共 1 研審重大公共建設計畫 1 統計 （ 當 年 度 實 際 完 成 重 大 98％ 建設及重要社 數據 公 共 建 設 計 畫 審 議 、 協 會發展計畫研 調推動件數÷前一年 12 審量能 月 1 日至當年 11 月 30 日 止院交辦件數） ×100% 2 研審重要社會發展計畫 1 統計 （ 當 年 度 實 際 完 成 重 要 98％ 數據 社 會 發 展 計 畫 審 議 、 協 調推動件數÷前一年 12 月 1 日至當年 11 月 30 日 止院交辦件數）×100% 六 驅 動 資 料 治 1 提升政府資料開放 鏈結 1 統計 政 府 資 料 開 放 平 臺 之 資 500 萬次 理，創新政府 綜效 數據 料集每年度下載次數 數位服務 七 落實管考作業 1 輔導地方政府基本 設施 1 統計 （ 推 動 管 考 作 業 簡 化 及 70% 簡化，創新政 計畫管考作業簡化 及成 數據 資訊公開之縣市數÷總體 府績效管理制 果資訊公開達成度 縣市數）×100% 度 2 協助中央部會管考 表報 1 統計 （106 年度作業時間－當 15% 填報作業節省時間 數據 年度作業時間） ÷106 年 度作業時間 八 妥適配置預算 1 機關年度資本門預 算執 1 統計 （ 本 年 度 資 本 門 實 支 數 97.5% 資源，提升預 行率 數據 ＋ 資 本 門 應 付 未 付 數 ＋ 算執行效率 資本門賸餘數）÷（資本 門預算數） ×100％（以 7 關鍵績效指標 關鍵策略目標 評估 評估 107 年度 關鍵績效指標 衡量標準 體制 方式 目標值 上各數均含本年度原預 算、追加預算及以前年 度保留數） 2 機關於中程歲出概 算額 1 統計 【 （ 本 年 度 歲 出 概 算 編 4% 度內編報情形 數據 報 數 － 本 年 度 中 程 歲 出 概算額度核列數）÷本年 度中程歲出概算額度核 列數】×100％ 註：評估體制之數字代號意義如下： 1. 指實際評估作業係運用既有之組織架構進行。 2. 指實際評估作業係由特定之任務編組進行。 3. 指實際評估作業係透過第三者方式（如由專家學者）進行。 4. 指實際評估作業係運用既有之組織架構並邀請第三者共同參與進行。 5. 其它。 8 三、以前年度實施狀況及成果概述 (一)前(105)年度施政績效及達成情形分析 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 一、 提 升 國 家 發 展 精進國家發展計畫研 100% 一、衡量指標說明：本案以「前瞻課題研 規劃效能 擬作業 析，徵集各界意見，規劃完成國家發 展計畫（106 至 109 年），研提政策主 軸項目至少 6 項」為衡量標準，主要 係透過前瞻國際趨勢、研析國內課 題，以及徵集各界意見，精進國家發 展計畫研擬作業，提出積極性政策作 為，以落實達成各項設定目標。 二、達成情形：本案已研擬完成「國家發 展計畫 106 至 109 年四年計畫暨 106 年 計畫」，並提報本會委員會議及行政 院會議通過，訂定「產業升級與創新 經濟」、「安心生活與公義社會」、 「區域均衡與永續環境」、「政府效 能與財政健全」、「教育文化與多元 族群」及「國家安全與國際兩岸」等 六大施政主軸，分由政府各部門積極 推動。 三、達成效益：「國家發展計畫 106 至 109 年四年計畫暨 106 年計畫」係依總統 及院長之施政理念與方針，訂定總體 經濟目標及重要經社發展目標，並研 提具體可行之六大施政主軸，作為各 部會施政之參據。 二、 研 擬 經 濟 政 一、 發 揮 經 濟 氣 象 100% 一、衡量指標說明：掌握國內外經濟脈動 策、協調推動 台功能 與契機，就國內外經濟及景氣情勢進 財經措施 行分析、探討，並定期發布，提供各 界參考，發揮經濟氣象台功能。 二、達成情形：105 年定期發布國內、外、 大陸經濟情勢報告，以及景氣動向報 導等，並適時就重要財經議題進行研 究，完成分析報告及新聞稿，提供長 官參考，合計件數超過目標值；依衡 量標準：（年度完成國內、外、大陸 經濟情勢及景氣分析之報導項數/本年 度應進行國內、外、大陸經濟情勢及 景氣分析之報導 97 件）×100％，達成 度為 100％，圓滿完成目標任務。說明 如下： (一)國內、外、大陸經濟情勢報告，約 100 件。 1.每月撰擬「當前經濟情勢」月報、簡 9 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 報，呈總統及院長，並刊登本會網頁 供各界參考；每季提報行政院院會 「當前經濟情勢」報告案，以利各部 會掌握國內外經濟情勢，並持續推動 各項工作計畫，以及提出更多創新積 極性政策，活化國內經濟動能。 2.每月研析國內外景氣動向，編製發布 景氣指標、景氣對策信號新聞稿，以 及出版「臺灣景氣指標月刊」。 3.每月與中華經濟研究院共同發布「臺 灣製造業採購經理人指數（PMI）與 非製造業經理人指數（NMI）」，藉 由調查受訪企業經理人有關生產、採 購、銷售等環節，掌握整體與個別產 業的景氣變化，彌補統計性指標之不 足，提供各界更完整的景氣判斷資 訊。 4.擔任行政院穩定物價小組幕僚，持續 觀測物價變化，即時研提因應對策， 並適時發布「物價情勢說明」新聞 稿，針對整體物價波動情勢及政府因 應作為，對外妥適說明物價波動原 因、政府處理情形。 5.每月撰擬「當前國際景氣簡報」，作 為每月景氣概況記者會之參考資料， 強化國際經濟情勢之說明；每月簽陳 2 次「國際經濟動向重要議題」供 參。 6.每季協助德國 Ifo 完成世界經濟展望臺 灣區調查，並發布新聞稿，新聞稿瀏 覽約 31,000 人次。 7.每季撰擬 Taiwan Economic Situation ＆ Outlook 英文簡報，作為外賓簡報資 料，並上網供各界參考。 8.針對當前大陸與兩岸經濟情勢，撰擬 「兩岸經貿、中國大陸之經濟情勢分 析」2016 年第 1 至 3 季季報及 2015 年 年報，函送相關單位参考，並公告於 本會網站供各界查詢。 (二)重要財經議題研析，約 75 件。 1.國內重要經濟議題，舉如：研提「有 關彭博預測我國經濟衰退機率高之參 考資料」、「全球貿易成長疲緩分析 及各國提振出口措施」、「臺韓投資 10 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 結構比較」、「英國脫歐公投之相關 影響與我國因應對策」、「出口對臺 灣經濟成長的貢獻」、「臺灣與韓國 遭遇相似的結構性風險，但因應策略 不同」、「穆迪評等韓國優於臺灣原 因」等報告；並鑒於綠色金融是協助 促進綠色能源產業發展之重要工具， 研提「綠能科技新產業-綠色金融」供 決策參考。 2.大陸經濟情勢分析，舉如：研提「中 國大陸經濟結構調整對亞洲經濟體之 影響研析」、「中國大陸 2015 年 12 月對外貿易概況」、「中國大陸產能 過剩影響研析」、「中國大陸債務風 險及影響研析」摘譯報告、「中國大 陸一帶一路對新南向政策影響評估」 等研析報告。 3.國外重要經濟議題，舉如：研提「主 要國家央行採行負利率政策及啟 示」、「英國脫歐公投及影響」、 「川普當選美國新任總統之可能影響 與因應作為」、「義大利憲改公投失 利的政經衝擊」、「美國宣布升息之 影響及未來展望」等研析報告。 4.競爭力研析，舉如：105 年 5 月及 9 月分別發布「2016 年 IMD 世界競爭力 我國排名全球第 14 名」及「2016 年 我國 WEF 全球競爭力我國排名全球第 14 名」新聞稿，並研提 IMD、WEF 競 爭力分析報告供長官參考；10 月 17 日於本會委員會提報「WEF 全球競爭 力我國排名分析」報告案。 (三)維護、營運「物價資訊看板平台」 1.運用財政部電子發票零售端價格資 訊，包括食品、日常用品等民生商品 價格查詢，並整合財政部、經濟部、 行政院消保處、行政院主計總處等相 關單位物價資訊，提供多元物價查 詢、即時交易價格資訊及公開回應民 眾提議。 2.提供歷史價格開放資料及查詢功能， 供民眾自行下載分析運用；另設有行 動版，提供民眾即時動態、簡明易用 的物價相關資訊與服務，以及歷史價 11 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 格資料下載，並彙集民眾意見，以促 進物價透明化及優化政府施政。 3.104 年 3 月 31 日上線，截至 105 年 12 月 31 日為止，累計瀏覽量為 11 萬 6,0 00 次。 三、達成效益： (一)每月撰擬「當前經濟情勢」月報、簡 報，呈總統及院長，並刊登本會網頁供 各界參考；每季提報行政院院會「當前 經濟情勢」報告案，俾利各部會掌握國 內外經濟情勢及瞭解相關變因，以利政 策推動及預為因應，俾利國內經濟持續 成長。 (二)每月研析國內外景氣動向，編製發布景 氣指標、景氣對策信號新聞稿，以及出 版「臺灣景氣指標月刊」。 (三)每月發布製造業採購經理人指數（PM I）與非製造業經理人指數（NMI）， 摘要調查結果重點送行政院參考。並每 半年辦理一次「廠商營運展望調查」， 藉此掌握廠商半年（中期）景氣展望， 有效提高本會業務能見度，擴大採購經 理人調查之樣本規模。 (四)每季撰擬「兩岸經貿、大陸經濟情勢分 析」季報及年報，奉核可後，除函送經 濟部、陸委會、國安局、軍情局等相關 單位參考外，並將相關內容刊登本會網 頁供民眾及社會各界參考，提升國人對 於兩岸經貿及中國大陸經濟的了解，降 低民眾對兩岸經貿交流之疑慮。105 年 度查閱兩岸經貿、大陸經濟情勢分析及 兩岸經貿交流相關統計指標網站之網路 瀏覽人次，累計超過 3,424 人次。 (五)就國內外、大陸經濟情勢，及競爭力分 析等重要議題撰寫專文，提供長官參 考，或陳送院長辦公室。 (六)維護、營運「物價資訊看板平台」，整 合財政部、經濟部、行政院消保處、行 政院主計總處等相關單位物價資訊，10 4 年 3 月 31 日上線以來，提供多元物價 查詢、即時交易價格資訊及公開回應民 眾提議；並提供歷史價格開放資料及查 詢功能，供民眾自行下載分析運用；設 有行動版網頁，提供民眾即時動態、簡 12 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 明易用的物價相關資訊與服務，以及歷 史價格資料下載，並彙集民眾意見，以 促進物價透明化及優化政府施政。 二、 經 濟 政 策 研 擬 100% 一、衡量指標說明：本項核心業務包括奉 及協調推動 交辦研提政策分析及建議；辦理財經 政策及法規之審議、審查；辦理行政 院專案任務小組之幕僚作業等，發揮 財經幕僚功能。 二、達成情形：行政院交辦事項，包括政 策研析、協調推動、專案幕僚、審查 審議等；依衡量標準：（當年度報院 及處理完成件數/前一年 12 月 1 日至當 年 11 月 30 日止院交辦件數）×100 ％，達成度為 100％，達成預定績效目 標。說明如下： (一)政策方案：6 件。 1.新南向政策推動計畫： (1)背景說明：為提升我國對外經貿的格 局與多元化，總統府於 105 年 8 月發 布「新南向政策」政策綱領，本會奉 示研提「新南向政策推動計畫」。 (2)完成研擬：105 年 8 月提報本會召開跨 部會會議及院長召開之研商會議，9 月簽奉院核可。 (3)後續推動：行政院經貿談判辦公室負 責政策協調及執行工作，協調各部會 提出 106 年度具體工作計畫，奉院核 定後推動。 2.研提「擴大投資方案」： (1)規劃過程：本會盤點工商團體對改善 投資環境的建言，會同經濟部、科技 部等研提具體措施，並請國營及泛公 股事業研提新興投資計畫，於 105 年 8 月 25 日提報行政院第 3512 次院會 通過。 (2)方案內容：從優化投資環境、激發民 間投資、加強國營及泛公股事業投 資、強化數位創新等四大政策主軸著 手，秉持前瞻性思維，解決產業投資 所面臨課題，進而帶動投資動能。 (3)管考作業：105 年 12 月彙整各部會填 列之年度目標(KPI)，106 年 1 月進行 105 年第 4 季之第 1 次管考作業。 3.辦理完成「ide@Taiwan 2020(創意臺灣) 13 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 政策白皮書」滾動增修及規劃事宜： (1)背景說明：本會奉院指示協同其他部 會研訂網路政策白皮書，並於 104 年 8 月 5 日奉院核備，105 年 1 月奉院指 示滾動增修內容。 (2)完成增修：105 年 2 月簽陳奉院核可 函請相關部會據以修正；3 月綜整部 會推動成果提報行政院院會；4 月辦 理副院長主持之滾動增修研商會議，5 月簽陳行政院滾動增修白皮書內容， 奉院長核可後函送相關單位本於權責 推動辦理。 4.辦理消費提振措施： (1)研擬背景：行政院於 104 年 10 月 30 日公布「消費提振措施」，實施期程 自 104 年 11 月 7 日起至 105 年 2 月 29 日止，範圍涵蓋「節能省水」、「數 位生活」、「網購促銷」及「國民旅 遊」等四大面向。 (2)延長期間：考量 105 年上半年國內經 濟面臨不確定風險，加以部分措施尚 有餘額，105 年 2 月 4 日行政院召開 會議，決定延長部分措施實施期間至 105 年 6 月 30 日止。 5.提報總統府及立法院報告： (1)提報總統府報告案，包括 105 年 1 月 25 日「國際經濟局勢展望與我應處建 議」、2 月 24 日「臺灣經濟情勢與因 應對策」；提報行政院院會報告案， 包括： 105 年 8 月 25 日「擴大投資方 案」；及 3 月 3 日、6 月 2 日、11 月 17 日「當前經濟情勢」，研提會議簡 報、撰擬裁示參考稿、新聞稿。 (2)提報立法院報告案，包括 105 年 6 月 27 日外交及國防委員會「英國脫歐公 投結果對我外交經貿之影響、挑戰及 因應」報告、9 月 28 日財政委員會 「國際熱錢湧入對總體經濟的影響」 專案報告、11 月 14 日外交及國防委 員會「美國總統暨國會大選結果對我 國之影響評估」報告、11 月 21 日經 濟委員會「我國外人直接投資變動原 因及改善方向」報告、12 月 22 日經 濟委員會「國內促進投資、招商等景 14 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 氣復甦相關工作報告」。 (二)追蹤管考：3 件。 1.105 年 5 月 9 日彙陳「經濟體質強化措 施」截至 105 年 3 月底執行情形檢討報 告，5 月 11 日奉副院長核可後，函送 各部會持續落實推動； 6 月 23 日奉行 政院核可解除列管，後續回歸業管部 會落實推動及列管追蹤。 2.每季管考「總統府財經月報」重要辦 理事項，105 年已完成 2 次管考報告， 對於促成政府擬具重大方案，如：系 統整合藍海出口、強化我國競才策 略，以及創新創業政策等，扮演重要 的角色。 3.定期管考「消費提振措施」，已完成 1 7 次週管考、6 次月管考。其中第 1 次 月管考報告已於 104 年 12 月 7 日報 院、9 日呈總統參考，12 月 16 日奉院 核准，並函送部會依本會建議辦理，1 05 年 5 月 11 日辦理最後一次(第 6 次) 月管考報告簽院後，轉由各主辦單位 自行追蹤列管。 (三)專案幕僚：2 件。 1.辦理總統府財經月報第 66-70 次會議幕 僚工作。按月彙整、簽報討論議案； 按月撰寫會議紀錄，並於呈核後送相 關部會參考；按季撰擬管考檢討報 告，送請總統府財經月報會議參考。 2.行政院「穩定物價小組」春節、端午 節、中秋節等重要節慶節前會議：本 會負責預擬及簽報議題、會議資料研 析、撰擬新聞稿、紀錄及重要決議事 項追蹤管考；為因應菜價上漲，辦理 副院長 105 年 10 月 14 日召開之「穩定 物價小組」工作會議幕僚工作，包 括：新聞稿、裁示參考稿等；為掌握 勞動基準法新制推動下對企業營運成 本的影響，以及對整體物價及客運價 格等經濟層面的衝擊，辦理副院長 105 年 12 月 26 日召開「穩定物價小組」 工作會議幕僚工作。 (四)配合溫室氣體減量及管理法推動事項， 辦理相關業務： 1.擔任「溫室氣體階段管制目標諮詢委 15 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 員會」及「溫室氣體管理基金管理 會」委員，協助環保署完成「溫室氣 體階段管制目標及管制方式作業準 則」制訂等。 2.配合該法第 8 條第 2 項應推動事項， 研提推動作法函送環保署。 三、達成效益： (一)研擬完成「新南向政策推動計畫」，以 四年為期，為我國新階段的經濟發展， 尋求新的方向和新的動能，並重新定位 臺灣在亞洲發展的角色，與東協、南亞 及紐澳等國家協力，建立「經濟共同體 意識」，期共創區域的發展與繁榮。本 案後續由行政院經貿談判辦公室協調各 部會提出 106 年度具體工作計畫，確切 落實推動。 (二)「擴大投資方案」提報於 105 年 8 月 25 日行政院第 3512 次院會通過，並於 9 月 13 日奉行政院函核定同意辦理。相 關部會依據方案內容已陸續提出「工業 區土地出租優惠方案」、調降科學園區 土地租金，並進行國營及泛公股事業投 資計畫等。 (三)辦理完成「ide@Taiwan 2020(創意臺灣) 政策白皮書」滾動增修及規劃事宜，增 修重點包括： 1.構面一「基礎環境」增補「虛擬世界 發展法規調適 2.0」新規劃，並強化東 部及離島地區有線電視數位化與偏鄉 網路基礎建設等內容。 2.構面二「透明治理」增補「政府資料 開放進階行動方案」、「第五階段電 子化政府計畫」等。 3.構面三「智慧生活」增列「智慧食品 安全」子題，增補「健康存摺」新規 劃、「中興新村，下一代新村」等。 4.構面四「網路經濟」增列「產業智能 化」子題，增補農業、零售等八大重 點領域產業電商化規劃、智慧供應鏈 內容，及金融科技創新服務相關策 略。 5.構面五「智慧國土」增補 ETC 擴大應 用及整廠輸出、車路整合發展規劃等 相關內容，以落實推動。 16 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 (四)「消費提振措施」截至 105 年 6 月 30 日，具體成果包括： 1.節能省水：節能省水產品及小型農機 具申請踴躍，申請量超出 104 年加碼 後金額。 2.數位生活：補助固網寬頻、補助 2G 升 速 4G 及換購 4G 手機，申請數量逾原 預定補助數量 9 成。 3.國民旅遊：住宿及主題樂園優惠名 額，經 104 年加碼後均全數申請完 畢，其中國內旅遊住宿優惠實際執行 逾原預定補助數量 8 成；另大眾交通 運輸優惠申請逾原預定補助數量 9 成。 (五)辦理行政院「穩定物價小組」春節、端 午節、中秋節等重要節慶節前會議，負 責預擬及簽報議題、會議資料研析、撰 擬新聞稿、紀錄，及重要決議事項追蹤 管考；為因應菜價上漲，辦理副院長 1 05 年 10 月 14 日召開之「穩定物價小 組」工作會議幕僚工作，包括：新聞 稿、裁示參考稿等；為掌握勞動基準法 新制推動下對企業營運成本的影響，以 及對整體物價及客運價格等經濟層面的 衝擊，辦理副院長 105 年 12 月 26 日召 開「穩定物價小組」工作會議幕僚工 作。 三、 重 大 公 共 建 設 100% 一、衡量指標說明：辦理國家建設財務規 計畫財務審議 劃、重大公共建設之經濟效益評估與 財務計畫審議，及研析政府財政與國 家重大建設財務等相關議題，並提出 具體建議。 二、達成情形：依量化績效指標衡量標 準：（當年度實際處理院交議件數÷前 一年度 12 月 1 日至當年度 11 月 30 日 院交議件數）× 100％，達成度為 100 ％。本會積極落實重大公共建設計畫 經濟效益評估及財務計畫審議，以提 升政府財務效能；並就國家建設財務 規劃及財政等相關議題進行研析，做 為國內相關政策研訂或制度改革之參 考，說明如下： (一)重大公共建設之經濟效益評估與財務計 畫等案件審議： 17 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 1.辦理院交議案件共計 212 件，包括主辦 審議「高速鐵路站區聯外道路系統改 善計畫財務計畫」等 2 件，綜提審查 意見回復行政院，及協辦審議「公路 公共運輸多元推升計畫（106-109 年） 草案」等 210 件，研提財務意見供 參。 2.辦理 106 年度重大公共建設計畫先期作 業，主辦「竹科」、「中科」、「南 科」3 項計畫年度預算審議，並就 17 次類別計畫，研提財務意見供參。 3.辦理行政院國家發展基金管理會函 院，檢送該基金轉投資事業 102 至 104 年度連續 3 年虧損檢討報告一案，綜 整相關機關意見函復行政院。 4.辦理國營事業及泛公股事業投資計畫 審查共計 3 件，包括臺電公司「大潭 電廠增建燃氣複循環機組發電計畫」 等，研提財務意見供參。 5.辦理離島及花東地區相關案件財務審 議，包括「106-琉球鄉營造友善城鄉環 境計畫」等 23 件，研提財務意見供 參。 (二)國家建設財務規劃及財政等相關議題研 析： 1.因應長照制度之財源籌措，衡酌我國 經濟財政狀況，研提「長期照顧」財 源分析及整理「輿論對於調高遺贈稅 作為長照稅源之看法」等資料。 2.為增加天使投資人之投資誘因，促進 天使投資市場蓬勃發展，研提「『產 業創新條例』增訂天使投資人租稅減 免之擬議」資料；並就「產業創新條 例修正草案爭議議題-租稅減免部分」 研析意見，以促進產業創新。 3.為與國際租稅潮流接軌，及維護我國 稅制公平性，研提「探討 OECD 稅基 侵蝕與利潤移轉(BEPS)之防堵措施」報 告。 4.研提「審查『所得基本稅額條例』修 正草案會議」及「審查『長期照顧服 務法』修正草案會議」等之本會幕僚 意見。 5.考量公共建設投資攸關國家經濟成長 18 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 動能，研提「中央政府公共建設財政 負擔能力研析」、「引導民間資金投 入社會住宅機制研析」等報告。 6.研擬「國家發展計畫(106-109 年)」財 政部分之發展策略，並研訂財政指 標。 三、達成效益： (一)審議重大公共建設計畫經濟效益評估及 財務計畫，包括：交通部「高速鐵路站 區聯外道路系統改善計畫財務計畫案」 等，協助各部會落實成本效益分析，俾 提升公共建設預算效能。 (二)完成「『產業創新條例』增訂天使投資 人租稅減免之擬議」資料、「探討 OEC D 稅基侵蝕與利潤移轉(BEPS)之防堵措 施」報告、「中央政府公共建設財政負 擔能力研析」報告等，供政府財政、稅 制改革及預算資源分配決策之參考。 四、 民 眾 對 本 會 編 1.5 萬人次 一、衡量指標說明：當年度景氣概況新聞 布之景氣指標 稿點閱人次+當年度景氣指標查詢網站 與景氣燈號關 瀏覽人次達 1.5 萬人次。 注程度 二、達成情形：依量化績效指標衡量標 準：（當年度景氣概況新聞稿點閱人 次+當年度景氣指標查詢網站瀏覽人 次）÷1.5 萬人次 x100％，達成度為 10 0％。說明如下：105 年度共舉行 12 次 景氣概況記者會，查閱景氣新聞稿與 景氣指標查詢網站之網路瀏覽人次， 累計超過 10 萬人次，達成度 100％。 三、達成效益：每月發布景氣概況均深獲 各界重視與媒體大篇幅報導，使各界 精確掌握景氣動向，並作為政府研擬 財經政策、判斷景氣之重要參考依 據。 三、 提 升 社 會 發 展 社會發展類中長程個 92% 一、衡量指標說明：各部會為因應社會及 計畫審議品質 案計畫審議意見獲行 經濟環境變遷並爭取資源，積極提報 政院參採率 中長程個案計畫，致 105 年度完成審 議並奉行政院核復之社會發展類中長 程個案計畫較 104 年度增加 13 件（增 加幅度達 17.8％）；此外，前開計畫 涵蓋教育文化、公共安全、衛生福利 等多元面項計畫，且部分計畫為社會 高度關注事項，如「食安新秩序-食安 網絡計畫」，本會審查人員需廣泛蒐 19 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 集資料並審慎周延地綜整提報審議意 見，故本項目標值甚具挑戰性。 二、達成情形：105 年度本會完成審議並奉 行政院核復之社會發展類中長程個案 計畫共計 86 案，前開 86 案計畫均獲 行政院參採本會審議意見，「社會發 展類中長程個案計畫審議意見獲行政 院參採率」為 86÷86×100％=100％，達 成度 100％。另為提升各級人員審議量 能，105 年度共計辦理中長程個案計畫 及先期作業講習會 3 場，審議作業系 統講習會 4 場。 三、達成效益： (一)研議規劃社會發展計畫相關審議原則： 為使國家資源有效運用，兼顧施政需要 及土地效益，研提中央機關辦公廳舍管 制措施，將原「中央政府機關辦公廳舍 建置規劃原則」修正為「中央政府機關 辦公廳舍建置審核原則」，於 105 年 9 月 22 日函頒。本修正案配合政府施政 方向，以「整建優先」、「新建嚴審」 兩大核心理念，強化辦公廳舍管制措 施，並酌調整名稱。 (二)辦理行政院 106 年度重要社會發展計畫 先期審議作業：業於 105 年 1 月 25 日 函定作業注意事項，計有內政部等 12 個部會研提 67 案計畫，其中符合行政 院重要社會發展計畫先期作業實施要點 規定列入審議者計 59 案，擬請編列經 費概數 821 億 7,003 萬元，案經本會召 開審議會議及提報委員會議通過，共計 核列 687 億 2,724 萬 5,000 元，其中衛生 福利部「預防保健服務計畫」等 12 案，另建議額度外經費數 15 億 8,482 萬 7,000 元，建請行政院主計總處於核編 各該機關預算時優先考量。審議結果於 105 年 7 月 20 日函報行政院，併同預算 審核會議辦理。 四、 創 新 精 進 政 府 一、 政 府 服 務 流 程 90% 一、衡量指標說明：本會成立 1 項工作 服務 改造工作圈工 圈。 作項目績效指 二、達成情形：本會已成立 e 化服務宅配 標達成率 到家 1 項工作圈，已達成當年度項目 數。全面推廣服務流程改造-e 化服務 宅配到家工作圈，本會於 105 年底止 20 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 累計完成 46 大項、156 細項跨機關電 子查驗工作，並協調推動法務部向金 管會研商金融帳戶餘額查詢系統以便 執行行政命令扣押作業，以及衛福部 與教育部協商查驗大學、高中職學籍 資料等相關電子查驗工作，本項指標 達成度 100％。 三、達成效益：本會推動行動服務部分， 試辦行動服務執行 29,326 件，超出原 訂目標 20,000 件，另至 105 年底止輔 導 11 個直轄市、縣市政府試辦推動行 動資訊服務，如路燈故障、路面坑 洞、申請交通標誌標線新增、公園綠 地及路樹養護、社會救助及福利服 務、長期照顧等事項。整體而言，執 行行動服務人員及接受行動服務民 眾，均對行動資訊服務模式感到滿意 或非常滿意。 二、 政 府 服 務 品 質 85% 一、衡量指標說明：第八屆政府服務品質 推廣滿意度 獎中央及地方主管機關總計推薦 168 個機關參獎，經初審後，共計 49 個機 關入圍決審。本會聘請 16 位評審委 員，分為 4 組至各入圍機關進行實地 評審，透過嚴謹的評審過程，協助各 機關診斷為民服務推動情形及成果， 並給予改進建議以持續精進，最後評 選出 30 個得獎機關，並由入圍機關對 本會推廣政府服務品質評獎工作之滿 意度調查。 二、達成情形：為瞭解各入圍機關對政府 服務品質獎評獎工作之看法，本會採 紙本問卷調查，由入圍機關採不記名 方式填答回復。經統計，政府服務品 質獎入圍機關對本會政府服務品質評 獎工作滿意度達 100％，本會並就機關 所提建議納入後續評獎作業精進參 考，本項指標達成度 100％。 三、達成效益：整體而言，本會透過評獎 制度引導機關提升服務品質，受評機 關對評審活動及協助機關提升服務品 質皆給予正面評價。 五、 促進產業發展 促進產業創新加值、 94% 一、衡量指標說明：本項業務包括推動 推動產業結構優化 「亞洲．矽谷」、「智慧機械」等產 業創新發展；協調推動及審議產業發 21 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 展、產業升級及能源永續利用等相關 重大政策及計畫；以配合重大產業政 策，運用中長期資金支應各部會辦理 專案性貸款。 二、達成情形：完成行政院交辦審議、核 提意見案件計 44 件、106 年度政府公 共建設計畫先期作業審議 18 件，合計 62 件，依衡量標準：（前一年度 12 月 1 日至當年度 11 月 30 日止應審議、協 調、推動或自行規劃辦理實際完成件 數 62 件）÷（同期間應審議、協調、 推動或自行規劃辦理件數 62 件） ×100 ％，整體目標達成度為 100％，已超越 原訂目標值（94％）。辦理重要工作 如下： (一)「亞洲•矽谷」：為推動產業從 IT 到 I oT 之全面轉型升級發展，並以推動物 聯網產業創新研發及健全創新創業生態 系為兩大主軸，讓臺灣連結矽谷等全球 科技核心聚落，成為亞太青年創新與創 業發展基地，本會研擬「亞洲•矽谷推 動方案」於 105 年 6 月 13 日經本會委 員會議討論通過，並於 9 月 8 日提報行 政院院會通過。另計畫執行中心已於 1 2 月 25 日正式營運。 (二)協調相關部會推動其他創新產業計畫： 「智慧機械產業推動方案」已於 105 年 6 月 27 日經本會委員會議討論通過，並 於 7 月 21 日提報行政院院會通過； 「綠能科技產業推動方案」已由科技部 於 10 月 27 日提報行政院院會通過； 「生醫產業創新推動方案」已由科技部 於 11 月 10 日提報行政院院會通過；國 防產業：本會已於 6-12 月間分別邀集 產官學研召開 4 次研商會議，初步完成 航太、船艦及資安三大核心領域之國內 產製能量及關鍵系統缺口等盤點工作， 國防部亦就國機國造、國艦國造提出需 求規劃報告。 (三)運用中長期資金支應產業發展：配合國 家重要產業政策，支應各部會辦理「協 助中小企業紮根貸款」、「流通服務業 及餐飲業優惠貸款」等 9 項專案貸款， 共計核貸 492 件，核貸金額為 56.98 億 22 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 元。 三、達成效益： (一)發揮政策協調及計畫審議效能，本會參 酌財政部、主計總處及工程會等機關專 業意見，有效檢討計畫需求，完成行政 院交辦重大產業發展相關計畫審議或核 提意見，包括經濟部「大潭電廠燃氣複 循環機組發電計畫」、農委會「黃金廊 道農業新方案暨行動計畫-第二次修正 草案」、科技部「新竹生物醫學園區計 畫」修訂本草案等 44 件，並完成 106 年度政府公共建設計畫先期作業農業建 設、油電、衛生福利及工商設施次類別 計畫審議 18 件，合計 62 件。 (二)推動產業創新發展，其中規劃「亞洲• 矽谷」及協調推動「智慧機械」等 5 項 產業創新計畫業經行政院通過。 (三)辦理重要創新創業活動，提升我國新創 事業國際能見度拓展商機，包括邀請國 際知名新創業者 Dave McClure 等 3 人來 臺進行交流；「2016 年台北國際電腦 展」（COMPUTEX TAIPEI）設立「Inno VEX 新創特區」國際館設置新創展館， 邀請國際新創團隊來臺參展交流；打造 台灣新創競技場，並與國外知名加速器 建立合作關係，提供國際資源，如開辦 創業培訓計畫，協助新創團隊赴海外參 展鏈結國際等，提高國際能見度。 六、 促 進 人 力 資 源 一、 研 擬 及 協 調 推 98% 一、衡量指標說明：本項業務依奉交辦研 發展 動人力資源規 擬、規劃、審議、審查、協調及推動 劃培訓運用及 各項人口及人力資源規劃、就業促 社會安全相關 進、人才培訓和引進與社會安全相關 政策 政策，並辦理相關專案小組幕僚任 務，提供政策分析與建議，以提升人 力素質，充裕人力供應，活絡就業市 場，健全社會安全網。 二、達成情形：〔105 年實際完成研擬及協 調推動審議件數 127 件/104 年 12 月至 105 年 11 月底研擬及協調推動審議件 數 116 件〕×100％＝100％，原定目標 值 98％，目標達成度 100％，重要完 成案件、工作及報告列舉如下： (一)研擬及協調規劃人口及人才相關政策： 1.完成「行政院人口及人才政策會報」 23 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 第 2 次會議議程規劃及召開會前工作 會議；續依院指示調整為「行政院人 口政策會報」，完成設置要點修正、 委員改聘派及下設「提升生育率政策 小組」與「移民政策小組」等事宜。 2.完成第 67 次及第 70 次總統府財經月 報「人口問題與因應對策」及「人力 充裕與人才競逐」報告。 3.完成「完善生養環境方案」，並於 105 年 1 月 14 日奉院核定及「人口政策白 皮書」後續作業規劃報告報院。 4.完成「我國移民政策目標之研議」專 題報告委託辦理計畫案。 (二)辦理人口及人力推計相關研析： 1.完成「中華民國人口推估（105 至 150 年）」報告，於 105 年 9 月 2 日報院 備查，並整理相關大數據上網供各界 參考運用。 2.完成「縣市生養政策與生育率分析報 告」陳報主任委員核定，並完成盤整 0 -6 歲各類育兒相關津貼補助研析報 告。 3.完成未來 10 年整體就業人力推估及 「105-107 年重點產業人才供需調查及 推估彙整報告」，協調辦理「5+2 產業 創新方案」產業人才供需盤點，規劃 辦理「106 年重點產業人才供需及推估 辦理項目」及委辦「未來 10 年我國工 作及技能需求分析」，並協調相關部 會推動辦理產業人才資源發展事宜； 更新維護「產業人力供需資訊平台」 及「政府資料開放平台」資訊，供各 界參考運用。 4.完成「106 至 109 年國發計畫」勞動市 場面向之目標設定及公共建設相關人 力影響評估報告。 (三)協調及推動 APEC 國際人力資源業務： 擔任 APEC HRDWG 總窗口聯繫事宜， 參與 105 年 5 月間於秘魯舉辦第 38 次 HRDWG 年會、8 月 SOM3 期間 HRDW G 相關會議、10 月教育部長會議及 11 月雙部長會議，促進國際交流。 (四)研審及協調推動促進就業相關方案措 施： 24 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 1.完成院交議勞動部「勞工退休金月提 繳工資分級表」修正草案等 6 案研審 意見。 2.完成「102 至 105 年國民旅遊卡制度執 行檢討與後續規劃」報告，並檢討規 劃「國民旅遊卡制度」106 年新做法報 院核定。 3.完成總統於兩公約第 2 次國家報告國 際記者發表會、行政院「性別與勞動 專題」諮詢會議、「2016 年落實 APE C 婦女經濟宣言」會議、「研析產假 及育嬰留職停薪津貼給付制度座談 會」及基本工資審議委員會議之研析 資料。 4.完成「退休人力再運用」巨量資料分 析成果報告會議研析意見。 5.完成「日本再興戰略－促進女性就業 政策之研析」等 4 件研析報告。 6.協辦勞動部「促進青年就業方案(103-1 05 年)」聯繫會議。 7.完成「促進薪資調升之因應對策研 究」委託研究，並辦理 3 場培力課程 與專題演講。 (五)研審及協調推動人才培育相關政策： 1.完成「育才、留才及攬才整合方案」1 04 年執行成果及檢討報告報院。 2.完成「人力加值培訓產業發展方案」1 04 年度執行成果報告，奉院核定；並 完成「 105 年度 1-6 月執行成果與檢 討」專案報告。 3.擔任「行政院產學研連結會報」本會 窗口，參與會議，並提供幕僚意見。 4.完成監察院「我國潛藏科技人才流失 與高等研發人力分布失衡」等 3 案專 案調查之回復意見。 5.完成行政院交議案「職能基準發展與 應用推動方案 104 年執行成果報告」 等 10 件審查意見。 6.參與人才培育相關跨部會研商會議 18 件，並研提意見。 7.完成「縮短學用落差創新機制」專家 學者諮詢會議。 (六)研擬及協調推動留才及攬才政策： 1.完成「延攬外籍人才遭遇困境與因應 25 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 對策」、「外籍人才來（留）臺遭遇 問題與解決做法」向院長簡報，並辦 理臉書與公共政策參與平台問卷等調 查，召開「外籍高階人才來（留）臺 遭遇問題」座談會 2 場，完成「留才 環境方案」奉院核定。 2.奉示研擬外國人才專法，完成「外國 專業人才延攬及僱用法草案」分別向 院長及總統專案報告，及向立法院委 員會政策小組報告；並辦理相關會議 3 場，規劃於公共政策網路參與平台廣 徵各界意見相關事宜。 3.完成「全球競才方案」3 次管考報告以 及結案報告報院核備。 4.完成向院長報告「亞洲‧矽谷推動方 案—活絡創新人才」簡報。 5.完成向監察院報告「我國潛藏科技人 才流失與高等研發人力分布失衡」等 4 件專案調查資料。 6.完成院交議勞動部「延攬外籍人才方 案（草案）」等案研提意見。 7.完成「延攬外籍人才的效益與影響評 析」等 5 件研析報告。 (七)研審及協調推動所得分配及完善老年經 濟安全制度相關政策： 1.完成「改善所得分配具體方案 104 年執 行成果及檢討報告」報院核可；及召 開「行政院改善所得分配專案小組」 第 11 次會議，完成「改善所得分配具 體方案」之修訂。 2.完成立法院「行政院改善所得分配具 體方案之執行與檢討」專題報告，及 所得分配相關質詢回復 2 件。 3.完成院交議衛生福利部「106 年度全民 健康保險醫療給付費用總額範圍（草 案）」、「全民健康保險投保金額分 級表」修正草案及「106 年度全民健康 保險保險費率」；勞動部「勞工保險 投保薪資分級表」修正草案等審議 案。 4.完成院交議監察院調查「年金制度改 革及退撫基金操作績效及虧損原因、 退撫基金虧損之違失責任等」案回復 意見。 26 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 5.完成「國防部軍人保險重新釐定費率 之作業情形」、「軍人保險第四次財 務精算」及「國民年金保險費率精算 及財務評估案」等研析意見。 6.辦理總統府國家年金改革委員會委員 會議、會議網路直播、專屬網站架 設、相關文宣、相關輿情回應及國是 會議北區會議等幕僚作業。 三、達成效益： (一)掌握人口及人力發展趨勢：完成第 67 次及第 70 次總統府財經月報「人口問 題與因應對策」及「人力充裕與人才競 逐」報告、「中華民國人口推估（105 至 150 年）」、未來 10 年整體就業人 力推估及「105-107 年重點產業人才供 需調查及推估彙整」等重要報告，並上 網供各界參考；完成「行政院人口政策 會報」設置要點修正及下設「提升生育 率政策小組」與「移民政策小組」等事 宜，並協調推動「完善生養環境方 案」，以因應人口結構變遷。 (二) 穩定勞動市場：協調推動各項促進就業 措施，完成多項促進青年就業、創業並 解決低薪問題對策相關重要報告，就業 市場情勢維持穩定，105 年 1-12 月平均 就業人數為 1,126.7 萬人，較 104 年同 期增加 0.9 萬人或 0.62％；1-12 月實質 經常性薪資平均為 3 萬 7,334 元，與 10 4 年同期相當。 (三)推動人才培訓及留才攬才政策：完成 「育才、留才及攬才整合方案」104 年 執行成果及檢討報告、「人力加值培訓 產業發展方案」105 年 1-12 月執行成果 及「全球競才方案」第 1-3 次管考報告 報院核備；同時完成「完善我國留才環 境方案」，提報行政院院會通過，積極 規劃吸引優秀外籍人才及鬆綁法規等留 才、攬才相關措施，以提升我國整體人 力資本競爭優勢。 (四)建構社會安全網：負責「行政院改善所 得分配專案小組」幕僚工作，完成「改 善所得分配具體方案 104 年執行成果及 檢討報告」報院；配合總統府國家年金 改革委員會，辦理相關會議幕僚作業， 27 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 研提與國人社會福利及經濟安全相關規 劃方向與意見，整合協調各部會資源， 以健全社會安全保障制度。 二、 協 調 推 動 「 育 35 萬人次 一、衡量指標說明：本方案以厚植人力資 才、留才及攬 本為主要目標，爰以培育人次做為衡 才整合方案」 量指標。 培育人次 二、達成情形：105 年度培育及訓練專業人 才初估達 72 萬人次，達成原訂目標。 三、達成效益：105 年度亮點成效包括： (一)辦理產業人才供需調查，掌握人才需求 及條件。 (二)發展職能基準，辦理專業培訓及能力鑑 定，提升人才素質。 (三)強化產學合作，縮短學用落差。 (四)完善就業支持系統，活化婦女、中高齡 及高齡人才。 (五)啟動全球攬才，強化國際鏈結。 七、 健 全 國 土 規 劃 一、 研 審 及 協 調 推 97% 一、衡量指標說明：審議及協調推動院交 及經營管理 動都市及區域 議國土規劃、土地利用、住宅建築、 發展重大公共 環境資源、交通建設、水利建設及教 建設計畫及政 育文化等重大建設計畫及 106 年度公 策 共建設先期作業，發揮政策協調與審 議效能，厚植國家基礎建設及整體競 爭力。 二、達成情形： (一)完成重要經建計畫之審議[當年度實際 完成審議、協調推動件數 245 案÷前一 年 12 月 1 日至當年 11 月 30 日止院交 辦件數 247 案×100％=99％，達成原定 目標值。 完成行政院交議案件審議計 245 案，提報本會委員會議討論 6 案包 括：「公路公共運輸多元推升計畫(106 -109 年)」、「台 9 線花東公路第三期 道路（後續）改善計畫」、「臺鐵成 功追分段鐵路雙軌化新建工程」計 畫、「高雄都會區大眾捷運系統岡山 路竹延伸線（第一階段）暨周邊土地 開發計畫綜合規劃報告」、「高雄都 會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線 （第二階段）及周邊土地開發計畫可 行性研究報告書」及「原住民族部落 特色道路改善計畫（107-110 年）」等 案。 28 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 (二)如期完成公共建設先期作業審議：依預 定時程辦理 106 年度政府重大公共建設 先期作業公路等 17 次類別分項計畫， 進行初審、複審、會審、會審總檢討及 委員會等會議及行政作業，完成計 196 項計畫之審議。 (三)重大政策研擬與推動：為健全國土規 劃、推動空間再造，本會研擬重大政策 與推動內容簡述如下： 1.為了讓各界能快速、全面地瞭解國土 發展現況及當前面臨課題，並因應未 來國土空間發展計畫與政策之更新與 調整，編擬「國土空間發展狀況報 告」，並經三次專家座談會議修改後 完成，於 105 年 6 月 4 日出版。 2.完成水資源方面政策研析及建議，包 括「雲彰地區地層下陷具體解決方案 暨行動計畫」、「臺灣中部區域水資 源經理基本計畫」、「八卦山旱灌第 一期檢討及赤水地區改善計畫」、 「臺東縣設置深層海水產業園區計 畫」、「無自來水地區供水改善計畫 第三期（106-109 年）」、「離島地區 供水改善計畫」等 23 案。 3.推動聯結地方政府整合互助的總合評 估事務：「國家建設總合評估規劃中 程計畫（101-106 年）」於 101 年 5 月 30 日報奉行政院核定；105 年核定相 關中央機關學校及地方政府，合計補 助計畫 36 案，補助經費約 7,206 萬 元；舉辦地方氣候變遷調適計畫教育 訓練，提升地方政府對研擬調適行動 計畫之認知與概念；完成製作地方政 府規劃智慧國土作業手冊，供各地方 政府參考。 4.推動 APEC「能源智慧社區倡議」知識 分享平台維護及加值應用計畫，舉辦 2 場次北區(105 年 11 月 8 日)、南區(105 年 11 月 11 日)國內教育訓練暨網站推 廣會議。辦理第三屆 APEC 能源智慧 社區倡議最佳案例評選活動，共有 198 件案例參賽。收錄 20 個會員體超過 60 0 件能源智慧社區計畫案例，網站瀏覽 突破 15 萬人次。 29 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 5.推動「海洋經濟整合發展構想」，並 以屏東大鵬灣連結小琉球做為示範， 為南部尋找新發展機會，並促進區域 均衡發展。且於 105 年 7 月 19 日邀集 交通部與屏東縣政府等相關機關召開 進度報告與檢討會議。 6.推動氣候變遷調適相關計畫，並於 105 年 12 月 22 日氣候變遷調適專案小組 第 21 次會議，掌握各部會調適推動重 點與情形；完成北部都會區氣候變遷 調適規劃、建構氣候變遷調適之風險 溝通網絡及補助 5 個地方政府辦理第 二階段地方氣候變遷調適計畫。 (四)計畫與專案之推動：為達成健全國土規 劃、推動空間再造目標，每年皆需執行 多項專案性工作，茲概述如下: 1.推動離島建設：澎湖、金門、連江、 臺東、屏東第四期（104-107 年）離島 綜合建設實施方案，經行政院 103 年 1 2 月 23 日核定，105 年完成滾動式檢 討，修正通過 11 案。 2.推動花東永續發展：花蓮、臺東第二 期（105-108 年）綜合發展實施方案， 經行政院 104 年 11 月 2 日核定。105 年已完成實施方案滾動檢討，並協助 地方政府推動花東地區永續發展基金 7 1 項補助計畫，基金補助經費約 10 億 元。 3.推動國土資訊系統整體建置：辦理國 土資訊圖資普查作業、規劃建立國土 資訊資產管理制度、召開國土資訊系 統推動小組工作及專案會議、辦理國 土資訊系統成果展示、優化國土資訊 系統成果網。 4.編製 105 年度版「都市及區域發展統計 彙編」，並透過全盤性檢討重新提出 新版彙編內容調整建議與作法。 三、達成效益： (一)審慎嚴審各項建設計畫及相關政策，參 酌財政、主計及工程等專業機關意見， 有效檢討計畫需求，發揮政策協調與計 畫審議效能，有效提升公共建設品質及 經營管理。106 年度公共建設先期作業 農業建設等 17 次類別之審議，各計畫 30 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 主辦機關所提需求 1,911 億元，經審議 核列 1,869 億元，積極運用政府資源做 合理之基礎建設投資，提升整體競爭力 並增進國民生活品質，著有成效。 (二)推動國土空間發展策略規劃，研擬國土 空間發展狀況報告草案、海洋經濟整合 發展構想等計畫；推動「設計翻轉地 方」示範計畫、推動有機農業六星加值 計畫及辦理澎湖縣智慧低碳示範島整體 規劃等規劃案；同時協調推動花東、離 島建設及國土資訊系統整體建置計畫 等，促進產業投資及區域均衡發展。 (三)完成水資源開發、調配及管理相關政策 研析報告及提出具體改善建議，以利規 劃水資源永續利用，並營造安全之生活 與產業環境。 (四)持續推動花東地區永續發展，已有效增 加居民的零歲平均餘命至 75.94 歲，有 機農業面積增加至 1,997.2 公頃。持續 推動離島第四期(104-107 年)綜合建設實 施方案，已有效提升離島交通、水資 源、環境保育等基礎設施，垃圾回收率 提升至 45%以上，植樹造林 120 萬株， 旅遊人次增加至 480 萬人次以上。 二、 政 府 重 大 公 共 100% 一、衡量指標說明：在行政院所匡列額度 建設計畫與預 內，審議分配各部會所提 10 億元以上 算平衡 公共建設計畫經費需求，並排列優先 順序，同時達成匡列額度與經費需求 平衡之目標。 二、達成情形：目標達成度為 100%，計算 公式如下。 A=(1-∣(b-c)/(a-c)∣)(%)= (1-∣(1,683-1,6 83)/(1,911-1,683)∣)(%)=100% 註： a=1,911 億元(中央公務預算需求數) b=1,683 億元(本會核列特優先預算數) c=1,683 億元(行政院匡列公共建設額度 數) 三、達成效益：鑒於國家資源有限，本會 從國家政策、當前施政重點、社會需 要、計畫執行力及財政狀況等層面通 盤考量，合理並有效分配 106 年度公 共建設計畫經費需求，如期完成 196 項計畫先期作業審議工作，使各項建 31 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 設所分配經費均符合其實際需要，有 助計畫達成預期目標。 八、 精 進 結 果 導 向 一、 院 長 於 院 會 、 90% 一、衡量指標說明：有關院長於院會、訪 的績效管理 訪視提示及立 視提示及立法院答詢承諾等事項，本 法院答詢承諾 會針對相關紀錄，篩選應予追蹤事 事項之辦理完 項，分案請相關機關積極辦理，並定 成比率 期回報辦理情形，執行成果並適時公 布於本會全球資訊網供民眾瞭解處理 情形。 二、達成情形：105 年院長於行政院會議、 訪視提示及立法院答詢承諾事項追蹤 案件累計 6,569 案，解除追蹤及改為自 行追蹤有 6,254 案，完成比率 95.2%， 超過原訂目標，達成度 100％。 三、達成效益：加強追蹤及輔導各機關針 對院長於行政院會議、訪視提示及立 法院答詢承諾等事項，透過有效之追 蹤作業系統，確實督促各機關重視與 積極辦理，有效提高行政效率，執行 成果並適時公布於本會全球資訊網供 民眾瞭解處理情形。 二、 個 案 計 畫 查 證 90% 一、衡量指標說明： 及效益評估建 (一)為應機關辦理個案計畫管制考核業務， 議事項參採率 運用查證方法，協助計畫如期如質完 成。 (二)為瞭解政府施政規劃、執行及完成各階 段之效益，藉由「強化評估團隊組 成」、「採用評估方法」及「納入領域 專家與利害團體」等方式，採「合作研 究」模式進行個案計畫之目標、過程及 結果面向之深度評估。 二、達成情形： (一)105 年度辦理 2 梯次行政院管制計畫實 地查證 6 案，均已撰擬查證報告簽院， 提出 35 項建議事項，並函請相關機關 依限回復改善情形，其中屆期應回復者 23 項，實際採行 23 項，參採率 100%。 (二)105 年度辦理「第二期技職教育再造計 畫」1 案效益評估，由本會同仁實際參 與評估規劃，從前置作業、評估準備到 評估作業為期 4 個月，並對於評估報告 內容積極參與審查，提出撰擬方向，計 提出 10 項建議，均採行納入後續執 32 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 行，參採率 100%。 三、達成效益： (一)透過例外管理方式，逐步納入專家參與 機制，提升本會同仁計畫管理專業素 養，協助個案計畫如期如質如度達成目 標。 (二)透過合作研究，導入學術領域，提升本 會同仁計畫評估專業素養，並藉由 NG O 團體之參與討論，逐步建立公民參與 模式，以提升政府施政之效能。 三、 基 本 設 施 補 助 85% 一、衡量指標說明： 計畫完工率 (一)依據本會訂定「一般性補助款基本設施 補助計畫管制考核要點」將基本設施補 助計畫分為 9 大類別，並依計畫執行特 性律定：設計完成、發包決標、開工、 施工進度達 50％、完工、驗收等 6 項查 核點，縣市政府透過網路填報由本會進 行管考。 (二)基本設施管考作業，係以標案執行為基 礎，各標案之「完工率」是重要因素， 標案完工與否及時間點，影響年度預算 之執行，爰以完工率為指標。 二、達成情形：完工率達成情形（實際完 工件數（含進度超前） / 總標案數*100 ％），3,223/3,523*100％=91.48％，超 過原訂目標值，達成度 100％。 三、達成效益：整體完工率為 91.48％，有 助於各標案後續驗收及成果之展現， 有效提升中央補助經費執行績效。 九、 促 進 資 源 共 一、 行 政 院 公 報 網 47 萬人次 一、衡量指標說明：行政院公報網頁點閱 享，提升資訊 頁點閱成長人 人次堪稱穩定，惟為加強網頁推廣周 資源整合效益 次 知成效，爰逐年緩升衡量指標目標 值。 二、達成情形：105 年度衡量標準原訂目標 值為 47 萬人次，實際值為 49 萬人 次，超出原訂目標值 2 萬人次，達成 度 100％。 三、達成效益：經分析行政院公報網頁點 閱情形，105 年度點閱人次超出原訂目 標值之原因，係因使用者瀏覽熱門法 規較為踴躍，致點閱人次增加較多。 二、 民 眾 對 政 府 入 80% 一、衡量指標說明：針對民眾使用政府入 口網之服務滿 口網對服務滿意度，進行網路問卷調 意度 查。 33 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 二、達成情形：本會於 105 年 10 月 14 日進 行網路問卷調查，有效樣本數共 2,284 人，其中非常滿意 372 人（占比 16 ％），滿意者 1,479 人（占比 65 ％），普通者 345 人（占比 15％）， 不滿意者為 88 人（占比 4％），合計 民眾服務滿意度達 81%(非常滿意及滿 意)。 三、達成效益： (一)綜整中央部會申辦業務資料 1.線上申辦共計清查行政院主計總處、 中央銀行、僑務委員會、內政部、國 防部、行政院農業委員會、財政部、 衛生福利部、科技部、國家發展委員 會、經濟部、交通部、勞動部、行政 院大陸委員會、蒙藏委員會、國軍退 除役官兵輔導委員會、原住民族委員 會等 136 個部會及所屬機關網站，清 查總數 460 項。 2.申辦表單共計清查中央各部會及所屬 機關申辦業務，清查總數 28,703 項。 3.申辦表單比 104 年度多 929 項。 4.會員數共 1,900,490 人，較 104 年度成 長 13.72 ％。 (二)彙總分眾分類主題報導 1.彙總親子、銀髮與女性等專題館報導 總數 18 篇。 2.彙總就業資訊、福利補助與安全等專 題報導彙整總數 45 篇。 (三)揭露機關活動、政府新聞 1.生活情報：提供政府機關活動訊息總 數 1,240 則。 2.政府新聞：整理各機關全球資訊網最 新消息與新聞稿總數 31,335 則。 3.福爾摩沙影城：刊載最新政府機關影 音文宣總數 52 篇。 (四)推廣政府政策與活動 1.政府機關政策文宣及活動廣告總數 11 0 項。 2.行動化服務軟體推廣總數 503 項。 十、 創 業 拔 萃 方 案 吸引業者進駐國際創 60% 一、衡量指標說明：本項業務係執行「創 （ 跨 機 關 目 新創業園區 業拔萃方案」打造國際創新創業園 標） 區。 二、達成情形：本案原規劃以本會松江大 34 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 樓做為創業園區基地，提供相關創新 創業資源及新創團隊進駐空間，本項 業務訂定衡量標準為「園區業者進駐 率」，惟因政策變更，松江大樓不做 為國際創新創業園區使用，爰推動方 向調整為以提供新創團隊軟性服務為 主，著重於連結國際工作，重要工作 如下： (一)辦理 3 天以上創業課程及活動，如海外 加速器培訓營、三梯次 Big Camp、TSS 42 Beta Accelerator（早期新創事業加速 器培訓計畫）等，已輔導逾 75 家新創 團隊。 (二)輔導 5 家新創團隊申請進入國際加速器 並獲得投資，如矽谷 BoostVC、新加坡 Startupbootcamp Fintech Singapore 加速器 等。 (三)協助欲進軍美國市場的新創團隊優化其 商業經營模式，其中 5 家新創團隊已取 得台灣創新創業中心之補助，並引入 7 家國際新創團隊來台合作。 (四)透過參與國際活動、業師輔導及連結， 協助 4 家新創團隊募得投資資金每隊 1, 500 萬元以上。 (五)辦理重要創新創業活動，包括與美國 Silicon Dragon、法國硬體加速 Hardware Club 、 台 灣 虛 擬 及 擴 增 實 境 產 業 協 會 （TAVAR）等合辦相關創業活動；以 「 美 麗 之 島 創 業 天 堂 - Startup in Formosa to Make A Difference」為主題於 「 2016 年 台 北 國 際 電 腦 展 」 （COMPUTEX TAIPEI）設立「InnoVEX 新創特區」，並邀請 15 隊重要國際新 創團隊來臺，吸引超過 1 萬人次參觀， 國內外報導逾 100 篇。 (六)協助國內新創團隊赴海外參展，已赴日 本 Slush Asia、香港 RISE、美國舊金山 Disrupt 及紐約 Media Lab 16 Summit 參 展，其中，已協助實體商店商情分析系 統之台灣新創 SkyREC 奪得 Slush Asia 冠軍。 (七)補助民間辦理創新創業活動，為促進創 新創業國際交流合作，本會已研訂「國 家發展委員會強化創新創業國際鏈結補 35 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 助作業要點」，徵求民間創意提案，透 過競爭性審查機制給予部分經費支持， 共計核准補助 13 件，總補助金額 830 萬元，補助對象涵蓋文創、媒體、資 訊、旅遊及運動等產業，鏈結國家包括 美國、日本、以色列及泰國等，期能嘉 惠更多新創團隊與國際鏈結，並利我國 創新創業國際品牌形象推廣。 (八)建置英文媒體平臺，介紹我國創新創業 發展現況，擴大創新創業國際行銷及能 見度，105 年度已產出 223 短篇、49 長 篇新聞。 三、達成效益： (一)協助新創團隊鏈結國際資源，與超過 16 家國內外知名加速器建立合作關係（如 美國 Y Combinator、500 Startups、臺灣 AppWorks），並輔導 5 家新創團隊申請 進入國際加速器並獲得投資。 (二)媒合創投投資，協助 4 家新創獲得 1,50 0 萬元以上投資。 (三)強化國際行銷宣傳，本會於「2016 年台 北國際電腦展」（COMPUTEX TAIPE I）設立「InnoVEX 新創特區」吸引超 過 1 萬人次參觀及國內外重要媒體報導 逾 100 篇。 (四)協助新創團隊參與國際間知名大型創業 活動（如舊金山 Disrupt、香港 Rise 等），獲得國際媒體（如 Tech in Asia、 Nikkie）多次報導及國內外創業社群肯 定。 (五)建置英文媒體平臺，介紹我國創新創業 發展現況，擴大創新創業國際行銷及能 見度，105 年度總流量約 3 萬次，其中 海外流量佔比約 4 成，初具效益。 十一、 改 善 所 得 分 我國年度家戶所得分 0.35 以下 一、衡量指標說明：依行政院主計總處公 配 具 體 方 案 配狀況 布之家庭收支調查報告，我國最新一 （ 跨 機 關 目 年度每戶所得分配之吉尼係數不超過 標） 0.35 為目標。 二、達成情形：依行政院主計總處公布之 家庭收支調查報告，我國最新一年度 （104 年）每戶所得分配之吉尼係數為 0.338。 三、達成效益：達成率為 100％。隨著全球 化及知識經濟發展，近年來多數 OEC 36 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 D 國家皆面臨所得差距擴大之狀況， 我國亦不例外，所得差距自民國 69 年 以來呈現擴大趨勢，吉尼係數由 0.278 逐步增加，90 年及 98 年受經濟衰退影 響，分別攀升至 0.350 及 0.345，近年 雖略緩和，惟仍有上升之壓力，爰政 府刻正積極推動「改善所得分配具體 方案」，以持續改善我國所得分配狀 況。 十二、 推 動 法 規 鬆 協調國內外商會團體 120 件 一、衡量指標說明：本項關鍵績效指標係 綁 與 革 新 、 強 建言，推動法規國際 經由議題逐項盤點及適時召開相關會 化經貿競爭力 調和 議，確認部會與商會形成法規協調共 識之議題數。 二、達成情形：105 年本項關鍵績效指標原 訂目標值 120 件，實際達成 125 件。 三、達成效益：透過逐一檢視歐美日外國 商會及工業總會所提建言，辦理跨部 會溝通協調，促進國內經社法制與國 際接軌。本會及相關機關針對歐美日 商會及工總關切之個案進行專案協 調，已獲致共識議題包括： (一)協助解決日商員工來臺研修之獎學金稅 務問題、放寬日本人免簽入境我國之護 照須具一定期間效期規定限制等。 (二)為強化法規制度與國際接軌，自 105 年 10 月起法規命令草案預告期間自 14 日 延長至 60 日。 (三)確認食品分廠分照之務實作法、確認食 安罰鍰裁罰基準、以外僑居留證作為第 一證件申辦電信業務，以及醫療器材申 請健保核價程序等議案，促請相關主管 機關持續推動法規鬆綁相關事宜。 十三、 跨 域 加 值 公 推動跨域加值公共建 85% 本會自 101 年 7 月起推動「跨域加值公共 共 建 設 及 科 技 設財務規劃 建設財務規劃方案」迄今已完成階段性任 發展財務規劃 務，相關具體成效說明如下： 方案（跨機關 (一)「跨域加值公共建設財務規劃方案」係 目標） 經行政院 101 年 7 月 24 日院臺經字第 1 010138527 號函核定，推動已逾 4 年， 「跨域加值公共建設財務規劃方案」之 推動已促成各部會至少完成 10 項創新 性及制度性作法，並由交通部、經濟 部、農委會、國軍退除役官兵輔導委員 會、文化部等陸續完成 8 項部會內部審 查作業要點並公告實施，成為部會內部 37 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 作業規範，未完成訂定之部會則依據本 會訂頒之「公共建設計畫及周邊整合規 劃申請與審查作業要點」作為通案性之 規範。 (二)截至目前為止，已採行跨域加值之核定 計畫共計 27 案，計畫總經費共 5,169.1 億元，其自償性經費共計 2,006.93 億 元，粗估平均自償率高達 38.8%，確實 減緩公共建設財源籌措之壓力，達到平 衡公共建設經費供需、提振經濟之目 的。 (三)「跨域加值公共建設財務規劃方案」實 施後，已對國內公共建設財務規劃產生 正面帶動效果，促使自償性及財務規劃 概念落實於相關規定中，包括：「自償 性公共建設預算制度實施方案」、「行 政院所屬各機關中長程個案計畫編審要 點」、「中華民國一百零六年度直轄市 及縣（市）地方總預算編製要點」已陸 續將跨域加值方案納入執行項目中，顯 見方案加強財務內容及整合規劃之觀念 已深入相關規定，達成階段性目標。 (四)因「跨域加值公共建設財務規劃方案」 及「公共建設計畫及周邊整合規劃申請 與審查作業要點」已完成階段性任務， 奉行政院指示，後續公共建設之審議回 歸預算法及各部會現行法規辦理。 十四、 提 升 人 力 有 依 內 陞 外 補 兼 顧 原 2項 一、衡量指標說明：強化人力有效運用， 效 運 用 ， 增 進 則，增加人才交流， 本於內陞及外補兼顧原則，每滿 5 人 員 工 價 值 與 能 辦理專業能力相關研 職務出缺，應有 1 人辦理外補。辦理 力 習課程與訓練，增加 專業能力相關研習課程與訓練至少 10 與提升員工專業能力 場次，或薦送同仁參加其他訓練機構 辦理之專業能力課程至少 20 人次。 二、達成情形： (一)依內陞外補兼顧原則，增加人才交流： 為提升人力有效運用，本於內陞外補兼 顧原則辦理遴補作業，截至 105 年 12 月底為止，本會薦任以上職務出缺數計 34 個，內陞 11 人、外補 12 人(餘 11 人 為不予遴補及尚未確定遴補方式)，符 合每滿 5 人應有 1 人外補之標準。 (二)辦理專業能力相關研習課程與訓練，培 養與提升員工專業能力： 1.本會辦理專業能力相關研習課程與訓 38 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 練： (1)105 年 1 月 25 日辦理「早期新創到社 會創新」訓練課程，共計 20 人參加。 (2)105 年 2 月 19 日辦理「FinTech 與創新 創業趨勢」訓練課程，共計 10 人參 加。 (3)105 年 3 月 30 日辦理「新修正人事法 規及實務」訓練課程，共計 11 人參 加。 (4)105 年 4 月 12 日辦理「解讀永續發 展」訓練課程，共計 356 人參加。 (5)105 年 4 月 20 日辦理「從性別主流化 談工作與家庭平衡」訓練課程，共計 216 人參加。 (6)105 年 4 月 26 日辦理「健康照護產業 Master Plan 芻議」訓練課程，共計 107 人參加。 (7)105 年 4 月 29 日辦理「向左走、向右 走；台灣在關鍵時刻的策略決擇」訓 練課程，共計 81 人參加。 (8)105 年 5 月 6 日辦理「兩公約國內法化 的意義」訓練課程，共計 46 人參加。 (9)105 年 5 月 12 日辦理「105 年度廉政 專案法紀宣導」訓練課程，共計 89 人 參加。 (10)105 年 5 月 24 日辦理「食在安心」訓 練課程，共計 217 人參加。 (11)105 年 6 月 1 日辦理「CEDAW 實務 及案例研討」訓練課程，共計 147 人 參加。 (12)105 年 6 月 2 日辦理「公務人員常見 的法律地雷」訓練課程，共計 211 人 參加。 (13)105 年 6 月 14 日辦理「財會案例解析 及改善企業問題」訓練課程，共計 20 人參加。 (14)105 年 6 月 29 日辦理「食品安全管理 －網路販售食品刊登注意事項」訓練 課程，共計 10 人參加。 (15)105 年 7 月 11 日辦理「公眾溝通」訓 練課程，共計 107 人參加。 (16)105 年 7 月 19 日辦理「從區域產業政 策鏈結談府際合作與跨域協調」訓練 課程，共計 96 人參加。 39 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 (17)105 年 8 月 9 日辦理「風險管理」訓 練課程，共計 110 人參加。 (18)105 年 8 月 16 日辦理「主管面試的技 巧」訓練課程，共計 113 人參加。 (19)105 年 10 月 25 日辦理「公共建設規 劃及港埠營運與績效管理」訓練課 程，共計 41 人參加。 (20)105 年 12 月 7 日辦理「川普經貿政策 的主軸與衝擊」訓練課程，共計 43 人 參加。 2.薦送同仁參加其他訓練機構辦理之專業 能力課程： (1)薦送參加行政院人事行政總處舉辦已 參加行政院中高階公務人員國內外培 訓課程人員之回流課程，共計 8 人。 (2)薦送參加公務人力發展中心 105 年 1 至 12 月份各訓練班期，共計 353 人 次。 3.綜上，本會辦理專業能力相關研習課 程與訓練超過 10 場次，薦送同仁參加 其他訓練機構辦理之專業能力課程超 過 20 人次。 三、達成效益：為增進人才交流，本會達 成 105 年度薦任以上職務出缺每滿 5 人即有 1 人外補之目標，有效提升人 力運用；另本會 105 年自行規劃辦理 專業能力相關研習課程或薦送同仁參 加其他訓練機構辦理之專業能力課 程，舉辦之場次及參加人數均已達到 目標，有效培養與提升同仁專業能 力。 十五、 推 動 跨 機 關 跨機關合作項目數 主 辦 1 一、衡量指標說明：本會推動「全面推廣 服務及合作流 項、協辦 政府服務流程改造」工作圈或國家發 程 9項 展計畫中與推動服務流程工作有關之 跨機關合作項目數。 二、達成情形：本會於 102 年推動「全面 推廣政府服務流程改造」，以「不出 門能辦大小事」、「臨櫃服務一次 O K」、「主動關心服務到家」等 3 大目 標，引導機關改造服務流程，提供主 動、便民之服務，並成立 e 化宅配圈 1 項工作圈，協辦免戶籍謄本圈等 11 個 工作圈，本項指標達成度 100％。 三、達成效益：為推動流程改造相關事 40 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 宜，本會會同內政部等 17 個部會成立 行政院「政府服務流程改造推動小 組」，負責整體規劃推動、協調各機 關推動事宜及督考方案執行成效。本 會至 105 年底已協調內政部、經濟部 等部會及新北市政府、臺東縣政府等 成立投資服務圈、免戶籍謄本圈、e 化宅配圈、電子發票圈、安心就學 圈、監理服務圈、僑生服務圈、送子 鳥圈、促進就業圈、免地籍謄本圈、 少年矯正工作圈、青年農民養成服務 圈、車輛生命週期管理服務圈、設置 親海據點服務圈、故宮教育頻道圈、 募兵輔導整合圈、縣市電子憑單支付 圈、輻射安全輻務圈、金融科技便民 服務工作圈、原住民獎勵作業圈、客 發中心園區經營圈、強化國人赴大陸 地區緊急專線效能圈、文化藝術事業 減免營業稅及娛樂稅圈、新竹科學工 業園區週遭區域交通改善工作圈、新 北市民免奔波圈及阮的厝邊就是 e 等 26 個工作圈，共 35 個主協辦機關針 對與民眾切身相關之業務，共同推動 跨機關服務流程改造，以提供一站式 受理整合服務。 十六、 提 升 資 產 效 一、 機 關 年 度 資 本 96% 一、衡量指標說明：本項係以本會及所屬 益，妥適配置 門預算執行率 檔案管理局 105 年度資本門執行數 政府資源 （含以前年度資本門保留執行數）占 1 05 年度資本門可用預算數之百分比作 為衡量指標，以評估資本門執行是否 達到原訂目標值。衡量標準=（本年度 資本門實支數+資本門應付未付數+資 本門賸餘數）/（資本門預算數） ×100 ％（以上各數均含本年度原預算、追 加預算及以前年度保留數）。 二、達成情形：本項原訂目標值為 96％， 實際達成值為 99.70％，目標達成度 10 0％。 三、達成效益：本會每月定期追蹤執行進 度，積極督促各單位加速執行相關資 本支出計畫結果，105 年度資本門實支 數 13 億 9,457 萬 4 千元(含以前年度保 留數 91 萬 4 千元)、賸餘數 71 萬 7 千 元，合計 13 億 9,529 萬 1 千元，占可 41 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 用預算數 13 億 9,943 萬 4 千元(含以前 年度保留數 91 萬 4 千元)之 99.70％， 確實達成預計目標，執行成效良好。 二、 機 關 於 中 程 歲 4% 一、衡量指標說明：本項為負向標準，亦 出概算額度內 即訂定之標準值越低，則越具挑戰 編報情形 性。衡量標準=[（本年度歲出概算編 報數－本年度中程歲出概算額度核列 數）/本年度中程歲出概算額度核列數] ×100％。 二、達成情形：本項原訂目標值為 4％，實 際達成值為 0.05％，目標達成度 100 ％。 三、達成效益：本會及所屬編報 106 年度 歲出概算計 33 億 8,742 萬 9 千元，超 出行政院核定中程歲出概算額度 33 億 8,586 萬 6 千元，計 156 萬 3 千元，達 成值為 0.05％。 十七、 提 升 人 力 資 一、機 關 年 度 預 算 0% 一、衡量指標說明：本項標準為零成長， 源素質與管理 員額增減率 衡量標準＝（106 年預算員額總數-105 效能 年預算員額總數）/105 年預算員額總 數×100％。 二、達成情形： (一) 105 年度本會及經管基金預算員額 679 人（公務預算 657 人、作業基金 22 人），106 年度預算員額 673 人（公務 預算 651 人、作業基金 22 人），計減 列預算員額 6 人。減列本會經行政院列 管出缺不補之預算員額技工 2 人、工友 1 人、駕駛 1 人、聘用 1 人、約僱 1 人。 (二) 目標值為（673 人－679 人）÷ 679 人×1 00％= -0.9％。 三、達成效益：員額數負成長 6 人，精簡 用人及撙節人事經費。 二、推 動 中 高 階 人 1 一、衡量指標說明：本項係本會辦理專業 員終身學習 能力相關研習課程與訓練場次數，或 薦送同仁參加其他訓練機構辦理之專 業能力課程人次。 二、達成情形： (一)本會 105 年辦理情形如下： 1.訂定「本會 105 年度中高階人員策勵研 習計畫」，自 105 年 7 月 5 日至 8 月 1 6 日期間自行辦理 5 場次訓練課程，分 別為「風險管理」、「主管面試的技 42 原定 105 年度績效目標 衡量指標 績效衡量暨達成情形分析 目標值 巧」、「從區域產業政策鏈結談府際 合作與跨域協調」、「公眾溝通」、 「生命的自主與尊嚴」，共計 63 人參 加。 2.薦送公務人員參加其他機構辦理專業 訓練： (1)薦送參加行政院辦理之「105 年國家 政務研究班第 10 期」1 人、「105 年 高階領導研究班第 9 期」1 人、「10 5 年行政院跨領域科技管理人才培訓 班（簡任人員班）」2 人、「105 年 行政院跨領域科技管理人才培訓班 (科長級人員班)」3 人、「105 年組團 出國專題研究財政管理班」2 人、 「105 年組團出國專題研究智慧城市 班」1 人、「行政院選送優秀公務人 員國外進修」1 人、「105 年行政院 短期密集專業英語進修國內及國外課 程」1 人，共計 12 人。 (2)薦送參加公務人力發展中心中高階 人員訓練，如「領導與激勵研習班 (高階人員)」、「領導與激勵研習班 (中階主管)」、「領導變革研習 班」、「政策管理研習班」、「跨域 協調研習班」、「公眾溝通研習 班」、「風險管理研習班」、「危機 處理研習班」、「計畫管理研習 班」、「中高階公務人員外語訓練」 等，共計 47 人。 (二)綜上，本會自行辦理或薦送參加其他機 構辦理之公務人員培訓發展性質班別之 人數共計 122 人。 三、達成效益：本會為培育具卓越管理、 前瞻思考及國際視野之中高階文官， 自行辦理或薦送參加其他機構辦理之 培訓發展性質班別，積極配合國家重 要政策與未來發展願景，精進中高階 人員專業知能，有助推動機關業務及 提升國家競爭優勢。 43 (二)上(106)年度已過期間施政績效及達成情形 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 一、 提 升 國 家 發 展 各機關訂定成果型指 一、本會前於 105 年 8 月將編審完成之行政院 106 年 整 體 規 劃 效 標之總占比 度施政計畫(草案版)，簽奉行政院院會通過後送 能，強化施政 立法院，嗣於 106 年 1 月 23 日函請各機關依據立 計畫編擬效能 法院審議中央政府總預算案結果修正計畫內容， 並辦理書面審查作業。 二、業於 106 年 3 月 29 日彙編完成行政院 106 年度施 政計畫(核定本)，並簽陳行政院、呈報總統及分 行各機關。 三、俟年度結束後，配合績效評估作業時程統計各機 關訂定成果型指標之總佔比。 二、 研 擬 經 濟 政 一、 發 揮 經 濟 氣 象 一、國內、外、大陸經濟情勢及景氣分析報導 策、協調推動 台功能 (一)每月研撰「當前經濟情勢」月報、簡報，分析國 財經措施 內外經濟情勢，呈總統及院長做為決策參考，並 刊登本會網頁供各界參考。 (二)每季撰提「當前經濟情勢」、「Taiwan’s Economi c Situation and Outlook」簡報，分析國內外景氣動 態變化及相關財經議題，提報行政院院會，包 括：提報 106 年 1 月 4 日行政院第 3530 次、2 月 2 3 日行政院第 3537 次、5 月 18 日行政院第 3549 次、7 月 20 日行政院第 3558 次等會議，另提供懶 人包簡報予行政院新聞傳播處。 (三)每月研析國內外景氣動向，編製發布景氣指標、 景氣對策信號，並摘要重點按月送行政院參考。 (四)每月發布製造業採購經理人指數（PMI）與非製造 業經理人指數（NMI），並摘要重點按月送行政 院參考。 (五)按月更新、隨時維護「景氣指標查詢網站」，提 供各界有關景氣指標、景氣對策信號、PMI 指 數、NMI 指數即時、便利之查詢；106 年 1 至 7 月 累計瀏覽人次約 5.7 萬人次。 (六)按月將景氣概況新聞稿，以及景氣指標、景氣對 策信號數值等資訊，集結成冊出版「臺灣景氣指 標月刊」，分送主要政府機關、大專院校圖書 館，並將電子檔上傳本會網站，提供各界免費下 載。 (七)協助德國 Ifo 經濟研究院完成 2017 年第 1、2 季世 界經濟展望（臺灣專家），並發布新聞稿。 (八)完成「兩岸經貿、中國大陸之經濟情勢分析」2016 年年報及 2017 年第 1 季季報，並公告於本會網站 供各界查詢。 (九)研提「新南向政策開展臺越新互惠夥伴關係」簡 報。 二、重大經濟議題研析報告 44 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 適時就重大經濟議題，研提分析報告，舉 如：「2017 年國內外經濟情勢展望」、「勞基法 新制實施後物價變動情形與因應」、「簡析台經 院發布之製造業景氣信號」、「IHS 環球透視最新 發布經濟預測」、「IMF 世界經濟展望摘要」、 「川普政府施政作為對臺灣經濟可能產生的影響 及因應作為」相關議題、「美國邊境稅與邊境調 整稅」、「歐元區近期經濟概況及展望」、「日 本近期經濟概況及展望」、「美國近期經濟概況 及展望」、「日本科技創新擴大投資計畫」、 「日本支援中小企業租稅優惠」、「韓國 2017 年 經濟政策方向」、「韓國因應美國貿易政策之策 略」、「韓國活化內需方案」、「當前國際經濟 情勢及我國進出口概況」、「海外投資策略會議 NDC 規劃作法」、「中國大陸近期經濟概況及展 望」等。 二、 經 濟 政 策 研 擬 一、政策研析及協調推動 及協調推動 (一) 研撰「金融產業發展戰略」報告 依據總統於 106 年 5 月 1 日主持「總統府經 濟策略會議─金融業」會議，研撰「金融產業發 展戰略」，於 7 月 7 日簽陳奉核後送行政院；並 於 7 月 14 日奉院核備，7 月 19 日函送各相關部 會續辦。 (二)辦理「新南向政策工作計畫」執行檢討及管考事 宜 1.奉示研析「新南向政策執行評估」，已參酌各界 意見研提簡報，並提供行政院。 2.新南向政策工作計畫奉行政院核定自今年起推 動，由本會按季管考，106 年 4 月底簽陳「新南 向政策工作計畫」執行情形第 1 次檢討報告， 8 月初簽陳第 2 次檢討報告。 二、行政院交辦及財經法案之審議、審查 (一)會商有關機關協調「溫室氣體減量與氣候變遷調 適」推動作法 1.針對各部會提出之溫室氣體減量及管理法第 8 條 推動作法，於 106 年 2 月 10 日將各部會意見，綜 整函復行政院。 2.106 年 3 月 15 日、3 月 21 日先後出席環保署、行 政院召開之會議，研商推動作法之修正。 (二)106 年 3 月 29 日行政院審查「金融科技創新實驗 條例」草案會議，研提參考資料。 三、專案任務之幕僚、統籌協調 (一)擔任行政院「穩定物價小組」幕僚 1.106 年 1 月 17 日召開第 62 次會議，討論春節相關 45 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 物價及勞基法新制實施後商品及服務價格變動情 形及因應；5 月 16 日召開第 63 次會議，討論端午 節民生物資價格情勢與因應、勞動新制實施後物 價變動情勢及因應颱風汛期之蔬菜產銷與預警因 應措施，負責預擬及簽報議題、會議資料研析、 撰擬新聞稿、紀錄，及重要決議事項追蹤管考。 2.106 年 3 月 2 日本會召開「行政院穩定物價小組」 工作會議，針對勞動新制實施後掌握物價情勢進 行部會分工，並撰提議程、會議紀錄。 3.106 年 3 月 9 日院長指示，通盤檢討奶粉現行相關 制度或措施，本會於 3 月 10 日 及 3 月 16 日召開 兩次專案小組工作會議，邀集衛福部、經濟部、 財政部、公平會及行政院消保處等，就奶粉進口 價格、廠商漲價原因（含成本、配方、銷售制度 安排等）、公平交易行為之查處、市場透明度 等，研商相關對策，綜整「奶粉漲價原因及對 策」報告，於 4 月 14 日奉行政院核可，4 月 24 日 函送相關單位辦理。 (二)辦理行政院國家永續發展委員會綠色經濟工作小 組事宜 1.本會擔任永續會綠色經濟工作分組召集機關，已 分別於 106 年 2 月 24 日、6 月 9 日召開兩次分組 會議，依民間委員及相關部會意見，參考聯合國 目標 8、12 內涵，研提綠色經濟分組永續發展目 標草案，於 6 月 30 日函送永續會秘書處。 2.另依永續會執行長指示，參考聯合國針對永續發 展目標訂定之指標，研提對應之具體目標，後續 將提交永續會工作會議、委員會議討論。 (三)協調產業主管部會，進行溫室氣體排放推估 GDP 資料研究 1.106 年 4 月 26 日函請相關部會，提供產業趨勢及 政策方向等資料，以利本會進行推估；5 月 26 日 請相關部會對初步結果表示意見，並據以修正。 2.106 年 7 月 24 日邀集環保署、經濟部等相關部 會，開會確認推估結果後，於 7 月 27 日函送相關 部會參考。 (四)辦理「擴大投資方案」管考事宜 1.第 1 次檢討報告於 106 年 2 月 14 日簽奉院長核 可，2 月 24 日發函相關部會參處。 2.第 2 次檢討報告業於 6 月 12 日奉行政院核備函請 各部會參處，本會同意解除列管 10 項，並對 35 項辦理事項提出管考意見，如：針對穩定供電、 供水方面，建請經濟部加速推動「大潭燃氣單循 環緊急發電計畫」與適時調整增購電力措施，以 46 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 及對未來新增工業用水計畫，除依產業特性要求 一定比例之用水回收率外，並優先使用再生水。 3.第 3 次管考作業於 106 年 8 月 1 日進行檢討報告 簽陳作業。 (五)辦理「物價資訊看板平台」工作 1.提供民眾即時動態、簡明易用的物價相關資訊與 服務，以及歷史價格資料下載，並彙集民眾意 見，以促進物價透明化及優化政府施政。106 年 至 7 月 31 日為止，累計瀏覽量約 13 萬 6,311 人 次。 2.規劃建置物價資訊看板平台之「奶粉專區」，並 於 6 月 30 日上線。 (六)辦理競爭力評比相關事宜：IMD 及 WEF 分別於每 年 5 月下旬及 9 月下旬發布競爭力評比報告，本 會循例擔任合作機構，提供最新統計數據，並進 行企業問卷調查。 1.106 年 3 月本會寄送 400 份 IMD 問卷予企業高階 經理人，截至 3 月底問卷已回收 148 份(包括紙本 37 份、線上填答 111 份)，超越 IMD 所需(80 份) 合格問卷數。 2.WEF 企業問卷調查係於 4 月間辦理，本會寄送 40 0 份問卷予企業高階經理人，截至 5 月底問卷已 回收 119 份(包括紙本 45 份、線上填答 74 份)，超 越 WEF 所需(80 份)合格問卷數。 四、重要經建計畫財務審議、國家建設財務規劃及相 關議題研析 (一)重大公共建設之經濟效益評估與財務計畫等案件 審議 1. 主辦審議院交議，科技部函報「建請同意科學工 業園區管理局作業基金國庫超額撥補償還期程延 後至俟園區作業基金財務計畫修訂案核定後再據 以辦理償還」案，綜提意見函復行政院。 2.協辦審議院交議案件共計 159 件，包括：經濟部 陳報「亞洲．矽谷試驗場域計畫」、交通部陳報 「花東地區鐵路雙軌電氣化可行性研究」等，研 提審查意見，送主辦處彙辦。 3.配合 107 年度公共建設計畫先期作業，主辦「竹 科」、「中科」、「南科」3 項計畫年度預算審 議，並就 17 次類別計畫，研提財務意見供參。 4.為確保重大公共建設計畫執行效益，發函促請各 部提升機關人員專業技術能力，落實各類型計畫 經濟效益評估及研擬完整財務計畫。 (二)國家建設財務規劃及財政等相關議題研析 1.考量公共建設投資攸關國家經濟成長動能，研提 47 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 「107-110 年度中央政府公共建設財政負擔能力研 析」報告，分析政府財政能否支應公共建設經 費，以蓄積經濟能量。 2.就總統府經濟策略會議議題、農委會規劃之農業 保險制度、趨勢改善之財經指標等，針對涉及財 政狀況及租稅部分研提意見。 3.蒐集整理財政赤字狀況及債務趨勢等資料。 三、 促 進 產 業 創 新 研審及協調推動重大 一、審查重大產業發展相關計畫 加 值 ， 帶 動 產 產業發展計畫及政策 (一)完成行政院交辦審議 19 案、核提意見 11 案，合計 業結構轉型， 30 案，包括經濟部「石化產業發展綱領(草案)」、 並建立與國際 「綠能科技示範場域公共建設計畫」修正案、科 連結的創新創 技部「綠能科技聯合研究中心公共建設計畫」修 業生態體系 正案及農委會「大型(外銷)農產品物流中心計畫(草 案)」等。 (二)辦理 107 年度政府公共建設計畫先期作業計畫審 議，完成農業建設次類別「臺中市翡翠區域農業 加值推動計畫(含 2018 臺中國際花卉博覽會推動計 畫)」、油電次類別「第七輸變電計畫」、衛生福 利次類別「新竹生物醫學園區計畫-新竹生醫園區 醫院」及工商設施次類別「國家生技研究園區開 發計畫」等 19 項計畫之審議。 二、推動產業創新發展 (一)亞洲‧矽谷推動情形： 1.為推動「亞洲‧矽谷推動方案」，發展物聯網產 業，達成創新創業驅動經濟成長之目標，本會已 於 106 年 1 月、5 月及 7 月召開 3 次「亞洲‧矽谷 指導委員會」，並於 6 月 28 日召開「亞洲‧矽谷 計畫民間諮詢委員會」第 1 次會議，討論亞洲‧ 矽谷計畫相關政策方向及未來聚焦之關鍵議題。 2.成立「亞洲‧矽谷物聯網產業大聯盟」，截至 106 年 7 月底止，已有逾 220 位成員加入。106 年 2 月 辦理 8 場分組會議，就智慧交通、智慧醫療等 8 項議題，邀請企業提供政策建言，並於 5 月 16 日 舉辦智慧交通、智慧醫療及物聯網平臺 3 場次說 明會，協助廠商提案。另於 7 月 27 日辦理「AR/ VR 及物聯網資安 SIG 會議」，就 AR/VR 及物聯 網資安兩大議題進行分享交流。 3.於 106 年 2 月起召開 4 次會議研商智慧城市預算 及提案徵審事宜，積極推動智慧城市示範場域驗 證，聚焦智慧交通、智慧醫療、物聯網應用平台 等議題，透過企業合作，提出系統解決方案。協 調經濟部於 4 月 28 日正式公告徵求業界提案，至 6 月提案截止共計 45 個提案，經濟部已於 7 月中 旬召開審查會，補助額度最高為計畫總經費 30 48 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 ％。 4.成立「亞洲‧矽谷計畫執行中心」，並於 106 年 1 月成立美國矽谷辦公室，整合國內物聯網與創新 創業能量及各部會駐外資源，積極促成國內外企 業合作。如微軟公司已於臺灣設立「微軟物聯網 創新中心」，協助我國業者提出物聯網解決方 案；Facebook 於 3 月在臺灣推動 FbStart 加速計 畫，提供國內新創團隊相關工具及服務；出席 3 月於南非舉行之 Global Entrepreneurship Congress 2017，介紹亞洲‧矽谷計畫，鏈結全球市場。 5.持續推動台灣新創競技場(TSS)創新創業國際鏈結 相關工作，已於 106 年 4 月與 500 Startups 合辦 「Sell Global」全英文國際專業訓練，強化新創團 隊業務拓展及產品銷售能力；並於 5 月赴美國 Dis rupt NY、7 月赴香港 RISE 參展，協助點數彙整平 台新創團隊 Pointimize 獲得香港 RISE 亞洲四大城 市比賽冠軍，獲國際知名媒體正面報導及社群媒 體大幅轉載分享，如 Forbes、TechCrunch 及數位 時代等，大幅提高臺灣國際能見度。 (二)協調其他創新產業推動情形： 1.智慧機械：經濟部於 106 年 2 月在臺中成立「智 慧機械推動辦公室」，並推動「智慧機械產業領 航計畫」。本會已完成經濟部「智慧機械推動方 案」計畫書之審議，並於 5 月 25 日奉院核定。 2.綠能科技：經濟部已啟動跨部會合作機制，與科 技部共同設立「綠能科技產業推動中心」，負責 台灣綠能投資建設及沙崙綠能科學城建置等行動 專案的策略推動與管理，致力協助達成能源轉型 目標。此外，本會也完成科技部「綠能科技聯合 研究中心公共建設計畫」修正案及經濟部「綠能 科技示範場域公共建設計畫」修正案 2 案審議。 3.生技醫藥：完成科技部「新竹生物醫學園區興建 第二生技大樓」及「新竹生物醫學園區計畫」修 正草案 2 案之審議，及前揭 2 案年度公共建設預 算審查。 4.國防產業：自 106 年 1 月起邀集產官學研召開 3 次研商會議，協助國防部擬訂「國防產業發展策 略(草案)」。此外，經濟部依「研商國防產業推動 事宜」相關會議決議，偕同國防部完成「國防產 業推動方案(草案)」之擬訂。 三、配合亞洲‧矽谷計畫之推動，強化國際創新創業 連結及創業生態環境發展，推動情形說明如下： (一)為強化新創與國際鏈結，本會辦理客座創業家計 畫，於 106 年 2 月邀請 SIGFOX 共同創辦人 Christ 49 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 ophe Fourtet 來訪一周，拜訪台灣的育成空間與新 創交流、前往亞洲‧矽谷計畫執行中心瞭解台灣 推動物聯網及創新創業的政策方向、舉辦公開產 業沙龍、並與多家國內企業洽談投資合作。 (二)106 年 3 月邀請全球工業互聯網聯盟（IIC）能源集 團共同主席、芬蘭 IoT 新創 Cyberlightning 共同創 辦人 Ville Mickelsson 訪台交流，並舉辦一場大型 公開論壇，吸引超過 500 位物聯網相關業者前來 與會，共同關注台灣物聯網產業發展。 (三)為促進創新創業國際交流合作，本會於 106 年 3 月 16 日公告 106 年度「國家發展委員會辦理強化創 新創業國際鏈結補助作業要點」，補助民間辦理 創新創業國際鏈結活動，並於 3 月 16 日至 4 月 5 日受理申請，經審查通過 4 件，總補助金額為 720 萬元。 (四)本會與台灣虛擬及擴增實境產業協會(TAVAR)合 作，於台北國際電腦展 InnoVEX 設立台灣 ARVR 創新應用展區，邀請國內 9 組新創團隊展示 ARV R 應用在行銷、工業、影音及教育等領域。此 外，本會並與時代基金會 Garage+共同籌辦 Startup Global Program，於 106 年 5 月 22 日至 6 月 2 日邀 請國內外醫療器材、生物科技、數位醫療及穿戴 式裝置等領域 20 組新創團隊與國內新創社群、投 資人進行交流。 四、運用中長期資金支應產業發展：配合國家重要產 業政策，運用中長期資金支應各部會辦理「協助 中小企業紮根貸款」、「流通服務業及餐飲業優 惠貸款」等 9 項專案貸款，截至 106 年 6 月底 止，共計核貸 163 件，核貸金額為 24.25 億元。 四、 提 升 人 力 資 研擬及協調推動人口 一、辦理人口及人力推計，研析人口及人力發展相關 本 、 充 裕 人 才 及人力資源規劃培育 趨勢，規劃及協調推動人口及人力發展相關政策 資 源 並 建 構 老 運用及社會安全相關 (一) 完成「行政院人口政策會報」第 1 次會議。 年 經 濟 安 全 制 政策 (二)完成「行政院人口政策會報」下設「移民政策小 度 組」第 1 次小組會議，以及「提升生育率政策小 組」第 2 次會議。 (三)完成「完善生養環境方案」106 年方案修訂案，於 106 年 7 月 27 日奉行政院修正核定通過，並分行 相關部會據以落實推動。 (四)完成「106-108 年重點產業人才供需調查及推估彙 整報告」，並更新「產業人力供需資訊網」供相 關部會擬定政策及各界參考運用。 (五)完成「我國移民政策之檢討與創新做法」期初審 查會議。 (六)辦理「創新趨勢下『5+2 產業』未來 10 年工作及 50 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 技能需求分析」委託研究案等相關事宜。 (七)完成「產業人力供需問題執行評估」簡報。 二、研析當前就業市場情勢，研擬及協調推動促進就 業及勞動力發展政策，研審相關法令、方案及計 畫 (一)完成「我國受僱者薪資分析及因應對策」研析報 告，於 106 年 4 月 16 日向總統報告。 (二)完成研議「國旅卡」106 年新制放寛作業，於 2 月 奉行政院核定；完成民眾提案「取消國旅卡，恢 復不休假加班費」回應內容。 (三)完成行政院交議勞動部所報「落實保障勞工權益 檢查人力提升計畫」之研提意見。 (四)研提「促進原住民就業可行性評估」及「如何提 升國內實質總薪資」等書面報告，並函送立法 院。 (五)完成行政院交辦「促進原住民就業方案(102-105 年)」執行檢討報告研提意見。 (六)研提 CEDAW 第 3 次國家報告第 11 條有關婦女勞 動參與相關意見。 (七)協辦「週休二日新制實施政策評估」完成其中之 國際法規比較與政治建議。 (八)審查完成「勞工退休準備金提撥及管理辦法」第 5 條、第 8 條修正草案、「落實保障勞工權益檢查 人力提升計畫」草案、勞動基準法第 34 條第 2 項 「連續 11 小時休息時間」之施行日期案。 (九)邀集部會與業者會商，完成研提「營造業缺工因 應對策」函送立法院。 (十)完成「改善我國受僱者薪資之政策建議」簡報， 並至總統府報告。 (十一)參與研訂「勞動基準法施行細則」修正草案、 「機關已訂約施工中工程因應勞動基準法部分條 文修正法案之處理原則」。 (十二)辦理「國民旅遊卡納入電子支付」研商會議及 後續座談會。. (十三)完成「青年貧窮與低薪對策公聽會報告」，並 至立法院進行簡報。 (十四)出席「國際勞動力專業人員協會(IAWP)」2017 年國際研討會。 三、研擬及協調推動人才培育政策，研審相關法令、 方案及計畫，強化產、學、訓人力培訓機構合作 機制 (一)完成「育才、留才及攬才整合方案」之 105 年執行 成果及檢討報告報行政院並奉行政院核備。 (二)完成「人力加值培訓產業發展方案」之 105 年執行 51 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 成果報告報院並奉行政院核備。 (三)研提行政院交議勞動部陳報「職能基準發展與應 用推動方案 105 年執行成果報告」之審議意見。 (四)擔任「行政院產學研連結會報」、「行政院技職 教育審議會」、「青年教育與就業儲蓄帳戶方案- 青年就業領航計畫職缺開發事宜之跨部會研商會 議」之本會窗口，參與會議並提供幕僚意見。 (五)完成監察院「高等教育國際化之具體策略、方 案、預算編列、實施績效及瓶頸」之調查說明， 以及「我國潛藏科技人才流失與高等研發人力分 布失衡」等 2 案之回復意見。 (六)完成 107 年重要社會發展計畫先期作業「十二年國 民基本教育實施計畫」等 7 案之會審意見。 (七)完成行政院中長程個案計畫「高等教育深耕計畫 (草案)」等 3 案之會審意見。 (八)完成教育部「新型態產學研鏈結試辦方案」等 2 案之會審意見。 (九)完成「『亞洲‧矽谷推動方案』之博士後研究赴 海外蹲點實習受訓」第 1、2 次研商會議。 四、研擬及協調推動人才留用及延攬政策 (一)完成「外國專業人才延攬及僱用法 (草案) 」法案 預告程序，廣徵各界意見，並向立法院委員會政 策小組報告規劃重點。 (二)完成行政院召開跨部會審查「外國專業人才延攬 及僱用法 (草案) 」會議相關幕僚作業之各項簡報 及相關資料，並依據行政院法規會意見 修 正 草 案，經行政院院會決議通過，於 106 年 4 月 21 日 送請立法院審議。 (三)完成立法院經濟委員會於 5 月 31 日召開「外國專 業人才延攬及僱用法 (草案) 」審查會議，辦理本 會書面報告等幕僚作業及立委質詢回復等相關事 項。 (四)完成「行政院人才政策會報」設置規劃及「行政 院人才政策會報設置要點」，奉行政院 106 年 3 月 21 日核定成立，另辦理後續委員推薦及議案蒐 集等相關事宜，經行政院完成本會報委員之派聘 作業。 (五)完成 7 月 24 日「人才留用及延攬工作小組」第 1 次工作會議，就「外國專業人才延攬及僱用法 (草 案) 」之相關子法擬訂及配套措施等協調事項，邀 集相關部會共同研商。 (六)協調推動「完善我國留才環境方案」，辦理第 1 次管考作業並奉行政院核備。 (七)完成「藍領外勞員額檢討分析報告」研析報告， 52 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 並於 106 年 4 月 7 日分別呈送總統、行政院院 長、副院長及秘書長卓參。 (八)完成監察院約詢「在臺取得永久居留權之外籍專 業人士其在臺所生子女成年後之受教權、 居 留 權、工作權」之調查約詢說明。 (九)完成「有關院長聽取大專校院留才攬才報告」研 析報告。 五、協調推動 APEC 國際人力資源業務 (一)辦理 APEC HRD 總窗口，擔當與部會協調聯繫工 作。 (二)完成 106 年 2 月赴越南芽莊參與 SOM1 會議期間 HRDWG 相關會議。 (三)完成 5 月赴越南河內參與數位時代下人力資源發 展高階政策對談會議(HLPD)及 SOM2 期間 GOFD、 HRDWG 會議事宜。 (四)完成「數位時代下人力資源發展高階政策對談會 議」新聞稿發布、FB 宣傳以及經濟論衡撰稿作 業。 六、協調推動所得分配相關政策，研審完善老年經濟 安全制度政策相關法令及方案 (一)負責「行政院改善所得分配專案小組」幕僚工 作，完成「改善所得分配具體方案 105 年執行成 果及檢討報告」簽報行政院，並分行各相關機關 據以辦理。 (二) 完成院交議衛生福利部「107 年度全民健康保險醫 療給付費用總額範圍（草案）」。 (三)完成行政院交議監察院調查「年金制度改革及退 撫基金操作績效及虧損原因、退撫基金虧損之違 失責任等」案回復意見。 七、辦理國家年金改革幕僚作業 (一)本會擔任行政院年金改革辦公室幕僚單位，協助 籌辦總統府國家年金改革委員會委員相關會議， 於 106 年 1 月 7、8 及 14 日辦理年金改革國是會議 中區、南區及東區會議，於 1 月 22 日辦理國是會 議全國大會，並持續辦理年金改革各項輿論澄清 及改革方案宣導事宜。 (二)106 年 5 月 8 日建置完成「年金改革統計資料互動 式查詢」平台，於總統府國家年金改革委員會網 站上線，協助民眾於單一平台即可獲取各年金制 度統計資訊。 五、 推 動 法 制 革 新 盤點各界鬆綁建言， 一、衡量指標說明：本項關鍵績效指標係經由議題逐 與國際調和 並參考國際組織最新 項盤點及適時召開會議，確認部會與商會形成法 倡議與報告，強化跨 規協調共識之議題數。 53 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 部會法規協調工作， 二、達成情形：106 年本項關鍵績效指標原訂目標值 1 力促改善不合時宜的 22 項，截至 7 月 31 日止已達成 75 項。 法規。 三、達成效益： (一)針對美國商會關切落實法規草案公告期 60 日規 定，已請各機關應審慎認定縮短公告期之事由， 不宜以屬執行性、細節性規定、單純規費收費等 做為縮短事由。 (二)針對歐洲商會關切優先議題進行協調，已獲致共 識議題包括：放寬小貨車座位數之限制，以及協 助解決外籍人士永久居留證號在臺使用問題等議 題。 (三)針對日本工商會期中報告及關切議題進行協調， 本會研擬「外國專業人才延攬及僱用法」草案已 送請立法院審議，待立法通過即可解決外派人員 家屬健保適用的問題；有關「藥品查驗登記審查 準則」修正草案已納入關於原料藥管理的條文， 未來將可排除 OTC 藥品之適用。 六、 推 動 國 土 空 間 研審及協調推動都市 107 年度公共建設計畫先期作業審查已於 106 年 7 月 規 劃 ， 提 升 公 及區域發展重大公共 24 日經本會第 43 次委員會討論通過，並報行政院核 共 建 設 投 資 效 建設計畫及政策 定中，俟院核定後方能計算指標達成情形。 益 七、 驅 動 資 料 治 一、 擴 大 政 府 資 料 政府資料開放平臺截至 106 年 7 月 31 日止，已開放逾 理，創新政府 開 放 資 料 集 項 29,000 項資料集。 數位服務 數 二、 電 子 化 政 府 民 一、以民眾需求為核心，重塑、簡化政府數位服務， 眾滿意度 發展政府數位服務設計準則，並協助機關以資料 驅動方式，創新政府服務，打造前臺一致後臺整 合的一站式政府智慧服務，提升資訊服務價值及 民眾滿意度。 二、本項指標係年度指標，預定 106 年下半年以問卷 (包括電話、網路、紙本等)方式辦理績效衡量作 業，蒐集民眾對政府於網路上提供服務之滿意 度。 八、 研 擬 社 會 發 展 研審及協調推動重大 一、業於 106 年 2 月舉辦 3 場次「社會發展計畫編審 相關計畫 社會發展計畫及政策 及先期作業研習會」，審議作業系統講習會 4 場。 二、截至 106 年 7 月 25 日，業完成內政部「災害防救 深耕第 3 期計畫（草案）」等 47 案社會發展類中 長程個案計畫審議作業。 九、 精 進 全 生 命 週 一、 對 國 營 事 業 建 一、衡量指標說明： 期績效管理， 議 事 項 參 採 比 (一)透過國營事業工作考成作業，瞭解各事業 105 年度 提升政府施政 率 經營成效，106 年 6 月於工作考成總報告研提建議 效能 事項供各事業參考，以提升其經營績效。 54 106 年度 關鍵績效指標 績效衡量暨達成情形分析 關鍵策略目標 (二)另擇選國營事業，並邀請該領域之學者專家，於 1 06 年第 3 季進行期中實地查證，瞭解其 106 年上 半年經營狀況，提供深度意見與建議供事業參 考。 二、達成情形： (一)國營事業 105 年度工作考成總報告已完成編撰；10 6 年度國營事業期中查證於 8 月辦理完成。 (二)預訂於 106 年 11 月追蹤前開建議事項之參採情形 並進行統計。 二、 個 案 計 畫 查 證 行政院管制個案計畫查證刻正辦理第 1 季查證作業 及 效 益 評 估 建 中，預定 106 年 8 月底前完成行政作業並函送主辦機 議事項參採率 關參採。 十、 妥 適 配 置 預 算 一、機關年度資本門 一、衡量指標說明：本項係以本會及所屬檔案管理局 資源，提升預 預算執行率 106 年度資本門執行數（含以前年度資本門保留 算執行效率 執行數）占 106 年度資本門可用預算數之百分比 作為衡量指標，以評估資本門執行是否達到原訂 目標值。衡量標準=（本年度資本門實支數+資本 門應付未付數+資本門賸餘數）/（資本門預算 數） ×100％（以上各數均含本年度原預算、追加 預算及以前年度保留數）。 二、達成情形：本指標需至年度結束方能核算。 二、 機 關 於 中 程 歲 一、衡量指標說明：本項為負向標準，亦即訂定之標 出概算額度內 準值越低，則越具挑戰性。衡量標準=[(本年度歲 編報情形 出概算編報數－本年度中程歲出概算額度核列數) /本年度中程歲出概算額度核列數]×100％。 二、達成情形：本項原訂目標值為 4％，實際達成值 為 0.00％，目標達成度 100％。 三、達成效益：本會及所屬編報 107 年度歲出概算計 24 億 1,985 萬 6,000 元，與行政院原核定額度相 同。 55 本 頁 空 白 56 國家發展委員會 歲入來源別預算表 經資門併計 中華民國 107 年度 單位：新臺幣千元 科 目 本年度與 本年度預算數 上年度預算數 前年度決算數 說 明 款 項 目節 名稱及編號 上年度比較 合 計 500 478 1,385 22 0400000000 2 罰款及賠償收入 - - 436 - 0403410000 10 國家發展委員會 - - 436 - 0403410300 1 賠償收入 - - 436 - 0403410301 1 一般賠償收入 - - 436 - 前年度決算數係廠商違約逾期完 工之賠償收入等。 0700000000 4 財產收入 273 250 475 23 0703410000 11 國家發展委員會 273 250 475 23 0703410100 1 財產孳息 258 220 233 38 0703410106 1 租金收入 258 220 233 38 本年度預算數係中央聯合辦公大 樓北棟及松江大樓停車場之租金 收入。 0703410600 2 廢舊物資售價 15 30 242 -15 本年度預算數係出售報廢財產及 廢舊物品等收入。 1100000000 7 其他收入 227 228 474 -1 1103410000 11 國家發展委員會 227 228 474 -1 1103410900 1 雜項收入 227 228 474 -1 1103410901 1 收回以前年度歲出 120 120 120 0 本年度預算數係收回退休人員勞 工保險補償金之繳庫數。 1103410909 2 其他雜項收入 107 108 354 -1 本年度預算數係出售政府出版品 收入及借用宿舍員工自薪資扣回 繳庫數。 57 國家發展委員會 歲出機關別預算表 經資門併計 中華民國 107 年度 單位：新臺幣千元 科 目 本年度與 本年度預算數 上年度預算數 說 明 款 項 目 節 名稱及編號 上年度比較 0003000000 2 行政院主管 2,892,857 2,672,656 220,201 0003410000 6 國家發展委員會 2,892,857 2,672,656 220,201 6103410000 其他經濟服務支出 2,892,857 2,672,656 220,201 6103410100 1 一般行政 692,591 693,811 -1,220 1.本年度預算數692,591千元，包括人事費6 46,478千元，業務費41,650千元，設備及 投資3,809千元，獎補助費654千元。 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)人員維持費646,478千元，較上年度核 實減列人事費678千元。 (2)基本行政工作維持費46,113千元，較 上年度減列設施及機械設備養護費等5 42千元。 6103411000 2 規劃及推動國家發展 19,995 21,673 -1,678 1.本年度預算數19,995千元，包括業務費19 計畫綜合業務 ,895千元，設備及投資100千元。 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)規劃推動國家發展計畫經費2,381千元 ，較上年度增列教育訓練費等975千元 。 (2)編審施政計畫及健全中長程計畫制度 經費1,203千元，較上年度減列一般事 務費等7千元。 (3)辦理國家發展重要議題研究經費7,600 千元，較上年度減列辦理經社情勢變 動相關即時性對策之研究等經費1,400 千元。 (4)編製國家發展經社資料經費2,922千元 ，較上年度減列辦理英譯文稿及編撰 等經費541千元。 (5)管理圖書資訊及出版品經費3,018千元 ，較上年度減列辦理出版品機構典藏 系統內容擴充計畫等經費690千元。 (6)推動國際合作及交流相關業務經費2,8 71千元，較上年度減列辦理相關會議 及外賓接待等經費15千元。 58 國家發展委員會 歲出機關別預算表 經資門併計 中華民國 107 年度 單位：新臺幣千元 科 目 本年度與 本年度預算數 上年度預算數 說 明 款 項 目 節 名稱及編號 上年度比較 6103411100 3 研擬經濟政策、協調 15,892 19,169 -3,277 1.本年度預算數15,892千元，全數為業務費 推動財經措施 。 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)經濟、景氣情勢分析經費9,182千元， 較上年度減列辦理國際經濟情勢動態 研析等經費942千元。 (2)財經新策略規劃研究經費6,710千元， 較上年度減列辦理財金策略之規劃研 究等經費2,335千元。 6103411200 4 促進社會發展及計畫 17,861 19,569 -1,708 1.本年度預算數17,861千元，全數為業務費 審議協調 。 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)社會發展政策研究與規劃經費3,471千 元，較上年度減列辦理我國社會公義 與公共治理重要議題研析及對策規劃 等經費741千元。 (2)政府服務規劃及推動7,184千元，較上 年度減列辦理深化國際生活環境輔導 等經費1,573千元。 (3)推動社會發展計畫及先期審議作業3,2 00千元，較上年度增列辦理重要社會 發展政策先期評估等經費200千元。 (4)民意調查分析經費4,006千元，較上年 度增列辦理國家發展相關議題民意調 查等經費406千元。 6103411300 5 促進產業發展 492,691 77,370 415,321 1.本年度預算數492,691千元，包括業務費4 83,591千元，設備及投資100千元，獎補 助費9,000千元。 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)促進產業創新加值經費5,082千元，較 上年度減列一般事務費等310千元。 (2)推動產業結構優化經費5,053千元，較 上年度減列國內旅費等24千元。 (3)強化國際創新創業連結總經費195,000 千元，分年辦理，104至106年度已編 列143,000千元，本年度續編第4年經 59 國家發展委員會 歲出機關別預算表 經資門併計 中華民國 107 年度 單位：新臺幣千元 科 目 本年度與 本年度預算數 上年度預算數 說 明 款 項 目 節 名稱及編號 上年度比較 費45,000千元，較上年度減列3,000千 元。 (4)推動創業生態環境發展經費18,198千 元，較上年度減列對國內團體之捐助 等經費703千元。 (5)新增亞洲．矽谷推動平臺計畫總經費2 80,000千元，分3年辦理，本年度編列 第1年經費90,000千元。 (6)新增亞洲．矽谷試驗場域計畫總經費1 ,128,000千元，分3年辦理，本年度編 列第1年經費329,358千元。 6103411400 6 促進人力資源發展、 6,224 17,586 -11,362 1.本年度預算數6,224千元，全數為業務費 完善老年經濟安全制 。 度 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)研審及推動人力資源規劃、運用、培 訓及完善老年經濟安全制度政策經費2 ,819千元，較上年度減列辦理國家年 金改革幕僚作業等經費1,141千元。 (2)人力資源發展規劃及相關重要議題研 究經費3,405千元，較上年度減列辦理 年金改革國是會議與相關評估研究等 經費10,221千元。 6103411500 7 健全國土規劃及經營 14,822 127,672 -112,850 1.本年度預算數14,822千元，全數為業務費 管理 。 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)國土、區域、離島與城鄉發展計畫及 政策之研審及協調推動經費4,596千元 ，較上年度減列國內旅費等353千元。 (2)永續發展計畫之協調推動經費10,226 千元，較上年度增列辦理推動氣候變 遷調適與減緩之共效益計畫等經費2,5 67千元。 (3)上年度國家建設總合評估規劃中程計 畫預算業已編竣，所列115,064千元如 數減列。 6103411600 8 管制考核 11,714 10,789 925 1.本年度預算數11,714千元，包括業務費11 ,214千元，設備及投資500千元。 60 國家發展委員會 歲出機關別預算表 經資門併計 中華民國 107 年度 單位：新臺幣千元 科 目 本年度與 本年度預算數 上年度預算數 說 明 款 項 目 節 名稱及編號 上年度比較 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)重要專案追蹤經費2,207千元，較上年 度增列公務出國報告電子化作業等經 費218千元。 (2)施政計畫管制經費3,851千元，較上年 度增列辦理重大計畫與政策執行效益 評估及計畫管理法制化可行性之研究 等經費608千元。 (3)行政機關及國營事業考成經費694千元 ，較上年度減列國外旅費等218千元。 (4)增進管考功能經費680千元，較上年度 增列辦理提升專案管理教育訓練等經 費230千元。 (5)地方治理經費4,282千元，較上年度增 列國內旅費等87千元。 6103411700 9 健全資訊管理，提升 193,462 210,111 -16,649 1.本年度預算數193,462千元，包括業務費1 應用效率 86,170千元，設備及投資7,292千元。 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)統籌規劃及審議管考資通訊應用計畫 經費3,175千元，較上年度減列出席電 子化政府雙邊合作研商會議等經費96 千元。 (2)協調各機關推動資通訊應用系統經費1 62,758千元，較上年度減列政府網際 服務網骨幹網路通訊費等13,342千元 。 (3)規劃、協調及推動政府機關實施辦公 室自動化經費15,933千元，較上年度 減列資訊服務費等1,187千元。 (4)發展及管理國發資訊系統經費11,596 千元，較上年度減列發展共用性系統 等經費2,024千元。 6103411800 10 深化推動政府資通訊 375,531 318,044 57,487 1.本年度預算數375,531千元，包括業務費2 應用建設 31,067千元，設備及投資125,884千元， 獎補助費18,580千元。 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)推動政府雲端建設經費236,271千元， 61 國家發展委員會 歲出機關別預算表 經資門併計 中華民國 107 年度 單位：新臺幣千元 科 目 本年度與 本年度預算數 上年度預算數 說 明 款 項 目 節 名稱及編號 上年度比較 較上年度增列推動雲端服務輔導規劃 等經費79,119千元。其中電子化政府 雲端基礎建設計畫總經費592,000千元 ，分4年辦理，106年度已編列157,152 千元，本年度續編第2年經費203,271 千元，較上年度增列46,119千元。 (2)推動政府數位服務整合經費48,000千 元，較上年度減列共用性行政管理服 務等經費16,800千元。其中數位政府 服務整合推動計畫總經費144,970千元 ，分4年辦理，106年度已編列45,000 千元，本年度續編第2年經費40,000千 元，較上年度減列5,000千元；跨機關 整合共用行政資訊系統推動計畫總經 費48,723千元，分4年辦理，106年度 已編列19,800千元，本年度續編第2年 經費8,000千元，較上年度減列11,800 千元。 (3)國家發展績效管理資訊創新整合計畫 總經費80,900千元，分4年辦理，106 年度已編列12,500千元，本年度續編 第2年經費11,500千元，較上年度減列 1,000千元。 (4)資料開放與民間協作推動計畫總經費6 9,810千元，分4年辦理，106年度已編 列20,000千元，本年度續編第2年經費 19,000千元，較上年度減列1,000千元 。 (5)主動服務及網路參與精進計畫總經費1 67,440千元，分4年辦理，106年度已 編列33,972千元，本年度續編第2年經 費30,080千元，較上年度減列3,892千 元。 (6)我的智慧生活推動計畫總經費88,120 千元，分4年辦理，106年度已編列21, 120千元，本年度續編第2年經費22,18 0千元，較上年度增列1,060千元。 (7)數位應用調查與研究計畫總經費39,00 0千元，分4年辦理，105至106年度已 編列17,500千元，本年度續編第3年經 費8,500千元，與上年度同。 62 國家發展委員會 歲出機關別預算表 經資門併計 中華民國 107 年度 單位：新臺幣千元 科 目 本年度與 本年度預算數 上年度預算數 說 明 款 項 目 節 名稱及編號 上年度比較 6103411900 11 推動法規鬆綁與革新 6,074 6,209 -135 1.本年度預算數6,074千元，全數為業務費 、強化經貿競爭力 。 2.本年度預算數之內容與上年度之比較如下 ： (1)協調商會建言、推動法規國際調和經 費2,123千元，較上年度增列參加亞太 經濟合作會議(APEC)良好法規實務相 關議題會議等經費228千元。 (2)推動數位經濟、經商環境法制革新經 費2,748千元，較上年度增列辦理數位 經濟議題之法制研究等經費426千元。 (3)辦理法制作業、推動法規影響評估經 費1,203千元，較上年度減列一般事務 費等789千元。 6103418100 12 非營業特種基金 1,044,200 1,147,953 -103,753 6103418102 1 花東地區永續發展基 1,044,200 1,147,953 -103,753 本年度預算數1,044,200千元，係依花東地 金 區發展條例第12條規定，由國庫增撥花東地 區永續發展基金，較上年度減列103,753千 元。 6103419000 13 一般建築及設備 900 1,800 -900 6103419002 1 營建工程 900 1,800 -900 本年度預算數之內容與上年度之比較如下： 1.辦理辦公廳舍裝修工程等經費900千元。 2.上年度辦理多地辦公廳舍之規劃、配置及 裝修工程預算業已編竣，所列1,800千元 如數減列。 6103419800 14 第一預備金 900 900 0 仍照上年度預算數編列。 63 本 頁 空 白 64 國家發展委員會 歲入項目說明提要表 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 來源子目及 0703410100 -0703410106 財產孳息 -租金收入 預算金額 258 承辦單位 秘書室 細目與編號 歲 入 項 目 說 明 一、項目內容 一、項目內容 二、法令依據 二、法令依據 中央聯合辦公大樓北棟及松江大樓停車場租金收 中央聯合辦公大樓北棟及松江大樓停車場租金收 依據國有財產法、中央聯合辦公大樓北棟停車場 中央聯合辦公大樓北棟及松江大樓停車場租金收 依據國有財產法、中央聯合辦公大樓北棟停車場 依據國有財產法、中央聯合辦公大樓北棟停車場 依據國有財產法、中央聯合辦公大樓北棟停車場 中央聯合辦公大樓北棟及松江大樓停車場租金收 依據國有財產法、中央聯合辦公大樓北棟停車場 中央聯合辦公大樓北棟及松江大樓停車場租金收 入。 入。 管理辦法等相關規定辦理。 入。 管理辦法等相關規定辦理。 入。 管理辦法等相關規定辦理。 管理辦法等相關規定辦理。 管理辦法等相關規定辦理。 入。 金 額 及 說 明 款 項 目 節 名 稱 金 額 說 明 0700000000 4 財產收入 258 0703410000 11 國家發展委員會 258 0703410100 1 財產孳息 258 0703410106 1 租金收入 258 中央聯合辦公大樓北棟及松江大樓停車場租金收入。 65 國家發展委員會 歲入項目說明提要表 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 來源子目及 0703410600 廢舊物資售價 預算金額 15 承辦單位 秘書室 細目與編號 歲 入 項 目 說 明 一、項目內容 一、項目內容 二、法令依據 二、法令依據 出售報廢財產及廢舊物品等收入。 出售報廢財產及廢舊物品等收入。 依據預算法及國有財產相關法令等規定辦理。 出售報廢財產及廢舊物品等收入。 依據預算法及國有財產相關法令等規定辦理。 依據預算法及國有財產相關法令等規定辦理。 出售報廢財產及廢舊物品等收入。依據預算法及國有財產相關法令等規定辦理。 依據預算法及國有財產相關法令等規定辦理。 出售報廢財產及廢舊物品等收入。 金 額 及 說 明 款 項 目 節 名 稱 金 額 說 明 0700000000 4 財產收入 15 0703410000 11 國家發展委員會 15 0703410600 2 廢舊物資售價 15 出售報廢辦公事務設備及廢舊紙類等收入。 66 國家發展委員會 歲入項目說明提要表 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 來源子目及 1103410900 -1103410901 細目與編號 雜項收入 -收回以前年度歲 預算金額 120 承辦單位 秘書室 出 歲 入 項 目 說 明 一、項目內容 一、項目內容 二、法令依據 二、法令依據 收回退休人員勞工保險補償金之繳庫數。 收回退休人員勞工保險補償金之繳庫數。 收回退休人員勞工保險補償金之繳庫數。 依據預算法、原研究發展考核委員會員工專案精 依據預算法、原研究發展考核委員會員工專案精 收回退休人員勞工保險補償金之繳庫數。 依據預算法、原研究發展考核委員會員工專案精 收回退休人員勞工保險補償金之繳庫數。 依據預算法、原研究發展考核委員會員工專案精 依據預算法、原研究發展考核委員會員工專案精 簡方案、原人事行政局函釋及有關勞工保險法令 簡方案、原人事行政局函釋及有關勞工保險法令 簡方案、原人事行政局函釋及有關勞工保險法令 簡方案、原人事行政局函釋及有關勞工保險法令 簡方案、原人事行政局函釋及有關勞工保險法令 規定辦理。 規定辦理。 規定辦理。 規定辦理。 規定辦理。 金 額 及 說 明 款 項 目 節 名 稱 金 額 說 明 1100000000 7 其他收入 120 1103410000 11 國家發展委員會 120 1103410900 1 雜項收入 120 1103410901 1 收回以前年度歲出 120 收回退休人員勞工保險補償金之繳庫數。 67 國家發展委員會 歲入項目說明提要表 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 來源子目及 1103410900 -1103410909 雜項收入 -其他雜項收入 預算金額 107 承辦單位 綜合規劃處、秘書室 細目與編號 歲 入 項 目 說 明 一、項目內容 一、項目內容 二、法令依據 二、法令依據 1.本會出版書籍及刊物等銷售收入。 1.本會出版書籍及刊物等銷售收入。 依據預算法、政府出版品管理要點、全國軍公教 依據預算法、政府出版品管理要點、全國軍公教 依據預算法、政府出版品管理要點、全國軍公教 依據預算法、政府出版品管理要點、全國軍公教 1.本會出版書籍及刊物等銷售收入。 依據預算法、政府出版品管理要點、全國軍公教 1.本會出版書籍及刊物等銷售收入。 1.本會出版書籍及刊物等銷售收入。 2.借用公有宿舍人員按月自薪資扣回房屋津貼收 2.借用公有宿舍人員按月自薪資扣回房屋津貼收 員工待遇支給要點及有關法令規定辦理。 員工待遇支給要點及有關法令規定辦理。 員工待遇支給要點及有關法令規定辦理。 員工待遇支給要點及有關法令規定辦理。 2.借用公有宿舍人員按月自薪資扣回房屋津貼收 員工待遇支給要點及有關法令規定辦理。 2.借用公有宿舍人員按月自薪資扣回房屋津貼收 2.借用公有宿舍人員按月自薪資扣回房屋津貼收 入。 入。 入。 入。 入。 金 額 及 說 明 款 項 目 節 名 稱 金 額 說 明 1100000000 7 其他收入 107 1103410000 11 國家發展委員會 107 1103410900 1 雜項收入 107 1103410909 2 其他雜項收入 107 1.出版書籍及刊物等銷售收入65千元。 2.借用公有宿舍人員按月自薪資扣回房屋津貼收入42千元 。 68 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103410100 一般行政 預算金額 692,591 計畫內容： 預期成果： 1.對本會各業務單位達成充分行政支援。 1.本會文書、檔案、出納、財產及集會等各項行政管理事 1.對本會各業務單位達成充分行政支援。 2.支援本會首長、各級主管及業務人員決策與業務分析參 項。 2.支援本會首長、各級主管及業務人員決策與業務分析參 2.人事管理事項。 考。 考。 3.促進國人深切了解各項國家發展計畫，推動國家發展前 3.會計統計事項。 3.促進國人深切了解各項國家發展計畫，推動國家發展前 4.政風事項。 進。 進。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 人員維持 646,478 人事室 1.政務人員待遇：主任委員1人、副主任委員2 0100 人事費 646,478 人，合計3人之薪俸、各項加給等，一年計 需如列數。 0102 政務人員待遇 6,368 2.法定編制人員待遇：職員435人之薪俸、各 0103 法定編制人員待遇 383,213 項加給等，一年計需如列數。 0104 約聘僱人員待遇 36,598 3.約聘僱人員待遇：聘用39人，約僱6人，合 0105 技工及工友待遇 14,664 計45人之薪俸、各項加給等，一年計需如列 0111 獎金 95,259 數。 4.技工及工友待遇：技工8人，駕駛11人及工 0121 其他給與 8,101 友19人，合計38人之薪俸、各項加給等，一 0131 加班值班費 24,569 年計需如列數。 0143 退休離職儲金 36,635 5.獎金：考績獎金、退休獎章獎勵金、模範公 0151 保險 41,071 務人員獎金及年終工作獎金等，一年計需如 列數。 6.其他給與：職員、約聘僱人員休假補助，一 年計需如列數。 7.加班值班費：職員、約聘僱人員、技工及工 友超時加班費及不休假加班費，一年計需如 列數。 8.退休離職儲金：職員、約聘僱人員、技工及 工友依法提撥各項退休、離職儲金及勞工退 休準備金等，一年計需如列數。 9.保險：職員、約聘僱人員、技工及工友健保 、公保及勞保等各項保險費，一年計需如列 數。 02 基本行政工作維持 46,113 秘書室 本分支計畫為一般行政管理工作及共同性經費 0200 業務費 41,650 ，編列46,113千元，其內容如下： 1.業務費41,650千元： 0201 教育訓練費 2,732 (1)辦理一般管理訓練及外語進修訓練357千 0202 水電費 8,093 元；本會選送人員赴國外進修訓練費用2 0203 通訊費 4,641 ,375千元，合計2,732千元。 0219 其他業務租金 957 (2)辦公大樓水費326千元及電費7,767千元 0221 稅捐及規費 177 ，合計8,093千元。 69 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103410100 一般行政 預算金額 692,591 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 0231 保險費 250 (3)全年數據通訊、一般通訊及郵資4,641千 0249 臨時人員酬金 2,004 元。 (4)影印機租賃、重大會議租場地等所需全 0250 按日按件計資酬金 819 年租金957千元。 0262 國內組織會費 7 (5)規費、公務車牌照稅及燃料稅、房屋稅 0271 物品 1,013 等177千元。 0279 一般事務費 16,281 (6)辦公廳舍全年所需保險費131千元、公務 0282 房屋建築養護費 658 車輛保險費用119千元，合計250千元。 (7)僱用臨時人員4人2,004千元。 0283 車輛及辦公器具養護費 737 (8)邀請專家學者、諮詢顧問出席會議及審 0284 設施及機械設備養護費 1,590 查、演講等費用819千元。 0291 國內旅費 150 (9)參加紅十字會一年會費7千元。 0293 國外旅費 311 (10)公務用各項辦公消耗品、非消耗品674 千元、公務車油料費339千元，合計1,0 0294 運費 40 13千元。 0295 短程車資 11 (11)蒐集、整理資料等費用3,792千元，員 0299 特別費 1,179 工文康活動費1,040千元，大樓物業管 0300 設備及投資 3,809 理、清潔維護及保全，消防安檢申報、 0302 房屋建築及設備費 1,000 設施改善及公安檢查，文書印刷、國會 及記者聯繫、會議工作、財產管理、員 0304 機械設備費 1,100 工健檢等事務性工作8,459千元，本會 0305 運輸設備費 126 檔案管理業務項目(含檔案點收、掃描 0319 雜項設備費 1,583 、整卷等工作)2,400千元，公有建築物 0400 獎補助費 654 耐震能力評估經費590千元，合計16,28 0445 社會福利津貼及濟助 186 1千元。 (12)本會辦公廳舍養護修繕費用658千元。 0475 獎勵及慰問 468 (13)本會公務車輛養護費232千元、辦公器 具養護費505千元，合計737千元。 (14)本會辦公廳舍設施及機械設備養護費用 1,590千元。 (15)國內出差旅費150千元。 (16)出席美洲地區國際經貿會議旅費311千 元。 (17)本會經管房舍財物文件等搬遷費用40千 元。 (18)短程洽公車資11千元。 (19)本會首長、副首長特別費1,179千元。 2.設備及投資3,809千元： 70 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103410100 一般行政 預算金額 692,591 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 (1)公務所需之辦公室規劃、設計及裝潢1,0 00千元。 (2)公務所需電信電視、廣播通訊、電梯及 各項機械工程工具儀器調整增汰購1,100 千元。 (3)購置及汰換一般公務用機車(125cc)2輛1 26千元。 (4)公務所需辦公傢俱、事務設備、圖書設 備等各雜項設備調整及購置1,583千元。 3.獎補助費654千元： (1)早期退休技工、工友支領一次退休金生 活困難人員之三節濟助金186千元。 (2)退休退職人員三節慰問金468千元。 71 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411000 規劃及推動國家發展計畫綜合業務 預算金額 19,995 計畫內容： 預期成果： 1.規劃推動國家發展計畫，適時檢討推動情形，促進國家 1.規劃推動國家發展計畫。 1.規劃推動國家發展計畫，適時檢討推動情形，促進國家 2.編審施政計畫及健全中長程計畫制度。 發展目標之達成。 發展目標之達成。 2.完成行政院所屬各機關施政計畫，強化政府施政；完善 3.辦理國家發展重要議題研究。 2.完成行政院所屬各機關施政計畫，強化政府施政；完善 4.編製國家發展經社資料。 中長程計畫制度。 中長程計畫制度。 3.研析內外在經濟環境與變動趨勢，運用總體經濟模型， 5.管理圖書資訊及出版品。 3.研析內外在經濟環境與變動趨勢，運用總體經濟模型， 6.推動國際合作及交流相關業務。 研訂國家發展重要總體經濟目標，並進行重要總體經濟 研訂國家發展重要總體經濟目標，並進行重要總體經濟 政策數量化評估。 政策數量化評估。 4.辦理國家發展重要議題研究，研析國家發展方向與策略 4.辦理國家發展重要議題研究，研析國家發展方向與策略 ，作為研擬國家發展計畫之參據。 ，作為研擬國家發展計畫之參據。 5.提供國內外各界有關台灣經濟發展資訊，宣揚台灣經濟 5.提供國內外各界有關台灣經濟發展資訊，宣揚台灣經濟 發展成果。 發展成果。 6.提供便捷圖書及電子資訊服務，支援研究進行及業務推 6.提供便捷圖書及電子資訊服務，支援研究進行及業務推 動。 動。 7.推動國際經貿交流及合作，強化對外經貿關係，提升國 7.推動國際經貿交流及合作，強化對外經貿關係，提升國 際能見度。 際能見度。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 規劃推動國家發展計畫 2,381 綜合規劃處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 2,381 (1)規劃研擬國家發展計畫；協調推動國家 發展計畫，適時檢討計畫推動情形，促 0201 教育訓練費 789 進國家發展目標之達成。 0249 臨時人員酬金 501 (2)研析國內外主客觀情勢，進行國家發展 0250 按日按件計資酬金 41 總體經濟及重要經濟政策量化評估。 0251 委辦費 850 2.本分支計畫編列業務費2,381千元，其內容 0271 物品 100 如下： (1)辦理貿易協定計量評估能量建置訓練課 0279 一般事務費 100 程425千元；選送人員赴國外參加貿易協 定計量評估進修訓練費用354千元；其他 訓練費10千元，合計789千元。 (2)僱用臨時人員1人501千元。 (3)邀請專家學者召開會議出席費等41千元 。 (4)委託辦理「國家發展影音多媒體影片編 製」850千元。 (5)公務用文具用品等100千元。 (6)印製國家發展計畫費用100千元。 02 編審施政計畫及健全中長程計 1,203 綜合規劃處 1.本分支計畫主要業務如下： 畫制度 (1)規劃行政院所屬各機關施政計畫編審制 0200 業務費 1,203 度，並審議、彙編行政院施政計畫。 (2)強化中長程個案計畫體制規劃、協調及 0219 其他業務租金 177 推動。 0249 臨時人員酬金 501 2.本分支計畫編列業務費1,203千元，其內容 0279 一般事務費 460 如下： 72 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411000 規劃及推動國家發展計畫綜合業務 預算金額 19,995 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 0291 國內旅費 50 (1)影印機租金177千元。 0295 短程車資 15 (2)僱用臨時人員1人501千元。 (3)辦理施政計畫及中長程計畫等作業講習 手冊編印、場地佈置60千元、編印施政 計畫等400千元，合計460千元。 (4)國內出差旅費及短程洽公車資65千元。 03 辦理國家發展重要議題研究 7,600 綜合規劃處 1.本分支計畫主要業務為因應國內外主客觀情 0200 業務費 7,600 勢變化，以及各項不確定性因素之挑戰，針 對重大或臨時急迫性議題進行研究，衡酌產 0251 委辦費 7,600 官學界意見，以掌握國家發展契機，快速回 應及研提對策，並前瞻定位國家發展方向， 規劃中長期發展策略，以確保國家永續繁榮 發展。 2.本分支計畫編列業務費7,600千元，其內容 如下： (1)委託研究「因應全球及區域經濟整合趨 勢，臺灣拓展國際經貿布局之戰略研析 」2,000千元、「經社情勢變動相關即時 性對策之研究」1,100千元，合計3,100 千元。 (2)委託辦理「強化與國際及區域智庫合作 」4,500千元。 04 編製國家發展經社資料 2,922 綜合規劃處 1.本分支計畫主要業務為編製「台灣經濟論衡 0200 業務費 2,922 」，刊載關鍵經社議題專題分析，並報導重 大政策與經濟動態等；蒐集整合經社統計資 0249 臨時人員酬金 501 料，彙製經濟發展成果簡報，具體呈現歷年 0250 按日按件計資酬金 676 台灣經建成果，並揭示未來施政展望。 0251 委辦費 1,570 2.本分支計畫編列業務費2,922千元，其內容 0279 一般事務費 175 如下： (1)僱用臨時人員1人501千元。 (2)英譯文稿及編撰工作服務費用676千元。 (3)委託辦理「台灣經濟論衡」刊物編製1,5 70千元。 (4)編印臺灣統計手冊、經濟發展中英文圖 冊等175千元。 05 管理圖書資訊及出版品 3,018 綜合規劃處 1.本分支計畫主要業務為採購與本會業務相關 0200 業務費 2,918 及各項專題研究所需參考資料及電子資源； 進行資料分編整理，建置資訊查詢系統；提 0215 資訊服務費 1,452 73 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411000 規劃及推動國家發展計畫綜合業務 預算金額 19,995 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 0262 國內組織會費 8 供館際資訊交流合作等服務。 0271 物品 510 2.本分支計畫編列3,018千元，其內容如下： (1)業務費2,918千元： 0279 一般事務費 948 <1>圖書自動化系統維護費400千元及訂購 0300 設備及投資 100 電子資源1,052千元，合計1,452千元 0319 雜項設備費 100 。 <2>中國圖書館等學會年費8千元。 <3>採購物品、期刊雜誌及圖書等510千元 。 <4>蒐集、整理資料等費用948千元。 (2)設備及投資100千元：購置雜項設備及圖 書等。 06 推動國際合作及交流相關業務 2,871 綜合規劃處 1.本分支計畫主要業務為辦理國際經貿交流及 0200 業務費 2,871 合作相關作業。 2.本分支計畫編列業務費2,871千元，其內容 0279 一般事務費 200 如下： 0293 國外旅費 2,671 (1)辦理相關會議支出及外賓接待等200千元 。 (2)國外旅費2,671千元，包括： <1>出席APEC相關會議與活動旅費755千元 。 <2>參加德國基爾(Kiel)世界經濟研究院 Global Solutions會議旅費1,079千元 。 <3>參加臺美數位經濟論壇(Digital Eco- nomy Forum)旅費837千元。 74 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411100 研擬經濟政策、協調推動財經措施 預算金額 15,892 計畫內容： 預期成果： 1.研析國內外經濟情勢，發布景氣動向，迅速提供最新經 1.經濟、景氣情勢分析，主要包括： 1.研析國內外經濟情勢，發布景氣動向，迅速提供最新經 濟情勢資訊，並掌握國內外經濟脈動與契機，適時就重 (1)國內經濟情勢。 濟情勢資訊，並掌握國內外經濟脈動與契機，適時就重 要財經議題進行分析、探討，發揮經濟氣象台功能。 (2)國際經濟情勢。 要財經議題進行分析、探討，發揮經濟氣象台功能。 2.研擬、協調推動重要財經政策措施，包括國內總體經濟 (3)大陸經濟及兩岸經貿情勢。 2.研擬、協調推動重要財經政策措施，包括國內總體經濟 及國際經貿政策措施；探討總體資源利用、經濟結構調 (4)景氣動向。 及國際經貿政策措施；探討總體資源利用、經濟結構調 整與企業經營環境，研提政策措施；以及參與相關財經 (5)資源經濟、經濟結構、整體與區域產業經濟。 整與企業經營環境，研提政策措施；以及參與相關財經 政策及法規之審議、審查。 (6)國家建設財務規劃及重要經建計畫財務審議。 政策及法規之審議、審查。 3.承辦行政院專案任務小組工作，進行政策研議、統籌協 2.財經新策略規劃研究，研擬經濟政策及協調推動。 3.承辦行政院專案任務小組工作，進行政策研議、統籌協 調及推動管考，善盡財經幕僚角色。 調及推動管考，善盡財經幕僚角色。 4.辦理政府公共建設計畫先期作業預算審議。 4.辦理政府公共建設計畫先期作業預算審議。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 經濟、景氣情勢分析 9,182 經濟發展處 1.本分支計畫主要業務為研析國內、外經濟情 0200 業務費 9,182 勢，充分揭露景氣動向，研擬及協調推動重 要財經政策措施，以及承辦行政院專案小組 0201 教育訓練費 150 幕僚，進行政策研議、統籌協調及追蹤管考 0215 資訊服務費 2,720 。 0219 其他業務租金 177 2.本分支計畫編列業務費9,182千元，其內容 0249 臨時人員酬金 1,503 如下： 0250 按日按件計資酬金 300 (1)教育訓練費150千元。 (2)訂購IHS世界經濟服務查詢系統、EIU政 0251 委辦費 2,300 經商情新聞分析資料庫、CEIC亞洲財經 0261 國際組織會費 40 數據資料庫、商品行情資料庫等，合計2 0262 國內組織會費 20 ,720千元。 0271 物品 102 (3)影印機租金177千元。 (4)僱用臨時人員3人1,503千元。 0279 一般事務費 1,200 (5)邀請專家學者召開會議出席費、演講費 0291 國內旅費 60 等300千元。 0292 大陸地區旅費 113 (6)委託研究「物價及景氣相關指標維護及 0293 國外旅費 457 議題研析」2,300千元。 0295 短程車資 40 (7)國際經濟趨勢調查研究中心（CIRET）年 費40千元。 (8)臺灣產業關聯學會年費20千元。 (9)公務用文具用品等102千元。 (10)蒐集、整理資料等費用474千元，印刷 及會議雜支等726千元，合計1,200千元 。 (11)國內出差旅費60千元。 (12)赴大陸地區參加兩岸經貿相關議題研討 會旅費113千元。 (13)國外旅費457千元，包括： <1>參加國際經濟趨勢調查中心(CIRET)或 75 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411100 研擬經濟政策、協調推動財經措施 預算金額 15,892 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 德國Ifo經濟研究院研討會旅費120千 元。 <2>參加國際機構(如：環球透視機構、德 國基爾世界經濟研究所等)舉辦全球經 濟展望會議及國際經濟相關研討會旅 費140千元。 <3>參加國際機構舉辦有關綠色成長或永 續發展之研討會，例如：OECD綠色成 長及永續發展論壇（GGSD）或綠色成 長資訊平臺（GGKP）等旅費197千元。 (14)短程洽公車資40千元。 02 財經新策略規劃研究 6,710 經濟發展處 1.本分支計畫主要業務為因應世界經貿趨勢及 0200 業務費 6,710 兩岸政經發展，前瞻國家發展需要，以召開 研討會議或委託研究方式，進行財經相關新 0251 委辦費 6,710 策略之規劃研究，俾研擬經濟政策及協調推 動，以加速改善國家財經體質，提升國際競 爭力。 2.本分支計畫編列業務費6,710千元，其內容 如下： (1)委託研究「環境經濟相關策略規劃研究 」1,810千元。 (2)委託辦理「臺灣採購經理人指數編製及 廠商營運展望調查」4,000千元及「資源 利用模型更新維護及政策模擬分析」900 千元，合計4,900千元。 76 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411200 促進社會發展及計畫審議協調 預算金額 17,861 計畫內容： 預期成果： 1.強化重要社會發展政策循證基礎，調查瞭解民眾對重大 1.規劃辦理社會發展重大議題政策研究及民意調查分析。 1.強化重要社會發展政策循證基礎，調查瞭解民眾對重大 2.促進政府服務升級、強化機關服務整合與應用。 施政議題看法，提供決策參考。 施政議題看法，提供決策參考。 2.推動政府服務躍升方案，引導各機關精進服務作為。 3.社會發展中長程計畫之規劃、審議、協調及推動。 2.推動政府服務躍升方案，引導各機關精進服務作為。 3.審議社會發展計畫，合理配置資源，落實施政目標。 3.審議社會發展計畫，合理配置資源，落實施政目標。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 社會發展政策研究與規劃 3,471 社會發展處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 3,471 (1)強化本會政策規劃支援基礎，就社會發 展重大施政議題進行研究與政策規劃。 0251 委辦費 3,010 (2)編印「國土及公共治理季刊」，提供社 0279 一般事務費 140 會各界掌握社會發展與公共治理最新發 0291 國內旅費 28 展趨勢並瞭解政府施政措施。 0293 國外旅費 293 2.本分支計畫編列業務費3,471千元，其內容 如下： (1)委辦費3,010千元，包括： <1>委託研究「社會發展政策關鍵議題研 析」1,910千元。 <2>委託辦理「國土及公共治理季刊」刊 物編印1,100千元。 (2)辦理會議雜支及其他一般事務費等140千 元。 (3)國內出差旅費28千元。 (4)出席APEC相關會議與活動旅費293千元。 02 政府服務規劃及推動 7,184 社會發展處 1.本分支計畫主要業務為促進政府服務升級、 0200 業務費 7,184 強化機關服務的整合與應用。 2.本分支計畫編列業務費7,184千元，其內容 0203 通訊費 110 如下： 0219 其他業務租金 173 (1)資料郵寄等通訊費110千元。 0250 按日按件計資酬金 517 (2)影印機租金173千元。 0251 委辦費 2,100 (3)邀請專家學者召開會議出席費等517千元 0279 一般事務費 3,650 。 (4)委託辦理「政府服務關鍵議題整合研析 0291 國內旅費 500 、政府服務獎評獎及頒獎典禮規劃」2,1 0293 國外旅費 134 00千元。 (5)「政府服務獎」獲獎機關獎金2,400千元 、外語替代役培訓及管理1,000千元、辦 理政府服務獎成果發表活動250千元，合 計3,650千元。 (6)辦理政府服務獎輔導諮詢國內出差旅費5 00千元。 77 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411200 促進社會發展及計畫審議協調 預算金額 17,861 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 (7)考察加拿大政府服務創新推動做法旅費1 34千元。 03 推動社會發展計畫及先期審議 3,200 社會發展處 1.本分支計畫主要業務如下： 作業 (1)社會發展中長程計畫之審議研析及培力 0200 業務費 3,200 。 (2)辦理重要社會發展計畫先期作業。 0251 委辦費 800 2.本分支計畫編列業務費3,200千元，其內容 0279 一般事務費 2,065 如下： 0291 國內旅費 200 (1)委託辦理「重要社會發展政策先期評估 0293 國外旅費 135 」800千元。 (2)辦理社會發展計畫審議作業600千元，蒐 集、整理資料等費用474千元，中長程計 畫及先期作業研習100千元，辦理推動社 會發展與經濟資源整合策略800千元，會 議雜支及其他一般事務費91千元，合計2 ,065千元。 (3)國內出差旅費200千元。 (4)出席社會企業世界論壇旅費135千元。 04 民意調查分析 4,006 社會發展處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 4,006 (1)辦理民眾對政府重大政策、重要施政與 國家發展相關議題民意調查，提供決策 0203 通訊費 200 參考。 0215 資訊服務費 20 (2)辦理行政機關民調研習會，增進行政機 0249 臨時人員酬金 600 關同仁民意調查專業知能，以提升政府 0251 委辦費 3,000 瞭解分析民意的能力。 0279 一般事務費 186 2.本分支計畫編列業務費4,006千元，其內容 如下： (1)辦理民意調查電話通訊費200千元。 (2)民調中心軟硬體設備及系統維護等資訊 服務費20千元。 (3)臨時人員酬金600千元(係支付本會不定 期臨時僱用之電話訪員訪問費，於每次 訪問結束當日支付，除訪問費外，本會 並無各項褔利及依法令政府應負擔費用 ）。 (4)委託辦理「國家發展相關議題民意調查 」3,000千元。 (5)辦理行政機關民調研習會150千元，會議 78 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411200 促進社會發展及計畫審議協調 預算金額 17,861 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 雜支等一般事務費36千元，合計186千元 。 79 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411300 促進產業發展 預算金額 492,691 計畫內容： 預期成果： 1.促進產業創新，提升產業附加價值，並帶動產業投資。 1.促進產業創新加值。 1.促進產業創新，提升產業附加價值，並帶動產業投資。 2.優化產業發展環境，以利產業轉型及永續發展，進而改 2.推動產業結構優化。 2.優化產業發展環境，以利產業轉型及永續發展，進而改 3.強化國際創新創業連結。 善經濟結構。 善經濟結構。 3.強化與矽谷等國際創新聚落連結工作，塑造創新創業的 4.推動創業生態環境發展。 3.強化與矽谷等國際創新聚落連結工作，塑造創新創業的 5.亞洲．矽谷推動平臺計畫。 國際形象，以強化我國未來經濟發展之新動能。 國際形象，以強化我國未來經濟發展之新動能。 4.完善我國創業生態環境，增進創新創業之國際連結，有 6.亞洲．矽谷試驗場域計畫。 4.完善我國創業生態環境，增進創新創業之國際連結，有 助青年就業機會及薪資成長。 助青年就業機會及薪資成長。 5.促進物聯網(IoT)價值鏈及應用服務發展，讓產業從IT 5.促進物聯網(IoT)價值鏈及應用服務發展，讓產業從IT 到IoT全面轉型升級，帶動產業典範移轉。 到IoT全面轉型升級，帶動產業典範移轉。 6.掌握國際產業發展趨勢，促進人工智慧(AI)、自動駕駛 6.掌握國際產業發展趨勢，促進人工智慧(AI)、自動駕駛 、擴增(AR)/虛擬(VR)實境等領域之創新應用及場域實 、擴增(AR)/虛擬(VR)實境等領域之創新應用及場域實 證，強化我國軟硬整合與系統布局能力。 證，強化我國軟硬整合與系統布局能力。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 促進產業創新加值 5,082 產業發展處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 5,082 (1)因應歐美再工業化、數位新經濟崛起等 趨勢，並依據台灣的條件與優勢，規劃 0201 教育訓練費 20 產業創新政策，藉此激發產業創新能量 0219 其他業務租金 89 ，提升產業附加價值。 0249 臨時人員酬金 1,002 (2)整合及協調跨部會資源，推動產業創新 0250 按日按件計資酬金 45 相關計畫，並掌握企業投資動向與需求 0251 委辦費 2,760 ，積極促成產業創新投資。 (3)即時掌握新興產業發展脈動及各國推動 0271 物品 34 產業之政策，俾利我國產業發展政策之 0279 一般事務費 710 規劃與研析。 0291 國內旅費 50 2.本分支計畫編列業務費5,082千元，其內容 0293 國外旅費 337 如下： (1)辦理專業訓練課程費用20千元。 0294 運費 5 (2)影印機租金89千元。 0295 短程車資 30 (3)僱用臨時人員2人1,002千元。 (4)邀請專家學者召開會議出席費、講座鐘 點費及稿費等45千元。 (5)委託研究「數位經濟與產業創新政策之 研究」2,760千元。 (6)公務用文具用品等34千元。 (7)蒐集、整理資料等費用474千元，印刷、 會議雜支及其他一般事務費等236千元， 合計710千元。 (8)國內出差旅費50千元。 (9)國外旅費337千元，包括： <1>參加歐洲國際創新創業會議旅費278千 元。 80 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411300 促進產業發展 預算金額 492,691 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 <2>參加日本產業創新相關會議旅費59千 元。 (10)運費及短程洽公車資35千元。 02 推動產業結構優化 5,053 產業發展處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 4,953 (1)優化產業發展環境，並鼓勵創新科技應 用於各產業領域，以帶動整體產業升級 0201 教育訓練費 20 轉型，進而改善產業及經濟結構。 0215 資訊服務費 1,030 (2)協調推動產業再造及能源利用，俾利促 0219 其他業務租金 88 進產業永續發展。 0241 兼職費 140 (3)配合產業發展政策，規劃及運用中長期 0249 臨時人員酬金 501 資金，支應產業發展所需資金。 (4)辦理智慧城市等產業創新應用相關研究 0250 按日按件計資酬金 56 ，俾掌握國際趨勢與各國推動作法，作 0251 委辦費 2,800 為我國研訂政策措施之參考。 0262 國內組織會費 60 2.本分支計畫編列5,053千元，其內容如下： 0271 物品 14 (1)業務費4,953千元： <1>辦理專業訓練課程費用20千元。 0279 一般事務費 60 <2>訂閱財經產業資料庫1,030千元。 0291 國內旅費 22 <3>影印機租金88千元。 0293 國外旅費 137 <4>中長期資金運用策劃及推動之兼職人 0294 運費 10 員兼職費140千元。 0295 短程車資 15 <5>僱用臨時人員1人501千元。 <6>邀請專家學者召開會議出席費、講座 0300 設備及投資 100 鐘點費及稿費等56千元。 0319 雜項設備費 100 <7>委託研究「推動智慧城市創新應用之 政策研究」2,800千元。 <8>參加國內有關能源學術團體會費60千 元。 <9>公務用文具用品等14千元。 <10>印刷、會議雜支及其他一般事務費等 60千元。 <11>國內出差旅費22千元。 <12>參加東南亞產業科技展會與相關研討 會旅費137千元。 <13>運費及短程洽公車資25千元。 (2)設備及投資100千元：購置雜項設備及圖 書等。 03 強化國際創新創業連結 45,000 產業發展處 1.推動創新創業係政府之重要政策，本會自10 81 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411300 促進產業發展 預算金額 492,691 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 0200 業務費 45,000 4年度已致力推動相關工作，復依據行政院1 0251 委辦費 45,000 06年4月24日院臺經字第1060009265號函核 定之「亞洲．矽谷推動方案行動計畫」，擴 大辦理創新創業國際連結工作，計畫總經費 195,000千元，自104至107年度分4年辦理， 104年度編列45,000千元，105年度編列50,0 00千元，106年度編列48,000千元，本年度 續編列經費45,000千元，將擴大連結矽谷、 紐約等國際創新聚落，協助我國新創事業拓 展全球市場。 2.本分支計畫編列業務費45,000千元，係為強 化亞洲．矽谷計畫之推動，持續委託辦理「 強化國際創新創業連結」相關工作，將連結 國際加速器、創投及業師等資源，並主動參 與國際創新展會、辦理全英文創業培訓課程 及活動等。 04 推動創業生態環境發展 18,198 產業發展處 1.本分支計畫係為配合亞洲．矽谷計畫之推動 0200 業務費 9,198 ，透過建構支持創新活動的友善環境及串聯 全球創新網絡，以提升我國新創事業國際競 0251 委辦費 6,500 爭力。 0279 一般事務費 2,440 2.本分支計畫編列18,198千元，其內容如下： 0292 大陸地區旅費 140 (1)業務費9,198千元： 0293 國外旅費 118 <1>為配合亞洲．矽谷計畫之推動，委託 0400 獎補助費 9,000 辦理「科技新創事業國際商機拓展計 畫」3,000千元、「串聯全球創新聚落 0437 對國內團體之捐助 9,000 合作計畫」3,500千元，合計6,500千 元。 <2>整合國內新創社群資源，協助與國際 新創組織連結；分析國內整體新創發 展情形，評估對經濟發展影響及辦理 政策說明等一般事務費2,440千元。 <3>參加香港國際創新創業會議旅費140千 元。 <4>參加美國前瞻科技產業國際會議旅費1 18千元。 (2)獎補助費9,000千元：為配合亞洲．矽谷 計畫之推動，鼓勵企業或團體辦理IoT、 AI、AR/VR等相關領域之國際性新創交流 82 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411300 促進產業發展 預算金額 492,691 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 計畫，協助我國新創事業掌握全球產業 發展趨勢，並促進我國創新創業國際品 牌形象之推廣。 05 亞洲．矽谷推動平臺計畫 90,000 產業發展處 1.本分支計畫係依據行政院106年4月24日院臺 0200 業務費 90,000 經字第1060009265號函核定之「亞洲．矽谷 推動方案行動計畫」，辦理亞洲．矽谷推動 0215 資訊服務費 2,000 平臺計畫，計畫總經費280,000千元，自107 0251 委辦費 85,000 至109年度分3年辦理，本年度編列經費90,0 0279 一般事務費 3,000 00千元，以後年度經費需求190,000千元。 2.本分支計畫編列業務費90,000千元，其內容 包括： (1)蒐集、整理、研析全球IoT等新興產業發 展及產業投資概況等相關資訊服務費用2 ,000千元。 (2)委託辦理「亞洲．矽谷物聯領航創新驅 動計畫」85,000千元，以亞洲．矽谷計 畫執行中心做為介接國際資源之平臺， 引進國際研發能量，協助辦理智慧城市 相關示範應用，完善我國IoT產業價值鏈 ，強化亞洲．矽谷計畫政策溝通，擴大 推動效益。 (3)辦理亞洲．矽谷指導委員會、民間諮詢 委員會等工作費用3,000千元。 06 亞洲．矽谷試驗場域計畫 329,358 產業發展處 1.本分支計畫係依據行政院106年9月5日院臺 0200 業務費 329,358 經字第1060028349號函核定之「亞洲‧矽谷 試驗場域計畫」，辦理未來亞洲‧矽谷聚焦 0251 委辦費 329,358 關鍵議題，包括物聯網資安、人工智慧(AI) 、擴增(AR)/虛擬(VR)實境、創新創業、國 際鏈結暨新南向等，計畫總經費1,128,000 千元，自107至109年度分3年辦理，本年度 編列經費329,358千元，以後年度經費需求7 98,642千元。 2.本分支計畫編列業務費329,358千元，其內 容如下： (1)強化物聯網相關應用之發展環境：委託 辦理「物聯網資安暨軟硬體應用發展計 畫」146,000千元，推動物聯網資安訊息 共享，完善物聯網資訊安全；以及促進 83 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411300 促進產業發展 預算金額 492,691 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 軟硬體整合應用，帶動自駕車中控軟體 及系統軟體應用之發展。 (2)鼓勵新創事業跨域應用：委託辦理「亞 洲．矽谷促進新創事業跨域創新應用計 畫」116,358千元，整合國內創新創業資 源，提供AI、AR/VR等科技新創優質發展 環境，並鼓勵相關業者投入跨領域創新 應用，提升整體產業競爭力，以帶動經 濟成長新動能。 (3)促進創新應用領域之國際鏈結：委託辦 理「亞洲．矽谷創新應用商機拓展計畫 」67,000千元，推動智慧城市、行動生 活等創新解決方案發展，並強化國際鏈 結，及促進與新南向國家交流合作，帶 動海外輸出商機。 84 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411400 促進人力資源發展、完善老年經濟安全制度 預算金額 6,224 計畫內容： 預期成果： 1.進行人口及人力推計，研析未來人口及人力資源發展趨 1.研審及協調推動人力資源規劃運用培訓及社會安全相關 1.進行人口及人力推計，研析未來人口及人力資源發展趨 勢，並積極參與APEC等國際組織人力資源發展相關倡議 政策。 勢，並積極參與APEC等國際組織人力資源發展相關倡議 2.辦理人力資源發展規劃及相關重要議題研究。 。 。 2.配合國家經濟及產業發展，積極協調推動人才培育及全 2.配合國家經濟及產業發展，積極協調推動人才培育及全 球競才措施，整合產業人力供需資訊，規劃人力投資策 球競才措施，整合產業人力供需資訊，規劃人力投資策 略，以提升人力素質及就業力，並充裕產業所需人才， 略，以提升人力素質及就業力，並充裕產業所需人才， 厚植國家人才資源。 厚植國家人才資源。 3.定期分析勞動市場就業情勢，適時協調及推動修訂勞動 3.定期分析勞動市場就業情勢，適時協調及推動修訂勞動 法規及促進就業相關措施，活絡勞動市場，增進勞工福 法規及促進就業相關措施，活絡勞動市場，增進勞工福 祉。 祉。 4.建構老年經濟安全制度，改善所得分配不均。 4.建構老年經濟安全制度，改善所得分配不均。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 研審及推動人力資源規劃、運 2,819 人力發展處 1.本分支計畫主要業務如下： 用、培訓及完善老年經濟安全 (1)辦理人口及人力推計，研析人口及人力 制度政策 發展相關趨勢，規劃及協調推動人口及 0200 業務費 2,819 人力發展相關政策。 (2)研析當前就業市場情勢，研擬及協調推 0219 其他業務租金 160 動促進就業及勞動力發展政策，研審相 0249 臨時人員酬金 1,002 關法令、方案及計畫。 0250 按日按件計資酬金 175 (3)研擬及協調推動人才培育政策，研審相 0271 物品 120 關法令、方案及計畫，強化產、學、訓 0279 一般事務費 612 人力培訓機構合作機制。 (4)研擬及協調推動人才留用及延攬政策， 0291 國內旅費 150 研審相關法令、方案及計畫，強化全球 0293 國外旅費 565 競才機制。 0295 短程車資 35 (5)協調推動APEC國際人力資源業務。 (6)協調推動所得分配相關政策，研審完善 老年經濟安全制度政策相關法令及方案 。 2.本分支計畫編列業務費2,819千元，其內容 如下： (1)影印機租金160千元。 (2)僱用臨時人員2人1,002千元。 (3)邀請專家學者召開會議出席費等175千元 。 (4)公務用文具用品、期刊及圖書等120千元 。 (5)印刷、文宣及會議雜支等138千元及蒐集 、整理資料等費用474千元，合計612千 元。 (6)國內出差旅費150千元。 85 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411400 促進人力資源發展、完善老年經濟安全制度 預算金額 6,224 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 (7)國外旅費565千元，包括: <1>參加107年「臺灣招商攬才訪問團」旅 費66千元。 <2>參加APEC相關會議與活動旅費324千元 。 <3>參加國際勞動力專業人員協會年會旅 費122千元。 <4>參加107年第八屆亞洲開發銀行研究所 會議旅費53千元。 (8)短程洽公車資35千元。 02 人力資源發展規劃及相關重要 3,405 人力發展處 1.本分支計畫主要業務為進行研析及辦理受經 議題研究 濟景氣、人口結構及產業轉型影響下之各項 0200 業務費 3,405 人口及人力資源發展、人力運用效率、促進 就業 、人才培訓、留用、攬才、老年經濟 0251 委辦費 3,000 及社會安全制度等相關政策研究計畫，以提 0279 一般事務費 405 供政府規劃重要施政決策參考。 2.本分支計畫編列業務費3,405千元，其內容 如下： (1)「創新趨勢下『5+2產業』未來10年工作 及技能需求分析」委託研究計畫(第二期 )3,000千元。 (2)印刷、會議雜支及資料蒐集、整理等一 般事務費405千元。 86 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411500 健全國土規劃及經營管理 預算金額 14,822 計畫內容： 預期成果： 1.國土、區域、離島與城鄉發展計畫及政策之研審及協調 1.國土、區域、離島與城鄉發展計畫及政策之研審及協調 推動： 推動。 推動： 2.永續發展計畫之協調推動。 (1)推動前瞻基礎建設計畫，打造國家發展需要的基礎 (1)推動前瞻基礎建設計畫，打造國家發展需要的基礎 建設，厚植整體經濟成長動能。 建設，厚植整體經濟成長動能。 (2)協調推動交通、環保、水資源、土地、產業園區及 (2)協調推動交通、環保、水資源、土地、產業園區及 文教設施等重要公共建設計畫與政策，以落實國土 文教設施等重要公共建設計畫與政策，以落實國土 空間規劃；促進國土、區域、離島與城鄉發展，並 空間規劃；促進國土、區域、離島與城鄉發展，並 推動都市更新，改善城鄉風貌。 推動都市更新，改善城鄉風貌。 (3)推動國土空間發展策略規劃，提升國家之競爭力； (3)推動國土空間發展策略規劃，提升國家之競爭力； 協調推動整合型計畫，提升經濟弱勢地區之發展； 協調推動整合型計畫，提升經濟弱勢地區之發展； 研審及協調推動產業園區政策、法令、相關計畫。 研審及協調推動產業園區政策、法令、相關計畫。 (4)就國家總資源負擔能力，對政府重大公共建設計畫 (4)就國家總資源負擔能力，對政府重大公共建設計畫 加以審查，並議定優先次序。 加以審查，並議定優先次序。 2.永續發展計畫之協調推動： 2.永續發展計畫之協調推動： (1)持續推動國土規劃及永續發展計畫。 (1)持續推動國土規劃及永續發展計畫。 (2)協調推動國家氣候變遷調適政策及行動計畫、強化 (2)協調推動國家氣候變遷調適政策及行動計畫、強化 國土保安及復育。 國土保安及復育。 (3)促進區域合作，提升國家及區域競爭力及生活環境 (3)促進區域合作，提升國家及區域競爭力及生活環境 品質。 品質。 (4)推動國土資訊系統整體建置計畫，結合產官學研共 (4)推動國土資訊系統整體建置計畫，結合產官學研共 同加速推動國土資訊系統並整合全國各資料庫，以 同加速推動國土資訊系統並整合全國各資料庫，以 因應國家重大發展計畫所需。 因應國家重大發展計畫所需。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 國土、區域、離島與城鄉發展 4,596 國土區域離島發 1.本分支計畫主要業務如下： 計畫及政策之研審及協調推動 展處 (1)前瞻基礎建設計畫之協調推動。 0200 業務費 4,596 (2)國土空間發展策略規劃之研擬、協調推 動及國際合作。 0201 教育訓練費 118 (3)環境資源永續發展政策與計畫之研擬、 0219 其他業務租金 219 審議、協調推動及國際合作。 0250 按日按件計資酬金 269 (4)都市、農村再生、產業用地發展計畫與 0262 國內組織會費 90 政策之研擬、審議及協調推動。 0271 物品 450 (5)區域及離島發展建設與政策之審議及協 調推動。 0279 一般事務費 2,196 2.本分支計畫編列業務費4,596千元，其內容 0291 國內旅費 430 如下: 0293 國外旅費 744 (1)教育訓練費118千元。 0295 短程車資 80 (2)影印機租金219千元。 (3)為研審交通、環保、水資源等各類公共 建設及各類政策專案性計畫，邀請專家 學者出席費、鐘點費269千元。 (4)參加台灣地理資訊學會等會費90千元。 (5)公務用文具用品等450千元。 (6)蒐集、整理資料等費用1,896千元及印刷 、會議雜支等300千元，合計2,196千元 87 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411500 健全國土規劃及經營管理 預算金額 14,822 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 。 (7)國內出差旅費430千元。 (8)國外旅費744千元，包括： <1>參加氣候變遷及永續發展國際會議旅 費168千元。 <2>參加國際都市發展協會（INTA）年會 旅費178千元。 <3>參加第25屆智慧型運輸系統世界大會 旅費159千元。 <4>參加亞洲科學園區協會年會旅費80千 元。 <5>參加社會住宅國際年會旅費81千元。 <6>參加2018國際文化遺產與旅遊研討會 旅費78千元。 (9)短程洽公車資80千元。 02 永續發展計畫之協調推動 10,226 國土區域離島發 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 10,226 展處 (1)持續推動國土空間及永續發展計畫。 (2)持續推動氣候變遷調適政策及行動計畫 0251 委辦費 10,056 、強化國土保安及復育。 0279 一般事務費 170 (3)召開政策諮詢、部會協調及舉行產、官 、學、研座談會。 (4)適時因應最新社經環境情勢發展，研擬 國土規劃及永續發展等對策。 2.本分支計畫編列業務費10,226千元，其內容 如下： (1)委託辦理「NGIS國土資訊整體推動作業 」3,000千元、「107年版都市及區域發 展統計彙編印製及網頁更新計畫」1,000 千元、「推動氣候變遷調適與減緩之共 效益計畫」4,056千元及「公共建設營運 管理之策略規劃」2,000千元，合計10,0 56千元。 (2)印刷及會議雜支等一般事務費170千元。 88 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411600 管制考核 預算金額 11,714 計畫內容： 預期成果： 1.嚴密追蹤院長院會及訪視指示事項執行情形，以落實院 1.院會決議及院長指示事項追蹤、管制。 1.嚴密追蹤院長院會及訪視指示事項執行情形，以落實院 2.年度個案計畫及重大公共建設管制作業。 長施政理念。 長施政理念。 2.強化三級管考機制、提升重大列管計畫執行成效。 3.辦理政府計畫管理資訊網等相關管理資訊系統功能擴充 2.強化三級管考機制、提升重大列管計畫執行成效。 3.增進政府計畫管理資訊網等相關管理資訊系統服務效能 、維護及訓練與中長程個案計畫執行成效及法規影響評 3.增進政府計畫管理資訊網等相關管理資訊系統服務效能 與提升中長程個案計畫與其相關法規之執行成效，並回 估。 與提升中長程個案計畫與其相關法規之執行成效，並回 4.行政院所屬各機關施政績效評估及國營事業工作考成。 饋後續計畫編審與執行參考。 饋後續計畫編審與執行參考。 4.提升行政院所屬各機關施政績效及國營事業業務進步發 5.追蹤管考院交重大計畫及方案。 4.提升行政院所屬各機關施政績效及國營事業業務進步發 6.加強中央與地方聯繫，培育地方治理人才。 展。 展。 5.協助推動院交重大計畫及方案之執行，以達成相關施政 5.協助推動院交重大計畫及方案之執行，以達成相關施政 目標。 目標。 6.強化區域合作與聯繫協調，增進中央與地方夥伴關係， 6.強化區域合作與聯繫協調，增進中央與地方夥伴關係， 培育地方治理人才，提升地方治理能量。 培育地方治理人才，提升地方治理能量。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 重要專案追蹤 2,207 管制考核處 1.本分支計畫主要業務為對行政院重要會議決 0200 業務費 2,057 定、決議及院長指示事項與院會外院長指示 事項之追蹤考核；針對重大問題辦理專案調 0215 資訊服務費 1,250 查，提出檢討及改進建議；追蹤檢查監察院 0219 其他業務租金 173 糾正及調查案件、公務出國報告案件綜合處 0279 一般事務費 474 理辦理情形；並將上述追蹤考核運用資訊系 0291 國內旅費 160 統協助處理。 0300 設備及投資 150 2.本分支計畫編列2,207千元，其內容如下： (1)業務費2,057千元： 0306 資訊軟硬體設備費 150 <1>辦理監察院糾正及調查案件電子化作 業管理事項資訊服務費200千元；公務 出國報告案件電子化作業管理事項資 訊服務費1,050千元，合計1,250千元 。 <2>影印機租金173千元。 <3>蒐集、整理資料等費用474千元。 <4>辦理總統巡(指)示事項及行政院會議 院長提示及決議事項、院長訪視指示 事項之追蹤查核國內出差旅費160千元 。 (2)設備及投資150千元：辦理公務出國報告 系統功能擴充。 02 施政計畫管制 3,851 管制考核處 1.本分支計畫主要業務為辦理行政院所屬各機 0200 業務費 3,501 關個案計畫管制、重大公共建設計畫管制、 院交辦案件審議流程控管，以及政府計畫管 0215 資訊服務費 660 理資訊網與相關管理資訊系統維運等。 0251 委辦費 1,500 2.本分支計畫編列3,851千元，其內容如下： 0279 一般事務費 598 (1)業務費3,501千元： 89 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411600 管制考核 預算金額 11,714 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 0291 國內旅費 440 <1>辦理政府計畫管理資訊網運作維護、 0293 國外旅費 303 施政計畫審議網路化系統推動維運及 相關系統資訊服務費660千元。 0300 設備及投資 350 <2>委託研究「重大計畫與政策執行效益 0306 資訊軟硬體設備費 350 評估及計畫管理法制化可行性之研究 」1,500千元。 <3>辦理個案計畫管制考核及辦理公共建 設計畫期中、屆期及營運評估等管制 作業一般事務費598千元。 <4>列管計畫實地查證國內出差旅費440千 元。 <5>國外旅費303千元，包括： #1.考察英國公共建設計畫、德國綠 能及軌道建設計畫、荷蘭水環境 建設之績效管理評估制度及運作 旅費184千元。 #2.考察加拿大風險管理及內部稽核 評估制度及運作旅費119千元。 (2)設備及投資350千元：辦理政府計畫管理 資訊網及相關系統功能擴充。 03 行政機關及國營事業考成 694 管制考核處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 694 (1)辦理行政院所屬各機關施政績效評估， 以督使各項施政落實推動。 0203 通訊費 28 (2)辦理國營事業工作考成，考核國營事業 0219 其他業務租金 80 經營成效，督促其業務進步發展。 0250 按日按件計資酬金 188 2.本分支計畫編列業務費694千元，其內容如 0271 物品 60 下： 0279 一般事務費 129 (1)辦理行政機關及國營事業考成與相關單 位公務聯繫之郵資等費用28千元。 0291 國內旅費 103 (2)辦理行政機關及國營事業考成相關教育 0293 國外旅費 106 訓練場地租借80千元。 (3)聘請學者專家出席行政機關與國營事業 考成會議出席費188千元。 (4)公務用文具用品等60千元。 (5)辦理全年度行政機關與國營事業考成所 需場地佈置費及一般事務雜支費129千元 。 (6)國內出差旅費103千元。 90 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411600 管制考核 預算金額 11,714 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 (7)考察澳洲政府績效管理制度與實務旅費1 06千元。 04 增進管考功能 680 管制考核處 1.本分支計畫主要業務為辦理行政院公共治理 0200 業務費 680 協調會報及重要政策、監察案件追蹤、專案 管理課程等業務教育訓練工作。 0219 其他業務租金 40 2.本分支計畫編列業務費680千元，其內容如 0279 一般事務費 620 下： 0291 國內旅費 20 (1)辦理提升專案追蹤或重要政策執行追蹤 及監察案件追蹤、管制與評核專業技能 場地租借40千元。 (2)辦理行政院公共治理會報及提升專案追 蹤或重要政策執行追蹤及監察案件追蹤 、管制與評核專業技能320千元；專案管 理教育訓練一般事務費300千元，合計62 0千元。 (3)國內出差旅費20千元。 05 地方治理 4,282 管制考核處 1.本分支計畫主要業務為表揚績優研考人員， 0200 業務費 4,282 強化地方政府自主管理，推動地方施政及計 畫e化管理機制，辦理一般性補助計畫子系 0215 資訊服務費 2,600 統、地方發展知識庫維運，加強基本設施補 0249 臨時人員酬金 501 助計畫管考。 0271 物品 50 2.本分支計畫編列業務費4,282千元，其內容 0279 一般事務費 524 如下： 0291 國內旅費 500 (1)辦理地方發展知識庫維運系統及一般性 補助系統維運及強化資訊安全資訊服務 0293 國外旅費 107 費2,600千元。 (2)僱用臨時人員1人501千元。 (3)公務用文具用品等50千元。 (4)辦理表揚績優研考人員環境佈置、印刷 、獎品及雜支34千元；強化地方政府自 主管理，辦理各項宣導活動及教育訓練4 90千元，合計524千元。 (5)強化地方政府自主管理差旅費180千元； 其他國內出差旅費320千元，共計500千 元。 (6)參加國際都市發展協會（Inta）及國際 地方政府聯合會旅費107千元。 91 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411700 健全資訊管理，提升應用效率 預算金額 193,462 計畫內容： 預期成果： 1.統籌規劃推展資通訊應用系統及計畫。 1.辦理政府資訊管理政策之綜合性規劃、協調、審議及資 1.統籌規劃推展資通訊應用系統及計畫。 2.落實整合型行政院公報制度，積極主動公開政府資訊。 源分配等作業。 2.落實整合型行政院公報制度，積極主動公開政府資訊。 3.提供全國各級政府機關連結網際網路服務，作為各機關 2.統籌辦理「政府網際服務網」(GSN)，提供中央與地方 3.提供全國各級政府機關連結網際網路服務，作為各機關 提供線上為民服務之重要基礎，提供機關接取之線路， 各級機關通訊骨幹網路。 提供線上為民服務之重要基礎，提供機關接取之線路， 3.研究及規劃政府機關辦公室自動化作業。 廣泛應用於中央及地方各級機關電子郵遞、上網、資訊 廣泛應用於中央及地方各級機關電子郵遞、上網、資訊 4.辦理政府資訊資源調查，促進資訊資源合理運用。 傳送、流量監控等，年節省之相關服務費用達30餘億元 傳送、流量監控等，年節省之相關服務費用達30餘億元 5.辦理行政院公報維運及推廣，確保定期出版。 。 。 4.藉由政策及計畫審議輔導工作，提升政府機關資訊經費 6.維運國家標準交換碼(全字庫)應用服務。 4.藉由政策及計畫審議輔導工作，提升政府機關資訊經費 7.發展國發資訊管理系統。 應用效率及政府資訊系統之整合。 應用效率及政府資訊系統之整合。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 統籌規劃及審議管考資通訊應 3,175 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務如下： 用計畫 (1)推動行政資通訊及網路系統整體規劃， 0200 業務費 3,175 研訂行政資通訊計畫優先順序，合理應 用資訊資源，推動一站式整合服務。 0249 臨時人員酬金 470 (2)參與國內外電子化政府專業組織及學術 0250 按日按件計資酬金 80 組織。 0261 國際組織會費 150 (3)派員參加電子化政府相關國際會議。 0262 國內組織會費 20 (4)辦理電腦效率書面實地查核等相關工作 0271 物品 124 。 2.本分支計畫編列業務費3,175千元，其內容 0279 一般事務費 1,248 如下： 0291 國內旅費 142 (1)辦理電腦效率書面查核資料整理及登錄 0293 國外旅費 941 工作僱用特定期間短期臨時人員4人470 千元。 (2)辦理計畫審議及管制考核邀請學者專家 出席費及審查費等80千元。 (3)參加國際政府資訊科技理事會(ICA)國際 組織會費150千元。 (4)參加中華民國開放系統協會等國內組織 會費20千元。 (5)公務用文具用品等124千元。 (6)蒐集、整理資料等費用948千元，辦理實 地訪查及會議雜支等300千元，合計1,24 8千元。 (7)實地查證國內旅費142千元。 (8)國外旅費941千元，包括： <1>出席國際政府資訊科技理事會(ICA)年 會及相關研究分組會議旅費526千元。 <2>出席電子化政府雙邊合作研商會議旅 費171千元。 92 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411700 健全資訊管理，提升應用效率 預算金額 193,462 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 <3>出席歐美暨亞洲先進國家電子化政府 會議旅費244千元。 02 協調各機關推動資通訊應用系 162,758 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務如下： 統 (1)統籌支應中央及地方各級政府機關連網 0200 業務費 162,758 所需之「政府網際服務網」骨幹網路通 訊費、機關接取網路通訊費及強化基礎 0203 通訊費 162,658 服務。 0215 資訊服務費 100 (2)全字庫之應用推廣、諮詢服務及維護。 2.本分支計畫編列業務費162,758千元，其內 容如下： (1)「政府網際服務網」骨幹網路通訊費162 ,658千元。 (2)維護國家標準交換碼資料正確性，提升 全字庫功能資訊服務費100千元。 03 規劃、協調及推動政府機關實 15,933 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務如下： 施辦公室自動化 (1)整合型行政院公報制度，以建立法令公 0200 業務費 15,933 定力、落實資訊公開及促進公共參與為 目標，以期達施政公開化與透明化。 0201 教育訓練費 33 (2)公務員資訊教育專業培訓，以及發行政 0203 通訊費 10 府機關資訊通報之作業需要。 0250 按日按件計資酬金 149 2.本分支計畫編列業務費15,933千元，其內容 0279 一般事務費 15,599 如下： 0291 國內旅費 142 (1)資訊專業課程外訓教育訓練費33千元。 (2)資料郵寄等通訊費10千元。 (3)資訊通報撰稿費149千元。 (4)辦理資訊相關研討會99千元，公報系統 維護及公報每日紙本與電子版同步發行 所需一般事務費15,500千元(含資料蒐集 、分析詮釋、建置、管理，電子檔製作 、編印、校對、裝訂整理與紙本郵寄費) ，合計15,599千元。 (5)國內出差旅費142千元。 04 發展及管理國發資訊系統 11,596 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 4,304 (1)加強國發會資訊運用與資訊安全措施。 (2)強化內部網路系統，整合行政支援資訊 0215 資訊服務費 3,913 系統。 0219 其他業務租金 181 (3)辦理應用軟體系統之開發、維護與更新 0250 按日按件計資酬金 100 管理。 93 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411700 健全資訊管理，提升應用效率 預算金額 193,462 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 0271 物品 100 (4)辦理電腦使用研習訓練，強化資訊應用 0291 國內旅費 10 技能。 2.本分支計畫編列11,596千元，其內容如下： 0300 設備及投資 7,292 (1)業務費4,304千元： 0306 資訊軟硬體設備費 7,292 <1>資訊服務費3,913千元，包括: #1.電腦使用端服務、電子郵件社交 工程演練、郵件威脅防禦服務1,5 13千元。 #2.伺服主機、網路系統及儲存設備 等維護費400千元。 #3.電腦應用軟體及主網站系統維護 費1,000千元。 #4.電子郵件整體規劃建置維護費1,0 00千元。 <2>影印機租金181千元。 <3>講座鐘點費及出席費100千元。 <4>電腦耗材100千元。 <5>國內出差旅費10千元。 (2)設備及投資7,292千元，包括： <1>個人電腦及資訊安全設備租賃5,192千 元。 <2>辦公室自動化軟體購置500千元。 <3>發展本會共用性系統1,100千元及內部 行政支援系統500千元，合計1,600千 元。 94 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411800 深化推動政府資通訊應用建設 預算金額 375,531 計畫內容： 預期成果： 1.發展行政院及所屬委員會雲端資料中心，落實資源向上 第五階段電子化政府於105年1月18日奉行政院以院臺科會 1.發展行政院及所屬委員會雲端資料中心，落實資源向上 字第1050000364號函核定，以「服務型智慧政府」為願景 集中、機房整併作業，提升整體資源利用率，提供創新 集中、機房整併作業，提升整體資源利用率，提供創新 ，規劃重點係以資料治理之資料驅動、公私協力、以民為 服務，並透過資訊系統雲端化作業，確保機關為民服務 服務，並透過資訊系統雲端化作業，確保機關為民服務 本為政府服務的核心理念，並以巨量資料(Big 作業維持穩定品質；完備政府機關安全及可信賴之電子 Data)、開 作業維持穩定品質；完備政府機關安全及可信賴之電子 放資料(Open 化政府基礎環境，提供跨網路、跨平臺、跨機關整合服 Data)、個人資料(My Data)為工具，透過發 化政府基礎環境，提供跨網路、跨平臺、跨機關整合服 展跨域一站整合服務、打造多元協作基礎環境以及建構高 務資訊介接互通機制，達成資料共享、資訊互通、業務 務資訊介接互通機制，達成資料共享、資訊互通、業務 效資料分析基礎等推動策略，並展現以「資料力量」驅動 流程再造，提高民眾滿意度。 流程再造，提高民眾滿意度。 2.前瞻規劃電子治理政策並強化相關部會及地方政府數位 、擴大公共服務深度與廣度，深化資訊服務整合，達成「 2.前瞻規劃電子治理政策並強化相關部會及地方政府數位 提供以民為本便捷生活」、「落實開放透明智慧治理」以 治理體制與職能，提升政府部門資訊人才職能，創新提 治理體制與職能，提升政府部門資訊人才職能，創新提 及「優化數據分析決策效能」三大目標。 升資訊服務並以網路溝通互動為重點，研析新興資通訊 升資訊服務並以網路溝通互動為重點，研析新興資通訊 科技發展之數位服務因應策略，推展國際接軌與交流合 科技發展之數位服務因應策略，推展國際接軌與交流合 作，強化國際競爭力；以使用者為中心創新政府數位服 作，強化國際競爭力；以使用者為中心創新政府數位服 務，提高民眾使用度與滿意度；完善資訊服務管理程序 務，提高民眾使用度與滿意度；完善資訊服務管理程序 ，提高資訊服務品質。 ，提高資訊服務品質。 3.建立政府與民間資料開放協作機制，以協同運用政府資 3.建立政府與民間資料開放協作機制，以協同運用政府資 料，發展資料創新應用，精進政府治理效能、優化政府 料，發展資料創新應用，精進政府治理效能、優化政府 服務。 服務。 4.主動服務及網路參與精進，整合地方區域性資訊服務， 4.主動服務及網路參與精進，整合地方區域性資訊服務， 帶給全臺民眾一致性、無差異化的資訊應用服務。 帶給全臺民眾一致性、無差異化的資訊應用服務。 5.打造個人化數位服務，營造智慧生活環境，創新共享共 5.打造個人化數位服務，營造智慧生活環境，創新共享共 用的服務樣態，刺激產業創新應用，提升政府與民間服 用的服務樣態，刺激產業創新應用，提升政府與民間服 務品質效率。 務品質效率。 6.掌握我國數位落差現況，建立長時間與國際序列比較基 6.掌握我國數位落差現況，建立長時間與國際序列比較基 礎，以提供政府相關部會評估及制定縮減數位落差、創 礎，以提供政府相關部會評估及制定縮減數位落差、創 造數位機會政策執行參考。 造數位機會政策執行參考。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 推動政府雲端建設 236,271 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 143,000 (1)第五階段電子化政府計畫「基礎環境數 位化」項下之「電子化政府雲端基礎建 0203 通訊費 2,000 設計畫」，計畫總經費592,000千元，自 0215 資訊服務費 139,500 106至109年度分4年辦理，106年度編列1 0250 按日按件計資酬金 100 57,152千元，本年度續編列經費203,271 0279 一般事務費 1,000 千元，以後年度經費需求231,577千元。 0291 國內旅費 400 (2)推動雲端服務輔導規劃，107年度編列經 費33,000千元。 0300 設備及投資 93,271 (3)發展行政院及所屬委員會雲端資料中心 0306 資訊軟硬體設備費 93,271 ，提供創新服務，落實資源向上集中、 資料中心整合原則。 (4)建立安全及可信賴的電子憑證作業環境 ，提供憑證簽發、管理及稽核服務。 (5)發展政府入口網、跨機關資料交換共用 平臺及中文環境雲端服務，整合跨機關 間申辦、資料流通及認證授權服務。 (6)政府網際網路服務及多元機房基礎環境 。 95 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411800 深化推動政府資通訊應用建設 預算金額 375,531 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 (7)擴大推廣iTaiwan無線上網服務。 (8)訂定雲端服務相關規範，協助及輔導機 關，落實推動公教體系機房整併作業。 2.本分支計畫編列236,271千元，其內容如下 ： (1)業務費143,000千元： <1>配合行政院推動網際網路升級(IPv6) ，骨幹網路提供雙協定(IPv4/IPv6)之 網路接取通訊費2,000千元。 <2>資訊服務費139,500千元，包括: #1.提供行政院及所屬委員會雲端基 礎服務35,000千元。 #2.提供各機關資料交換之共享式雲 端應用服務平臺25,500千元。 #3.提供政府機關公開金鑰基礎建設 服務，製發機關憑證與組織(團體 )憑證及憑證稽核作業40,000千元 。 #4.推廣iTaiwan無線上網服務，提供 全國各機關共用之民眾帳號註冊 、認證機制及客戶諮詢服務6,000 千元。 #5.建立機房整併專案輔導團隊，協 助機關推動機房整併作業，訂定 相關規範及發展雲端服務，並辦 理專業訓練等33,000千元。 <3>辦理資訊服務會議出席費100千元。 <4>推廣跨機關資料交換之共享式雲端服 務等一般事務費1,000千元。 <5>國內出差旅費400千元。 (2)設備及投資93,271千元： <1>發展行政院及所屬委員會雲端資料中 心服務，提供基礎設施服務23,271千 元。 <2>提供行政院及所屬委員會雲端資料中 心虛擬機器電腦作業系統、套裝軟體 （含版本升級）等25,000千元。 <3>建置並強化政府入口網及跨機關政府 96 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411800 深化推動政府資通訊應用建設 預算金額 375,531 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 雲端應用服務及資料交換及認證授權 服務20,000千元。 <4>強化政府網際服務品質及服務水準25, 000千元。 02 推動政府數位服務整合 48,000 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務如下: 0200 業務費 38,600 (1)第五階段電子化政府計畫「基礎環境數 位化」項下之「數位政府服務整合推動 0215 資訊服務費 37,750 計畫」，計畫總經費144,970千元，自10 0250 按日按件計資酬金 400 6至109年度分4年辦理，106年度編列45, 0279 一般事務費 400 000千元，本年度續編列經費40,000千元 0291 國內旅費 50 ，以後年度經費需求59,970千元。 0300 設備及投資 9,400 (2)第五階段電子化政府計畫「基礎環境數 位化」項下，「跨機關整合共用行政資 0306 資訊軟硬體設備費 9,400 訊系統推動計畫」之「共用性行政支援 系統」，工作項目總經費48,723千元， 自106至109年度分4年辦理，106年度編 列19,800千元，本年度續編列經費8,000 千元，以後年度經費需求20,923千元。 (3)輔導機關試辦、實作一站式智慧雲端政 府服務、協助機關落實資訊服務整合管 理制度，創新政府數位服務，提升資訊 服務品質與效能。 (4)電子治理與資訊職能培力，以電子化政 府服務新興趨勢及善用資通訊科技為主 要重點，研析包括數位國情(行動載具與 網路共享經濟因應)、電子化政府服務國 際趨勢與民眾需求探勘、政府公共互動 溝通(公共諮詢、網路連署、網路投票) 策略與數位治理人才資本培力等議題， 並辦理電子治理策略及資訊專業訓練等 ，透過國際接軌與合作，協助周延與落 實我國電子治理政策的規劃執行與評估 。 (5)推動公務機關共用性行政資訊管理服務 ，規劃與建構電子化報核資訊服務、以 開放文件格式為基礎之政府文件流通與 再利用環境及深化法規命令促進開放政 府措施，擴大共用性行政資訊管理服務 97 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411800 深化推動政府資通訊應用建設 預算金額 375,531 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 範疇。 2.本分支計畫編列48,000千元，其內容如下： (1)業務費38,600千元： <1>資訊服務費37,750千元，包括： #1.進行電子治理及創新電子化政府 服務規劃，系統化建構跨國數位 國情進展資料庫，推展國際接軌 與合作等9,000千元。 #2.辦理經驗與知識平臺分享機制、 電子治理菁英培訓、新進資訊公 職實務及資訊專業職能提升，並 辦理跨國交流協同等5,600千元。 #3.輔導機關試辦、實作一站式智慧 雲端政府服務、協助機關落實資 訊服務整合管理制度及專案管理 等相關諮詢服務等19,550千元。 #4.辦理共用性行政管理服務維運、 開源系統核心程式升級及服務推 廣等3,600千元。 <2>辦理國際研討會等，增進國內跨政府 、企業與公民社會團體及國際組織互 動交流，邀請專家學者出席費、講座 鐘點費及稿費400千元。 <3>電子化政府刊物印刷200千元，會議雜 支及其他一般事務費200千元，合計40 0千元。 <4>國內出差旅費50千元。 (2)設備及投資9,400千元： <1>共用性行政資訊管理服務穩定運作所 需使用相關設備購置費1,000千元。 <2>建構共用性行政資訊管理服務所需電 腦軟體，包括作業系統、資料庫及系 統運作必須使用之套裝軟體購置費500 千元。 <3>試辦我國數位服務及資訊資源管理儀 表板系統開發、功能建置、介接測試 等系統開發費5,000千元。 <4>共用性行政資訊管理服務系統開發、 98 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411800 深化推動政府資通訊應用建設 預算金額 375,531 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 功能建置、介接測試等系統開發費2,9 00千元。 03 國家發展績效管理資訊創新整 11,500 管制考核處 1.本分支計畫主要業務如下： 合計畫 (1)第五階段電子化政府計畫「基礎環境數 0200 業務費 6,500 位化」項下之「國家發展績效管理資訊 創新整合計畫」，計畫總經費80,900千 0215 資訊服務費 6,500 元，自106至109年度分4年辦理，106年 0300 設備及投資 5,000 度編列12,500千元，本年度續編列經費1 0306 資訊軟硬體設備費 5,000 1,500千元，以後年度經費需求56,900千 元。 (2)為使國家整體資源有效配置、促進重大 發展政策統籌規劃及落實執行國家既定 政策，以「創新績效管理，提升國家發 展」為願景，推動全生命週期績效管理 制度，建立施政計畫資料庫，持續精進 計畫管理相關資訊系統，並擴大民眾參 與及公開課責。 2.本分支計畫編列11,500千元，其內容如下： (1)業務費6,500千元： <1>為持續提供中央各機關與地方政府穩 定好用之作業系統及相關系統之資料 介接服務，辦理資訊系統創新整合(施 政計畫資料庫及個案計畫全生命週期 管理等)、行政院政府計畫管理資訊網 及相關管理資訊系統(國營事業工作考 成、地方施政績效、本會審議系統、 出國報告系統等)之功能維護，並建立 管考社群機制等5,500千元。 <2>辦理計畫管理制度革新、強化機關自 主管理及相關管理資訊系統之教育訓 練，並辦理相關資訊系統行銷推廣， 提供中央各機關及地方政府資料介接 服務等資訊服務費1,000千元。 (2)設備及投資5,000千元： <1>分階段建置政府施政計畫之整合性資 料庫，建立計畫事前、事中、屆期及 事後之個案計畫全生命週期管理機制 及作業系統，規劃各部會共用之計畫 99 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411800 深化推動政府資通訊應用建設 預算金額 375,531 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 管理知識分享平臺，以及配合系統創 新整合之開發進度，分階段建置行動 化服務，並開發與相關系統資料介接 之共通性Open API，強化資料開放及 資訊公開3,000千元。 <2>配合管考作業簡化及機關自主管理之 推動，持續精進強化行政院政府計畫 管理資訊網及相關管理資訊系統(國營 事業工作考成、地方政府施政績效、 出國報告系統及本會審議系統等作業 系統)之功能2,000千元。 04 資料開放與民間協作推動計畫 19,000 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 14,000 (1)第五階段電子化政府計畫「協作治理多 元化」項下之「資料開放與民間協作推 0215 資訊服務費 12,600 動計畫」，計畫總經費69,810千元，自1 0250 按日按件計資酬金 80 06至109年度分4年辦理，106年度編列20 0279 一般事務費 1,248 ,000千元，本年度續編列經費19,000千 0291 國內旅費 72 元，以後年度經費需求30,810千元。 0300 設備及投資 5,000 (2)強化跨機關資料整合機制，將分散於各 機關資料開放平臺開放之資料集，集中 0306 資訊軟硬體設備費 5,000 列示於政府資料開放平臺，便利民間取 用政府開放資料。 (3)建立公私協作機制，發展多元協作治理 環境與資料創新應用，以資料輔助施政 及增進民間加值應用政府資料。 (4)推動產業以使用地方資料為主，中央資 料為輔，發展特色型地方應用案例，強 化地方政府開放資料應用環境。 (5)辦理政府資料開放優質標章暨活化應用 獎勵活動，正向激勵各機關優化資料開 放作業及引導民間活化應用政府開放資 料。 (6)擴大政府資料開放範圍，提升我國資料 開放國際能見度。 2.本分支計畫編列19,000千元，其內容如下： (1)業務費14,000千元： <1>建立中央與地方政府資料開放合作機 制，強化與民間資料跨域合作服務， 100 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411800 深化推動政府資通訊應用建設 預算金額 375,531 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 及研析相關資訊規範，提升政府資料 開放平臺服務品質12,600千元。 <2>辦理資訊服務相關會議出席費、鐘點 費及資訊徵稿稿費80千元。 <3>辦理資訊輔導服務等一般事務費1,248 千元。 <4>國內出差旅費72千元。 (2)設備及投資5,000千元：精進提升政府資 料開放平臺運作效能、功能友善性及服 務水準。 05 主動服務及網路參與精進計畫 30,080 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務如下: 0200 業務費 10,000 (1)第五階段電子化政府計畫「協作治理多 元化」項下之「主動服務及網路參與精 0215 資訊服務費 5,000 進計畫」，計畫總經費167,440千元，自 0279 一般事務費 4,200 106至109年度分4年辦理，106年度編列3 0291 國內旅費 800 3,972千元，本年度續編列經費30,080千 0300 設備及投資 1,500 元，以後年度經費需求103,388千元。 0306 資訊軟硬體設備費 1,500 (2)主動服務及網路參與精進服務，內容包 含輔導地方政府善用資訊科技，提升服 0400 獎補助費 18,580 務品質；推動個人資料應用服務，提升 0410 對臺灣省各縣市之補助 16,110 資料治理效能；政府網站與世界潮流接 0429 對福建省各縣之補助 1,500 軌，打造開放整合之資訊服務；建構公 0430 政府機關間之補助 970 民參與機制，促進民眾與政府良性互動 ；應用巨量分析，掌握社會脈動；服務 宣導作業 。 2.本分支計畫編列30,080千元，其內容如下： (1)業務費10,000千元： <1>辦理建構公民參與機制，促進民眾與 政府良性互動服務及應用巨量分析， 掌握社會脈動5,000千元。 <2>辦理推動個人資料應用服務，提升資 料治理效能；訂定獎勵機制，鼓勵全 民使用公共政策網路參與4,200千元。 <3>國內出差旅費800千元。 (2)設備及投資1,500千元： <1>辦理輔導地方政府善用資訊科技，提 升服務品質500千元。 <2>辦理政府網站與世界潮流接軌，打造 101 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411800 深化推動政府資通訊應用建設 預算金額 375,531 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 開放整合之資訊服務及公民參與機制 ，促進民眾與政府良性互動服務1,000 千元。 (3)獎補助費18,580千元： <1>配合離島建設基金、花東地區永續發 展基金等補助縣市政府辦理輔導地方 政府善用資訊科技，提升服務品質及 推動個人資料應用服務，提升資料治 理效能17,610千元。 <2>補助其他政府機關辦理應用巨量分析 ，掌握社會脈動970千元。 06 我的智慧生活推動計畫 22,180 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務： 0200 業務費 10,467 (1)第五階段電子化政府計畫「數位服務個 人化」項下之「我的智慧生活推動計畫 0203 通訊費 150 」，計畫總經費88,120千元，自106至10 0215 資訊服務費 9,967 9年度分4年辦理，106年度編列21,120千 0250 按日按件計資酬金 100 元，本年度續編列經費22,180千元，以 0271 物品 50 後年度經費需求44,820千元。 0279 一般事務費 200 (2)以資料治理為核心理念，打造以民為本 的數位服務典範，建構公私協力及共享 0300 設備及投資 11,713 共用的服務環境，落實透明開放精神， 0306 資訊軟硬體設備費 11,713 提供優質個人智慧生活服務。 2.本分支計畫編列22,180千元，其內容如下： (1)業務費10,467千元： <1>系統與其他單位資料傳輸介接專線通 訊費150千元。 <2>為辦理提供民眾數位生活服務、法規 資訊及政府訊息之系統日常維運、系 統操作、資安檢測及防護、服務推廣 等資訊服務費9,967千元。 <3>因應個人資料保護法等法令規定之法 律顧問費、專家學者相關會議之出席 費等100千元。 <4>公務用文具、系統操作及維運文件等 物品費50千元。 <5>業務資料蒐集、彙整及會議雜支等一 般事務費200千元。 (2)設備及投資11,713千元： 102 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411800 深化推動政府資通訊應用建設 預算金額 375,531 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 <1>資料庫及相關軟體購置費1,300千元。 <2>民眾數位智慧生活服務系統開發、功 能建置、介接測試等系統開發費10,41 3千元。 07 數位應用調查與研究計畫 8,500 資訊管理處 1.本分支計畫主要業務如下： 0200 業務費 8,500 (1)智慧臺灣計畫「普及偏鄉數位應用計畫 」項下，行政院104年10月5日院臺教字 0250 按日按件計資酬金 60 第1040029062號函核定，計畫總經費39, 0279 一般事務費 8,440 000千元，自105至108年度分4年辦理，1 05年度編列9,000千元、106年度編列8,5 00千元，本年度續編列經費8,500千元， 以後年度經費需求13,000千元。 (2)追蹤我國數位落差(機會)現況，建立長 時間與國際序列比較基礎，掌握國際數 位機會(落差)發展動態，提高社會重視 程度，創造公義的網路社會，提供相關 部會推動縮減數位落差與創造數位機會 政策參考。 2.本分支計畫編列業務費8,500千元，其內容 如下： (1)辦理數位機會調查評估計畫出席費60千 元。 (2)辦理數位機會調查評估計畫(定期辦理個 人/家戶數位機會調查及視每年現況與需 求，配合各部會縮減數位落差計畫辦理 效益評估調查) 一般事務費8,440千元。 103 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411900 推動法規鬆綁與革新、強化經貿競爭力 預算金額 6,074 計畫內容： 預期成果： 1.透過逐一檢視歐美日外國商會及工業總會所提建言，就 1.協調商會建言、推動法規國際調和。 1.透過逐一檢視歐美日外國商會及工業總會所提建言，就 2.推動數位經濟、經商環境法制革新。 行政機關回應提出本會研析意見，並適時召開協調會議 行政機關回應提出本會研析意見，並適時召開協調會議 3.辦理本會法制作業、推動法規影響評估。 ，以促進國內經社法制與國際接軌。 ，以促進國內經社法制與國際接軌。 2.關注國際數位經濟法制政策發展趨勢，並參酌國際機構 2.關注國際數位經濟法制政策發展趨勢，並參酌國際機構 發布之競爭力報告，主動盤點、蒐集、研析數位經濟與 發布之競爭力報告，主動盤點、蒐集、研析數位經濟與 經商環境相關法制革新建言，並適時進行跨部會協調， 經商環境相關法制革新建言，並適時進行跨部會協調， 以促進數位經濟發展、提升經商容易度及行政效能，強 以促進數位經濟發展、提升經商容易度及行政效能，強 化我國國際競爭力，俾帶動經濟成長。 化我國國際競爭力，俾帶動經濟成長。 3.提供本會各單位制訂主管法規、業務法規諮詢意見。透 3.提供本會各單位制訂主管法規、業務法規諮詢意見。透 過良好法規實務推動及法規影響評估作業推廣，提升法 過良好法規實務推動及法規影響評估作業推廣，提升法 案制定之透明度及完備公眾諮詢機制，從源頭減少未來 案制定之透明度及完備公眾諮詢機制，從源頭減少未來 須進行法規鬆綁或調整的行政成本，使我國經貿法制環 須進行法規鬆綁或調整的行政成本，使我國經貿法制環 境具備與國際接軌條件。 境具備與國際接軌條件。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 協調商會建言、推動法規國際 2,123 法制協調中心 1.本分支計畫主要業務為透過逐一檢視歐美日 調和 外國商會及工業總會所提建言，就行政機關 0200 業務費 2,123 回應提出本會研析意見，並適時召開協調會 議，將協調成果陳報行政院，以促進國內經 0201 教育訓練費 30 社法制與國際接軌。 0250 按日按件計資酬金 100 2.本分支計畫編列業務費2,123千元，其內容 0251 委辦費 600 如下： 0271 物品 50 (1)教育訓練費30千元。 0279 一般事務費 600 (2)邀請專家學者召開會議出席費、稿費及 演講費100千元。 0284 設施及機械設備養護費 200 (3)委託辦理「法規鬆綁建言平臺」網站維 0291 國內旅費 25 運100千元、「法規鬆綁建言成果說明」 0293 國外旅費 468 500千元，合計600千元。 0294 運費 10 (4)公務用文具用品等50千元。 0295 短程車資 40 (5)印刷、會議雜支及其他一般事務費等600 千元。 (6)設施及機械設備養護費200千元。 (7)國內出差旅費25千元。 (8)國外旅費468千元，包括： <1>出席APEC相關會議與活動旅費326千元 。 <2>出席APEC良好法規實務(GRP)相關議題 會議旅費142千元。 (9)運費及短程洽公車資50千元。 02 推動數位經濟、經商環境法制 2,748 法制協調中心 1.本分支計畫主要業務為關注國際數位經濟法 革新 制政策發展趨勢，並參酌國際機構發布之競 0200 業務費 2,748 爭力報告，主動盤點、蒐集、研析數位經濟 與經商環境相關法制革新建言，並適時進行 104 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411900 推動法規鬆綁與革新、強化經貿競爭力 預算金額 6,074 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 0201 教育訓練費 15 跨部會協調，以促進數位經濟發展、提升經 0219 其他業務租金 131 商容易度及行政效能，強化我國國際競爭力 ，俾帶動經濟成長。 0250 按日按件計資酬金 150 2.本分支計畫編列業務費2,748千元，其內容 0251 委辦費 1,400 如下： 0271 物品 40 (1)教育訓練費15千元。 0279 一般事務費 802 (2)影印機租金131千元。 0284 設施及機械設備養護費 150 (3)邀請專家學者召開會議出席費、稿費及 演講費150千元。 0291 國內旅費 15 (4)委託研究「數位經濟議題之法制研究」1 0294 運費 10 ,400千元。 0295 短程車資 35 (5)公務用文具用品等40千元。 (6)「臺灣經商環境改革報告」中英文版排 版印刷印製費250千元、會議雜支及其他 一般事務費等552千元，合計802千元。 (7)設施及機械設備養護費150千元。 (8)國內出差旅費15千元。 (9)運費及短程洽公車資45千元。 03 辦理本會法制作業、推動法規 1,203 法制協調中心 1.本分支計畫主要業務為提供本會各單位制訂 影響評估 主管法規、業務法規諮詢意見。透過良好法 0200 業務費 1,203 規實務推動及法規影響評估作業推廣，提升 法案制定之透明度及完備公眾諮詢機制，從 0201 教育訓練費 15 源頭減少未來須進行法規鬆綁或調整的行政 0250 按日按件計資酬金 100 成本，使我國經貿法制環境具備與國際接軌 0271 物品 30 條件。 0279 一般事務費 1,058 2.本分支計畫編列業務費1,203千元，其內容 如下： (1)教育訓練費15千元。 (2)邀請專家學者召開會議出席費、稿費及 演講費100千元。 (3)公務用文具用品等30千元。 (4)蒐集、整理資料等費用948千元，印刷、 會議雜支及其他一般事務費等110千元， 合計1,058千元。 105 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103418102 花東地區永續發展基金 預算金額 1,044,200 計畫內容： 預期成果： 1.促進花東地區產業的創新與轉型發展，帶動經濟成長及 補助花東地區觀光及文化建設、原住民族群生活條件及環 1.促進花東地區產業的創新與轉型發展，帶動經濟成長及 境之改善、生態環境保護、基礎建設、產業發展、交通建 擴大就業機會。 擴大就業機會。 2.提升公共設施與服務品質，提供居民宜居的城鄉環境。 設、醫療建設、社會福利建設、災害防治、治安維護、河 2.提升公共設施與服務品質，提供居民宜居的城鄉環境。 3.維護自然生態景觀及多元文化特色。 川整治、教育設施等相關計畫與措施，以達成花東地區永 3.維護自然生態景觀及多元文化特色。 4.吸引人才東移及返鄉，增進地區創新發展能量。 續發展。 4.吸引人才東移及返鄉，增進地區創新發展能量。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 支應花東地區永續發展基金 1,044,200 國土區域離島發 依據100年6月29日奉總統令公布施行之「花東 0300 設備及投資 1,044,200 展處 地區發展條例」第12條規定設置花東地區永續 發展基金，基金總額新台幣400億元。107年度 0331 投資 1,044,200 由國庫編列預算1,044,200千元。 106 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103419002 營建工程 預算金額 900 計畫內容： 預期成果： 有效改善本會老舊辦公環境，加強整合各處室位置配置， 配合組織改造，本會多地辦公之廳舍規劃、配置及裝修等 有效改善本會老舊辦公環境，加強整合各處室位置配置， 提升工作效率。 工作，均含於本計畫內。 提升工作效率。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 營建工程 900 秘書室 辦理本會辦公廳舍裝修工程經費900千元。 0300 設備及投資 900 0302 房屋建築及設備費 900 107 國家發展委員會 歲出計畫提要及分支計畫概況表 經資門併計 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103419800 第一預備金 預算金額 900 計畫內容： 預期成果： 依預算法及中央政府總預算編製作業手冊辦理。 按經常門支出1%範圍內計列，以備其他科目不敷支用時予 依預算法及中央政府總預算編製作業手冊辦理。 以支應。 分支計畫及用途別科目 金額 承辦單位 說 明 01 第一預備金 900 主計室 本年度第一預備金編列如列數。 0900 預備金 900 0901 第一預備金 900 108 國家發展委員會 各項費用彙計表 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103410100 6103411000 6103411100 6103411200 6103411300 6103411400 一般行政 規劃及推動國 研擬經濟政策 促進社會發展 促進產業發展 促進人力資源 第一、二級用途別 家發展計畫綜 、協調推動財 及計畫審議協 發展、完善老 科目名稱及編號 合業務 經措施 調 年經濟安全制 度 合 計 692,591 19,995 15,892 17,861 492,691 6,224 0100 人事費 646,478 - - - - - 0102 政務人員待遇 6,368 - - - - - 0103 法定編制人員待遇 383,213 - - - - - 0104 約聘僱人員待遇 36,598 - - - - - 0105 技工及工友待遇 14,664 - - - - - 0111 獎金 95,259 - - - - - 0121 其他給與 8,101 - - - - - 0131 加班值班費 24,569 - - - - - 0143 退休離職儲金 36,635 - - - - - 0151 保險 41,071 - - - - - 0200 業務費 41,650 19,895 15,892 17,861 483,591 6,224 0201 教育訓練費 2,732 789 150 - 40 - 0202 水電費 8,093 - - - - - 0203 通訊費 4,641 - - 310 - - 0215 資訊服務費 - 1,452 2,720 20 3,030 - 0219 其他業務租金 957 177 177 173 177 160 0221 稅捐及規費 177 - - - - - 0231 保險費 250 - - - - - 0241 兼職費 - - - - 140 - 0249 臨時人員酬金 2,004 1,503 1,503 600 1,503 1,002 0250 按日按件計資酬金 819 717 300 517 101 175 0251 委辦費 - 10,020 9,010 8,910 471,418 3,000 0261 國際組織會費 - - 40 - - - 0262 國內組織會費 7 8 20 - 60 - 0271 物品 1,013 610 102 - 48 120 0279 一般事務費 16,281 1,883 1,200 6,041 6,210 1,017 0282 房屋建築養護費 658 - - - - - 0283 車輛及辦公器具養護費 737 - - - - - 0284 設施及機械設備養護費 1,590 - - - - - 0291 國內旅費 150 50 60 728 72 150 109 國家發展委員會 各項費用彙計表 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103410100 6103411000 6103411100 6103411200 6103411300 6103411400 一般行政 規劃及推動國 研擬經濟政策 促進社會發展 促進產業發展 促進人力資源 第一、二級用途別 家發展計畫綜 、協調推動財 及計畫審議協 發展、完善老 科目名稱及編號 合業務 經措施 調 年經濟安全制 度 0292 大陸地區旅費 - - 113 - 140 - 0293 國外旅費 311 2,671 457 562 592 565 0294 運費 40 - - - 15 - 0295 短程車資 11 15 40 - 45 35 0299 特別費 1,179 - - - - - 0300 設備及投資 3,809 100 - - 100 - 0302 房屋建築及設備費 1,000 - - - - - 0304 機械設備費 1,100 - - - - - 0305 運輸設備費 126 - - - - - 0306 資訊軟硬體設備費 - - - - - - 0319 雜項設備費 1,583 100 - - 100 - 0331 投資 - - - - - - 0400 獎補助費 654 - - - 9,000 - 0410 對臺灣省各縣市之補助 - - - - - - 0429 對福建省各縣之補助 - - - - - - 0430 政府機關間之補助 - - - - - - 0437 對國內團體之捐助 - - - - 9,000 - 0445 社會福利津貼及濟助 186 - - - - - 0475 獎勵及慰問 468 - - - - - 0900 預備金 - - - - - - 0901 第一預備金 - - - - - - 110 國家發展委員會 各項費用彙計表（續） 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411500 6103411600 6103411700 6103411800 6103411900 6103418102 健全國土規劃 管制考核 健全資訊管理 深化推動政府 推動法規鬆綁 花東地區永續 第一、二級用途別 及經營管理 ，提升應用效 資通訊應用建 與革新、強化 發展基金 科目名稱及編號 率 設 經貿競爭力 合 計 14,822 11,714 193,462 375,531 6,074 1,044,200 0100 人事費 - - - - - - 0102 政務人員待遇 - - - - - - 0103 法定編制人員待遇 - - - - - - 0104 約聘僱人員待遇 - - - - - - 0105 技工及工友待遇 - - - - - - 0111 獎金 - - - - - - 0121 其他給與 - - - - - - 0131 加班值班費 - - - - - - 0143 退休離職儲金 - - - - - - 0151 保險 - - - - - - 0200 業務費 14,822 11,214 186,170 231,067 6,074 - 0201 教育訓練費 118 - 33 - 60 - 0202 水電費 - - - - - - 0203 通訊費 - 28 162,668 2,150 - - 0215 資訊服務費 - 4,510 4,013 211,317 - - 0219 其他業務租金 219 293 181 - 131 - 0221 稅捐及規費 - - - - - - 0231 保險費 - - - - - - 0241 兼職費 - - - - - - 0249 臨時人員酬金 - 501 470 - - - 0250 按日按件計資酬金 269 188 329 740 350 - 0251 委辦費 10,056 1,500 - - 2,000 - 0261 國際組織會費 - - 150 - - - 0262 國內組織會費 90 - 20 - - - 0271 物品 450 110 224 50 120 - 0279 一般事務費 2,366 2,345 16,847 15,488 2,460 - 0282 房屋建築養護費 - - - - - - 0283 車輛及辦公器具養護費 - - - - - - 0284 設施及機械設備養護費 - - - - 350 - 0291 國內旅費 430 1,223 294 1,322 40 - 111 國家發展委員會 各項費用彙計表（續） 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103411500 6103411600 6103411700 6103411800 6103411900 6103418102 健全國土規劃 管制考核 健全資訊管理 深化推動政府 推動法規鬆綁 花東地區永續 第一、二級用途別 及經營管理 ，提升應用效 資通訊應用建 與革新、強化 發展基金 科目名稱及編號 率 設 經貿競爭力 0292 大陸地區旅費 - - - - - - 0293 國外旅費 744 516 941 - 468 - 0294 運費 - - - - 20 - 0295 短程車資 80 - - - 75 - 0299 特別費 - - - - - - 0300 設備及投資 - 500 7,292 125,884 - 1,044,200 0302 房屋建築及設備費 - - - - - - 0304 機械設備費 - - - - - - 0305 運輸設備費 - - - - - - 0306 資訊軟硬體設備費 - 500 7,292 125,884 - - 0319 雜項設備費 - - - - - - 0331 投資 - - - - - 1,044,200 0400 獎補助費 - - - 18,580 - - 0410 對臺灣省各縣市之補助 - - - 16,110 - - 0429 對福建省各縣之補助 - - - 1,500 - - 0430 政府機關間之補助 - - - 970 - - 0437 對國內團體之捐助 - - - - - - 0445 社會福利津貼及濟助 - - - - - - 0475 獎勵及慰問 - - - - - - 0900 預備金 - - - - - - 0901 第一預備金 - - - - - - 112 國家發展委員會 各項費用彙計表（續） 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103419002 6103419800 營建工程 第一預備金 合 計 第一、二級用途別 科目名稱及編號 合 計 900 900 2,892,857 0100 人事費 - - 646,478 0102 政務人員待遇 - - 6,368 0103 法定編制人員待遇 - - 383,213 0104 約聘僱人員待遇 - - 36,598 0105 技工及工友待遇 - - 14,664 0111 獎金 - - 95,259 0121 其他給與 - - 8,101 0131 加班值班費 - - 24,569 0143 退休離職儲金 - - 36,635 0151 保險 - - 41,071 0200 業務費 - - 1,034,460 0201 教育訓練費 - - 3,922 0202 水電費 - - 8,093 0203 通訊費 - - 169,797 0215 資訊服務費 - - 227,062 0219 其他業務租金 - - 2,645 0221 稅捐及規費 - - 177 0231 保險費 - - 250 0241 兼職費 - - 140 0249 臨時人員酬金 - - 9,086 0250 按日按件計資酬金 - - 4,505 0251 委辦費 - - 515,914 0261 國際組織會費 - - 190 0262 國內組織會費 - - 205 0271 物品 - - 2,847 0279 一般事務費 - - 72,138 0282 房屋建築養護費 - - 658 0283 車輛及辦公器具養護費 - - 737 0284 設施及機械設備養護費 - - 1,940 0291 國內旅費 - - 4,519 113 國家發展委員會 各項費用彙計表（續） 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 工作計畫名稱及編號 6103419002 6103419800 營建工程 第一預備金 合 計 第一、二級用途別 科目名稱及編號 0292 大陸地區旅費 - - 253 0293 國外旅費 - - 7,827 0294 運費 - - 75 0295 短程車資 - - 301 0299 特別費 - - 1,179 0300 設備及投資 900 - 1,182,785 0302 房屋建築及設備費 900 - 1,900 0304 機械設備費 - - 1,100 0305 運輸設備費 - - 126 0306 資訊軟硬體設備費 - - 133,676 0319 雜項設備費 - - 1,783 0331 投資 - - 1,044,200 0400 獎補助費 - - 28,234 0410 對臺灣省各縣市之補助 - - 16,110 0429 對福建省各縣之補助 - - 1,500 0430 政府機關間之補助 - - 970 0437 對國內團體之捐助 - - 9,000 0445 社會福利津貼及濟助 - - 186 0475 獎勵及慰問 - - 468 0900 預備金 - 900 900 0901 第一預備金 - 900 900 114 本 頁 空 白 115 國家發展 歲出一級用途 中華民國 科 目 經 常 支 款 項 目 節 名 稱 人事費 業務費 獎補助費 債務費 2 行政院主管 646,478 1,034,460 20,654 - 6 國家發展委員會 646,478 1,034,460 20,654 - 其他經濟服務支出 646,478 1,034,460 20,654 - 1 一般行政 646,478 41,650 654 - 2 規劃及推動國家發展計畫綜合業務 - 19,895 - - 3 研擬經濟政策、協調推動財經措施 - 15,892 - - 4 促進社會發展及計畫審議協調 - 17,861 - - 5 促進產業發展 - 483,591 9,000 - 6 促進人力資源發展、完善老年經濟安 - 6,224 - - 全制度 7 健全國土規劃及經營管理 - 14,822 - - 8 管制考核 - 11,214 - - 9 健全資訊管理，提升應用效率 - 186,170 - - 10 深化推動政府資通訊應用建設 - 231,067 11,000 - 11 推動法規鬆綁與革新、強化經貿競爭 - 6,074 - - 力 12 非營業特種基金 - - - - 1 花東地區永續發展基金 - - - - 13 一般建築及設備 - - - - 1 營建工程 - - - - 14 第一預備金 - - - - 116 委員會 別科目分析表 107年度 單位：新臺幣千元 出 資 本 支 出 合 計 預備金 小計 業務費 設備及投資 獎補助費 預備金 小計 900 1,702,492 - 1,182,785 7,580 - 1,190,365 2,892,857 900 1,702,492 - 1,182,785 7,580 - 1,190,365 2,892,857 出 900 1,702,492 - 1,182,785 7,580 - 1,190,365 2,892,857 - 688,782 - 3,809 - - 3,809 692,591 發展計畫綜合業務 - 19,895 - 100 - - 100 19,995 協調推動財經措施 - 15,892 - - - - - 15,892 計畫審議協調 - 17,861 - - - - - 17,861 - 492,591 - 100 - - 100 492,691 展、完善老年經濟安 - 6,224 - - - - - 6,224 經營管理 - 14,822 - - - - - 14,822 - 11,214 - 500 - - 500 11,714 提升應用效率 - 186,170 - 7,292 - - 7,292 193,462 通訊應用建設 - 242,067 - 125,884 7,580 - 133,464 375,531 革新、強化經貿競爭 - 6,074 - - - - - 6,074 - - - 1,044,200 - - 1,044,200 1,044,200 展基金 - - - 1,044,200 - - 1,044,200 1,044,200 - - - 900 - - 900 900 - - - 900 - - 900 900 900 900 - - - - - 900 117 國家發展 資本支出 中華民國 科 目 設 備 款 項 目 節 名 稱 及 編 號 土地 房屋建築及設備 公共建設及設施 機械設備 0003000000 2 行政院主管 - 1,900 - 1,100 0003410000 6 國家發展委員會 - 1,900 - 1,100 6103410000 其他經濟服務支出 - 1,900 - 1,100 6103410100 1 一般行政 - 1,000 - 1,100 6103411000 2 規劃及推動國家發展計畫綜合 - - - - 業務 6103411300 5 促進產業發展 - - - - 6103411600 8 管制考核 - - - - 6103411700 9 健全資訊管理，提升應用效率 - - - - 6103411800 10 深化推動政府資通訊應用建設 - - - - 6103418100 12 非營業特種基金 - - - - 6103418102 1 花東地區永續發展基金 - - - - 6103419000 13 一般建築及設備 - 900 - - 6103419002 1 營建工程 - 900 - - 118 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 及 投 資 其他資本支出 合 計 運輸設備 資訊軟硬體設備 雜項設備 權 利 投 資 126 133,676 1,783 - 1,044,200 7,580 1,190,365 126 133,676 1,783 - 1,044,200 7,580 1,190,365 126 133,676 1,783 - 1,044,200 7,580 1,190,365 126 - 1,583 - - - 3,809 計畫綜合 - - 100 - - - 100 - - 100 - - - 100 - 500 - - - - 500 應用效率 - 7,292 - - - - 7,292 應用建設 - 125,884 - - - 7,580 133,464 - - - - 1,044,200 - 1,044,200 金 - - - - 1,044,200 - 1,044,200 - - - - - - 900 - - - - - - 900 119 國家發展委員會 人事費彙計表 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 人 事 費 別 金 額 說 明 一、民意代表待遇 - 二、政務人員待遇 6,368 主委1人，副主委2人，合計3人。 三、法定編制人員待遇 383,213 職員435人。 四、約聘僱人員待遇 36,598 聘用39人，約僱6人，合計45人。 五、技工及工友待遇 14,664 駕駛11人，技工8人及工友19人，合計38人 。 六、獎金 95,259 員工考績及年終獎金等。 七、其他給與 8,101 員工休假補助。 八、加班值班費 24,569 員工超時加班費10,786千元(未超過90年度 實支數額之八成計11,986千元)及不休假加 班費。 九、退休退職給付 - 十、退休離職儲金 36,635 員工依法提撥之退休、離職儲金及勞工退休 準備金等。 十一、保險 41,071 員工健保、公保及勞保費等。 十二、調待準備 - 合 計 646,478 120 本 頁 空 白 121 國家發展 預算員額 中華民國 科 目 員 額 ( 單位： 職 員 警 察 法 警 駐 警 工 友 技 工 駕 駛 款 項 目 節 名 稱 本年度 上年度 本年度 上年度 本年度上年度 本年度上年度本年度上年度 本年度上年度 本年度 上年度 0003000000 2 行政院主管 437 438 - - - - - - 19 20 8 8 11 14 0003410000 6 國家發展委員會 437 438 - - - - - - 19 20 8 8 11 14 6103410100 。 1 一般行政 437 438 - - - - - - 19 20 8 8 11 14 班 20 2, 合 千 經 千 用3 年 人 50 率 人 70 人 人1 合 元 經 元 調 用1 年 人 計 47 率 。 設 122 委員會 明細表 107年度 單位：新臺幣千元 人 ) 年 需 經 費 聘 用 約 僱 駐外雇員 合 計 說 明 本 年 度 上 年 度 比 較 本年度 上年度本年度上年度 本年度 上年度 本年度 上年度 0003000000 39 39 6 6 - - 520 525 621,909 622,913 -1,004 行政院主管 0003410000 39 39 6 6 - - 520 525 621,909 622,913 -1,004 國家發展委員會 6103410100 39 39 6 6 - - 520 525 621,909 622,913 一般行政 -1,004 1.減列職員1人、工友1人及駕駛3人。 2.人事費預算646,478千元，扣除加班 值班費24,569千元，淨計如列數。 3.本年度以業務費預計進用臨時人員20 人，共計8,486千元，包括： (1)「一般行政」計畫預計進用4人2, 004千元。 (2)「規劃及推動國家發展計畫綜合 業務」計畫預計進用3人1,503千 元。 (3)「研擬經濟政策、協調推動財經 措施」計畫預計進用3人1,503千 元。 (4)「促進產業發展」計畫預計進用3 人1,503千元。 (5)「促進人力資源發展、完善老年 經濟安全制度」計畫預計進用2人 1,002千元。 (6)「管制考核」計畫預計進用1人50 1千元。 (7)「健全資訊管理，提升應用效率 」計畫預計進用4人(按月計酬1人 *5個月、按件計酬3人*4個月)470 千元。 4.本年度以業務費預計進用勞務承攬人 力53人，共計30,355千元，包括： (1)「一般行政」計畫預計進用24人1 1,970千元。 (2)「規劃及推動國家發展計畫綜合 業務」計畫預計進用2人948千元 。 (3)「研擬經濟政策、協調推動財經 措施」計畫預計進用1人474千元 。 (4)「促進社會發展及計畫審議協調 」計畫預計進用1人474千元。 (5)「促進產業發展」計畫預計進用1 人474千元。 (6)「促進人力資源發展、完善老年 經濟安全制度」計畫預計進用1人 474千元。 (7)「健全國土規劃及經營管理」計 畫預計進用4人1,896千元。 (8)「管制考核」計畫預計進用1人47 4千元。 (9)「健全資訊管理，提升應用效率 」計畫預計進用11人7,473千元。 (10)「深化推動政府資通訊應用建設 123 國家發展 預算員額 中華民國 科 目 員 額 ( 單位： 職 員 警 察 法 警 駐 警 工 友 技 工 駕 駛 款 項 目 節 名 稱 本年度 上年度 本年度 上年度 本年度上年度 本年度上年度本年度上年度 本年度上年度 本年度 上年度 。 經 48 124 委員會 明細表 107年度 單位：新臺幣千元 人 ) 年 需 經 費 聘 用 約 僱 駐外雇員 合 計 說 明 本 年 度 上 年 度 比 較 本年度 上年度本年度上年度 本年度 上年度 本年度 上年度 」計畫預計進用5人4,750千元。 (11)「推動法規鬆綁與革新、強化經 貿競爭力」計畫預計進用2人948 千元。 125 國家發展委員會 公務車輛明細表 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 乘客人數 購置 汽缸總 油料費 車輛數 車 輛 種 類 排氣量 養護費 其 他 備 註 不含司機 年月 (立方公分) 數量(公升) 單價(元) 金額 現有車輛: 1 首長專用車 4 105.07 2,498 1,668 24.40 41 8 54 ANY-2773。 1 副首長專用車 4 97.09 2,362 852 24.40 21 51 39 6031-UW。 972 15.30 15 油氣雙燃料車 。 1 副首長專用車 4 106.06 2,000 1,668 24.40 41 8 38 ATJ-8101。 1 副首長專用車 4 106.06 2,000 1,668 24.40 41 8 38 ATJ-8102。 1 公務轎車 4 95.03 2,995 852 24.40 21 51 15 4166-ET。 972 15.30 15 油氣雙燃料車 。 1 公務轎車 4 97.07 2,000 852 24.40 21 51 21 7373-QZ。 972 15.30 15 油氣雙燃料車 。 1 公務轎車 4 103.03 1,600 1,668 24.40 41 25 15 AGF-9261。 1 公務轎車 4 103.03 1,600 1,668 24.40 41 25 15 AGF-9263。 2 一般公務用機車 1 95.05 125 390 24.40 10 2 2 CYD-638、CYD -639。(預計1 07年4月汰換1 部) 1 一般公務用機車 1 105.09 125 312 24.40 8 1 1 MCJ-2708。 本年度新增車輛: 2 一般公務用機車 1 107.04 125 468 24.40 11 2 2 預定107年4月 購置。 合 計 14,982 339 232 240 126 本 頁 空 白 127 預算員額： 職員 437 人 技工 8人 警察 0 人 駕駛 11 人 國家發展 法警 0 人 聘用 39 人 合計: 520 人 駐警 0 人 約僱 6人 工友 19 人 駐外雇員 0人 現有辦公房 中華民國 自有 無償借用 區 分 單位數 面積 取得成本 年需養護費 單位數 面積 年需養護費 一、辦公房屋 2棟 11,063.49 182,580 284 2棟 14,503.40 343 二、機關宿舍 1戶 213.41 4,387 9 6戶 566.04 16 1 首長宿舍 1戶 213.41 4,387 9 2戶 235.46 11 2 單房間職務宿舍 - - - - - - 3 多房間職務宿舍 - - - 4戶 330.58 5 三、其他 - - - 1戶 508.38 6 合 計 11,276.90 186,967 293 15,577.82 365 128 委員會 舍明細表 107年度 單位：新臺幣千元，平方公尺 有償租用或借用 合計 單位數 面積 押金 租金 年需養護費 面積 押金 租金 年需養護費 公房屋 - - - - 25,566.89 - - 627 關宿舍 - - - - 779.45 - - 25 長宿舍 - - - - 448.87 - - 20 房間職務宿舍 - - - - - - - - 房間職務宿舍 - - - - 330.58 - - 5 他 - - - - 508.38 - - 6 - - - - 26,854.72 - - 658 129 國家發展 補助經費 中華民國 計 畫 補 助 接受補助 補 助 計 畫 起 訖 補 助 內 容 機關列入 經 常 年 度 預算年度 人 事 費 業 務 費 合計 - 11,000 1.6103411800 - 11,000 深化推動政府資通訊應用建設 (1)辦理示範性主動服務及 01 - 11,000 網路參與精進服務 [1]補助臺灣省各縣市 107-107 辦理示範性主動服務及網路 107 - 10,000 參與精進服務。 [2]補助福建省各縣 107-107 辦理示範性主動服務及網路 107 - 1,000 參與精進服務。 [3]補助其他中央機關 107-107 辦理示範性主動服務及網路 - - 參與精進服務。 130 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 經 費 之 用 途 分 析 門 資 本 門 合 計 其 它 土 地 營 建 工 程 其 它 - - - 7,580 合計 18,580 800 - - - 7,580 1.6103411800 18,580 政府資通訊應用建設 深化推動政府資通訊應用建設 示範性主動服務及 - - - 7,580 (1)辦理示範性主動服務及18,580 參與精進服務 網路參與精進服務 示範性主動服務及網路 助臺灣省各縣市 - - - 6,110 辦理示範性主動服務及網路 [1]補助臺灣省各縣市 16,110 精進服務。 參與精進服務。 示範性主動服務及網路 助福建省各縣 - - - 500 辦理示範性主動服務及網路 [2]補助福建省各縣 1,500 精進服務。 參與精進服務。 示範性主動服務及網路 助其他中央機關 - - - 970 辦理示範性主動服務及網路 [3]補助其他中央機關 970 精進服務。 參與精進服務。 131 國家發展 捐助經費 中華民國 計 畫 捐 助 捐 助 計 畫 起 訖 捐 助 對 象 捐 助 內 容 經 常 年 度 人 事 費 合計 3,250 1.對團體之捐助 3,250 0437 對國內團體之捐助 3,250 (1)6103411300 1,625 促進產業發展 [1]推動創業生態環境發展 01 107-107 企業 為配合亞洲．矽谷計畫之推 1,625 動，鼓勵企業辦理IoT、AI 、AR/VR 等相關領域之國際 性新創交流計畫，協助我國 新創事業掌握全球產業發展 趨勢，並促進我國創新創業 國際品牌形象之推廣。 (2)6103411300 1,625 促進產業發展 [1]推動創業生態環境發展 02 107-107 團體 為配合亞洲．矽谷計畫之推 1,625 動，鼓勵團體辦理IoT、AI 、AR/VR 等相關領域之國際 性新創交流計畫，協助我國 新創事業掌握全球產業發展 趨勢，並促進我國創新創業 國際品牌形象之推廣。 2.對個人之捐助 - 0445 社會福利津貼及濟助 - (1)6103410100 - 一般行政 [1]早期退休技工、工友三節 03 107-107 退休人員 早期退休技工、工友支領一 - 濟助金 次退休金生活困難人員之三 節濟助金。 0475 獎勵及慰問 - (1)6103410100 - 一般行政 [1]退休退職人員三節慰問金 04 107-107 退休人員 退休退職人員三節慰問金。 - 132 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 經 費 之 用 途 分 析 門 資 本 門 合 計 業 務 費 其 他 營 建 工 程 其 他 5,180 1,224 - - 9,654 5,180 570 - - 9,000 5,180 570 - - 9,000 2,590 285 - - 4,500 2,590 285 - - 4,500 2,590 285 - - 4,500 2,590 285 - - 4,500 - 654 - - 654 - 186 - - 186 - 186 - - 186 - 186 - - 186 - 468 - - 468 - 468 - - 468 - 468 - - 468 133 國家發展委員會 派員出國計畫預算總表 中華民國107年度 單位：新臺幣千元 本 年 度 本 年 度 預 計 本 年 度 上 年 度 上 年 度 核 定 上 年 度 類 別 計畫項數 人 天 預 算 數 計畫項數 人 天 預 算 數 合 計 35 1,874 10,556 35 1,593 10,850 考 察 4 35 543 7 74 1,197 視 察 - - - - - - 訪 問 1 5 66 1 10 157 開 會 28 350 7,218 26 414 7,696 談 判 - - - - - - 進 修 1 1,460 2,375 1 1,095 1,800 研 究 1 24 354 - - - 實 習 - - - - - - 134 本 頁 空 白 135 國家發展 派員出國計畫預 中華民國 擬拜會或 計畫名稱及領域代碼 擬前往國家 拜 會 內 容 預計前往期間 預計天數 擬派人數 視察機構 一．考察 會發展及 無 01 考察加拿大政府服務創新 加拿大 財政委員 加拿大政府近年來致力於 107.09-107.09 9 1 議協調 推動作法94 會秘書處 推動「2020公共服務藍圖 、人力資 （Blueprint 2020）」， 源長辦公 建構服務創新轉型及開放 室、渥太 政府的願景，並辦理卓越 華政府機 公共服務獎，表彰績優公 關、卓越 部門，擬瞭解加拿大最新 公共服務 發展趨勢，作為我國推動 機關 相關業務之參考。 核 無 02 考察英國公共建設計畫、 英國、德 英國財政 英國為全世界首創公共建 107.09-107.10 12 1 德國綠能及軌道建設計畫 國、荷蘭 部、內閣 設計畫全生命週期績效評 、荷蘭水環境建設之績效 辦公室、 估制度之國家，德國之綠 管理評估制度及運作90 交通部； 能及軌道建設、荷蘭之水 德國經濟 環境建設為世界翹楚，擬 及科技部 前往考察相關建設計畫績 、環境部 效管理機制及運作，藉由 、交通部 國外發展經驗，精進我國 ；荷蘭交 公共建設績效管理制度。 通及水管 理部等 核 無 03 考察加拿大風險管理及內 加拿大、 加拿大國 瞭解加拿大及美國政府風 107.09-107.10 7 1 部稽核評估制度及運作90 美國 庫委員會 險管理及內部稽核機制， 秘書處及 藉由先進國家發展經驗， 美國管理 精進我國制度設計。 及預算局 等機關 核 無 04 考察澳洲政府績效管理制 澳洲 澳洲績效 瞭解澳洲政府績效管理機 107.09-107.10 7 1 度與實務90 管理相關 制，藉由先進國家發展經 機關 驗，精進我國制度設計。 二．訪問 無 力資源發 05 參加107年「臺灣招商攬才 日本 配合經濟 延攬海外科技人才是政府 107.10-107.10 5 1 善老年經 訪問團」94 部之安排 重要政策之一，自92年起 制度 行政院每年均組團赴海外 延攬科技人才。100年起 改由經濟部辦理，邀集政 府相關部會及科研機構、 民間企業等，赴海外做政 策宣導及攬才活動。 136 委員會 算類別表－考察、視察、訪問 107年度 單位：新臺幣千元 旅 費 預 算 前三年內有無赴同一機構拜會 歸屬預算科目 交通費 生活費 辦公費 合 計 有/無 如有，說明其拜會內容 政府服務創新推動 加拿大 政府近年來致力於 財政委員 56 51 27 134 促進社會發展及 無 2020公共服務藍圖 會秘書處 計畫審議協調 print 、人力資 2020）」， 務創新轉型及開放 源長辦公 願景，並辦理卓越 室、渥太 務獎，表彰績優公 華政府機 擬瞭解加拿大最新 關、卓越 勢，作為我國推動 公共服務 務之參考。 機關 英國、德 共建設計畫、德國 全世界首創公共建 英國財政 85 84 15 184 管制考核 無 國、荷蘭 建設計畫、荷蘭水 全生命週期績效評 部、內閣 績效管理評估制度 之國家，德國之綠 辦公室、 道建設、荷蘭之水 交通部； 設為世界翹楚，擬 德國經濟 察相關建設計畫績 及科技部 機制及運作，藉由 、環境部 展經驗，精進我國 、交通部 設績效管理制度。 ；荷蘭交 通及水管 理部等 加拿大、 風險管理及內部稽 拿大及美國政府風 加拿大國 72 43 4 119 管制考核 無 及內部稽核機制， 美國 及運作90 庫委員會 進國家發展經驗， 秘書處及 國制度設計。 美國管理 及預算局 等機關 府績效管理制度與 澳洲 洲政府績效管理機 澳洲績效 58 43 5 106 管制考核 無 由先進國家發展經 管理相關 進我國制度設計。 機關 「臺灣招商攬才訪問 配合經濟 外科技人才是政府 日本 25 38 3 66 促進人力資源發 無 部之安排 策之一，自92年起 展、完善老年經 每年均組團赴海外 濟安全制度 技人才。100年起 濟部辦理，邀集政 部會及科研機構、 業等，赴海外做政 及攬才活動。 137 國家發展 派員出國計畫預算類別表 中華民國 擬前往國 主 要 會 議 議 題 旅 費 計畫名稱及領域代碼 預計天數 擬派人數 家或地區 談 判 重 點 等 交通費 生活費 一．定期會議 01 出席美洲地區國際經貿會 美洲地區 正副首長等參加該地區 5 2 246 61 議 - 85 諮商會議與業務交流， 促進多邊或雙邊經濟與 社會發展交流與合作。 02 出席APEC相關會議與活動 巴布亞紐 參加APEC經濟委員會會 8 5 331 358 - 85 幾內亞 議及資深官員會議與相 關活動。 03 參加德國基爾(Kiel)世界 德國 德國基爾世界經濟研究 7 5 540 210 經濟研究院Global 院為世界重要智庫之一 Solutions會議 - 85 ，在國際上享有盛名， 其所規劃之年會每年吸 引逾600名國際產、官 、學及公民社會菁英人 士參與，共商解決全球 問題之具體方案。 04 參加臺美數位經濟論壇 美國 「臺美數位經濟論壇」 7 5 550 256 (Digital Economy Forum) 由美國政府及我國政府 - 85 輪流舉辦，為臺美高層 間建立最重要的政策對 話與溝通管道。 05 參加國際經濟趨勢調查中 歐洲 經濟趨勢調查、景氣指 7 1 64 39 心(CIRET)或德國Ifo經濟 標、經濟預測等經濟景 研究院之研討會 - 85 氣相關議題。 06 參加國際機構(如：環球透 歐洲 國際經貿情勢、國際金 7 1 64 39 視機構、德國基爾世界經 融、原油、商品及各地 濟研究所等)舉辦全球經濟 區經貿動向與展望等重 展望會議及國際經濟相關 要議題。 研討會 - 85 07 參加國際機構舉辦有關綠 歐洲 鼓勵資源永續利用、促 7 1 125 45 色成長或永續發展之研討 進綠色成長等綠色經濟 會，例如：OECD綠色成長 或永續發展等相關議題 及永續發展論壇（GGSD） 。 或綠色成長資訊平臺 （GGKP）等 - 85 08 出席APEC相關會議與活動 巴布亞紐 參加APEC經濟委員會會 8 2 138 129 - 94 幾內亞 議。 09 參加歐洲國際創新創業會 歐洲 參與歐洲重要科技新創 8 2 100 112 議 - 94 大賽與創業活動(如法 138 委員會 －開會、談判 107年度 單位：新臺幣千元 預 算 最近三次有關同一出國計畫之實際執行情形 歸屬預算科目 辦公費 合 計 出 國 地 點 出國期間 出國人數 國 外 旅 費 5 4 311 一般行政 美 國 105.10 1 377 美 國 105.11 1 18 美 國 106.01 1 181 8 66 755 規劃及推動國家 秘 魯 105.11 1 210 發展計畫綜合業 越 南 106.02 3 164 務 越 南 106.05 4 166 7 329 1,079 規劃及推動國家 馬 來 西 亞 103.09 6 380 發展計畫綜合業 德 國 104.10 3 542 務 德 國 106.05 2 352 7 31 837 規劃及推動國家 美 國 105.10 8 1,124 發展計畫綜合業 美 國 106.01 1 171 務 - - 7 17 120 研擬經濟政策、 大 陸 103.10 1 57 協調推動財經措 德 國 104.12 1 109 施 丹 麥 105.09 1 104 7 37 140 研擬經濟政策、 英 國 101.04 1 173 協調推動財經措 美 國 102.09 1 92 施 德 國 103.05 1 95 7 27 197 研擬經濟政策、 - - 協調推動財經措 - - 施 - - 8 26 293 促進社會發展及 菲 律 賓 104.09 2 100 計畫審議協調 秘 魯 105.02 1 171 越 南 106.02 1 48 8 66 278 促進產業發展 芬 蘭 104.11 2 228 越 南、泰 國 106.04 2 116 139 國家發展 派員出國計畫預算類別表 中華民國 擬前往國 主 要 會 議 議 題 旅 費 計畫名稱及領域代碼 預計天數 擬派人數 家或地區 談 判 重 點 等 交通費 生活費 國 Viva Technology S tartup Connect)，俾 瞭解歐洲新創事業之脈 動及最新科技發展趨勢 ，並與各國優秀新創團 隊、社群、創投、天使 投資人等進行交流，以 強化臺灣之國際品牌形 象。 10 參加東南亞產業科技展會 東南亞 參加東南亞創新創業、 5 2 40 73 與相關研討會 - 94 物聯網等相關活動或科 技展會(如 Asia IoT B usiness Platform)， 並拜訪當地重要創新創 業聚落或產業推動組織 ，俾掌握東南亞產業發 展趨勢與相關政策脈動 。 11 參加美國前瞻科技產業國 美國 參加美國舉辦的知名科 7 1 60 50 際會議 - 94 技論壇及展覽等活動( 如Tech Crunch Disrup t)，並拜訪美國先端產 業聚落或產業推動組織 (機構)，俾掌握國際產 業發展趨勢與政策脈動 ，作為我國擬定產業政 策之參考。 12 參加APEC相關會議與活動 巴布亞紐 參加APEC人力資源發展 8 2 150 143 - 94 幾內亞 工作小組(HRDWG)會議 、研討會及活動暨HRDW G部長級會議。 13 參加國際勞動力專業人員 美國 由美國各州及各國勞動 6 1 67 33 協會年會 - 94 力專業人員發表提升勞 動力運用及技能方面之 經驗，本會亦出席分享 我國經驗，進行交流。 14 參加氣候變遷及永續發展 歐洲地區 參加氣候變遷及永續發 8 1 75 61 國際會議 - 56 展國際會議，觀摩歐洲 先進國家環境災害潛勢 地區與因應氣候變遷及 140 委員會 －開會、談判 107年度 單位：新臺幣千元 預 算 最近三次有關同一出國計畫之實際執行情形 歸屬預算科目 辦公費 合 計 出 國 地 點 出國期間 出國人數 國 外 旅 費 - - 5 24 137 促進產業發展 - - - - - - 7 8 118 促進產業發展 美 國 105.09 1 84 美 國 106.05 1 99 美 國 106.05 1 121 8 31 324 促進人力資源發 菲 律 賓 104.05 1 47 展、完善老年經 秘 魯 105.05 2 147 濟安全制度 越 南 106.02 1 42 6 22 122 促進人力資源發 美 國 104.06 1 128 展、完善老年經 美 國 105.06 1 129 濟安全制度 美 國 106.06 1 131 8 32 168 健全國土規劃及 日 本 100.12 2 130 經營管理 法 國 103.09 1 234 法 國 104.12 1 200 141 國家發展 派員出國計畫預算類別表 中華民國 擬前往國 主 要 會 議 議 題 旅 費 計畫名稱及領域代碼 預計天數 擬派人數 家或地區 談 判 重 點 等 交通費 生活費 永續發展相關措施。 15 參加國際都市發展協會 歐洲地區 參加2018年國際都市發 8 1 95 51 (INTA)年會 - 94 展協會(INTA)年會及相 關國際研討會議，針對 國際前瞻都市發展規劃 及區域治理相關議題進 行意見交流，並觀摩其 區域及城鄉發展狀況與 經驗。 16 第25屆智慧型運輸系統世 丹麥 本次會議主題係智慧運 7 1 65 42 界大會ITS World 輸與人類生活，並以丹 Congress - 28 麥哥本哈根為案例，說 明透過無縫、智能和可 持續運輸思維，提高人 們的日常生活品質。 17 參加亞洲科學園區協會年 日本 參加亞洲科學園區協會 4 1 35 35 會 - 30 年會，透過研討會與各 國科學園區管理機構交 流，收集該國科技創新 發展與區域前瞻規劃建 設等政策及措施，深入 瞭解相關推動經驗。 18 社會住宅國際年會Social 英國 參加社會住宅發展國際 5 1 43 30 Housing Annual 會議，觀摩歐洲先進國 Conference 2018 - 94 家社會住宅及區域發展 相關措施。 19 參加2018國際文化遺產與 法國 參加2018國際文化遺產 5 1 43 28 旅遊研討會 與旅遊研討會，了解世 (International 界各國如何促進文化創 Conference on Cultural 意與觀光產業發展。 Heritage and Tourism) - 94 20 參加國際都市發展協會 視當年度 瞭解國際府際合作運作 6 1 60 42 (Inta)及國際地方政府聯 主辦國家 模式，藉由國際城市治 合會 - 94 而訂 理發展經驗，精進我國 相關機制規劃。 21 出席國際政府資訊科技理 1.ICA會 1.我國自94年起成為 7 4 340 169 事會(ICA)年會及相關研究 員國所在 ICA會員，有義務參 分組會議 - 3M 地2.107 與計畫委員會。 年第52屆 2.107年第52屆年會會 142 委員會 －開會、談判 107年度 單位：新臺幣千元 預 算 最近三次有關同一出國計畫之實際執行情形 歸屬預算科目 辦公費 合 計 出 國 地 點 出國期間 出國人數 國 外 旅 費 8 32 178 健全國土規劃及 法 國 100.11 1 130 經營管理 法 國 101.12 1 107 越 南 102.12 2 106 7 52 159 健全國土規劃及 - - 經營管理 - - - - 4 10 80 健全國土規劃及 - - 經營管理 - - - - 5 8 81 健全國土規劃及 - - 經營管理 - - - - 5 7 78 健全國土規劃及 - - 經營管理 - - - - 6 5 107 管制考核 - - - - - - 7 17 526 健全資訊管理， 哥 倫 比 亞 105.11 2 272 提升應用效率 希 臘 106.01 1 115 日 本 106.05 1 61 143 國家發展 派員出國計畫預算類別表 中華民國 擬前往國 主 要 會 議 議 題 旅 費 計畫名稱及領域代碼 預計天數 擬派人數 家或地區 談 判 重 點 等 交通費 生活費 年會預訂 前須赴主辦國與其他 由芬蘭主 會員國討論相關事項 辦 。 22 出席電子化政府雙邊合作 與我國有 促進電子化政府雙邊合 7 2 106 58 研商會議 - 3M 實際合作 作:如電子認證、物聯 關係之國 網、行動應用及資料治 家 理等數位政府服務。 23 出席歐美暨亞洲先進國家 歐美及亞 研習先進國家電子化政 7 2 135 101 電子化政府會議 - 3M 洲先進國 府發展，分享並且推廣 家 我國電子化政府e化整 合服務經驗，協助創造 我國資訊服務產業進軍 國際市場機會。 24 出席APEC相關會議與活動 巴布亞紐 參加APEC經濟委員會會 8 2 160 136 - 85 幾內亞 議及資深官員會議與相 關活動。 25 出席APEC良好法規實務 巴布亞紐 出席APEC有關良好法規 6 1 80 49 (GRP)相關議題會議 - 85 幾內亞 實務(GRP)會議，與各 會員討論強化落實良好 法規實務作業相關規劃 ，並分享我國實施成果 。 二．不定期會議 26 參加社會企業世界論壇 英國 社會企業世界論壇係各 8 1 48 58 （SEWF） - 94 國交流社會企業推動經 驗之重要管道。參與該 論壇，並參訪社會發展 與經濟資源整合的實例 ，將有助我國掌握全球 社會經濟發展趨勢，以 作為我國未來推動社會 經濟之參考。 27 參加日本產業創新相關會 日本 參加在日本重要產業創 4 1 20 28 議 - 94 新研討會及論壇，並拜 訪東京圈、關西圈等日 本重要區域創新產業群 聚及核心機構，俾瞭解 日本產業創新進展與區 域創新體系運作模式， 作為我國推動產業創新 144 委員會 －開會、談判 107年度 單位：新臺幣千元 預 算 最近三次有關同一出國計畫之實際執行情形 歸屬預算科目 辦公費 合 計 出 國 地 點 出國期間 出國人數 國 外 旅 費 7 7 171 健全資訊管理， 日 本 105.10 2 125 提升應用效率 法 國 105.12 2 311 新 加 坡 106.03 2 97 7 8 244 健全資訊管理， 美 國 104.10 1 92 提升應用效率 義 大 利 105.06 1 85 新 加 坡 105.11 1 56 8 30 326 推動法規鬆綁與 秘 魯 105.08 1 183 革新、強化經貿 越 南 106.02 1 69 競爭力 越 南 106.05 1 41 6 13 142 推動法規鬆綁與 紐 西 蘭 104.12 2 147 革新、強化經貿 新 加 坡 105.07 1 52 競爭力 日 本 106.05 1 35 8 29 135 促進社會發展及 - - 計畫審議協調 - - - - 4 11 59 促進產業發展 - - - - - - 145 國家發展 派員出國計畫預算類別表 中華民國 擬前往國 主 要 會 議 議 題 旅 費 計畫名稱及領域代碼 預計天數 擬派人數 家或地區 談 判 重 點 等 交通費 生活費 計畫之參考。 28 參加107年第八屆亞洲開發 日本 我國為亞洲開發銀行會 5 1 21 29 銀行研究所會議 - 94 員國，近年來亞銀研究 所（ADBI）積極與國際 勞工組織(ILO)及經濟 合作暨發展組織(OECD) 合作，近年均邀請我國 共同參與外籍人才流動 與管理等相關政策之圓 桌會議。 146 委員會 －開會、談判 107年度 單位：新臺幣千元 預 算 最近三次有關同一出國計畫之實際執行情形 歸屬預算科目 辦公費 合 計 出 國 地 點 出國期間 出國人數 國 外 旅 費 5 3 53 促進人力資源發 日 本 105.02 1 60 展、完善老年經 菲 律 賓 106.01 1 32 濟安全制度 - - 147 國家發展 派員出國計畫預算類別表 中華民國 計畫名稱及領域代碼 擬前往國家 主 要 研 習 課 程 預計前往期間 預計天數擬派人數 一、進修 01 國外訓練進修-94 亞洲、歐洲 公共行政、管理、國際經貿、創新創業 107.01-107.12 365 4 、美洲或澳 、國土規劃、人力資源管理等相關專業 洲 課程。 二、研究 02 參加美國普度大學全球貿 美國 GTAP模型是目前國際間評估貿易協定相 107.10-107.10 8 3 易分析中心(CGTA)舉辦全 關議題最通用的政策分析工具。CGTA為 球貿易分析(GTAP)模型課 推動GTAP模型及維護與更新資料庫的主 程及研討年會-85 要機構，每年皆會開設教育課程及研討 年會，以精進模型的評估能量。 148 委員會 －進修、研究、實習 107年度 單位：新臺幣千元 旅 費 預 算 歸屬預算科目 前三年度已派人員人數 生 活 費 機票與出國手續費 書籍學雜等費 合 計 業 1,140 247 988 2,375 一般行政 9 業 相 115 185 54 354 規劃及推動國家發 3 為 展計畫綜合業務 主 討 149 國家發展 派員赴大陸計 中華民國 計畫名稱及領域代碼 擬前往地區擬拜會單位 工 作 內 容 預計前往期間 預計天數擬派人數 01 參加兩岸經貿相關議題研討會 大陸 中國大陸 參加兩岸經貿相關議題研 107.11 - 107.11 5 2 85 北京、上 討；配合參與大陸事務相 海或其他 關機關規劃之會議或相關 地區相關 行程與活動。 單位 02 參加香港國際創新創業會議94 香港 參與香港 參加香港國際創新創業會 107.01 - 107.12 4 2 地區知名 議(如歐洲大型新創活動W 創新創業 eb Summit於亞洲舉辦之 會議，並 活動RISE)，俾掌握亞洲 拜訪當地 新創事業之脈動及最新科 新創聚落 技發展趨勢，並與亞洲及 、社群等 各國優秀新創團隊交流， 以強化臺灣之國際品牌形 象。 150 委員會 畫預算類別表 107年度 單位：新臺幣千元 旅 費 預 算 前三年內有無赴同一單位拜會 歸屬預算科目 交通費 生活費 辦公費 合 計 有/無 如有，說明其拜會內容 36 66 11 113 研擬經濟政策、 無 協調推動財經措 施 20 62 58 140 促進產業發展 有 參與香港地區知名創新創業會 議，並拜訪當地新創聚落、社 群等。 151 國家發展 歲出按職能及 中華民國 經濟性 經 常 支 出 職能 分類 別分類 消費支出 債務利息 補助地方 移轉民間 小計 總 計 1,681,648 - 11,000 9,844 1,702,492 13 其他經濟服務 1,681,648 - 11,000 9,844 1,702,492 152 委員會 經濟性綜合分類表 107年度 單位：新臺幣千元 資 本 支 出 總計 資本形成 土地購入 增資 補助地方 移轉民間 小計 139,555 - 1,044,200 6,610 - 1,190,365 2,892,857 其他經濟服務 139,555 - 1,044,200 6,610 - 1,190,365 2,892,857 153 國家發展委員會 跨年期計畫概況表 中華民國107年度 單位：新臺幣億元 分年經費需求 中央公務預算 105及以 106年度 107年度 108及以後 計畫名稱 執行期間 備 註 經費需求總額 前年度 預算數 預算數 年度預估 預算數 需求數 強化國際創新創 104-107 1.95 0.95 0.48 0.45 - 1.行政院106年4月24 業連結 日院臺經字第1060 009265號函核定。 2.本計畫107年度預 算編列於「促進產 業發展」科目0.45 億元。 電子化政府雲端 106-109 5.92 - 1.57 2.03 2.32 1.行政院105年1月18 基礎建設計畫 日院臺科會字第10 50000364號函核定 。 2.本計畫107年度預 算編列於「深化推 動政府資通訊應用 建設」科目2.03億 元。 數位政府服務整 106-109 1.45 - 0.45 0.40 0.60 1.行政院105年1月18 合推動計畫 日院臺科會字第10 50000364號函核定 。 2.本計畫107年度預 算編列於「深化推 動政府資通訊應用 建設」科目0.40億 元。 國家發展績效管 106-109 0.81 - 0.13 0.12 0.56 1.行政院105年1月18 理資訊創新整合 日院臺科會字第10 計畫 50000364號函核定 。 2.本計畫107年度預 算編列於「深化推 動政府資通訊應用 建設」科目0.12億 元。 資料開放與民間 106-109 0.70 - 0.20 0.19 0.31 1.行政院105年1月18 協作推動計畫 日院臺科會字第10 50000364號函核定 。 2.本計畫107年度預 算編列於「深化推 動政府資通訊應用 建設」科目0.19億 元。 主動服務及網路 106-109 1.67 - 0.34 0.30 1.03 1.行政院105年1月18 參與精進計畫 日院臺科會字第10 50000364號函核定 。 2.本計畫107年度預 算編列於「深化推 動政府資通訊應用 建設」科目0.30億 元。 154 國家發展委員會 跨年期計畫概況表 中華民國107年度 單位：新臺幣億元 分年經費需求 中央公務預算 105及以 106年度 107年度 108及以後 計畫名稱 執行期間 備 註 經費需求總額 前年度 預算數 預算數 年度預估 預算數 需求數 我的智慧生活推 106-109 0.88 - 0.21 0.22 0.45 1.行政院105年1月18 動計畫 日院臺科會字第10 50000364號函核定 。 2.本計畫107年度預 算編列於「深化推 動政府資通訊應用 建設」科目0.22億 元。 跨機關整合共用 106-109 0.49 - 0.20 0.08 0.21 1.行政院105年1月18 行政資訊系統推 日院臺科會字第10 動計畫 50000364號函核定 。 2.本計畫107年度預 算編列於「深化推 動政府資通訊應用 建設」科目0.08億 元。 3.本會辦理「跨機關 整合共用行政資訊 系統推動計畫」( 主辦機關為行政院 主計總處)項下之 「共用性行政支援 系統」工作項目。 亞洲．矽谷推動 107-109 2.80 - - 0.90 1.90 1.行政院106年4月24 平臺計畫 日院臺經字第1060 009265號函核定。 2.本計畫107年度預 算編列於「促進產 業發展」科目0.90 億元。 亞洲．矽谷試驗 107-109 11.28 - - 3.29 7.99 1.行政院106年9月5 場域計畫 日院臺經字第1060 028349號函核定。 2.本計畫107年度預 算編列於「促進產 業發展」科目3.29 億元。 3.本會辦理「亞洲‧ 矽谷試驗場域計畫 」(主辦機關為經 濟部)項下之「七 大議題創新應用及 場域試驗先期規劃 」工作項目。 155 國家發展 委辦經費 中華民國 計 畫 委 辦 委 辦 計 畫 起 訖 委 辦 內 容 經 常 年 度 用 人 費 用 業 務 費 用 15,914 合計 127,831 383,089 10,020 1.6103411000 2,540 6,964 業務 規劃及推動國家發展計畫綜合業 務 850 (1)國家發展影音多媒體影 107-107 本計畫將臺灣經濟發展歷程與政策經 200 650 片編製 驗，濃縮於15至18分鐘的多媒體影片 ，內容包含臺灣經驗創造、過去及現 階段經濟發展政策、未來經濟展望等 面向，並製作多國語版（英、西、法 、日、德語），將「臺灣經驗」廣為 宣傳，不僅能於外賓蒞臨場合播放， 並可藉由網路傳播效益，讓國民了解 現階段政府施政重點，亦讓外國觀眾 於短時間內認識臺灣。 2,000 (2)因應全球及區域經濟整 107-107 1.探討全球及區域經濟整合，如世界 1,228 618 合趨勢，臺灣拓展國際 貿易組織(WTO)、跨太平洋夥伴協 經貿布局之戰略研析 定(TPP)、區域全面經濟夥伴協定( RCEP)等發展情勢，評估其對臺灣 之影響與衝擊，並研擬具體因應策 略。 2.分析東協、印度等市場商機，就如 何深化與該等國家之經貿、產業合 作，協助國內產業掌握契機等研提 具體策略。 1,100 (3)經社情勢變動相關即時 107-107 考量國內外經社環境變化急遽，影響 660 352 性對策之研究 國家發展的不確定因素相應增加，為 提高對內外在經社環境的敏銳度，即 時掌握最新趨勢發展，適時研提因應 策略，提升國家發展政策的綜效。針 對突發及急迫性的重大經社問題，即 時掌握情勢發展脈動，適時研提因應 對策，提供研擬政策參考。 4,500 (4)強化與國際及區域智庫 107-107 為強化與世界或亞洲區域知名智庫交 295 4,010 合作 流與合作網絡，預計辦理： 1.舉辦2018年全球經濟論壇(Global Economic Symposium) Taipei Workshop，邀請歐、美、亞各地區 菁英就特定議題進行深度討論。 156 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 經 費 之 用 途 分 析 門 資 本 門 合 計 其 他 設 備 購 置 其 他 4,994 - - 合計 515,914 516 - - 1.6103411000 10,020 合業 規劃及推動國家發展計畫綜合業務 政策經 - - - (1)國家發展影音多媒體影 850 體影片 片編製 去及現 展望等 西、法 」廣為 播放， 民了解 國觀眾 如世界 154 - - (2)因應全球及區域經濟整 2,000 夥伴協 合趨勢，臺灣拓展國際 伴協定( 經貿布局之戰略研析 對臺灣 因應策 ，就如 產業合 等研提 ，影響 88 - - (3)經社情勢變動相關即時 1,100 加，為 性對策之研究 度，即 提因應 效。針 題，即 提因應 智庫交 195 - - (4)強化與國際及區域智庫 4,500 合作 lobal ei 各地區 論。 157 國家發展 委辦經費 中華民國 計 畫 委 辦 委 辦 計 畫 起 訖 委 辦 內 容 經 常 年 度 用 人 費 用 業 務 費 用 4,500 2.參加在柏林召開之GES 2018 (Glo- bal Solutions)會議，爭取擔任主 辦分場座談，包括設定分場議題及 撰擬背景資料等，並辦理組團、行 程規劃，以及撰擬與談參考資料等 會議相關工作。 3.推動成立GES Asia聯盟，洽邀日、 韓、中國大陸及亞洲其他國家(配 合新南向政策)之合適智庫參加。 1,570 (5)「台灣經濟論衡」刊物 107-107 製作經建政策與議題專業刊物，包括 157 1,334 編製 ： 1.經建議題研究專區：針對重大經建 議題進行專論分析，廣泛邀稿。 2.經建政策分析與報導：強化政府與 民間互動，除分析與報導經建政策 外，另專訪多位知名學者，就政府 施政提出精闢看法，以增進民眾對 政府經建施政方向與成果之瞭解。 9,010 2.6103411100 4,887 3,860 措施 研擬經濟政策、協調推動財經措 施 2,300 (1)物價及景氣相關指標維 107-107 1.物價資訊平臺網站將持續精進改版 820 1,480 護及議題研析 ，強化網站查詢功能。 2.維護、更新景氣指標查詢網站，並 強化網站資訊安全防護能力。 3.進行物價相關議題研析，包含國際 物價變動趨勢以及對國內物價影響 評估，針對重要民生商品及物價議 題持續研析、預警等。 4.進行景氣相關議題研析，包含景氣 指標編製以及景氣循環峰谷認定方 法精進等。 1,810 (2)環境經濟相關策略規劃 107-107 1.依溫室氣體減量及管理法所訂之溫 1,176 453 研究 室氣體長期減量目標及階段管制目 標，推估臺灣GDP及產業結構等資 料，並進行整體經濟影響評估。 2.配合溫室氣體減量目標，提出兼顧 經濟發展與環境保護之政策建議。 158 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 經 費 之 用 途 分 析 門 資 本 門 合 計 其 他 設 備 購 置 其 他 (Glo- 擔任主 議題及 團、行 資料等 邀日、 家(配 參加。 ，包括 79 - - (5)「台灣經濟論衡」刊物 1,570 編製 大經建 稿。 政府與 建政策 就政府 民眾對 瞭解。 263 - - 2.6103411100 9,010 經措 研擬經濟政策、協調推動財經措施 進改版 - - - (1)物價及景氣相關指標維 2,300 護及議題研析 站，並 。 含國際 價影響 物價議 含景氣 認定方 訂之溫 181 - - (2)環境經濟相關策略規劃 1,810 管制目 研究 構等資 估。 出兼顧 建議。 159 國家發展 委辦經費 中華民國 計 畫 委 辦 委 辦 計 畫 起 訖 委 辦 內 容 經 常 年 度 用 人 費 用 業 務 費 用 4,000 (3)臺灣採購經理人指數編 107-107 1.按月辦理採購經理人調查，包含製 2,275 1,725 製及廠商營運展望調查 造業及非製造業，且根據每月調查 結果編製PMI及NMI總指數及各細項 指數(生產、訂單、人力僱用...等 )，並舉行記者會公布調查結果。 2.每半年辦理製造業及非製造業營運 展望調查，並舉辦座談會。 900 (4)資源利用模型更新維護 107-107 1.以100年產業關聯表做基礎，並配 616 202 及政策模擬分析 合國內外各機關公布之最新投入產 出表及總體經濟數據，更新資源利 用與價格及數量模型，同時針對模 型之設定進行調整及基準測試。 2.針對特定之政策議題，利用更新修 正完成之模型，進行政策模擬分析 ，以提供必要之政策建議。 8,910 3.6103411200 3,266 5,644 促進社會發展及計畫審議協調 1,910 (1)社會發展政策關鍵議題 107-107 1.每年透過擇定特定領域，研析跨領 1,146 764 研析 域之整合型研究。 2.依社會發展多面向動態發展過程， 蒐集政府法令、方案、計畫等，瞭 解政策領域現況，並掌握長期變化 趨勢。 3.蒐集國內外最新政策趨勢，研提關 鍵議題與對策。 1,100 (2)國土及公共治理季刊 107-107 賡續辦理本季刊，導入重要社會政策 800 300 、國土發展、公共治理理論及政策實 務，介紹政府治理作為及國家發展政 策方向。 2,100 (3)政府服務關鍵議題整合 107-107 1.透過辦理研討會，提供各界掌握國 500 1,600 研析、政府服務獎評獎 內外最新公共服務發展趨勢及瞭解 及頒獎典禮規劃 政府服務成果。 2.透過公開徵求方式委外辦理第1屆 政府服務獎實地評審案。 3.透過公開徵求企劃書，委外辦理第 1屆政府服務獎頒獎典禮。 800 (4)重要社會發展政策先期 107-107 依跨部會社會發展政策規劃推動及計 520 280 評估 畫先期審議所需，於政策形成、執行 160 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 經 費 之 用 途 分 析 門 資 本 門 合 計 其 他 設 備 購 置 其 他 包含製 - - - (3)臺灣採購經理人指數編 4,000 月調查 製及廠商營運展望調查 各細項 用...等 結果。 業營運 ，並配 82 - - (4)資源利用模型更新維護 900 投入產 及政策模擬分析 資源利 針對模 試。 更新修 擬分析 - - - 3.6103411200 8,910 調 促進社會發展及計畫審議協調 析跨領 - - - (1)社會發展政策關鍵議題 1,910 研析 過程， 等，瞭 期變化 研提關 會政策 - - - (2)國土及公共治理季刊 1,100 政策實 發展政 掌握國 - - - (3)政府服務關鍵議題整合 2,100 及瞭解 研析、政府服務獎評獎 及頒獎典禮規劃 第1屆 辦理第 動及計 - - - (4)重要社會發展政策先期 800 、執行 評估 161 國家發展 委辦經費 中華民國 計 畫 委 辦 委 辦 計 畫 起 訖 委 辦 內 容 經 常 年 度 用 人 費 用 業 務 費 用 800 (初期)階段，辦理預評估，提供施政 及計畫審議之參考，辦理項目如下： 1.政策資料蒐集、調查、統計及研提 政策建議。 2.學者專家座談及諮詢。 3,000 (5)國家發展相關議題民意 107-107 配合國家整體發展趨勢，審視政治、 300 2,700 調查 經濟與社會發展需要，調查分析政府 各項施政作為之民意動向，提供決策 參考。 71,418 4.6103411300 108,743 359,551 促進產業發展 2,760 (1)數位經濟與產業創新政 107-107 我國產業結構以中小企業為主，面對 1,430 1,090 策之研究 全球數位經濟競爭壓力，為推動國內 產業運用數位經濟新興科技創新，擬 參考各國在數位經濟下促進產業發展 的經驗及作法深入研究，做為我國產 業相關政策研議之參考，以提高產品 附加價值並發展關鍵技術，加速產業 創新，優化產業結構。 2,800 (2)推動智慧城市創新應用 107-107 隨著科技發展日新月異，以及消費者 1,493 1,073 之政策研究 行為的改變，智慧城市發展所需創新 科技及其應用也推陳出新，例如：智 慧醫療、智慧交通、人工智慧等，以 科技為基礎的相關應用內容更是日益 茁壯，爰此研析推動智慧城市創新之 策略，創造各產業未來成長動力與優 質就業機會。 45,000 (3)強化國際創新創業連結 104-107 委託民間專業廠商針對聚焦國際市場 15,000 28,000 且為創新驅動的新創事業，提供專業 業師諮詢服務，並辦理各式國際性創 業活動與課程，加速其成長及拓展國 際市場；同時，也將串接國內外優質 新創團隊、加速器、創投等資源，並 強化國際行銷與品牌建立。 3,000 (4)科技新創事業國際商機 105-107 提供我國新創事業國際場域或舞臺， 600 2,100 拓展計畫 培養新創事業接單能力，透過媒體行 銷，提高新創事業能見度，協助拓展 全球商機。 162 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 經 費 之 用 途 分 析 門 資 本 門 合 計 其 他 設 備 購 置 其 他 供施政 如下： 及研提 政治、 - - - (5)國家發展相關議題民意 3,000 析政府 調查 供決策 3,124 - - 4.6103411300 471,418 促進產業發展 ，面對 240 - - (1)數位經濟與產業創新政 2,760 動國內 策之研究 新，擬 業發展 我國產 高產品 速產業 消費者 234 - - (2)推動智慧城市創新應用 2,800 需創新 之政策研究 如：智 等，以 是日益 創新之 力與優 際市場 2,000 - - (3)強化國際創新創業連結 45,000 供專業 際性創 拓展國 外優質 源，並 舞臺， 300 - - (4)科技新創事業國際商機 3,000 媒體行 拓展計畫 助拓展 163 國家發展 委辦經費 中華民國 計 畫 委 辦 委 辦 計 畫 起 訖 委 辦 內 容 經 常 年 度 用 人 費 用 業 務 費 用 3,500 (5)串聯全球創新聚落合作 107-107 串聯全球創新聚落，邀請海外新創事 700 2,450 計畫 業來臺，與我國企業、新創社群交流 ，以創造更多跨領域合作機會。 85,000 (6)亞洲‧矽谷物聯領航創 107-109 以「亞洲·矽谷計畫執行中心」作為 35,920 49,080 新驅動計畫 亞洲·矽谷計畫對接國際創新研發群 聚之窗口，並強化與美國矽谷之鏈結 ，引進全球資源與創新研發能量，落 實計畫執行；協助建構物聯網價值鏈 ；健全創新創業生態系；強化「亞洲 ‧矽谷推動方案」政策溝通與行銷等 。 46,000 (7)物聯網資安暨軟硬體應 107-109 推動物聯網資安訊息共享，完善物聯 22,000 124,000 用發展計畫 網資訊安全；以及促進軟硬體技術整 合應用，帶動自駕車中控軟體及系統 軟體應用之發展。 16,358 (8)亞洲‧矽谷促進新創事 107-109 整合國內創新創業資源，提供AI、AR 21,800 94,558 業跨域創新應用計畫 /VR等科技新創優質發展環境，並鼓 勵相關業者投入跨領域創新應用，提 升整體產業競爭力，以帶動經濟成長 新動能。 67,000 (9)亞洲‧矽谷創新應用商 107-109 推動智慧城市、行動生活等創新服務 9,800 57,200 機拓展計畫 、創新產品及解決方案發展，並強化 國際鏈結，及促進與新南向國家交流 合作，帶動海外輸出商機。 3,000 5.6103411400 1,800 900 經濟 促進人力資源發展、完善老年經 濟安全制度 3,000 (1)「創新趨勢下『5+2產 107-107 針對5+2產業於不同產業發展階段， 1,800 900 業』未來10年工作及技 其工作與技能的可能質性需求樣貌進 能需求分析」委託研究 行前瞻研究，以歸納出我國亟需積極 計畫(第二期) 培養的人才、技能方向等，提供做為 相關政策擬定之參考。 10,056 6.6103411500 3,900 5,450 健全國土規劃及經營管理 3,000 (1)NGIS國土資訊整體推動 107-107 1.維運NGIS國土資訊網，蒐集彙整國 1,000 1,800 作業 土資訊系統推動小組政策、計畫及 會議訊息。 2.按季編製發布國土資訊系統通訊。 164 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 經 費 之 用 途 分 析 門 資 本 門 合 計 其 他 設 備 購 置 其 他 新創事 350 - - (5)串聯全球創新聚落合作 3,500 群交流 計畫 。 」作為 - - - (6)亞洲‧矽谷物聯領航創 85,000 研發群 新驅動計畫 之鏈結 量，落 價值鏈 「亞洲 行銷等 善物聯 - - - (7)物聯網資安暨軟硬體應 146,000 技術整 用發展計畫 及系統 AI、AR - - - (8)亞洲‧矽谷促進新創事 116,358 ，並鼓 業跨域創新應用計畫 用，提 濟成長 新服務 - - - (9)亞洲‧矽谷創新應用商 67,000 並強化 機拓展計畫 家交流 300 - - 5.6103411400 3,000 年經 促進人力資源發展、完善老年經濟 安全制度 階段， 300 - - (1)「創新趨勢下『5+2產3,000 樣貌進 業』未來10年工作及技 需積極 能需求分析」委託研究 供做為 計畫(第二期) 706 - - 6.6103411500 10,056 健全國土規劃及經營管理 彙整國 200 - - (1)NGIS國土資訊整體推動 3,000 計畫及 作業 通訊。 165 國家發展 委辦經費 中華民國 計 畫 委 辦 委 辦 計 畫 起 訖 委 辦 內 容 經 常 年 度 用 人 費 用 業 務 費 用 3,000 3.有關NGIS發展議題之趨勢探討及研 究。 1,000 (2)107年版都市及區域發 107-107 1.蒐集彙整106年底止最新都市及區 450 450 展統計彙編印製及網頁 域發展統計資料。 更新計畫 2.印製107年版都市及區域發展統計 彙編。 3.維護營運統計彙編查詢專頁。 4,056 (3)推動氣候變遷調適與減 107-107 1.蒐集研析國內外氣候變遷調適與減 1,600 2,200 緩之共效益計畫 緩之整合與共效益評估作法、因應 對策。 2.建構我國氣候變遷調適與減緩之共 效益評估，及研析如何發揮調適與 減緩之綜效。 3.擇一適當地區做為示範模擬計畫， 分析如何整合多目標、增加共效益 及減少負面影響，研提整合調適與 減緩政策之共效益計畫。 2,000 (4)公共建設營運管理之策 107-107 完成公共建設營運階段之管理策略與 850 1,000 略規劃 財務規劃策略。 1,500 7.6103411600 975 525 管制考核 1,500 (1)重大計畫與政策執行效 107-107 委託研究年度中長程個案計畫、重大 975 525 益評估及計畫管理法制 政策及計畫管理法制。 化可行性之研究 2,000 8.6103411900 1,720 195 貿競 推動法規鬆綁與革新、強化經貿 競爭力 100 (1)「法規鬆綁建言平臺」 107-107 辦理網站部會議題填報維護服務等事 95 5 網站維運 宜。 500 (2)法規鬆綁建言成果說明 107-107 政府涉外法規鬆綁成果，製成英文文 425 60 宣。 1,400 (3)數位經濟議題之法制研 107-107 1.蒐集整理國際(含美國、歐盟、新 1,200 130 究 加坡、日本)相關法制政策規劃與 立法例。 2.研析我國現行法規關於數位經濟議 題之法制適用情形與落差。 3.研提我國關於數位經濟議題，與相 166 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 經 費 之 用 途 分 析 門 資 本 門 合 計 其 他 設 備 購 置 其 他 討及研 市及區 100 - - (2)107年版都市及區域發1,000 展統計彙編印製及網頁 展統計 更新計畫 。 適與減 256 - - (3)推動氣候變遷調適與減 4,056 、因應 緩之共效益計畫 緩之共 調適與 計畫， 共效益 調適與 策略與 150 - - (4)公共建設營運管理之策 2,000 略規劃 - - - 7.6103411600 1,500 管制考核 、重大 - - - (1)重大計畫與政策執行效 1,500 益評估及計畫管理法制 化可行性之研究 85 - - 8.6103411900 2,000 經貿 推動法規鬆綁與革新、強化經貿競 爭力 務等事 - - - (1)「法規鬆綁建言平臺」 100 網站維運 英文文 15 - - (2)法規鬆綁建言成果說明 500 盟、新 70 - - (3)數位經濟議題之法制研 1,400 規劃與 究 經濟議 ，與相 167 國家發展 委辦經費 中華民國 計 畫 委 辦 委 辦 計 畫 起 訖 委 辦 內 容 經 常 年 度 用 人 費 用 業 務 費 用 1,400 關法制新增或修正建議。 168 委員會 分析表 107年度 單位：新臺幣千元 經 費 之 用 途 分 析 門 資 本 門 合 計 其 他 設 備 購 置 其 他 169 (截至 105.3.31) 國家發展委員會 立法院審議中央政府總預算案所提決議、附帶決議及注意辦理事項辦理情形報告表 中華民國 106 年度 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 一、 一、通案決議部分: (一)106 年度總預算案針對各機關所屬通案刪減用 遵照辦理。 途別項目決議如下： 1.減列委辦費（不含法律義務支出）6%。 2.減列軍事裝備設施、房屋建築、車輛及辦公 器具、設施及機械設備養護費 4.5%。 3.減列大陸地區旅費 15%。 4.減列國外旅費及出國教育訓練費（不含法律 義務支出及接機接艦經費）5%。 5.減列設備及投資（不含資產作價投資）5.3%。 6.減列對國內團體之捐助與政府機關間補助 （不含法律義務支出）5%。 7.減列對地方政府之補助（不含法律義務支出 及一般性補助款）4%。 8.前述 1 至 4 項允許在業務科目範圍內調整。 9.前述 6 至 7 項允許在獎補助費科目範圍內調 整。 10.前述 1 至 7 項若有特殊困難無法依上開原 則調整者，可提出其他可刪減項目，經主計 總處審核同意後予以代替補足。 11.如總刪減數未達 240 億元，另予補足。 (二)「106 年度中央政府總預算案」凍結案處理原 遵照辦理。 則如下，院會新增通過決議之凍結案部分，其 凍結比率以 20%為上限，各委員會於開議日後 三個月內排案審查，經同意後始得動支。 (三)針對「中華民國 106 年度中央政府總預算案」 遵照辦理。 各凍結案，若有未敘明動支條件者，各黨團同 意各該凍結案動支條件為「書面報告後始得動 支」 。 (四)鑑於國內區域間產業活動分布不均，造成人口 非本會主管業務。 與產業高度往城市集中，連帶資源配置亦有很 大落差，使得國家資源與稅收過度集中在大都 會，造成嚴重城鄉差距。基此，未來地方財政 170 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 之改革，應加強國土計畫與行政區劃法、財政 收支劃分法等之結合；更應擴充政府整體財政 資源，建立調劑財政盈虛、平衡地區發展之財 源分配方式，並強化地方經濟發展及落實財政 紀律。 (五)要求行政院應確實執行稅制改革方案，研謀以 非本會主管業務。 擴大稅基方式改善稅課收入無法充分支應各項 施政所需之現狀，全面檢討取消不合理及不合 時代潮流之租稅減免措施；具體落實零基預算 之精神於預算編列過程，以妥善配置政府資 源，並深入檢討各政事別支出比重之合理性， 以及施政計畫之優先性；澈底檢討現行各項社 會福利措施及補助制度；設法增裕經常收支賸 餘，以利整體財政之穩健。 (六)中央政府總預算案之依法律義務必須編列之 非本會主管業務。 支出，對歲出結構有重大影響，爰要求應明確 界定歸屬該項支出之定義範疇，並於各年度編 定之中央政府總預算案中詳實列表揭露其項 目、金額與依據。 (七)鑑於 106 年度中央政府總預算案依法律義務 非本會主管業務。 必須編列之支出比重達 68.68%，歲出預算結構 仍持續僵化，可自由規劃運用預算額度僅 6,258 億元（占 31.32%），恐排擠公共建設及其他重 要施政計畫之資源配置，連帶影響經濟成長。 行政院應儘速研謀改善之道，充裕財政收入， 期能增加可自由規劃運用預算之額度。 (八)為健全稅制，要求行政院責成所屬主管機關應 非本會主管業務。 依當前及未來施政需要，通盤檢討兩稅合一制 度、遺產及贈與稅制度及房地合一制度等實施 成效及缺失，擬訂妥適之稅額扣抵比率、配套 方案或推出新稅制，並適時調整遺產及贈與稅 稅率等規定，以提升世代正義及稽徵效率；同 時需隨時檢視各項租稅法規是否符合憲法第 19 條租稅法律主義之意旨，如遇有侵犯人民權 益者，應即時加以修正，以減少民怨，促進人 民權益之保障。 171 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 (九)鑑於我國各項社會保險及退撫制度存有財務 遵照辦理。 失衡、代際移轉等嚴重問題，年金改革實有其 必要性，建請應本於公平正義、務實漸進及考 量國家財政負擔之能力下推動辦理。 (十)鑒於我國老化速度高於多數國家，惟退休年齡 遵照辦理。 卻較多數先進國家為早，建請應持續檢討採行 延後退休年齡等相關配套措施，以提高年金制 度之財務穩定性。 (十一)106 年度中央政府總預算案共編列合庫金、 非本會主管業務。 兆豐金、中鋼、中華電等公司之釋股收入 288 億 元，其執行之可能性不高，應依立法院近年度 之決議，釋股收入不予保留，以免累增無資金 流入之歲入保留數，影響財政健全。 (十二)依預算中心研究成果，104 年度中央政府總 非本會主管業務。 決算審核報告整體評估指出，中油、台電、臺 灣菸酒及中鋼等 4 家公司，釋股收入預算保留 數共 2,720 億餘元，占釋股收入預算保留總金 額高達 98.55%，但因無釋股必要及釋股時程難 以掌握，且以保留期間來評估，最短的 5 年， 最長更達 17 年，均已超過決算法所定之 4 年 原則，爰建議行政院在不違背決算法精神下， 於累計歲計賸餘可容納範圍內，檢討註銷釋股 收入預算保留數。 (十三)為發展我國大眾運輸政策，106 年度政府對 本會已就本決議事項提出書面報 於軌道運輸建設之投資經費仍占我國公共建設 告，於 106 年 4 月 14 日以發國字 預算之首，經費並較往年擴增，但近年我國公 第 1061200645 號函送立法院。 共運輸市占率未見提升，多項工程進度落後， 積極全面檢討現行我國對於軌道運輸計畫之規 劃及審議作業，並強化工程執行及履約管理之 監控機制。 (十四)106 年度中央政府總預算案各機關資訊服務 非本會主管業務。 費共編列 53 億 2,655 萬 5 千元，較 105 年度 立法院通過之法定預算 52 億 7,741 萬 1 千元 增加近 5,000 萬元。有鑑於國家資源有限，各 機關應確實考量資訊軟、硬體服務有無購買或 租賃之必要，並妥適利用現有之資源，爰刪減 172 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 資訊服務費，在總刪 240 億元額度內調整。 (十五)鑑於部分機關租賃近似全時公務車輛，租賃 非本會主管業務。 成本過高，且各機關駕駛員額多有不均，部分 機關駕駛員額超過車輛數，部分機關且另以勞 務承攬方式進用駕駛，爰要求行政院六個月內 研擬主動協調移撥因應措施及改善臨時租賃司 機勞動條件。 (十六)依照「各機關機要人員進用辦法」僅規定各 非本會主管業務。 機關進用之機要人員員額，最多不得超過五 人，卻無職等進用比例規範。依照行政院截至 今年 11 月底共進用 105 位機要人員，占用簡 任職等缺高達 61 位，如此高比例佔用簡任職 等，已嚴重影響阻礙正式公務人員之升遷機 會。故建請考試院三個月內會同行政院檢討「各 機關機要人員進用辦法」改善之辦法，並研議 在各機關員額編制表內明訂規範職等比例可行 性，向立法院提出專案報告。 (十七)中央政府轉投資公私合營事業，多家公司公 行政院國家發展基金除配合政府 股以些微比率避開 50%之國營事業監督門檻， 政策少數轉投資事業持股可能達 致政府龐鉅投資卻乏積極規範與透明化監督， 40%上限外，餘持股以不超過 30% 不利國家資源效益管理，要求應於 6 個月內提 為原則，並無以些微比率避開 50% 出檢討公股股權管理機制。 之國營事業監督門檻情事。 (十八)政府捐助設立之財團法人係為配合政府政 非本會主管業務。 策或補政府行政之不足，因此其董監事名單中 有不少是所負責督導之主管機關的現行公務人 員來兼任，公務機關人員依公務所需外出開 會，原可以依法請領差旅費，但這些財團法人 預算書中編列董監事之車馬費、兼職費或者出 席費不同名目之預算，俾免浪費公帑浪費並撙 節開支，故要求 106 年起現行公務人員因職務 所需兼任財團法人董監事，不得再請領車馬費 或出席費等相關經費。 (十九)政府捐助財團法人，係為特定政策目的，具 已於財團法人法草案規範政府捐 公益本質。惟部分政府捐助之財團法人直接或 助之財團法人退場機制，於完成 間接轉投資公司組織，係為移轉受法令限制之 立法前，財團法人退場係依民法 業務、照顧員工需求及拓展捐助章程所訂以外 第 65 條規定辦理，目前各主管機 173 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 之業務，轉投資行為難謂係達成公益目的所必 關每年均依政府捐助之財團法人 要。各主管機關應全面清查財團法人將受法令 行政監督專案小組訂定之董監事 限制業務移轉被投資公司而原設立目的已不復 任期及退場注意事項，檢討受監 存在者，訂定具體解散財團法人時程，並釋出 督財團法人退場情形，並依據財 不符公益本質之轉投資事業股權，以增裕國庫 團法人設立宗旨目標達成度及國 收入，減少不必要之監理成本，並避免財團法 家發展狀況，審酌其存續、合併、 人間接承攬營利業務，而致與民爭利之不良社 新設及消滅等事宜，俾據以辦理 會觀感。 廢止許可、合併、變更目的或解 散，未來將持續滾動檢討。 (二十)公務員服務法對公務員離職後任職之限制 非本會主管業務。 不含財團法人在內，惟主管機關身為財團法人 之捐助者並具行政監督權，業務關係密切，任 由上級機關及本機關之公務員退休後直接轉 任，造成監督者與被監督者角色逆轉之現象； 而部分機構之業務性質雷同，卻因法人屬性不 同，致離職公務員轉任所受旋轉門條文規範因 而有差別待遇，顯示現行法律有欠完備，建請 研擬修法補強。 (二十一)董事長及總經理對於公司健全治理與經 行政院國家發展基金轉投資之公 營績效具有重要影響性，其薪資報酬核給理應 私合營事業，董事長與總經理之 考量事業實際營運表現。然目前部分公私合營 報酬，悉由合營事業參酌市場行 事業之董事長及總經理薪酬發放，未充分反映 情及經營績效綜合考量後訂定， 其實際經營規模與績效，要求應建立適度關聯 董事長與總經理由退休公務人員 性之薪酬機制，俾提高公司高階管理人員對於 擔任者，應依公務人員退休法第 事業經營之積極投入與專業素質提升。 23 條規定辦理。 (二十二)鑑於部分機關首長或高階主管於退休 行政院國家發展基金無派任獨立 （職、伍）後 3 年內旋即再（轉）任政府轉投 董事之情事。 資事業之經理人，支領優渥薪酬，致酬庸爭議 不斷；除有違反公務人員服務法第 14 條之 1 規定疑慮，並衍生由監督者轉為被監督者之角 色矛盾問題。要求應回歸公司治理精神，建立 透明公平之遴聘機制，並研議任期制度，增訂 連任次數限制，俾免久任弱化其獨立性，並明 確權責範圍。 (二十三)政府捐助成立財團法人雖有其特殊任務 目前各主管機關每年均依政府捐 或目的，但隨著環境快速變遷，部分任務已達 助之財團法人行政監督專案小組 174 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 成、設立目的已不復存在或已無營運實益等， 訂定之董監事任期及退場注意事 卻未建立退場機制，或對於性質相同、業務相 項，檢討受監督財團法人退場情 近者，亦未予以整併，致使政府捐助財團法人 形，並依據財團法人設立宗旨目 繼續存在之正當性與效益性，備受外界質疑。 標達成度及國家發展狀況，審酌 爰此，要求各該主管機關於三個月內針對所捐 其存續、合併、新設及消滅等事 助財團法人之設置目的、工作計畫、經費運用、 宜，俾據以辦理廢止許可、合併、 財務狀況、營運績效等，以及任務已達成、設 變更目的或解散，未來將持續滾 立目的已不復存在或已無營運實益等之財團法 動檢討。 人，應向立法院提出相關評估報告及退場計畫 之專案報告。 (二十四)鑒於軍公教 18%優惠存款利率制度之實行 遵照辦理。 有其歷史背景，雖 84 年以後軍公教人員陸續實 施退撫新制後，新進人員不適用此優惠，且其 間歷經多次優惠存款措施之調整方案，並各設 有軍、公及教職人員之所得替代率之上限，然 因改革未依環境變遷作全面性調整，且法制作 業未臻健全，致引發外界要求檢討調整之聲 浪，要求行政院應併同年金改革制度全面檢 討，以尋求合理解決。 (二十五)年金制度改革為新政府施政之重要焦 遵照辦理。 點，由於年金制度改革攸關民眾老年經濟安全 保障，更關乎各職域人員之公平正義，為建立 可長久運作之年金制度，要求將政務官及司法 官等各類人員年金制度之合理性納入檢討。 (二十六)鑑於人口老化衍生之年金制度財務衝 遵照辦理。 擊，我國因確定給付制之年金制度所導致之未 來政府應付給付責任問題，建請參採其他國家 之實施經驗，衡酌漸進式或分階段改採確定提 撥制或採行其他改善措施之可行性，以建立永 續經營之年金制度。 (二十七)國家發展委員會將啟動「第五階段電子化 (一) 國家通訊傳播委員會為 App 政府」計畫，該會所擘畫願景包括：以資料驅 無障礙技術規範之主責機 動、公私協力、以民為本為政府服務的核心理 關，本會業於 106 年 7 月 17 念，並以巨量資料、開放資料、個人資料為工 日邀集國家通訊傳播委員會 具，透過「基礎環境數位化、協作治理多元化、 及經濟部工業局召開「App 產業營運智能化、數位服務個人化」等四項推 無障礙技術規範」會議，並 175 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 動策略，達成「便捷生活」 、 「數位經濟」及「透 請通傳會儘速公布「行動版 明治理」三大目標以及「打造領先全球的數位 應用程式(App)無障礙技術規 政府」之願景。然政府推展行動化服務期程已 範」及提供無障礙檢測工 屆下一階段，回顧過往推動成效仍有許多缺失。 具，後續將待通傳會完成前 查行政院 104 年 7 月 23 日院授發資字第 述作業後，敦請各機關發展 1041500918 號函修正發布之「行政院及所屬各 App 時配合辦理檢測，以落實 機關行動化服務發展作業原則」 ，其中第 10 之 身心障礙者權益保障相關規 1 條明定： 「各機關應依據身心障礙者權益保障 定。 法及無障礙資訊技術相關規範，辦理行動化服 ( 二 ) 為 提 升 政 府 行 動 化 服 務 效 務無障礙設計作業，保障身心障礙者獲取資訊 益，本會已建議各機關於發 之權利。」然監察院審計部報告指出，公部門 展行動化服務時，應優先採 開發之行動化應用軟體（MobileApp）存有多項 響 應 式 設 計 方 式 (Responsive 問題，包含系統或資訊一年以上未更新，管理 Web Design ； RWD) 開 發 網 與便利性顯有疑義。 站，並將「無障礙網頁開發 爰要求行政院及所屬各級機關，確實依據 規範」納入政府網站檢核項 「行政院及所屬各機關行動化服務發展作業原 目。 則」 ，全面檢視已上架及開發中之行動化應用軟 體，並邀請視覺障礙者實際測試，以達到促進 電子化政府發展及管理之效，並保障身心障礙 者資訊取得之權益。 (二十八)全球資訊系統日益蓬勃，行政院及所屬公 非本會主管業務。 務機構亦陸續開發並使用各種資訊應用架構與 建構網路系統，作為服務民眾使用或為自用兼 之，該類系統均設有規模不一之機房作為儲 存、計算、通訊、作業等工作。經查，我國公 務機構機房建制行之有年，系統處理公務及公 眾服務任務日益加重，機房若未進行安全管理 及管制，可能造成之資訊外洩風險不亞於一般 商業網路資安風險，政府各部門基於資安管理 考量，關於機房安全管理應進行國際安全認 證，以做為更先進、更嚴謹的資訊安全管理方 案依據，並重新檢視我國資安環境之弱點，以 防止不必要的資安危機發生。爰此建請行政部 門應於 106 年 1 月 1 日起，實施機房安全管 理認證驗測查核，相關認證應以國際共通認證 標準為基準，藉以提升安全認證之水平，並由 176 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 行政院資安處督導成效，定期向立法院提交成 果報告。 (二十九)鑑於近年來數位資料每年以倍數的速度 非本會主管業務。 持續成長，敏感資料也隨著資料的成長而增 加，數位資料的保護更是日益重要。自個人資 料保護法實施後，針對資訊系統資料庫而建立 的個資存取軌跡紀錄─「資料庫稽核系統」 ，成 為協助查核及防護個資外洩問題的重要方法之 一。但現行之資訊系統仍以網際網路架構之資 訊系統為主，相關業務部門針對資料庫個資存 取軌跡紀錄卻未記錄到真正的前端使用者，導 致若有資料外洩情事發生時，無法釐清責任歸 屬，防範機制形同虛設。 為確保個資外洩時能更有效率的調閱個資 存取軌跡紀錄，追蹤終端使用者的真實身份， 達到人、事、時、地、物五個面向的確實記錄， 在問題發生後能快速釐清權責，行政機關在建 立個資存取軌跡紀錄機制時，應要求能紀錄真 正存取個資軌跡的前端使用者，對機敏性資料 存取做自動監控及分析，並可透過單一中央控 管介面來監控所有非法或可疑的行為，提供事 件追蹤、稽核報表、違規告警等機制外，亦需 達到完整的終端使用者身分確認，讓所有終端 使用者的資料使用行為可供稽查，以確認所有 異常行為的主其事者，進而以主動稽核管理來 制定動態稽核政策，達成資料庫存取之事前、 事中、事後之全面保全，為個人資料資料庫存 取加上一層安全的防護網，確保個人資料隱 私。爰此建請行政部門應於 6 個月內建置資料 庫稽核系統，為保護機敏資料不外洩，相關產 品禁止採用大陸產製品，以國內資通訊產業者 為優先考量，並定期向立法院提交成果報告。 (三十)美國聯邦政府網路一年至少遭駭客入侵二 非本會主管業務。 十五萬次，我國政府網路同樣面對相同的險峻 挑戰；根據資策會所提出之意見，我國公務系 統近年亦接二連三發生「駭客入侵」事件，金 177 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 融機構遭受駭客入侵，損失慘重、政府單位網 站受駭嚴重，情資遭竊及重要資訊被篡改、大 型企業資料庫被駭客破壞……等駭客入侵的情 況可以說是愈來愈嚴重，而且防不勝防！駭客 入侵事件層出不窮，加上資訊系統使用日益普 及，行政院及所屬公務機構亦陸續開發並使用 各種資訊應用架構與建構網路系統，作為自用 或給民眾使用，資安防護問題不容小覷。 行政院及各機關在建置使用此類資訊系 統，多採用來滿足要求所需的平台及相關任務 需求，這些要求應反映公務或服務民眾使命的 目的, 以及其所操作之 IT 基礎架構的佈建，整 合行動設備和配置政策等等資訊安全考量，以 及可接受的風險水準或稱為曝險程度必須加以 要求。 行政系統之資訊應用架構與建構網路系統 使用，若未做好即時的安全管理及控管，其所 造成的資訊外洩風險不亞於一般商業網路資安 風險，基於資安防護安全考量，爰建請即刻起， 行政部門需積極督導所屬金融單位與各級機關 不定時實施駭客攻防演練，並全面實施駭客攻 防演練驗測查核，以提升各機關資安事故通報 應變能力；並推動辦理資安健診及稽核，加強 掌握各機關資安現況及資安事件處理情形；並 由行政院資安處定期向立法院提交成果報告。 (三十一)從第一銀行 ATM 被植入惡意程式盜領數 非本會主管業務。 千萬，經查發現與資訊系統之特殊權限使用帳 號管控問題有直接的關係，該案成員掌握第一 銀行倫敦分行，有一可同時連接內、外網的電 話錄音主機漏洞，透過瑞士等第三國攻擊該分 行主機，以此做為跳板植入惡意程式，駭入一 銀內網更新程式派送伺服器。 從企業組織到政府機構，目前運作中之 IT 環境存在著「特殊權限的帳號使用者（簡稱： 特權用戶）」，從第一銀行事件的經驗觀察，駭 客會鎖定系統最高管理權限之帳號/密碼作為 178 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 主要攻擊目標，因這類攻擊方式受竊之資訊已 非一般網路釣魚所竊取之個人資料，而是高度 敏感性資料（如智慧財產權及商業機密，抑或 是國安機密） ，當然也包括這些特權用戶的指揮 控制能力，駭客可利用這些特權用戶的身份無 所忌憚地取得更多機敏資料，因此導入適當的 存取控制及稽核機制勢在必行。 為了防患於未然，各行政機關在推動導入 資訊安全管理系統的同時，應就「存取控制政 策」方面導入相對應之系統，如特權帳號管理 與稽核方案，除了可以提升安全與管理效率以 外，也可以減少特權使用者的安全風險，最重 要的是可以符合法規遵循與稽核要求，政府各 部會及其所屬機關應扮演領頭羊的角色，針對 IT 管理建立安全標竿，以建構維護國家資訊整 體安全的目標，爰建請各行政機關應於半年內 全面建置特殊權限的帳號管理系統，另為促進 我國資通訊產業發展，相關驗測查核工具以國 內研發為優先採用，並禁止使用大陸製產品， 以防止類似第一銀行事件重演，並定期向立法 院提交成果報告。 (三十二)行動裝置使用日益普及，我國各行政機關 非本會主管業務。 及其附屬機關（構）亦陸續開發行動應用程式 （以下簡稱 APP），作為服務民眾使用或為公 務自用兼之。其中又以政府一級部門及金管會 管轄之國營金融機構等單位開發使用 APP 較 為積極，但資安風險意識卻相對薄弱。根據《天 下雜誌》獨家取得鑒真數位 APP 資安檢定調 查，過半在 Google Play 上架的國銀 APP，有明 顯的資安漏洞，在公用無線上網 WiFi 環境 下，駭客就有機會能竊取用戶的帳號密碼，意 味著用戶直接面對駭客竊取個資與財務的威 脅。政府機關開發使用之 APP，若未加進行安 全審驗，造成的資訊外洩風險不亞於一般網路 資安風險，應加強防堵相關漏洞。 另據《二○一六資誠全球經濟犯罪調查報 179 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 告》已指出，逾五成受訪者認為，過去兩年， 網路安全威脅的風險愈來愈多，且金融業威脅 最大。為鼓勵我國資通訊產業發展，防堵 APP 所造成之資安漏洞與危害，建請各行政部門及 其所屬單位、國營金融機構等單位，所開發之 APP 應儘速進行符合國際規範要求及之合格 驗證程序，並進行現有 APP 驗測，並改善其資 安漏洞等問題，而 APP 驗測查核應以國內研發 之產品為優先採用，不可使用大陸產製之檢測 工具，並定期向立法院提交成果報告。 (三十三)有關生活圈道路交通系統建設計畫，其實 非本會主管業務。 際執行未針對生態研究、環境規劃與保育等面 向進行審慎之評估，相關單位亦未能建立有效 且實質的資訊公開與民眾參與途徑，在經費運 用上流於補助形式。因此，對於生活圈道路交 通系統建設計畫，其往後執行，應建立一套機 制，應納入針對自然資源議題與資訊公開及民 眾參與等評估，為公共建設必要性、公益性、 品質與國家經費把關。 (三十四)有鑑於大型車輛視野死角及內輪差造成 非本會主管業務。 車禍意外奪命屢見不鮮，交通部已要求 106 年 1 月 1 日新型出廠車量的各型式 N2 及 N3 類 大貨車應加裝「行車視野輔助系統」，政府應 帶頭安裝，並率先示範。爰此，政府與國營事 業所轄大客車、大貨車，或政府、國營事業透 過政府採購公開招標，委託民間辦理相關業 務，簽約外包廠商大客車與大貨車皆應一律安 裝「行車視野輔助系統」，未安裝「行車視野 輔助系統」之車輛，不得承攬政府或國營事業 委託工程、標案或計畫等公共工程採購事項。 以有效降低大型車輛事故，保障人民生命財產 安全，並持續加強宣導行車安全。 (三十五)有鑑於各縣市公告地價紛紛調整，且調漲 非本會主管業務。 之比例是歷年之高，隨即造成科學園區、工業 區及加工出口區土地廠房租金調高，影響到園 區廠商的成本大幅調高，故建請科學園區、工 180 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 業區及加工出口區土地廠房租金於 106 年度不 得依公告地價而調漲租金，並要求行政院於三 個月內會同相關部會檢討可行之計收方案。 (三十六)身心障礙者權益保障法第 52 條之 2 規 非本會主管業務。 定：「各級政府及其附屬機關（構）、學校所 建置之網站，應通過第一優先等級以上之無障 礙檢測，並取得認證標章。」有關我國網站無 障礙規範之制定，行政院研究考核委員會援引 全 球 資 訊 網 協 會 （ W3C ， World Wide Web Consortium）的網站無障礙組織（WAI，Web Accessibility Initiative）的網頁內容無障礙指引 （ WCAG ， Web Content Accessibility Guide-lines），前已於 88 年訂定「網站無障礙 規範 1.0 版」。 然多年來各機關推動成效有限，視覺障礙 者無法順利使用政府機關網站之情形所在多 有，而身心障礙者權益保障法大幅翻修，我國 並已簽署身心障礙者權利公約，將公約內容國 內法化之環境變遷下，國家通訊傳播委員會已 於 105 年公告「網站無障礙規範 2.0 版」。爰 要求各級政府及其附屬機關（構）、學校，於 其建置之網站新設及改版時，應依據國家通訊 傳播委員會頒訂「無障礙網頁開發規範 2.0 版」 檢測等級 AA 以上進行設計，並於上線前取得 AA 等級以上標章，以保障身心障礙者資訊取 得之權利，並完善我國無障礙網路環境之建置。 (三十七)蔡英文總統於 105 年 12 月 29 日出席 〈總 非本會主管業務。 統府人權諮詢委員會第二十五次委員會議〉時 表示，針對新竹光復中學模仿納粹所引起之風 波，是因為我們的人權教育流於表面，不但輕 忽了生活中的歧視和偏見，也沒有教導學生在 自己國家迫害人權的歷史裡面，學到真正的教 訓。因此，人權議題應該要融入不同科目的教 學裡面，讓學生能從中了解別人的傷痛，並在 他人權益受到侵害時，能為正義挺身而出，這 樣才是成功。 181 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 近年來，台灣陸續通過《公民與政治權利 國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約施 行法》、《消除對婦女一切形式歧視公約施行 法》、《兒童權利公約施行法》、《身心障礙 者權利公約施行法》，將多項聯合國公約內國 法化。同時，也陸續舉辦各公約之國際審查。 台灣與國際人權之接軌日益密切。故人權教育 之落實更形重要。 為響應總統之呼籲，使人權概念確實扎 根，應以下列方式促進人權教育之進展，並培 養尊重差異，包容多元之概念： 1.教育部應自學前到終身各階段教育中，以人 權公約為本，針對各學習階段之學習需求， 持續進行人權教育，並融入學校教育之不同 科目教學之中。 2.因時代之差異，不同世代間人權觀念之普及 程度或有落差，教育部應於社會教育與終身 教育中納入人權教育。 3.科技部與教育部應鼓勵學術單位，從學術著 作、流行文化以至童書、繪本等，蒐集整理 對各年齡層之國內外人權教材。以利發展本 土化之人權教育內容。 4.軍人與警察人員養成教育中，應持續強化人 權相關課程，並將人權精神落實於養成過程 中。 5.各機關對公務人員之人權課程，應朝向多元 形式發展，利用既有之媒體素材，使人權精 神更能於培訓中內化。 6.科技部應持續推動人權相關之研究計畫，探 討國內外重大人權議題，並鼓勵以科普形式 將相關議題轉介於一般大眾。 (三十八)建請行政部門應行追查兆豐銀行違反洗 非本會主管業務。 錢防制規範遭美國裁罰乙案之真相，向社會大 眾公布其調查結果。並向調查後應負責任之當 事人進行全額追償遭裁罰之 57 億元新台幣罰 鍰。 182 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 (三十九)中央及地方政府退休職人員三節慰問金 遵照辦理。 年約需經費近 12 億元，惟該「三節慰問金」 僅依行政院於民國 58 年發布的一紙「退休人 員照護事項」，並在 60 年 6 月 2 日依次修正 後，沿用至今；然退休公教人員給與隨時空環 境已有所改善，早年因公教人員退休所得較低 所採取的權宜措施，實應隨之調整。爰此，106 年度中央政府總預算案各單位所編「三節慰問 金」預算，除符合行政院 105 年 9 月 8 日院 授人給揆字第 1050053161 號函修正「退休人員 照護事項」發給三節慰問金資格，包括：退休 公教人員支（兼）領月退休金在新臺幣 2 萬 5 千元以下者（兼領月退休金者係以原全額退休 金為計算基準）、「因公成殘」之退休公教人員 或退休時未具工作能力者等，以及退職工友（含 技工、駕駛），於每人每年 6 千元之數額範圍 內，發放之三節慰問金經費外，其餘均予刪除， 以期資源合理運用，並落實照顧弱勢。 (四十)現行支（兼）領月退休金人員得比照退休機 遵照辦理。 關現職人員支給子女教育補助費，中央及地方 政府年需經費約 17 億餘元。106 年度中央政 府分別於銓敘部統籌編列 1 億 4,170 萬 4 千 元、退輔會編列 8 億 0,042 萬元、教育部編列 9,100 萬元，合計 10 億 3,312 萬 4 千元。惟一 般民眾薪資水準遲遲無法提升，而退休軍公教 退休所得已有改善，不問所得高低，一律發給 退休軍公教人員子女教育補助並不合理。以目 前國家財政困難，退休軍公教人員之子女教育 補助亦應考量其必要性、全理性與公平性。爰 此，106 學年度起（106.8） ，退休軍公教人員可 支領子女教育補助費的對象，限下列：(1)退休 人員支（兼）領月退休金在 2.5 萬元以下（兼 領者以原全額退休金為計算基準）。(2)「因公 成殘」之退休人員。(3)退休時未具工作能力 者。但軍職退休人員的支領資格，可再考量其 服務特性，另為合宜處理。同時，納入年金制 183 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 度改革內容研議。相關經費由各該機關自行調 整減支。 二、 二、各組審查決議部分: 內政委員會 新增通過決議屬行政院主管決議與本會有關部分： (一)去(105)年 9 月受莫蘭蒂、梅姬 (三十一) 針對適逢氣象局進行風災、豪雨、寒流 颱風及連續降雨影響，國內蔬 等各類氣象預報之際，即使災害尚未成形、災 菜產區受損嚴重，蔬菜價格於 情並未如預期嚴重或尚未傳出時，但市場物價 去年 9-11 月巨幅波動，造成消 不論是水果、蔬菜等農產品或民生用品卻應聲 費者權益受影響。農委會就未 齊漲，甚至一顆高麗菜飆破至一、兩百元亦是 來菜價有效因應措施進行檢 時有所聞，民眾生活可謂苦不堪言。而政府往 討與改善，並於去年 11 月 17 往僅以尊重市場機制的柔性藉口，制式與消極 日提出 8 項穩定措施，向行政 勸導民眾改變消費習慣因應，卻未積極徹底稽 院報告，指示於汛期前完成整 查、了解與檢討深究其因究竟是產銷供需與人 合並推動。 為因素所致，並提出有效預警、改善及防堵弊 (二)未來穩定菜價之因應措施： 端機制。有鑑於此，爰要求行政院會同農委會、 1.產銷資訊系統整合 經濟部等相關單位，於三個月內制定與提出因 精進跨系統整合作業，串接 應天然災害所產生各類物價波動的即時預警、 蔬果產銷相關資訊，並以實 檢核、防弊與懲處機制及相關配套，抑制人為 際受災情形適時修正生產 預測數據充分揭露產銷資 因素所導致物價的不當哄抬，以在面對現今氣 訊，不涉及個人資料之農產 候異常極易產生天災之時，能積極與完善地確 品產銷資訊，於政府網站公 保民眾消費權益。 開資料，加速資料流通與透 明化。 2.滾動式倉貯數量及倉貯設 備的增加 為加強災後調配釋出冷藏 蔬菜能力，滾動式倉貯數量 由 1,800 公噸提高至 3,000 公噸，並增加胡蘿蔔、蘿 蔔、洋蔥及馬鈴薯等根莖類 蔬菜品項數量 600 公噸，另 規劃 5 年內增設大型冷藏庫 2,500 坪。 3.颱風來前之緊急進口機制 當颱風可能侵襲主要蔬菜 產區時，即透過滾動式倉貯 辦理單位，促請上游貿易公 司緊急進口，並透過臺灣國 184 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 際農業開發公司，直接緊急 進口耐貯運蔬菜，調配供應 市場所需。 4.建立根莖類蔬菜安全庫存 根莖類蔬菜倘年初有災害 發生，庫存量不足以供應全 年需求時，由農委會農糧署 調查國外根莖類產地(如 紐、澳、美)之生產數量及 價格，輔導農民團體於 8 月 前，向國外主產地進口足額 數量，以補足國內安全庫 存。 5.擴大辦理平價蔬菜供應據 點 為便利消費者選購，於颱風 來臨前輔導農民團體結合 臺北地區家樂福、大潤發、 頂好、全聯及遠百愛買等 5 大通路系統，設置平價蔬菜 專區。 6.輔導興設結構加強型設施 全面調整溫網室設施之補 助比例，提升為 1/2，並推 動設施型農業 5 年計畫，加 強農業防災能力、穩定蔬果 供應，增設結構加強型溫網 室 2,000 公頃。 7.配合各部會查價工作 海上颱風警報發布，即由公 平會、消保處赴各超市、賣 場及傳統零售市場查訪蔬 菜價格，另由農委會同步查 訪果菜批發市場進口蔬菜 批發價格及進口業者報關 成本之合理性，倘有不法， 依公平交易法及農產品市 場交易法查處。倘發現涉有 刑法第 251 條意圖哄抬囤積 情事者，移請檢察機關調 185 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 查。 8.成立天災專案小組 農委會將在每次災害前成 立專案小組，由副主任委員 擔任召集人，成員包括公平 會和消保處以及農委會相 關單位，全面盤點並有效執 行上述因應措施。 經濟委員會 新增通過決議屬本會部分： (一)國家發展委員會單位預算 106 年度編列委辦費 本會已就本決議事項提出書面報 142,359 千元，多項委辦計畫內容為各分支計畫 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 內重要工作項目，原即屬該會各單位主要職掌 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 範圍，另部分計畫甚至涉及政府職能中最核心 台立院議字第 1060701827 號函， 之監督管理功能，以該會逾七成人力具有碩博 相關經費准予動支，並提立法院 士學歷，研究能量豐沛，允應確實檢討該等工 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 作委外辦理之合理性及必要性，避免相關經費 在案。 之浪費，該項預算顯有檢討空間。爰凍結該項 預算 10,000 千元，並提出書面改善計畫報告後 始能動支。 (二)國家發展委員會 106 年度歲出預算「委辦費」 本會已就本決議事項提出書面報 編列 1 億 4,235 萬 9 干元，額度極高，僅較前 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 年度略減 44 萬 5 千元，立法院多次提案要求國 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 發會應減少委辦項目，檢視多項委辦計畫內容 台立院議字第 1060701827 號函， 為各該分支計畫之重要核心工作項目，且屬該 相關經費准予動支，並提立法院 會職掌範圍，鑑於該會逾 70%人力具有碩博士 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 學歷，研究與執行能量豐沛，該等工作實無全 在案。 部委外辦理之合理性及必要性，為有效撙節開 支，組改後國發會之行政效能理應提升，無論 預算、人力皆屬中央部會前段班，在政策規劃、 政策執行、政策評估上都應作為各部會之典 範，委辦應屬例外，不應成為常態或機關文化 下的因循，此外，委辦所衍生的溝通、監督成 本，及業務成敗的確保又成為無效率之根源， 國發會應杜絕無效委辦，刪去非必要之委辦項 目。爰國家發展委員會有關「委辦費」部分凍 結 1,000 萬元，待提出書面報告始得動支。 186 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 (三)國發會 106 年度預算案編列委辦費 1 億 4,235 本會已就本決議事項提出書面報 萬 9 千元，較 105 年度 1 億 4,280 萬 4 千元減少 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 44 萬 5 千元，約 0.31%（詳附表 1） 。經查：(一) 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 國發會法定職掌：依國發會組織法規定，該會 台立院議字第 1060701827 號函， 負責國家發展之規劃、協調、審議、資源分配 相關經費准予動支，並提立法院 業務，下設綜合規劃處、經濟發展處、社會發 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 展處、產業發展處、人力發展處、國土區域離 在案。 島發展處、管制考核處、資訊管理處及法治協 調中心等單位，主要職掌包括國家發展政策專 案規劃及重要議題之研究、國家發展業務之國 際合作及交流、國家經社資料之編製及推廣、 國內總體經濟情勢之研析與政策措施之研擬、 國際情勢之研析及對策研擬、大陸與兩岸經濟 情勢之綜合研析及對策研擬、國內外經濟景氣 動向之研析、國內景氣指標之編報、社會發展 政策與公共治理議題之研析、審議、協調與推 動、文化與族群發展政策之審議及協調、營造 國際生活環境政策與計畫之協調、規劃與推動 服務業、工業與農業產業發展計畫之研析、審 議及協調推動、前瞻性策略產業、產業創新相 關政策之規劃、研析、人力資源之教育與職業 訓練之研究與分析、人力發展政策與計畫之研 擬及審議、國土空間發展策略規劃、協調推動 及國際合作、區域及離島發展建設與政策之審 議及協調推動、行政院所屬各機關重要專案計 畫之追蹤、協調、管制及考核、法規影響評估 作業之推動及協調等。(二)多項委辦計畫內容 為各該分支計畫之重要工作項目，且屬該會職 掌範圍：檢視 106 年度預算案「委辦經費分析 表」所列委辦計畫內容，如經社情勢變動相關 即時性對策研究 250 萬元、臺灣因應亞太區域 經濟整合與地緣經濟發展之挑戰與策略 200 萬 元、強化與國際及區域智庫合作 450 萬元、臺 灣經濟論衡刊物編製 185 萬元、物價及景氣相 關指標之維護及議題研析 130 萬元、國際經濟 情勢動態分析 220 萬元、財金策略之規劃研究 187 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 232 萬 1 千元、兩岸經貿前瞻策略規劃研究 152 萬 4 千元、國際財經及產業發展重要資訊特約 譯述及研析 30 萬元、我國社會公義與公共治理 重要議題研析與對策規劃 200 萬元、族群發展 關鍵議題與對策 60 萬元、深化國際生活環境輔 導 150 萬元、智慧科技與服務業創新政策之研 究 280 萬元、強化產業競爭力策略之研究 284 萬元、創新產業人才資源發展策略之研究 155 萬元、我國移民政策之檢討與創新作法 150 萬 元、國家空間發展重要課題及對策綜合規劃 300 萬元、國土資訊系統整體推動及管理 345 萬 9 千元、全國區域、全國區域合作平臺整合與推 動有機農業六星加值 2,200 萬元，中長程個案 計畫執行成效及法規影響評估研究 85 萬 5 千 元、選定部會進行法規政策影響評估實際案例 操作 100 萬元等，不僅為各該分支計畫內重要 工作項目，且屬該會各單位職掌範圍。以「經 社情勢變動相關即時性對策之研究」 （經費 250 萬元）為例，委辦內容說明「針對突發及急迫 性的重大經社問題變化，即時掌握情勢發展脈 動，適時研提因應對策，提供研擬政策參考」， 以該會逾 7 成，約 340 多位員工擁有碩博士學 歷人力，該項工作並非無能力執行，且該會為 行政院重要政策規劃機關，面對多變之國內外 情勢，本應隨時掌握重大社經狀況，適時分析 評估並提供合宜意見，將應自辦業務委託其他 機構代辦，不僅所耗不貲，且恐影響人員專業 技術或行政技術之精進；另如「中長程個案計 畫執行成效及法規影響評估研究」（經費 85 萬 5 千元） ，係「委託研究重要中長程個案計畫執 行效益評估」 ，該會將監督、評估及審核業務委 託民間辦理，恐致政府職能中最核心之監督管 理功能喪失。有鑑於政府財政日漸拮据及資源 有限，為落實立法院預算監督，督促國發會正 視「1.多項委辦計畫內容為各該分支計畫之重 要工作項目，且屬該會職掌範圍，卻絕大多數 188 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 委由其他單位或專業人員辦理；2. 委辦費款項 近年預算執行情形欠佳」等缺失，今國發會 106 年度預算案編列委辦費 1 億 4,235 萬 9 千元， 較 105 年度 1 億 4,280 萬 4 千元減少 44 萬 5 千 元，約 0.31%。經查補助款項近年預算執行情 形欠佳，且多項委辦計畫內容為各該分支計畫 之重要工作項目，且屬該會職掌範圍，爰減列 50 萬元，科目自行調整，其餘凍結 100 萬元， 並要求國發會三個月內針對「委辦計畫之合理 性及必要性，如何妥適運用國發會現有 340 多 位擁有碩博士學歷員工人力資源，規劃辦理該 會各該分支計畫之重要工作項目」等問題提出 檢討報告及解決方案，向立法院經濟委員會做 專案報告並經同意後，始得動支，俾確實檢討 將該會之重大分支計畫工作委外辦理之合理性 及必要性，避免相關經費之浪費。 附表 1：國發會近年委辦費預、決算數一覽表 單位：新臺幣千元 年度 預算數 決算數 執行率（%） 103 140,140 110,745 79.02 104 179,447 158,079 88.09 105 142,804 51,463 36.04 106 142,359 - - ※註：1.資料來源，國發會提供。 2.103 年度預、決算數含原經建會、研考會 及工程會移入部分，並扣除移至人事總處 部分。105 年度決算數為截至8 月底止累 計實支數。 (四)查國家發展委員會 106 年度編列「國內旅費」 遵照辦理。 5,147 千元，包括「一般行政」項下 250 千元， 「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」項下 75 千元， 「研擬經濟政策、協調推動財經措施」項 下 60 千元， 「促進社會發展及計畫審議協調」 項下 839 千元，「促進產業發展」項下 297 千元， 「促進人力資源發展、完備老年經濟安全制度」 189 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 項下 210 千元，「健全國土規劃及經營管理」項 下 633 千元， 「管制考核」項下 1,147 千元， 「健 全資訊管理，提升應用效率」項下 294 千元， 「深 化推動政府資通訊應用建設」項下 1,222 千元， 「推動法規鬆綁與革新、強化經貿競爭力」項 下 120 千元，組織改造後國發會為我國政府最 重要之政策規劃機關，牽動後續政策執行、政 策評估甚鉅，應切實注意相關常態性任務之推 動，執行不應流於形式及官樣文章，避免支出 浮報浮濫。爰國家發展委員會有關「國內旅費」 部分刪減 5%，科目自行調整。 (五)國家發展委員會「國外旅費」計畫編列 9,050 本會已就本決議事項提出書面報 千元，凍結十分之一。惟檢視該會出國考察、 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 訪問、開會，計畫變更頻繁，致使預算編列流 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 於形式而影響預期效益，應檢討並嚴實編列預 台立院議字第 1060701827 號函， 算。至立法院經濟委員會提出專案報告後始得 相關經費准予動支，並提立法院 動支。 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 在案。 (六)國發會 106 年度預算案編列「獎補助費」1 億 本會已就本決議事項提出書面報 2,720 萬 9 千元，其中補助費 1 億 1,502 萬 5 千 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 元，較 105 年度 8,978 萬 2 千元增加 2,524 萬 3 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 千元，約 28.12%。經查：(一)未明確列出補助 台立院議字第 1060701827 號函， 費之對象及金額，不利立法院審查，且與政府 相關經費准予動支，並提立法院 資訊公開法及預算法等規定不符：按政府資訊 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 公開法第 7 條規定，包括預算及決算書、支付 在案。 或接受之補助等政府資訊，除依同法第 18 條規 定限制公開或不予提供者外，均應主動公開。 另預算法第 38 條規定： 「各機關單位補助地方 政府之經費，應於總預算案中彙總列表說 明。」 ；此外，行政院訂定之中央各主管機關編 製 106 年度概算應行注意辦理事項第 4 點第 1 項第 17 款規定： 「各機關預算涉及……對地方 政府之計畫型補助款部分，應於單位預算書表 內，妥適表達經費編列情形，以供立法院審議 參考；……；計畫型補助款應明確表達補助計 190 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 畫、補助對象及金額；……。」 。查國發會 106 年度預算案編列補助經費 1 億 1,502 萬 5 千元， 惟於預算書「補助經費分析表」僅依工作計畫 按直轄市政府、臺灣省各縣市、福建省各縣及 其他中央機關等表達其補助金額，補助內容亦 僅籠統敘述「補助各地方政府擔任區域合作平 台，協調、統籌及推動區域內跨域合作，辦理 相關跨域、跨部門規劃」或「辦理示範性主動 服務及網路參與精進服務」等，致無法瞭解補 助經費分配基礎、撥付對象及金額。且如「健 全國土規劃及經營管理」計畫補助直轄市政府 經費較 105 年度增加 121 萬元，及補助臺灣省 各縣市經費增加 3,020 萬 6 千元，均無相關說 明，不利立法院預、決算審議及監督，亦與前 揭政府資訊公開法及預算法等相關規定未盡相 符。(二)補助款項近年預算執行情形欠佳：該 會 103 及 104 年度補助費預算執行率分別為 54.93%及 55.97%（詳附件 1） ，若不計入保留數， 執行率僅 15.98%及 11.32%；另 105 年度補助費 預算數 8,978 萬 2 千元，惟截至 8 月底止無實 支數。據該會說明，除 105 年度為配合新政府 政策延後辦理外，主要係因「國家建設總合評 估規劃中程計畫」之補助計畫於核定完成後， 受補助單位需辦理招標作業並納入預算後始能 請撥第 1 期款項，加上補助案規劃時程較長， 需結案後始能撥付尾款，致執行率偏低，及地 方政府提案計畫內容尚待加強，致經費結餘 等；惟該等補助計畫核定時間多集中於各年度 4 至 10 月間，顯示預算執行情形欠佳主要係因 補助費之規劃與審核作業未能及早推動，又地 方政府若提報計畫有困難或未盡周延之處，該 會宜多加協助俾利計畫順利推動。有鑑於政府 財政日漸拮据及資源有限，為落實立法院預算 監督，督促國發會正視「1.未明確列出補助費 之對象及金額，不利立法院審查，且與政府資 訊公開法及預算法等規定不符；2.補助款項近 191 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 年預算執行情形欠佳」等缺失，今國發會 106 年度預算案編列「獎補助費」1 億 2,720 萬 9 千 元，其中補助費 1 億 1,502 萬 5 千元，較 105 年度 8,978 萬 2 千元增加 2,524 萬 3 千元，經查 補助款項近年預算執行情形欠佳，爰科目自行 調整，凍結 500 萬元，並要求國發會三個月內 針對「國發會 106 年度預算案編列補助費之計 畫、對象及金額等資料有欠明確，與預算法規 定及立法院決議未盡相符，不利立法院預算審 議及監督，且近年補助費執行率偏低」等缺失 提出檢討報告及解決方案，三個月內向立法院 經濟委員會做書面報告後，始得動支，俾督促 國發會協助地方政府研提計畫，以利計畫推動 及預算執行。 附表 1：國發會近年補助費預、決算數明細表 單位：新臺幣千元 補 助 臺灣省各縣市 直 轄 市 政 府 中 央 各 機 關 合 計 對 象 及福建省各縣 年度 預算數 決算數 預算數 決算數 預算數 決算數 預算數 決算數 執行率 103 22,000 11,681 33,000 22,999 42,132 18,673 97,132 53,353 54.93% 104 11,280 10,336 36,600 23,195 33,250 11,877 81,130 45,408 55.97% 105 16,790 0 47,914 0 25,078 0 89,782 0 0 106 20,500 - 79,525 - 15,000 - 115,025 - - ※註：1.資料來源，整理自國發會提供資料。 2.103年度預、決算數含原經建會、研考會及工程會移入部分，並扣除移 至人事總處部分。105年度決算數係截至8月底止累計數。 3.103年度決算數含保留數37,835千元，104年度決算數含保留數36,223千 元。 (七)查國家發展委員會 106 年度歲出預算編列「獎 本會已就本決議事項提出書面報 補助費」1 億 2,720 萬 9 千元，其中補助費 1 億 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 1,502 萬 5 千元，較 105 年度 8,978 萬 2 千元增 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 加 2,524 萬 3 千元，約 28.12%。不但未明確列 台立院議字第 1060701827 號函， 出補助費之對象及金額，不符政府資訊公開法 相關經費准予動支，並提立法院 及預算法等相關規定，且 105 年度為配合新政 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 府政策延後辦理，該等補助計畫核定時間多集 在案。 中於各年度 4 至 10 月間，顯示預算執行情形欠 佳主要係因補助費之規劃與審核作業未能及早 推動，國發會未能及早規劃，顯有怠惰之嫌。 「獎 補助費」應與補助機關政策推動具有緊密關 聯，國發會未來面對「行政院生產力 4.0 發展 192 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 方案」、「下階段雲端運算方案」、「打造數位化 金融環境 3.0」 、「智慧城市」等政府重大施政方 案及措施，更應避免補助浮濫，以避免無效支 出。爰國家發展委員會有關「獎補助費」凍結 10%，待提出完整書面報告後始得動支。 (八)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目第 2 本會已就本決議事項提出書面報 款第 7 項第 2 目「規劃及推動國家發展計畫綜 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 合業務」項下編列 21,673 千元，有鑑於我國成 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 長動能不足，貿易活動趨緩，外銷訂單疲弱， 台立院議字第 1060701827 號函， 估計 105 年度全年經濟成長率為 0.52%，尚較 相關經費准予動支，並提立法院 104 年度減少 0.13%；行政院主計總處則以 105 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 年上半年消費及出口優於預期，預估經濟成長 在案。 率為 1.22%，惟仍低於國家發展計畫目標值 「2.1%至 2.7%」。今年 11 月我國出口年增率 12.1%達 253 億美元，但與前年同期 266 億相比 可知並未恢復水準，只因去年 221 億美元基期 較低所致，透過各項經濟數據綜合評估可知明 年我國經濟成長並無樂觀本錢，對此國發會更 應嚴格控管預算支出以為因應。爰國家發展委 員會有關「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」 部分凍結 20%，提出書面報告後始得動支。 (九)國家發展委員會 106 年度預算案， 「規劃及推動 本會已就本決議事項提出書面報 國家發展計畫綜合業務」項下編列 21,673 千 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 元，主要係規劃推動國家發展計畫，適時檢討 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 推動情形，以促進國家發展目標之達成。並辦 台立院議字第 1060701827 號函， 理國家發展重要議題研究，研析國家發展方向 相關經費准予動支，並提立法院 與策略，作為研擬國家發展計畫之參考，同時 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 推動國際經貿交流及合作，強化對外經貿關 在案。 係，提升國際能見度。 104 年度我國因全球成長動能不足，貿易 活動趨緩，消費性電子產品終端需求降低，及 中國大陸發展自主供應鏈減少進口電子零組件 等影響，外銷訂單出口較 103 年度減少 4.4%， 出口總額減少 10.8%，衝擊我國經濟表現，全 年度經濟成長率 0.65%，為自 99 年度以來最低 值，不僅低於全球經濟成長率 2.5%、南韓 193 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 2.6%、香港 2.4%及新加坡 2.0%，且遠遜於國家 發展計畫目標值「3.1%至 3.7%」。 105 年度依中研院分析國內經濟動能似無 顯著改善，我國資金雖多，卻外流嚴重，且外 人直接投資情形欠佳，國內投資環境仍有相當 改善空間。 爰凍結 20%，待國家發展委員會提出「如 何有效提升我國經濟成長潛能」專案報告，始 得動支。 (十)有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之運 本會已就本決議事項提出書面報 用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用。經 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 查，規劃及推動國家發展計畫綜合業務預算科 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 目項下編列 2 千 1 百 67 萬 3 千元，辦理規劃推 台立院議字第 1060701827 號函， 動國家發展計畫、施政計畫、國家發展重要議 相關經費准予動支，並提立法院 題研究、推動國際合作交流等事項。惟新政府 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 上台後，國家各項發展計畫欠缺具體內容及施 在案。 行方式，多數停留口號，有如畫餅充饑。然本 預算科目項下編列國外旅費高達 2 百 63 萬 6 千 元，佔計畫預算 12%以上，明顯偏高，相關國 際會議及論壇亦無實質成果及效益，項下其他 科目亦編列寬鬆，顯有浮濫編列之虞，凍結 5%，待至立法院經濟委員會報告，經同意後， 始得動支。 (十一)查國家發展委員會 106 年度預算案編列「規 本會已就本決議事項提出書面報 劃及推動國家發展計畫綜合業務」21,673 千 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 元，台灣過去曾三次推動「南向政策」 ，鼓勵企 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 業前進東南亞，檢視這三次「南向」政策的執 台立院議字第 1060701827 號函， 行成果，多有台商破產，近期更有越南越鋼事 相關經費准予動支，並提立法院 件與印度鋼廠事件，台商求助無門，只能任人 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 宰割，政府卻束手無策，基於此蔡政府仍要大 在案。 力推展新南向政策， 「規劃及推動國家發展計畫 綜合業務」顯未能彰顯其成效，給予正確方向， 爰凍結本項預算 10%，待提出政府保護台商在 東南亞與南亞地區投資之完整政策、方針與配 套措施等書面報告始得動支。 (十二)查國家發展委員會 106 年度預算案編列「規 本會已就本決議事項提出書面報 194 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 劃及推動國家發展計畫綜合業務」─委辦費 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 1,201 萬元，有鑑於東南亞 10 國已經是個緊密 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 連結的經濟共同體，不論是「東協加一」、「東 台立院議字第 1060701827 號函， 協加三」 、「東協加六」甚至「東協加八」均無 相關經費准予動支，並提立法院 台灣立錐之地，中、日、韓等國亦與東協完成 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 自貿協定（FTA） 。為免產生台灣對東協與南亞 在案。 國家出口結構性惡劣因素，美國總統川普勝選 後，國際情勢丕變，過往美國政府積極推動跨 亞太平洋夥伴協定（TPP） ，現華府將改採「美 國優先」的政策，美國一旦重啟貿易保護主義， 勢必影響亞太地區經貿布局，根據日媒產經新 聞的報導，日本首相安倍先前已表示如果 TPP 沒有美國就失去意義，會破壞利益平衡。我國 政府是否對此一國際現勢的轉變有足夠準備， 並掌握大國轉向後東協、南亞各國的態度，讓 國人了解政府具體的因應作為，顯有疑義。且 該項工作計畫包含 6 項分支計畫，其中有 5 項 分支計畫編列委辦費，佔該項工作計畫歲出總 預算比例達 55.41%，比例偏高，爰凍結本項預 算 10%，待盤點我國與東協 10 國及南亞國家之 經濟與貿易關係，提出改善我國對東協與南亞 國家之投資處境之研析與可行方案之書面報告 後始得動支。 (十三)國家發展委員會「研擬經濟政策、協調推動 本會已就本決議事項提出書面報 財經措施─經濟、景氣情勢分析」計畫編列 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 10,124 千元，凍結十分之一。 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 惟檢視消費提振措施，大多數具體措施屬 台立院議字第 1060701827 號函， 於一次性補助，由於補助額度不高，雖可於短 相關經費准予動支，並提立法院 時間內微幅刺激國內消費，然對整體經濟助益 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 有限，難以活絡產業動能，應重新檢討改進並 在案。 提出檢討報告始得動支。 (十四)國家發展委員會 106 年度預算案， 「研擬經濟 本會已就本決議事項提出書面報 政策、協調推動財經措施」項下編列 19,169 千 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 元，主要係研析國內經濟情勢，發布景氣動向， 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 迅速提供最新經濟情勢資訊，並掌握國內外經 台立院議字第 1060701827 號函， 濟脈動與契機，適時就重要財經議題進行分 相關經費准予動支，並提立法院 195 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 析、探討，發揮經濟氣象台功能。同時研擬、 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 協調推動重要財經政策措施，包括國內總體經 在案。 濟及國際經貿政策措施；探討總體資源利用、 經濟結構調整與企業經營環境，研提政策措 施；以及參與相關財經政策及法規之審議、審 查。 依據中央銀行國際收支統計，104 年底我 國國際投資部位淨資產達 1 兆 539 億美元，位 居全球第 4 位，其中對外直接投資與來台直接 投資餘額差距為 2,364 億美元，顯示我國資金 雖多，惟外流情形嚴重；此外，依經濟部「產 業經濟統計簡訊」，2015 年全球外人直接投資 增加 38%至 1.76 兆美元，香港創歷史新高達 1,749 億美元，年增 53.3%，而我國僅 24 億美元， 年減 14.9%，且為香港、新加坡、南韓亞洲四 小龍中，外人直接投資金額最低者，顯示我國 投資環境仍有相當改善空間。 爰凍結 20%，待國家發展委員會提出「如 何有效改善國內投資環境」專案報告，始得動 支。 (十五)國家發展委員會 106 年度歲出預算科目第 2 本會已就本決議事項提出書面報 款第 7 項第 3 目「研擬經濟政策、協調推動財 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 經措施─經濟、景氣情勢分析」計畫項下編列 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 1,012 萬 4 千元，辦理研析國內、外經濟情勢， 台立院議字第 1060701827 號函， 揭露景氣動向，研擬及協調推動重要財經政策 相關經費准予動支，並提立法院 措施。但經濟部統計處根據聯合國 2016 年世界 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 投資報告（World Investment Report）公布 2015 在案。 年全球外人直接投資數據（FDI），去年在受企 業跨國併購及企業重組後之股權投資挹注下， 全球外人直接投資金額來到 1.76 兆美元，大增 38%，也是繼 2012 至 2014 年連續三年負成長以 來首度回正，美國外人直接投資金額達到 3,799 億美元，年增率高達 256.3%，創下歷史新高並 高居全球首位，第二名則為香港，在股權投資 大增下，外人直接投資達到 1,749 億美元，同 攀歷史新高，而中國 2015 年外人直接投資金額 196 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 1,356 億美元。反觀台灣 2015 年外人直接投資 金額 24 億美元，不增反減，年減幅度約 14.9%， 為四年來新低，也為香港、新加坡、南韓亞洲 四小龍中，外人直接投資金額最低者。另世界 經濟論壇所公布的 2016 至 2017 年全球競爭力 指數報告指出，在「法規鼓勵外人直接投資的 程度」指標中，台灣卻從前一年度的 50 名大幅 跌落到第 87 名，在 138 個國家中幾乎快落入後 段班。顯示國發會之經濟政策不切實際且未能 有效協調整合相關財經措施，導致我國投資環 境無法吸引外資。爰國家發展委員會有關「研 擬經濟政策、協調推動財經措施─經濟、景氣 情勢分析」部分凍結十分之一，待國家發展委 員會提出有效改善規劃方案並向立法院經濟委 員會提出專案報告後始可動支。 (十六)國家發展委員會─01 經濟、景氣情勢分析─ (一)本會已就本決議事項提出書 106 年度編列預算 1,012 萬 4 千元，以辦理研析 面報告，於 106 年 3 月 17 日 國內外經濟情勢，揭露景氣動向，研擬及協調 函送立法院，經大院經濟委員 推動重要財經政策措施，進行政策研議、統籌 會同年 5 月 18 日決議另定期 協調及追蹤管考等。經查，104 年度我國進全 繼續處理。 年度經濟成長率僅 0.65%，為自 99 年度以來最 (二)本會遵照辦理。 低，低於全球經濟成長率 2.5%、南韓 2.6%、香 港 2.4%及新加坡 2.0%，且遠遜於國家發展計畫 目標值「3.1%至 3.7%」。此外，依經濟部統計 資料，2015 年全球外人直接投資增加 38%至 1.76 兆美元，香港創歷史新高達 1,749 億美元， 年增 53.3%，而我國僅 24 億美元，年減 14.9%， 為香港、新加坡、南韓亞洲四小龍中，外人直 接投資金額最低者，顯示我國投資環境仍有相 當改善空間。爰凍結 5%，應審慎規劃所研擬之 國家發展計畫，待向立法院經濟委員會提出專 案報告，經同意後始得動支。 (十七)查國家發展委員會 106 年度預算案編列「研 本會已就本決議事項提出書面報 議經濟政策、協調推動財經措施─經濟、景氣 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 情勢分析」─業務費─資訊服務費 2,100 千元， 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 有鑑於蔡政府大舉新南向大旗，為打開東協國 台立院議字第 1060701827 號函， 197 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 家之雙邊貿易大門。我國農產品種類與東協國 相關經費准予動支，並提立法院 家雷同，在價格上又無競爭優勢，為免因此產 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 生對我國農業之不利因素，相較日本農業向來 在案。 有「五大聖域」不容侵犯，日本政府曾明確表 明米、麥、牛肉、豬肉、乳製品、糖五項農作 物為日本必需特別保護的農業項目，針對這五 項農產品，維持應有之關稅，甚至 1%也不調 降。並在 TPP 談判中獲得美國承認，不用採取 零關稅。蔡政府欲拉攏東南亞國家，設定貿易 差別對待以利自貿協定內的締約各方，亟需思 考在追求自由化之際，如何保護或補償我國的 農業部門，防止廉價農產品輸台，造成農業部 門的衝擊。在談判開始前即明確宣示保護品項 及不予開放品項，並針對各項農產品劃分其特 性及競爭力，杜絕農民疑慮，不讓農業部門的 產業利益在國際談判下遭到犧牲。且其訂購資 料庫與上年度雷同，本項預算卻增加 350 千 元，宜撙節開支。爰凍結本項預算 10%，待國 家發展委員會會同農委會針對我國洽談各國雙 邊自由貿易協定（FTA）時提出應該絕對保留、 絕對守護的農業項目，擇定絕不能退讓的農業 聖域等書面報告後始得動支。 (十八)查國家發展委員會 106 年度預算案編列「研 本會已就本決議事項提出書面報 擬經濟政策、協調推動財經措施─經濟、景氣 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 情勢分析」─業務費─委辦費 3,500 千元，有 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 鑑於美國大選後產生新任總統人選，其主張保 台立院議字第 1060701827 號函， 護主義、反對 TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關 相關經費准予動支，並提立法院 係協議），並要求企業須回到美國在地生產。台 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 灣以出口貿易為主，為避免對台灣經濟產生衝 在案。 擊，應維持發展動能，增加我國國際競爭力， 促進經濟發展，加速整合至區域貿易協定及爭 取大國的雙邊實質關係。但追求拓展貿易自由 化的同時，國內經濟及社會也將面對調整，國 內的低度發展產業、弱勢勞工、重點企業如何 因應，必需仰賴政府的積極作為，啟動補助、 協助轉型、稅制、融資、獎勵、訓練等各政策 198 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 工具爭取我國整體產業的生存空間。爰凍結本 項預算 10%，待國家發展委員會針對最新情勢 提出我國對於 TPP、RCEP 以及中美雙邊自由貿 易協定（FTA）之可行性評估、主張、完整配 套措施，與如何因應對我國出口貿易、就業率 之衝擊等相關書面報告後始得動支。 (十九)國家發展委員會歲出預算促進社會發展及 本會已就本決議事項提出書面報 計畫審議協調推動社會發展計畫及先期審議作 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 業凍結 402 千元。據媒體報導， 「逾半丹麥人， 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 繳的所得稅占所得百分之六十，但丹麥人不但 台立院議字第 1060701827 號函， 樂於繳稅，發現繳的稅變少還會不開心。」 、「丹 相關經費准予動支，並提立法院 麥稅制在於重新分配所得、投資社福制度以促 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 進「社會流動」 ，不論出身，都有公平的教育與 在案。 工作機會，社會階級可以改變。」 ；反觀我國， 稅率並未如丹麥如此高，並無多餘財源開辦類 似丹麥相關福利措施。除非，我國稅率比照丹 麥，如此一來，才有派員前往丹麥考察其積極 性社會政策之可能性。綜上，短期之內，我國 財政財源似無大幅增加之可能，既然無可支持 財源，派員前往丹麥考察整合福利、就業及教 育制度之積極性社會政策規劃與經驗，顯然與 我國時空背景不相符，短期內無法對我國社會 政策產生立即成果應用。因此，前往丹麥考察 計畫，若國發會認為確有必要，且能短期內運 用在我國社會政策上，應向立法院經濟委員會 專案報告，經同意後始得動支。 (二十)查國家發展委員會 106 年度預算案編列「促 本會已就本決議事項提出書面報 進社會發展及計畫審議協調 02 政府服務及營 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 造國際環境」875 萬 7 千元，有鑑於產業界與 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 各國商會紛紛針對台灣產業環境面臨缺水、缺 台立院議字第 1060701827 號函， 電、缺工、缺地、缺人才等「五缺」 ，因而造成 相關經費准予動支，並提立法院 國內外投資停滯。更自從蔡政府上任以來，失 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 業率節節升高，再加上提高再生能源佔比之政 在案。 策若無適當配套，將可能促使電價高漲、電力 供應不穩定，美國商會 2016 年白皮書即針對我 國的能源政策投下疑問，未來能否持續穩定可 199 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 靠的電源並持續降低成本成為關注焦點。過往 政府迫於壓力封存核四機組，蔡政府再加碼表 示 2025 年要全面除役核能發電廠，使得我國具 備競爭優勢的電價、充足的電力備用容量失去 利基。美國商會指出台灣有百分之十六的供電 來自核能發電，取代核能發電的成本可能是相 當昂貴，國發會應提出具有公信力的產業環境 報告，解除外資的疑慮。爰凍結本項預算 10%， 待國家發展委員會針對改善我國產業環境提出 完整配套措施與積極策略等書面報告後始得動 支。 (二十一)國家發展委員會 106 年度預算案， 「促進產 本會已就本決議事項提出書面報 業發展」項下編列 81,733 千元，主要係促進產 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 業升級轉型，提升附加價值，帶動產業投資； 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 協調推動產業相關政策及計畫，加速產業結構 台立院議字第 1060701827 號函， 調整，打造創新驅動的新經濟模式；並強化與 相關經費准予動支，並提立法院 矽谷等國際創新聚落連結工作，塑造創新創業 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 的國際形象，以強化我國未來經濟發展之新動 在案。 能；同時完善我國創業生態環境，增進創新創 業之國際連結，以助青年就業機會及薪資成長。 國發會 105 年 9 月提出「亞洲．矽谷推動 方案」，由「推動物聯網產業創新研發」及「健 全創新創業生態系」2 大主軸，輔以連結國際、 連結未來及連結在地之 3 大連結，並透過「體 現矽谷精神，強化鏈結亞洲，健全創新創業生 態系」、「連結矽谷等國際研發能量建立創新研 發基地」 、「軟硬互補，提升軟實力建構物聯網 完整供應鏈」、「網實群聚，提供創新創業與智 慧化多元示範場域」等 4 大策略推動，期以物 聯網促進產業轉型升級，及創新創業驅動經濟 成長。 有鑑於促進產業發展項下之各項計畫金額 龐大，爰凍結 20%，待國家發展委員會提出「中 長期推動作法、訂定各年度執行進度與明確績 效指標」專案報告，始得動支。 (二十二)106 年度中央政府總預算案有關國家發展 本會已就本決議事項提出書面報 200 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 委員會預算，「促進產業發展」經費 81,733 千 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 元，產業創新加值、產業結構優化、國際創新 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 產業連結，功能不佳，整體經濟也並無轉型成 台立院議字第 1060701827 號函， 效，應進行各項業務的檢討，達到實際產業的 相關經費准予動支，並提立法院 受益，如何達到真正促進產業經濟發展。爰凍 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 結 10%，並向立法院經濟委員會提出具體成效 在案。 及效益檢討報告，並經同意後始得動支。 (二十三)國發會 106 年度預算案「促進產業發展─ 本會已就本決議事項提出書面報 強化國際創新產業連結」計畫項下編列 5,000 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 萬元，凍結 10%，待向立法院經濟委員會提出 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 書面報告始得動支。 台立院議字第 1060701827 號函， 相關經費准予動支，並提立法院 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 在案。 (二十四)國發會 106 年度預算案「促進產業發展─ 本會已就本決議事項提出書面報 強化國際創新產業連結」計畫項下編列 5,000 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 萬元，係為執行「創業拔萃方案」 ，委託民間廠 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 商辦理強化國際創新創業連結工作，鏈結國際 台立院議字第 1060701827 號函， 加速器、創投及業師等資源，主動參與國際創 相關經費准予動支，並提立法院 新展會、辦理全英文創業培訓課程及活動等（詳 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 附表 1）。經查：(一)創業拔萃方案內容：1.原 在案。 計畫：為加速我國新創事業拓展國際市場，國 發會研擬「創業拔萃方案」，經行政院於 103 年 8 月核定，以「創新創業」為主題，排除各 類法規障礙、引入國際資金與專業知識，並選 定圓山花博園區成立國際創新創業園區（定名 為台灣新創競技場，Taiwan Startup Stadium，以 下稱 TSS）。園區建物整修費 4.5 億元（103 年 度第 1 階段 2 億元、105 年度第 2 階段 2.5 億 元） ，由國發基金捐助台北市會展產業發展基金 會辦理，另 TSS 經公開徵選營運團隊，由國發 會編列預算支應，104 至 106 年度每年經費 5,000 萬元，共 1 億 5,000 萬元。計畫期程自 103 至 107 年，總經費 6 億元。2.第 1 次修正（104 年 5 月），圓山花博園區建物整修改由國發會主 201 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 辦，整修經費視需要及 TSS 營運成效由國發基 金支應，104 年度營運費用減為 0.45 億元，期 程不變，總經費降為 5.95 億元。3.第 2 次修正 （104 年 12 月） ：將協助建物整建費用減為 2 億元，另增加 107 年營運團隊費用 0.5 億元， 總經費降為 3.95 億元。(二)104 年 8 月與台北市 政府因租用期限無共識而改以該會松江大樓為 作為 TSS 園區，惟 105 年 4 月又再度搬遷：國 發會原規劃於圓山花博園區成立 TSS，並預計 於 103 年辦理園區第 1 階段整修，惟 104 年 8 月中旬稱「考量原址係供作短期臨時使用，未 符國發會經費有效原則」 ，需另覓地點，其後改 於該會松江大樓 1 至 2 樓推動新創事業工作， 惟 105 年 4 月又再移至台北市三創育成基金會 三創大樓，該會松江大樓則移供其他機關使 用。該會前未適時與台北市政府就創新創業園 區使用期限取得共識或簽署相關合作契約，遲 至圓山花博園區統包工程委託專案管理技術服 務案、雨遮安全現況安全評估鑑定案等分別於 104 年 5 月及 4 月均簽約執行後，始確認花博 園區使用期限與預期不符，已虛耗 211 萬 2 千 元（詳附表 2，係由國發基金支應）；104 年 8 月移至該會松江大樓後，除整修耗費 136 萬 1 千元外，同年 11 月又簽訂松江大樓委託規劃監 造技術服務案（契約價金 424 萬 8 千元） ，惟於 105 年 4 月再度移往其他地點，致委託案於 105 年 8 月解約，結算價金需支付 247 萬 6 千元。 TSS 園區選址一再變更造成相關經費之虛擲， 且重覓地點、施工、搬遷等，亦影響 TSS 運作 及創新事業之推展。有鑑於政府財政日漸拮据 及資源有限，為落實立法院預算監督，督促國 發會正視「TSS 園區選址一再變更，造成相關 經費之虛擲，且重覓地點、施工、搬遷等，亦 影響 TSS 正常運作，及有礙創新事業之推展」 之缺失，今「促進產業發展─強化國際創新產 業連結」計畫項下編列 5,000 萬元，爰凍結 500 202 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 萬元，並要 要求國發會 會三個月內針針對「TSS 園區 選址一再變 變更，造成 成相關經費之之虛擲，且 且重覓 地點、施工 工、搬遷等 等，亦影響 T TSS 正常運 運作， 及有礙創新 新事業之推 推展」等缺失失提出檢討 討報告 及解決方案 案，向立法 法院經濟委委員會做書 書面報 告，始得動 動支，俾國 國家資源能獲獲得有效運 運用， 及提升創新 新事業之推 推展成效。 (二十 十五)國家發 發展委員會會歲出預算「促進產業業發展 本會 會已就本決 決議事項提出書面報 ─03 強化化國際創新創 創業連結」，該科目預 預算係 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 配合亞洲矽 矽谷計畫並 並辦理創新 新創業之國國際鏈 院，立法院業 業於同年 6 月 6 日以 結、加強與 與矽谷等創創新聚落連結結工作。經 經查亞 台立 立院議字第 第 106070182 27 號函， 洲矽谷預算 算散落各部部會，且預算算補助之廠 廠商， 相關 關經費准予 予動支，並提立法院 不乏於網路 路平台收取取門票營利 ，而台灣加 加速器 第 9 屆第 3 會 會期第 15 次會議報告 次 發展相較周 周邊國家嚴嚴重落後，顯顯無達到「 「鏈結 在案 案。 國際」之效 效。因此，鑑於國家財 財政困窘，為免 浪費公帑並 並為人詬病病圖利特定業業者，爰「 「促進 產業發展─ ─03 強化國 國際創新創創業連結」刪除 100 萬元併 併通刪辦理 理，並凍結五五分之一，待國 家發展委員 員會向立法 法院經濟委員 員會提出合 合理解 203 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 釋說明，經立法院經濟委員會同意後，始得動 支。 (二十六)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目 本會已就本決議事項提出書面報 第 2 款第 7 項第 5 目「促進產業發展─強化國 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 際創新產業連結」計畫項下編列 5,000 萬元， 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 係為執行「創業拔萃方案」 ，委託民間廠商辦理 台立院議字第 1060701827 號函， 強化國際創新創業連結工作，辦理全英文創業 相關經費准予動支，並提立法院 培訓課程及活動等。但 104 年 8 月與台北市政 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 府因租用期限無共識而改以該會松江大樓為作 在案。 為 TSS 園區，惟 105 年 4 月又再度搬遷，國發 會松江大樓則移作不當黨產處理委員會使用。 「創業拔萃方案」屢屢搬遷，會址一再變更， TSS 選址不僅虛擲公帑，包括原本在松江大樓 之整修費用 136 餘萬，且影響 TSS 運作及創新 事業之推動，國發會未按施政順序辦理動支預 算，扶植本土產業創新，主動涉入非權管業務， 弛廢職務，國發會難辭其咎。爰國家發展委員 會有關「促進產業發展─強化國際創新產業連 結」部分凍結 10%，待提出完整選址、規劃、 績效評估書面報告後始得動支。 (二十七)國發會─促進產業發展─03 強化國際創 本會已就本決議事項提出書面報 新創業連結─共編列 5,000 萬元，係為執行「創 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 業拔萃方案」 ，委託民間廠商辦理強化國際創新 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 創業連結工作，鏈結國際加速器、創投及業師 台立院議字第 1060701827 號函， 等資源，主動參與國際創新展會、辦理全英文 相關經費准予動支，並提立法院 創業培訓課程及活動，並成立國際創新創業園 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 區（定名為台灣新創競技場）等。惟「創業拔 在案。 萃方案」園區一再變更，從圓山花博園區到松 江大樓，105 年又再移至台北市三創育成基金 會三創大樓，園區選址一再變更造成相關經費 之虛擲，且重覓地點、施工、搬遷等，亦影響 台灣新創競技場運作及創新事業之推展。允應 檢討並妥善規劃，以避免類此情形再度發生， 爰凍結 20%，待向立法院經濟委員會提出專案 報告，經同意後始得動支。 (二十八)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目 本會已就本決議事項提出書面報 204 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 第 2 款第 7 項第 5 目「促進產業發展─推動創 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 業生態環境發展」計畫項下編列 2,126 萬 4 千 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 元，係配合亞洲矽谷計畫之推動，為提升我國 台立院議字第 1060701827 號函， 新創事業及 IOT 產業之國際競爭力。但「亞洲． 相關經費准予動支，並提立法院 矽谷推動方案」期程自 105 至 112 年，長達 8 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 年，惟檢視 106 年度推動 48 項計畫，其中 33 在案。 項為 1 年期計畫，期程較長之經濟部「亞洲矽 谷試驗場域計畫」 （106 至 109 年）仍在研議中 及交通部「智慧運輸系統發展建設計畫」（106 至 109 年）未核定；另科技部「創新產業旗艦 計畫」11 億 8,400 萬元則尚待行政院科技會報 審議，顯示以後年度具體推動作法及經費仍有 待確定且五大關鍵量化目標訂定亦欠明確。爰 國家發展委員會有關「促進產業發展─推動創 業生態環境發展」歲出凍結 20%，待提出書面 報告後始得動支。 (二十九)國發會 106 年度預算案於「促進產業發展 本會已就本決議事項提出書面報 ─推動創業生態環境發展」計畫項下編列 2,126 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 萬 4 千元，凍結 10%，待向立法院經濟委員會 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 提出書面報告後始得動支。 台立院議字第 1060701827 號函， 相關經費准予動支，並提立法院 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 在案。 (三十)國家發展委員會 106 年度預算案， 「促進人力 本會已就本決議事項提出書面報 資源發展、完善老年經濟安全制度」項下編列 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 17,586 千元，主要係進行人口及人力推計，研 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 析未來人口及人力資源發展趨勢，參與 APEC 台立院議字第 1060701827 號函， 等國際組織人力資源發展相關倡議；同時配合 相關經費准予動支，並提立法院 國家經濟及產業發展，協調推動人才培育及全 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 球競才措施，整合產業人力供需資訊，規劃人 在案。 力投資策略，以提升人力素質及就業力，並充 裕產業所需人才，厚植國家人才資源。 惟我國 104 年度失業率 3.78%，仍高於香 港（3.3%）、日本（3.4%）、韓國（3.6%）及新 加坡（1.9%）等亞洲鄰近國家。若按教育程度 區分，近 5 年大學及以上學歷者之失業率居各 205 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 群組之冠；若以年齡區分，新入職場者（15 至 24 歲）之失業率亦較其他組別高出甚多，幾乎 為平均值 3 倍，且與我國升學、就業環境相似 之日、韓兩國相較，我國 15 至 24 歲青年失業 率明顯偏高，顯示我國失業率雖緩和，惟與鄰 近國家相比仍屬偏高，尤其青壯齡高學歷者之 失業問題較嚴重。 爰凍結 20%，待國家發展委員會提出「我 國人力資源發展調整方案」專案報告，始得動 支。 (三十一)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目 遵照辦理。 第 2 款第 7 項第 6 目「促進人力資源發展、完 備老年經濟安全制度」項下編列 1,758 萬 6 千 元，有鑑於青壯年高學歷者失業率偏高，受僱 員工實質薪資未見明顯增長，近 5 年大學及以 上學歷者之失業率更竄高不下。以 105 年 10 月 而言，大學以上程度失業率 4.91%，雖較 9 月 下降 0.04 個百分點，但目前大學以上程度失業 者 19.7 萬人，占總失業人數逾 42%；另經常性 薪資扣除物價漲幅後，1 至 9 月實質經常性薪 資 3 萬 7,390 元，僅年增 0.06%，且不如 2000 年的 3 萬 7,860 元；實質平均薪資 4 萬 7,853 元， 年減 1.01%，同樣不如 2000 年的 4 萬 7,891 元， 實質薪資續倒退 16 年，顯示國發會未能有效進 行人口及人力推計。爰建請應強化人口及人力 推計，以及人力資源規劃與運用，以有效促進 人力資源發展。 (三十二)國家發展委員會 106 年度歲出預算科目第 (一)為健全經商環境法制，針對商 2 款第 7 項第 11 目「推動法規鬆綁與革新、強 會高度關切加強法規草案透 化經貿競爭力」項下編列 6,209 千元，台北市 明度之建言，自 106 年 1 月起 日本工商會發表 2016 年對台灣政府政策「白皮 要求各機關針對預告 60 天之 書」 ，直言台灣有諸多與國際慣例不同步且獨斷 法律及法規命令草案應同步 實行的規定或規則，若不儘快修正，將讓在台 公告於「公共政策網路參與平 日商既不能規劃中長期投資計畫，更無所適 臺-眾開講」(簡稱 Join 平臺眾 從，例如被總統蔡英文稱許是「進步」的一例 開講)」 ，並於公告期結束後 14 一休修法案，日本工商會白皮書直言， 「已造成 日內綜整回應，以落實開放透 206 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 台灣國內生產之競爭力低落」 。今年開始，台灣 明政府，加強與公眾溝通對 的法定工時改為每周 40 小時，但加班工時卻相 話。 對僵化，無法彈性運用人力。因此建議台灣政 ( 二 ) 未 來 本 會 持 續 偕 同 相 關 部 府，應考量製造業的旺季、淡季的人力需求不 會，就歐美日外國商會及工業 同，加班工時應給予企業可總量管控的時間與 總會所提年度相關白皮書建 彈性，也就是法規放寬與鬆綁。另外還有新政 言進行研析協調，俾促成國內 府提出 5+2 創新產業，日本工商會白皮書卻「懇 法規與國際接軌。 請台灣當局以中長期角度、以振興內需及建立 更具魅力之投資環境」 ，甚至建議，新政府應「就 前政府尚未成功設置之自由經濟示範區」 ，有再 進行研討的必要。白皮書指出，會將新政府決 定不再執行的「自由經濟示範區」提出，是因 為「前政府」對示範區有吸引外資的租稅優惠、 法規鬆綁等。此建言與美國商會、歐洲商會雷 同，三大商會紛紛針對提出我國法規面未能鬆 綁所造成的投資問題。顯見國發會長期以來未 能有效推動法治革新與改革我國經商環境，致 使國外投資已創新低。爰建請國家發展委員會 應加強推動法治革新與改革經商環境以增加我 國投資競爭力。 (三十三)國發會 106 年度「促進人力資源發展、完 本會已就本決議事項提出書面報 善老年經濟安全制度─研審及推動人力資源規 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 劃、運用、培訓及完善老年經濟安全制度政策」 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 計畫編列預算 396 萬元，辦理業務包含研析當 台立院議字第 1060701827 號函， 前就業市場情勢，研擬及協調推動促進就業及 相關經費准予動支，並提立法院 勞動力發展政策，與研擬及協調推動人才培育 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 政策，強化產、學、訓人力培育機構合作機制、 在案。 研擬及協調推動人才留用及延攬政策等。經 查：(一)現行相關政策：為培育量足質精之優 質人力，及解決學用落差問題，國發會（前經 建會）協調相關部會推動「人才培育方案（99 至 102 年）」及「縮短學訓考用落差方案（101 至 103 年） 」。102 年間該會將前開 2 案整合併入 「留才、育才及攬才整合方案（103 至 105 年）」，經行政院於 103 年 4 月核定，協調教育 部等 18 個部會共同推動，透過「推動及強化多 207 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 元、實務的進修與培訓」 、 「辦理人才供需調查， 強化職能基準、技能檢定」 、「擴大產學合作」、 「培育國際化、高階及跨領域人才」及「教育 轉型與鬆綁」等策略，期提升人力素質及就業 力，增加勞動所得。(二)青壯齡高學歷者失業 率偏高，受僱員工實質薪資未見明顯增長：我 國 104 年度失業率 3.78%為近 5 年最低，惟仍 高於香港（3.3%） 、日本（3.4%） 、韓國（3.6%） 及新加坡（1.9%）等亞洲鄰近國家。若按教育 程度區分，近 5 年大學及以上學歷者之失業率 居各群組之冠（詳附表 1） ；若以年齡區分，新 入職場者（15 至 24 歲）之失業率亦較其他組 別高出甚多（詳附表 2） ，幾乎為平均值 3 倍， 且與我國升學、就業環境相似之日、韓兩國相 較，我國 15 至 24 歲青年失業率明顯偏高（詳 附表 3） ，顯示我國失業率雖緩和，惟與鄰近國 家相比仍屬偏高，尤其青壯齡高學歷者之失業 問題較嚴重，長此以往，恐成長期經濟發展與 社會隱憂。另我國 104 年受僱員工平均薪資 4 萬 8,490 元為歷年最高（詳附表 4） ，惟若將物 價指數納入考量，則實質薪資平均為 4 萬 6,782 元，雖近 3 年已逐年提升，惟不及 92 年實質薪 資 4 萬 7,058 元，然近年鄰近中國大陸、香港、 新加坡、南韓、東協等國紛紛提出優渥條件吸 引人才，恐造成我國優秀人才外流危機。有鑑 於政府財政日漸拮据及資源有限，為落實立法 院預算監督，督促國發會正視「近年來鄰近國 家包括：中國大陸、香港、新加坡、南韓、東 協等國紛紛提出優渥條件吸引我國優秀人才， 造成我國優秀人才嚴重外流危機，卻未見國發 會提出有效因應對策」之缺失。今「促進人力 資源發展、完善老年經濟安全制度─研審及推 動人力資源規劃、運用、培訓及完善老年經濟 安全制度政策」計畫編列預算 396 萬元，爰凍 結 1/10，並要求國發會三個月內針對「近年來 鄰近國家包括：中國大陸、香港、新加坡、南 208 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 韓、東協等 等國紛紛提 提出優渥條件 件吸引我國 國優秀 人才，造成 成我國優秀 秀人才嚴重外 外流危機，卻未 見國發會提 提出有效因 因應對策」之 之缺失提出 出檢討 報告及解決 決方案，向 向立法院經濟 濟委員會做 做書面 報告，始得 得動支，俾 俾要求國發會 會通盤檢視 視各項 人力資源發 發展措施妥 妥適性，適適時檢討調 調整。 (三十 十四)國家發 發展委員會 會促進人力資資源發展、完善 本會 會已就本決 決議事項提出書面報 老年經濟安 安全制度─ ─研審及推 推動人力資 資源規 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 劃、運用、 、培訓及完完善老年經濟 濟安全制度 度政策 院，立法院業 業於同年 6 月 6 日以 計畫項下計 計編列 396 萬元，凍結 結十分之一 一。由 台立 立院議字第 第 106070182 27 號函， 於 104 年我 我國失業率率仍高於鄰近 近亞洲國家 家，尤 相關 關經費准予 予動支，並提立法院 其青壯年高 高學歷失業業率仍偏高 。受僱員工工實質 第 9 屆第 3 會 會期第 15 次會議報告 次 薪資仍未見 見明顯提升 升，恐造成優 優秀人才外 外移， 在案 案。 應重新檢討 討改進並提 提出檢討報告 告始得動支 支。 (三十 十五)106 年度國家發 年 發展委員會 「促進人力 力資源 本會 會已就本決 決議事項提出書面報 209 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 發展、完善老年經濟安全制度」工作計畫下「人 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 力資源發展規劃及相關重要議題研究」分支計 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 畫內「業務費─委辦費」科目編列新台幣（下 台立院議字第 1060701827 號函， 同）13,050 千元，其中為辦理年金改革分區會 相關經費准予動支，並提立法院 議及國是會議計列 7,182 千元。惟據總統府國 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 家年金改革委員會分區會議辦理計畫，該年金 在案。 改革分區會議於明年分別訂於 1 月 7 日、8 日、 14 日舉行，每場為期半日；又國是會議則訂於 同月 21、22 日召開。而該區分會議之工作人 員，係由年金改革辦公室各幕僚主管機關指派 同仁擔任，差旅費並由各該機關自行負擔，何 以該短期會議，需耗費如此鉅額公帑，均有疑 義。爰凍結 1/5，待提出費用用途後，始得動支。 (三十六)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目 本會已就本決議事項提出書面報 第 2 款第 7 項第 7 目「健全國土規劃及經營管 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 理」項下編列 133,608 千元，有鑑於國發會未 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 能協調整合各部會有效弭平城鄉差距，且部分 台立院議字第 1060701827 號函， 計畫內容與區域整體發展似無直接關聯，如國 相關經費准予動支，並提立法院 土空間發展特展電動遊園車租賃計畫 43 萬 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 元、國土資訊成果暨空間發展規劃展示計畫 275 在案。 萬元等等，顯有浮編預算之嫌。欲解決城鄉差 距問題，首重基礎建設，又以交通為要，有關 蘇花改通車效益、國道六號的遠期路段計畫皆 為非都市地區提升發展之指標，卻都陷入完工 時程不明及規劃停擺，不僅未見國發會相關報 告作為施政參考，反觀高度都市化低區竟規劃 「大台中山手線」 ，可見國發會對於國土開發之 先後順序，並未扮演確保政策產出之角色。爰 國家發展委員會有關「健全國土規劃及經營管 理」部分凍結 10%，待提出書面報告始得動支。 (三十七)國家發展委員會 106 年度預算案， 「健全國 本會已就本決議事項提出書面報 土規劃及經營管理」項下編列 133,608 千元， 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 主要業務為國土、區域、離島與城鄉發展計畫 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 及政策之研審及協調；同時辦理公共建設計畫 台立院議字第 1060701827 號函， 之研審。 相關經費准予動支，並提立法院 公共建設投資可厚植基本建設存量，促進 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 210 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 國內需求擴張，我國各項重要建設規模逐年擴 在案。 增。惟政府財政日益困窘，近 10 年中央政府總 預算公共建設平均需求約 2,312 億元，然平均 預算額度僅約 1,715 億元，在資源有限情況下， 公共建設計畫內涵能否切合國家發展需要、財 務計畫是否詳實、預算分配是否妥適、執行成 果是否符合預期，均對國家發展及人民福祉之 影響至深且鉅。 國發會職司政府重大公共建設計畫先期作 業之審議，審議結果攸關政府整體資源分配及 國家發展甚鉅。惟國發會網頁僅公布公共建設 計畫定義、審議範圍、作業流程、101 至 104 年度中央公務預算核列情形及政府公共建設計 畫先期作業實施要點，至於 106 年度各機關提 報個案計畫之需求、各審議機關增刪情形及優 先順序排列、次類別及地區別預算分配、審議 意見及 106 年度預算案等明細資料均未列出。 爰凍結 20%，待國家發展委員會提出「如 何有效提升我國公共建設計畫資訊公開」專案 報告，始得動支。 (三十八)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目 本會已就本決議事項提出書面報 第 2 款第 7 項第 7 目「健全國土規劃及經營管 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 理─辦理公共建設計畫研審」計畫項下編列 1 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 億 2,100 萬元，辦理業務包含政府重大公共建 台立院議字第 1060701827 號函， 設計畫先期作業及政策之審議與協調推動等。 相關經費准予動支，並提立法院 國發會負責管考公共建設類由院管制計畫，其 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 控管範圍雖較寬且嚴謹，惟數量占比偏低且逐 在案。 年遞減；而工程會列管 1 億元以上公共建設計 畫執行及工程品質控管，惟部分金額重大、執 行情形欠佳重大公共建設計畫兩會均未列管。 兩會管考功能部分重疊又無法互補，顯然政府 對於管考重大工程方面已經真空且失靈，根本 無法落實並促進國土、區域、離島與城鄉發展， 更遑論提升經濟弱勢地區發展與國家競爭力之 功能。爰國家發展委員會有關「健全國土規劃 及經營管理─辦理公共建設計畫研審」部分凍 211 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 結 10%，待提出書面報告始得動支。 (三十九)國發會 106 年度於「健全國土規劃及經營 本會已就本決議事項提出書面報 管理─辦理公共建設計畫之研審」計畫項下編 告，於 106 年 3 月 27 日以發國字 列「國家建設總合評估規劃中程計畫」預算 1 第 1061200515 號函送立法院。 億 2,100 萬元，持續推動區域合作與整合，國 土空間資料跨域整合，並提升交通、環境、產 業、城鄉、健康、觀光等相關領域之智慧發展。 經查：(一)國家建設總合評估規劃中程計畫內 容：行政院於 99 年 2 月間核定「國土空間發展 策略計畫」 ，該計畫針對城鄉之分布與發展，提 出 7 個區域生活圈之發展規劃，試圖透過跨域 合作機制之整併，擴大治理規模，以發揮規模 經濟效益，減少重複性支出；行政院並於 101 年 5 月核定「國家建設總合評估規劃中程計畫 （101 至 106 年度） 」，該計畫針對關鍵性之區 域空間發展議題，提出策略性、原則性及動態 性之發展規劃，強調跨域、跨部門及多功能之 整合式發展與治理。依據國土空間發展策略計 畫架構，針對城鄉發展、創新與經濟成長、國 土保安復育及綠色智慧化運輸等基礎建設之重 點面向，提出區域性整體發展計畫，期藉由區 域產業空間整體發展觀點，整合相關公共基礎 建設，加強各區域間之跨域合作，擴大產能規 模，發揮綜效以降低成本，且為確保非五都縣 市之發展機會，規定辦理預算審議或核給地方 補助時，優先考慮跨縣市聯合提出計畫，以促 進縣市間之跨域合作。(二)歷年預算平均執行 率僅 6 成，且補助案屬跨域合作計畫數量偏 低，部分計畫與區域整體發展似無直接關聯： 國發會自 101 年度起推動國家建設總合評估規 劃中程計畫，101 至 104 年度預算執行率僅分 別為 56.28%、69.77%、59.02%及 55.20%，平均 值僅 60.07%，且近 3 年逐年降低，執行情形欠 佳（詳附表 1） ，且 104 年度核定 21 項補助案 （詳附表 2） ，補助金額 3,884 萬元，其中跨縣 市、跨區域合作案僅 3 件，數量偏低，與原訂 212 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 「每年完成 成跨域性合 合作、整合性 性計畫數量 量至少 25 案（每縣 縣市 1 案及 及中央部會會 3 案）」計 計畫績 效指標差距 距甚遠；另 另部分計畫內 內容與區域 域整體 發展似無直 直接關聯，如國土空間 間發展特展 展電動 遊園車租賃 賃計畫 43 萬元、國土資 萬 資訊成果暨 暨空間 發展規劃展 展示計畫 2775 萬元及第 第 22 屆水利 利工程 研討會計畫 畫 3 萬元，核予補助恐 恐欠妥適。該會 歷年實際辦 辦理區域間 間整體發展規 規劃案件數 數量不 多，亦缺乏 乏重大公共 共建設計畫 ，與計畫原 原定目 標未合，有 有待檢討改 改善。有鑑於 於政府財政 政日漸 拮据及資源 源有限，為 為落實立法院 院預算監督 督，督 促國發會正 正視「歷年 年「國家建設 設總合評估 估規劃 中程計畫」 」預算平均 均執行率僅 6 成，且補 補助案 屬跨域合作 作計畫數量 量偏低，部分 分計畫與區 區域整 體發展似無 無直接關聯 聯」之缺失 ，今「健全 全國土 規劃及經營 營管理─辦 辦理公共建設 設計畫之研 研審」 計畫項下編 編列「國家 家建設總合評 評估規劃中 中程計 畫」預算 1 億 2,100 萬元，爰減 萬 減列 50 萬元 元，科 目自行調整 整，並要求 求國發會三個 個月內針對 對「歷 年「國家建 建設總合評 評估規劃中程 程計畫」預 預算平 均執行率僅 僅 6 成，且且補助案屬跨 跨域合作計 計畫數 量偏低，部 部分計畫與 與區域整體發 發展似無直 直接關 聯」之缺失 失提出檢討 討報告及解決 決方案，向 向立法 院經濟委員 員會做書面 面報告，俾加 加強各區域 域間之 跨域合作，俾發揮綜 綜效以降低成 成本。 213 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 (四 四十)國家發發展委員會健健全國土規 規劃及經營 營管理 本會 會已就本決 決議事項提出書面報 ─辦理公共 共建設計畫 畫之研審計計畫項下計計編列 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 「國家建設 設總和評估 估規劃中程計 計畫」121,0000 千 院，立法院業 業於同年 6 月 6 日以 元，凍結十 十分之一。由於該會歷 歷年預算平 平均執 台立 立院議字第 第 106070182 27 號函， 行率僅 6 成，且補助 成 助案屬跨域合 合作計畫數 數量偏 相關 關經費准予 予動支，並提立法院 低，部分計 計畫與區域 域整體發展無 無直接關聯 聯，應 第 9 屆第 3 會 會期第 15 次會議報告 次 重新檢討改 改進並提出 出檢討報告始 始得動支。 在案 案。 (四十 十一)查國家家發展委員 員會 106 年度 度歲出預算 算科目 會已就本決 本會 決議事項提出書面報 第 2 款第 7 項第 8 目「管制考核 核─施政計 計畫管 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 制」計畫項 項下編列 3224 萬 3 千元元，辦理業 業務包 院，立法院業 業於同年 6 月 6 日以 括行政院所 所屬各機關 關個案計畫管 管制及重大 大公共 台立 立院議字第 第 106070182 27 號函， 建設計畫管 管制等，雖 雖然平和範圍 圍較寬且嚴 嚴謹， 相關 關經費准予 予動支，並提立法院 但是選案數 數占比偏低 低且逐年下降降。國發會 會雖力 第 9 屆第 3 會 會期第 15 次會議報告 次 主各機關內 內部控制，自主管理 、多元管考 考、差 在案 案。 別性管考等 等原則，但 但是否確實實降低管考考之成 214 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 本，提升政府效能則仍有疑義，未來仍應奉行 「減、併、簡」的策略，落實地方政府自主管 理，減去管考頻率。政府管考業務非以獲利為 導向，惟仍應注意相關業務之推展是否有助於 目標人口之受益，管考並非最終目的，而系達 成政策目標之手段，從管考工作中更應主動發 現並矯正可能的政策偏差。爰國家發展委員會 有關「管制考核─施政計畫管制」部分凍結 10%，待提出書面報告始得動支。 (四十二)國家發展委員會 106 年度預算案， 「管制考 本會已就本決議事項提出書面報 核」項下編列「施政計畫管制」3,243 千元，主 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 要業務為辦理行政院所屬各機關個案計畫管 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 制、重大公共建設計畫管制、院交辦案件審議 台立院議字第 1060701827 號函， 流程控管，以及政府計畫管理資訊網與相關管 相關經費准予動支，並提立法院 理資訊系統維運等。 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 國發會負責公共建設類院管制計畫之管 在案。 考，控管範圍除計畫執行外，尚包含計畫目標、 效益評估等，範圍較寬，且與部會管制計畫及 自行管制計畫相較，控管評核程序亦較為嚴 謹。惟 101 至 104 年度公共建設類院管制計畫 僅 23 至 40 件，與重大公共建設計畫先期作業 審查件數 208 至 259 件相較，數量偏低且逐年 下降，尤其 104 年度僅 23 件，占比 11%，為歷 年最低。相較公共建設預算先期作業審議，國 發會就各計畫逐項審核，由初審、複審、會審 至陳報行政院核定，規範詳盡且處理嚴謹，對 計畫後續執行之管理考核重視度似有不足。 爰凍結 20%，待國家發展委員會提出「如 何提升公共建設類院管制計畫之管制考核」專 案報告，始得動支。 (四十三)時聞政府捐助之財團法人監督及績效不 本會已就本決議事項提出書面報 彰之情事，除由各機關主管其組織及業務之運 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 作，應由國家發展委員會管制考核處負責其行 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 政監督、績效評估之規劃及推動，相關業務經 台立院議字第 1060701827 號函， 費列於「行政機關及國營事業考成」計畫，計 相關經費准予動支，並提立法院 91 萬 2 千元，然預算書中並未述明相關推動計 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 215 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 畫及業務事項。 在案。 爰凍結金額 78 萬元，俟國家發展委員會盤 點及重整政府捐助財團法人清冊，配合各財團 法人之業務內容，於捐助章程增列存立期間或 解散事由，向立法院經濟委員會提出書面報告 後，始得動支。 (四十四)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目 本會已就本決議事項提出書面報 第 2 款第 7 項第 9 目「健全資訊管理，提升應 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 用效率」項下編列 210,111 千元，為有效撙節 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 開支、落實整合。國發會職司電子化政府、電 台立院議字第 1060701827 號函， 子治理（e-governace）到大數據之分析應用， 相關經費准予動支，並提立法院 而大數據思維所牽動的資料儲存、資料管理、 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 資料公開之變革，國發會更應作出先期規劃， 在案。 並落實於自身資訊使用的流程，成為數位政府 之領頭羊。例如善用開放資料，推動政府與民 間協作：針對各機關公開及開放資料，參考國 際引入民間智慧的做法，並輔以技術指導，提 供共用策展環境與開發規範，配合法規鬆綁與 調適，建立信賴關係，鼓勵民眾運用其智慧， 開發多元創新的亮點服務等優化政府服務之手 段，國發會皆需作為各機關之典範。爰國家發 展委員會有關「健全資訊管理，提升應用效率」 部分凍結 10%，待提出書面報告，始得動支。 (四十五)106 年度中央政府總預算案有關國家發展 本會已就本決議事項提出書面報 委員會預算，「健全資訊管理、提升應用效率」 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 經費 210,111 千元，統籌規劃及審議管考資通 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 訊應用、協調各機關推動資通訊應用系統、推 台立院議字第 1060701827 號函， 動政府自動化等業務。但實際各部會資通訊經 相關經費准予動支，並提立法院 費仍相當龐大，不僅年年編列且持續增加，推 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 動 政 府 自 動 化 成 效 更 令 人 質 疑 ， 經 費 編 列 在案。 17,120 千元，成效更僅有減少郵費 177 千元， 顯然不成比例。應就如何健全資訊管理、提升 應用效率，應提出具體實施時程及預期達成效 益，爰凍結 10%，並向立法院經濟委員會提出 具體成效及效益檢討報告，並經同意後始得動 支。 216 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 (四十六)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目 本會已就本決議事項提出書面報 第 2 款第 7 項第 10 目「深化推動政府資通訊應 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 用建設」項下編列 328,700 千元，有鑑於政府 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 已砸下數十億元推動「大數據運用計畫」 ，希望 台立院議字第 1060701827 號函， 能夠讓政府資訊更公開（Open data） ，不過卻成 相關經費准予動支，並提立法院 效 不 彰 ， 被 英 國 開 放 知 識 基 金 會 （ Open 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 Knowledge Foundation）評為 70 個國家中的第 33 在案。 名，落後日韓。對比民間「g0v 零時政府」是 由一群網路使用者集結而成，自行設計網站重 製各種政府資訊，也把難用的政府網站變得更 容易使用，重點是「根本不用花什麼錢」 ，比起 政府花大錢請網路公司去做網站、APP，卻使 用率低落、顯見國發會績效不彰。為有效撙節 開支、落實整合，爰國家發展委員會有關「深 化推動政府資通訊應用建設」部分凍結 10%， 待提出書面報告，始得動支。 (四十七)「第四階段電子化政府」將於 105 年度屆 本會已就本決議事項提出書面報 期，國發會賡續提出「第五階段電子化政府計 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 畫─數位政府（以下稱：第五階段電子化政府 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 計畫）」，由該會協同各部會及縣市政府成立該 台立院議字第 1060701827 號函， 計畫推動委員會及推動小組，協調全國共通性 相關經費准予動支，並提立法院 資通業務及跨機關整合事宜。國發會 106 年度 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 預算案於「深化推動政府資通訊應用建設」工 在案。 作計畫編列第五階段電子化政府計畫相關經費 共 3 億 2,870 萬元。經查：(一)第四階段電子化 政府經費累計支用數與計畫總經費差距甚大， 計畫編列有欠覈實，且未適時檢討調整：因應 資通訊技術快速發展趨勢，前研考會規劃「第 四階段電子化政府（101 至 105 年）」，以民眾 服務、運作效率及政策達成為核心，及「服務 無疆界，全民好生活」為願景。案經行政院 100 年 5 月核定，計畫總經費 85 億 7,314 萬元；其 後為協助機關資源整合與協調及配合組改時程 調整等因素，102 年 1 月修正計畫，將總經費 降為 76 億 1,143 萬 1 千元。查 101 至 104 年底 止各執行機關實際投入經費 40 億 8,037 萬 7 千 217 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 元，加計 105 年度法定預算數 11 億 7,847 萬 1 千元，合計 52 億 5,884 萬 8 千元，僅占計畫總 經費 69.09%（詳附表 1） ，顯示計畫編列有欠覈 實，又未適時按實際執行情形檢討調整，與行 政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點第 9 點及第 13 點規定未符。(二)近年民眾運用政府 網頁資料情形偏低，對電子化政府服務滿意度 未見提升，又電子化政府國際評比逐年下滑： 據國發會近年辦理「民眾對電子化政府相關議 題的看法」民意調查結果，國內民眾對政府提 供電子化服務知悉程度逐年提高，104 年已逾 9 成（詳附表 2） ，惟曾到政府網站找過或下載資 料 者比率卻由 99 年 34.63%下滑至 104 年 31.82%，對政府機關網站提供資料及服務之滿 意度則多年未見提升，104 年僅 68.9%，低於計 畫績效指標 70%；關於電子化政府服務平臺， 104 年聽過「我的 E 政府」或「政府入口網」 且使用過者僅 8.5%，對「我的 E 政府」或「政 府入口網」滿意度僅 80.1%，均較 99 年為遜， 顯示其推廣情形欠佳，且為民服務品質與民眾 期待仍有落差。另依世界經濟論壇（WEF）2016 年 7 月公布之全球資訊科技報告，我國整體網 路整備度綜合排名為全球 139 個國家中第 19 名 （詳附表 3） ，較 2010 至 2011 年第 6 名下滑 13 名，其中與電子化政府相關指標「政府整備度」 由 2010 至 2011 年之第 5 名降至 2016 年第 18 名， 「政府使用度」由第 2 名降至第 24 名，排 名逐年大幅滑落；另早稻田大學「國際電子化 政府排名報告（2016） ，我國在評比的 65 個國 家中排名為第 10 名，較上年度提升 7 名，惟遙 遙落後同為亞洲四小龍之新加坡（第 1 名）與 韓國（第 4 名） ，顯示我國電子化政府之推行在 國際上逐漸落後他國。(三)第五階段電子化政 府計畫所訂績效指標目標值偏低：第四階段電 子化政府計畫將於 105 年底屆期，因應現階段 內外資訊環境變化及民眾需求，國發會提出第 218 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 五階段電子化政府計畫，以「打造領先全球的 數位政府」為願景，期運用數位政府服務思維， 以資料力量驅動，擴大公共服務深度與廣度， 並且深化資訊服務整合，打造數位經濟發展環 境，運用群眾智慧，落實政府透明治理。查第 五階段電子化政府計畫主要績效指標中「擴大 政府資料開放資料集項數」、「電子化政府民眾 滿意度」2 項，國發會納入 106 年度關鍵績效 指標。其中「擴大政府資料開放資料集項數」 106 年度目標值為 1 萬 8,000 項，惟 105 年 8 月 底實際開放項數 1 萬 8,623 項，已逾 106 年度目 標值；另「電子化政府民眾滿意度」106 年度 目標值為 65%，惟依附表 2 可知，103 及 104 年 度 電 子 化 政 府 滿 意 度 分 別 為 67.7% 及 68.9%，105 年度目標值為 70%，均超過 106 年 度目標值，該會訂定目標值顯然偏低，欠缺激 勵督促效果。有鑑於政府財政日漸拮据及資源 有限，為落實立法院預算監督，督促國發會正 視「1.第四階段電子化政府經費累計支用數與 計畫總經費差距甚大，計畫編列有欠覈實，且 未適時檢討調整；2.近年民眾運用政府網頁資 料情形偏低，對電子化政府服務滿意度未見提 升，又電子化政府國際評比逐年下滑；3.第五 階段電子化政府計畫所訂績效指標目標值偏低 之缺失，今「深化推動政府資通訊應用建設」 工作計畫編列第五階段電子化政府計畫相關經 費 3 億 2,870 萬元，爰減列 80 萬元，科目自行 調整，其餘凍結 1/10，並要求國發會三個月內 針對「1.第四階段電子化政府經費累計支用數 與計畫總經費差距甚大，計畫編列有欠覈實， 且未適時檢討調整；2.近年民眾運用政府網頁 資料情形偏低，對電子化政府服務滿意度未見 提升，又電子化政府國際評比逐年下滑；3.第 五階段電子化政府計畫所訂績效指標目標值偏 低」之缺失提出檢討報告及解決方案，向立法 院經濟委員會做書面報告，始得動支，俾國發 219 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 會擬訂積極 極合理目標 標，並適時檢 檢討修調以 以確實 達成第五階 階段電子化 化政府計畫之 之預期效益 益。 (四十 十八)國家發 發展委員會 會 106 年度預 預算案， 「深深化推 本會 會已就本決 決議事項提出書面報 220 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 動政府資通訊應用建設」項下編列 328,700 千 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 元，主要係發展行政院及所屬委員會雲端資料 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 中心，落實資源向上集中、資料中心整合，提 台立院議字第 1060701827 號函， 升整體資源利用率，提供創新服務，並透過資 相關經費准予動支，並提立法院 訊系統雲端化作業，確保機關為民服務作業維 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 持穩定品質；完備政府機關安全及可信賴之電 在案。 子化政府基礎環境，提供跨網路、跨平臺、跨 機關整合服務資訊介接互通機制，達成資料共 享、資訊互通、業務流程再造，提高民眾滿意 度。 據國發會近年辦理「民眾對電子化政府相 關議題的看法」民意調查結果，國內民眾對政 府提供電子化服務知悉程度逐年提高，104 年 已逾 9 成，惟曾到政府網站找過或下載資料者 比率卻由 99 年 34.63%下滑至 104 年 31.82%， 對政府機關網站提供資料及服務之滿意度則多 年未見提升，104 年僅 68.9%，低於計畫績效指 標 70%；關於電子化政府服務平臺，104 年聽 過「我的 E 政府」或「政府入口網」且使用過 者僅 8.5%，對「我的 E 政府」或「政府入口網」 滿意度僅 80.1%，均較 99 年為遜，顯示其推廣 情形欠佳，且為民服務品質與民眾期待仍有落 差。 爰凍結 20%，待國家發展委員會提出「如 何提升及推廣民眾使用電子化政府服務」專案 報告，始得動支。 (四十九)國家發展委員會 106 年度歲出預算科目第 (一)政府資訊公開、資料開放透 2 款第 7 項第 10 目「深化推動政府資通訊應用 明，是促進公民參與的第一 建設」項下編列 328,700 千元，有鑑於政府已 步，歐美主要國家近年來均大 砸下數十億元推動「大數據運用計畫」 ，希望能 力倡議及推動資料開放(OPEN 夠讓政府資訊更公開（Open data） ，不過卻成效 DATA)，我國亦列為施政主軸 不彰，被英國開放知識基金會（Open Knowledge 之一，作為政府治理及服務創 Foundation）評為 70 個國家中的第 33 名，落後 新之重要策略；並納入我國 日韓。對比民間「g0v 零時政府」是由一群網 「數位國家．創新經濟發展方 路使用者集結而成，自行設計網站重製各種政 案」，作為政府治理及服務創 府資訊，也把難用的政府網站變得更容易使 新重點策略之一。截至 106 年 221 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 用，例如「開放政治獻金」、「公務人員出國考 6 月，政府資料開放平臺累積 察追蹤」、「立委投票指南」等專案。其他範疇 已開放超過 28,000 項資料集， 的開放資料項目，則包括提供多國語言翻譯的 並包含空氣品質、不動產實價 網上詞典「萌典」、監察台灣企業的「台灣公司 登錄、交通 ETC 等高應用價值 關係圖」、公開台灣醫院即時使用情況的「全國 資料，資料累計瀏覽逾 2 千 6 重度級急診即時看版」等，重點是「根本不用 百萬人次。 花什麼錢」，比起政府花大錢請網路公司去做網 (二)整體推動成效榮獲開放知識 站、APP，卻使用率低落、顯見國發會績效不 基 金 會 (Open Knowledge 彰。為有效樽節開支、落實整合，爰議國家發 Foundation) 2016/2017 年資料 展委員會應加強推廣政府機關推動資料開放， 開放評比(Open Data Index)全 並強化與民間協同合作，擴大公共服務深度與 球第 1 名，我國資料開放獲國 廣度。 際高度肯定。 (三)為加強推廣政府機關推動資 料開放，並強化與民間協同合 作，擴大公共服務深度與廣 度，本會辦理加強措施如下： 1. 內化政府資料開放於業務 流程，精進推動資料開放 本會刻正辦理「資訊服務採 購契約範本」修正事宜，期 將資料開放納為政府業務 系統基本需求與業務運作 之基本作業流程，完備結構 化資料蒐集、整理、開放、 更新等自動化程序。 2. 建立資料開放諮詢機制，強 化與民間協同合作 本會已建立「政院」及「部 會」資料開放諮詢二級制， 藉助民間平衡隱私保護與 開放。各部會並主動邀請目 標族群或社群組織，徵詢資 料需求建議及應用構想，深 入研析機關可開放資料項 目。 3. 育成資料輔助施政量能，擴 222 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 大公共服務深度與廣度 本會已規劃透過資料應用 工作坊，輔導部會運用資料 視覺化方法，強化政策溝通 能力，達成資料開放、運用 及分析回饋模式，同時以資 料為主軸，促進政府機關間 水平或垂直資料應用，並與 民間資料使用者協力展現 資料運用潛力，發展多元協 作治理環境，以達運用資料 創造契合民眾需要之公共 服務。 (五十)有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之 本會已就本決議事項提出書面報 運用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用。 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 經查，深化政府推動資通訊應用建設預算科目 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 項下編列 3 億 2 千 8 百 70 萬元，辦理第五階段 台立院議字第 1060701827 號函， 電子化政府計畫，並以展現資料力量驅動、擴 相關經費准予動支，並提立法院 大公共服務深度與廣度，深化資訊服務整合， 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 打造數位經濟發展環境等事項。 在案。 然政府辦理電子化政府計畫多年，在「2016 年早稻田大學電子化政府評比」仍存在網路準 備度、資訊安全、管理效能、國家入口網站等 評比項目成績較差，然政府資通訊安全猶如國 家安全，更應加強重視；又部分偏遠地方仍存 在相當程度之數位落差，台灣本島尤其花東地 區為甚，國發會應加強協助地方政府縮短數位 落差，而非讓落差續擴大，宜檢討改善。爰凍 結 3%，待至立法院經濟委員會報告，經同意 後，始得動支。 (五十一)國發會─深化推動政府資通訊應用建設 本會已就本決議事項提出書面報 ─共編列預算 3 億 2,870 萬元。惟前研考會「第 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 四階段電子化政府計畫（101 至 105 年）」推動 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 迄今耗資頗鉅，且國內民眾運用情形偏低，滿 台立院議字第 1060701827 號函， 意度多年未見提升。另外，國際評比結果呈現 相關經費准予動支，並提立法院 下滑趨勢，整體推動成效欠佳；國發會 106 年 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 223 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 度賡續推動第五階段電子化政府計畫，惟擬定 在案。 之 106 年度績效指標目標值偏低，欠缺激勵督 促效果，允應擬訂積極合理目標，並適時檢討 修調以確實達成第五階段電子化政府計畫之預 期效益。爰凍結 20%，待向立法院經濟委員會 提出專案報告，經同意後始得動支。 (五十二)106 年度中央政府總預算案有關國家發展 本會已就本決議事項提出書面報 委員會預算，「深化推動政府資通訊應用建設」 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 經費 328,700 千元，幾乎都是新增業務，對整 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 合政府雲端運用、整合政府數位服務、跨機關 台立院議字第 1060701827 號函， 共用資訊、國家發展績效管理資訊創新整合， 相關經費准予動支，並提立法院 目前各部會都已經有相關經費編列推動，國發 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 會整合概念看似需要，但雲端、數位都已經是 在案。 各部會推動方案，國發會如何整合、各部會如 何配合、經費使用是否重複浪費，有必要詳列 計畫推動時程及內容，尤其更要有效益評估， 爰凍結 20%，並向立法院經濟委員會提出具體 成效及效益檢討報告，並經同意後始得動支。 (五十三)查國發會 106 年度預算案中， 「深化推動政 本會已就本決議事項提出書面報 府資通訊應用建設」工作計畫項下「電子化政 告，於 106 年 3 月 9 日以發資字第 府雲端基礎建設計畫」、「數位政府服務整合推 1061500347 號函送立法院。 動計畫」、「國家發展績效管理資訊創新整合計 畫」、「資料開放與民間協作推動計畫」、「主動 服務及網路參與精進計畫」、「我的智慧生活推 動計畫」等分支計畫編列第五階段電子化政府 計畫相關經費共 3 億 2,020 萬元。然「第四階 段電子化政府計畫（101 至 105 年）」推動迄今， 民眾使用率有待提升，且國際評比結果呈現下 滑趨勢。第五階段電子化政府計畫應奠基第一 至第四階段電子化政府建設基礎，深化資訊服 務整合，強化資料治理，擴大公共服務深度與 廣度，提升民眾使運用情形。爰要求國發會對 此於二個月內研提書面報告，相關經費免予減 列，以儘速達成第五階段電子化政府計畫之目 標。 (五十四)國家發展委員會「深化推動政府資通訊運 本會已就本決議事項提出書面報 224 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 用建設」工作計畫項下「電子化政府雲端基礎 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 建設計畫」 、「數位政府服務整合推動計畫」 、 「國 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 家發展績效管理資訊創新整合計畫」、「資料開 台立院議字第 1060701827 號函， 放與民間協作推動計畫」 、「主動服務及網路參 相關經費准予動支，並提立法院 與精進計畫」、「我的智慧生活推動計畫」等分 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 支計畫編列第五階段電子化政府計畫相關經費 在案。 計編列 320,200 千元，凍結十分之一。由於「第 四階段電子化政府計畫」推動迄今耗資甚鉅， 惟推動以來國內民眾運用情形偏低，滿意度未 見提升，整體推動成效欠佳，應重新檢討改進 並提出檢討報告始得動支。 (五十五)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目 本會已就本決議事項提出書面報 第 2 款第 7 項第 10 目「深化推動政府資通訊應 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 用建設」工作計畫項下「數位政府服務整合推 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 動計畫」編列 45,000 千元。但近年民眾運用政 台立院議字第 1060701827 號函， 府網頁資料情形偏低，對電子化政府服務滿意 相關經費准予動支，並提立法院 度未見提升，又電子化政府國際評比逐年下 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 滑，民眾對政府機關網站提供資料及服務之滿 在案。 意度則多年未見提升，且依世界經濟論壇 （WEF）2016 年 7 月公布之全球資訊科技報 告，我國整體網路整備度綜合排名為全球 139 個國家中第 19 名，較 2010 至 2011 年第 6 名下 滑 13 名，顯見國發會該業務績效不彰。爰國家 發展委員會有關「深化推動政府資通訊應用建 設」工作計畫項下「數位政府服務整合推動計 畫」部分凍結 10%，待提出書面報告始得動支。 (五十六)查國家發展委員會 106 年度歲出預算科目 本會已就本決議事項提出書面報 第 2 款第 7 項第 11 目「推動法規鬆綁與革新、 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 強化經貿競爭力」項下編列 6,209 千元，台北 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 市日本工商會發表 2016 年對台灣政府政策「白 台立院議字第 1060701827 號函， 皮書」 ，直言台灣有諸多與國際慣例不同步且獨 相關經費准予動支，並提立法院 斷實行的規定或規則，若不儘快修正，將讓在 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 台日商既不能規劃中長期投資計畫，更無所適 在案。 從，此建言與美國商會、歐洲商會雷同，三大 商會紛紛針對提出我國法規面未能鬆綁所造成 的投資問題。顯見國發會長期以來未能有效推 225 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 動法治革新與改革我國經商環境，致使國外投 資已創新低。國發會負責施政數據行政協調、 法規調適及倫理把關，若不增強部會大數據能 力，增加政策設計精準度，政策產出之可預測 性，無法給予外資在投資台灣上風險評估助 益，外商恐選擇或出走至資訊流通更友善的國 家。爰國家發展委員會有關「推動法規鬆綁與 革新、強化經貿競爭力」部分凍結 10%，待提 出書面報告始得動支。 (五十七)鑑於人才政策攸關國家整體競爭力，國發 遵照辦理。 會多年來為培育優質人力、縮短產學落差等目 標，陸續研擬「人才培育方案」及「縮短學訓 考用落差方案」等，惟 104 年我國失業率仍高 於鄰近亞洲國家，尤其青壯年高學歷者失業率 仍偏高，受僱員工實質薪資仍未見明顯提升， 恐造成優秀人才外流危機，要求國發會應通盤 檢視各項人力資源發展措施妥適性，適時檢討 調整。 (五十八)104 年經濟成長率 0.65%，為自 99 年度以 (一)本會業於 106 年 1 月研擬完成 來最低值，105 年度依中研院分析國內經濟動 「國家發展計畫－106 至 109 能似無顯著改善，另我國資金雖多，卻外流嚴 年四年計畫暨 106 年計畫」， 重，且外人直接投資情形欠佳，國內投資環境 並於 106 年 2 月 2 日經行政院 仍有相當改善空間。為有效提升我國經濟成長 會議通過。行政部門將以「加 潛能及改善國內投資環境，要求國發會應審慎 強投資臺灣」、「落實結構改 規劃研擬中之國家發展計畫（106 至 109 年） ， 革」兩大主軸，全力提振國內 並應持續檢討及積極推動相關財經政策措施。 經濟。未來四年經濟成長率目 標平均 2.5%至 3.0%，106 年經 濟成長率目標 2.0%至 2.5%。 (二)本會持續掌握國內外經濟最 新情勢，並滾動檢討推動相關 財經政策措施。 (五十九)國家建設總合評估規劃中程計畫期藉由 遵照辦理。 整合相關公共基礎建設，加強各區域間之跨域 合作，俾發揮綜效以降低成本，惟歷年預算平 均執行率僅約 6 成，且 104 年度補助案屬區域 間跨域合作計畫數量偏低，執行成效未如預 226 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 期，又部分補助案件與區域整體發展似無直接 關連，為避免相關經費虛擲，要求國發會應加 強推動辦理。 (六十)鑑於現有公共建設計畫績效評估機制偏重 業依本項決議重行檢討計畫列管 預算執行及進度控管，辦理實地查證數量偏 範圍及現行管考機制，本會刻正 低，迄未訂定計畫再評估及退場機制，致無法 試辦公共建設計畫全生命週期績 適時修正或停辦不具效益之計畫，計畫屆期後 效管理機制，透過系統性之個案 又未就後續年度運用情形加以追蹤評核，故未 計畫事前、事中及事後評估，鏈 能即時發現閒置或低度利用設施加以改善，要 結回饋各階段作為檢討策進之參 求國發會妥適檢討調整。 據，期能進一步提升計畫執行效 能。 (六十一)國發會負責管考公共建設類由院管制計 本會已就本決議事項提出書面報 畫，其控管範圍雖較寬且嚴謹，惟數量占比偏 告，於 106 年 3 月 6 日以發管字第 低且逐年遞減，而工程會列管 1 億元以上公共 1061400198 號函送立法院。 建設計畫執行及工程品質控管，惟部分金額重 大、執行情形欠佳重大公共建設計畫兩會均未 列管，兩會管考功能部分重疊又無法互補，管 控機制設計有待強化，另兩會管理系統各自獨 立，部分由院管制計畫所公開資訊數據不一， 易造成民眾混淆，要求提出改善檢討報告。 (六十二)國發會 106 年度預算案「促進產業發展─ 本會已就本決議事項提出書面報 強化國際創新產業連結」計畫項下編列 5,000 告，於 106 年 3 月 15 日以發產字 萬元，係為執行「創業拔萃方案」 ，委託民間廠 第 1061000381 號函送立法院。 商辦理強化國際創新創業連結工作，鏈結國際 加速器、創投及業師等資源，主動參與國際創 新展會、辦理全英文創業培訓課程及活動等。 經查：(一)創業拔萃方案內容：1.原計畫：為加 速我國新創事業拓展國際市場，國發會研擬「創 業拔萃方案」 ，經行政院於 103 年 8 月核定，以 「創新創業」為主題，排除各類法規障礙、引 入國際資金與專業知識，並選定圓山花博園區 成立國際創新創業園區（定名為台灣新創競技 場，Taiwan Startup Stadium，以下稱 TSS） ；園 區建物整修費 4.5 億元（103 年度第 1 階段 2 億 元、105 年度第 2 階段 2.5 億元），由國發基金 捐助台北市會展產業發展基金會辦理，另 TSS 227 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 經公開徵選營運團隊，由國發會編列預算支 應，104 至 106 年度每年經費 5,000 萬元，共 1 億 5,000 萬元。計畫期程自 103 至 107 年，總經 費 6 億元。2.第 1 次修正（104 年 5 月） ，圓山 花博園區建物整修改由國發會主辦，整修經費 視需要及 TSS 營運成效由國發基金支應，104 年度營運費用減為 0.45 億元，期程不變，總經 費降為 5.95 億元。3.第 2 次修正（104 年 12 月） ： 將協助建物整建費用減為 2 億元，另增加 107 年營運團隊費用 0.5 億元，總經費降為 3.95 億 元。(二)104 年 8 月與台北市政府因租用期限無 共識而改以該會松江大樓作為 TSS 園區，惟 105 年 4 月又再度搬遷：國發會原規劃於圓山花博 園區成立 TSS，並預計於 103 年辦理園區第 1 階段整修，惟 104 年 8 月中旬稱「考量原址係 供作短期臨時使用，未符國發會經費有效原 則」，需另覓地點，其後改於該會松江大樓 1 至 2 樓推動新創事業工作，惟 105 年 4 月又再 移至台北市三創育成基金會三創大樓，該會松 江大樓則移供其他機關使用。該會前未適時與 台北市政府就創新創業園區使用期限取得共識 或簽署相關合作契約，遲至圓山花博園區統包 工程委託專案管理技術服務案、雨遮安全現況 安全評估鑑定案等分別於 104 年 5 月及 4 月均 簽約執行後，始確認花博園區使用期限與預期 不符，已虛耗 211 萬 2 千元；104 年 8 月移至該 會松江大樓後，除整修耗費 136 萬 1 千元外， 同年 11 月又簽訂松江大樓委託規劃監造技術 服務案（契約價金 424 萬 8 千元） ，惟於 105 年 4 月再度移往其他地點，致委託案於 105 年 8 月解約，結算價金需支付 247 萬 6 千元。TSS 園區選址一再變更造成相關經費之虛擲，且重 覓地點、施工、搬遷等，亦影響 TSS 運作及創 新事業之推展。有鑑於政府財政日漸拮据及資 源有限，為落實立法院預算監督，督促國發會 正視「TSS 園區選址一再變更，造成相關經費 228 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 之虛擲，且重覓地點、施工、搬遷等，亦影響 TSS 正常運作，及有礙創新事業之推展」，爰要 求國發會三個月內針對「TSS 園區選址一再變 更，造成相關經費之虛擲，且重覓地點、施工、 搬遷等，亦影響 TSS 正常運作，及有礙創新事 業之推展」等缺失提出檢討報告及解決方案， 向立法院經濟委員會做書面報告，俾國家資源 能獲得有效運用，及提升創新事業之推展成效。 (六十三)國發會 106 年度於「健全國土規劃及經營 本會已就本決議事項提出書面報 管理─辦理公共建設計畫之研審」計畫項下編 告，於 106 年 3 月 27 日以發國字 列「國家建設總合評估規劃中程計畫」預算 1 第 1061200505 號函送立法院。 億 2,100 萬元，持續推動區域合作與整合，國 土空間資料跨域整合，並提升交通、環境、產 業、城鄉、健康、觀光等相關領域之智慧發展。 經查：(一)國家建設總合評估規劃中程計畫內 容：行政院於 99 年 2 月間核定「國土空間發展 策略計畫」 ，該計畫針對城鄉之分布與發展，提 出 7 個區域生活圈之發展規劃，試圖透過跨域 合作機制之整併，擴大治理規模，以發揮規模 經濟效益，減少重複性支出；行政院並於 101 年 5 月核定「國家建設總合評估規劃中程計畫 （101 至 106 年度） 」，該計畫針對關鍵性之區 域空間發展議題，提出策略性、原則性及動態 性之發展規劃，強調跨域、跨部門及多功能之 整合式發展與治理，依據國土空間發展策略計 畫架構，針對城鄉發展、創新與經濟成長、國 土保安復育及綠色智慧化運輸等基礎建設之重 點面向，提出區域性整體發展計畫，期藉由區 域產業空間整體發展觀點，整合相關公共基礎 建設，加強各區域間之跨域合作，擴大產能規 模，發揮綜效以降低成本，且為確保非五都縣 市之發展機會，規定辦理預算審議或核給地方 補助時，優先考慮跨縣市聯合提出計畫，以促 進縣市間之跨域合作。(二)歷年預算平均執行 率僅 6 成，且補助案屬跨域合作計畫數量偏 低，部分計畫與區域整體發展似無直接關連： 229 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 國發會自 101 年度起推動國家建設總合評估規 劃中程計畫，101 至 104 年度預算執行率僅分 別為 56.28%、69.77%、59.02%及 55.20%，平均 值僅 60.07%，且近 3 年逐年降低，執行情形欠 佳，且 104 年度核定 21 項補助案，補助金額 3,884 萬元，其中跨縣市、跨區域合作案僅 3 件， 數量偏低，與原訂「每年完成跨域性合作、整 合性計畫數量至少 25 案（每縣市 1 案及中央部 會 3 案） 」計畫績效指標差距甚遠；另部分計畫 內容與區域整體發展似無直接關連，如國土空 間發展特展電動遊園車租賃計畫 43 萬元、國土 資訊成果暨空間發展規劃展示計畫 275 萬元及 第 22 屆水利工程研討會計畫 3 萬元，核予補助 恐欠妥適。該會歷年實際辦理區域間整體發展 規劃案件數量不多，亦缺乏重大公共建設計 畫，與計畫原定目標未合，有待檢討改善。有 鑑於政府財政日漸拮据及資源有限，為落實立 法院預算監督，督促國發會正視歷年「國家建 設總合評估規劃中程計畫」預算平均執行率僅 6 成，且補助案屬跨域合作計畫數量偏低，部 分計畫與區域整體發展似無直接關連諸缺失， 爰要求國發會三個月內針對「歷年預算平均執 行率僅 6 成，且補助案屬跨域合作計畫數量偏 低，部分計畫與區域整體發展似無直接關連」 之缺失提出檢討報告及解決方案，向立法院經 濟委員會提出書面報告，俾加強各區域間之跨 域合作，俾發揮綜效以降低成本。 (六十四)國發會 106 年度「促進人力資源發展、完 本會已就本決議事項提出書面報 善老年經濟安全制度─研審及推動人力資源規 告，於 106 年 3 月 29 日以發力字 劃、運用、培訓及完善老年經濟安全制度政策」 第 1061100265 號函送立法院。 計畫編列預算 396 萬元，辦理業務包含研析當 前就業市場情勢，研擬及協調推動促進就業及 勞動力發展政策，與研擬及協調推動人才培育 政策，強化產、學、訓人力培育機構合作機制、 研擬及協調推動人才留用及延攬政策等。經 查：(一)現行相關政策：為培育量足質精之優 230 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 質人力，及解決學用落差問題，國發會（前經 建會）協調相關部會推動「人才培育方案（99 至 102 年） 」及「縮短學訓考用落差方案（101 至 103 年）」，102 年間該會將前開 2 案整合併入 「留才、育才及攬才整合方案（103 至 105 年）」，經行政院於 103 年 4 月核定，協調教育 部等 18 個部會共同推動，透過「推動及強化多 元、實務的進修與培訓」 、 「辦理人才供需調查， 強化職能基準、技能檢定」 、 「擴大產學合作」、 「培育國際化、高階及跨領域人才」及「教育 轉型與鬆綁」等策略，期提升人力素質及就業 力，增加勞動所得。(二)青壯齡高學歷者失業 率偏高，受僱員工實質薪資未見明顯增長：我 國 104 年度失業率 3.78%為近 5 年最低，惟仍 高於香港（3.3%） 、日本（3.4%） 、韓國（3.6%） 及新加坡（1.9%）等亞洲鄰近國家。若按教育 程度區分，近 5 年大學及以上學歷者之失業率 居各群組之冠；若以年齡區分，新入職場者（15 至 24 歲）之失業率亦較其他組別高出甚多，幾 乎為平均值 3 倍，且與我國升學、就業環境相 似之日、韓兩國相較，我國 15 至 24 歲青年失 業率明顯偏高，顯示我國失業率雖緩和，惟與 鄰近國家相比仍屬偏高，尤其青壯齡高學歷者 之失業問題較嚴重，長此以往，恐成長期經濟 發展與社會隱憂。另我國 104 年受僱員工平均 薪資 4 萬 8,490 元為歷年最高，惟若將物價指 數納入考量，則實質薪資平均為 4 萬 6,782 元， 雖近 3 年已逐年提升，惟不及 92 年實質薪資 4 萬 7,058 元，然近年鄰近中國大陸、香港、新 加坡、南韓、東協等國紛紛提出優渥條件吸引 人才，恐造成我國優秀人才外流危機。有鑑於 政府財政日漸拮据及資源有限，為落實立法院 預算監督，督促國發會正視「近年來鄰近國家 包括：中國大陸、香港、新加坡、南韓、東協 等國紛紛提出優渥條件吸引我國優秀人才，造 成我國優秀人才嚴重外流危機，卻未見國發會 231 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 提出有效因應對策」之缺失，爰要求國發會三 個月內針對「近年來鄰近國家包括：中國大陸、 香港、新加坡、南韓、東協等國紛紛提出優渥 條件吸引我國優秀人才，造成我國優秀人才嚴 重外流危機，卻未見國發會提出有效因應對策」 之缺失提出檢討報告及解決方案，向立法院經 濟委員會提出書面報告，俾要求國發會通盤檢 視各項人力資源發展措施妥適性，適時檢討調 整。 (六十五)國發會 106 年度預算案於「深化推動政府 本會已就本決議事項提出書面報 資通訊應用建設」工作計畫編列第五階段電子 告，於 106 年 3 月 9 日以發資字第 化政府計畫相關經費共 3 億 2,870 萬元。經查： 1061500348 號函送立法院。 (一)第四階段電子化政府經費累計支用數與計 畫總經費差距甚大，計畫編列有欠覈實，且未 適時檢討調整：因應資通訊技術快速發展趨 勢，前研考會規劃「第四階段電子化政府（101 至 105 年） 」，以民眾服務、運作效率及政策達 成為核心，及「服務無疆界，全民好生活」為 願景。案經行政院 100 年 5 月核定，計畫總經 費 85 億 7,314 萬元；其後為協助機關資源整合 與協調及配合組改時程調整等因素，102 年 1 月修正計畫，將總經費降為 76 億 1,143 萬 1 千 元。查 101 至 104 年底止各執行機關實際投入 經費 40 億 8,037 萬 7 千元，加計 105 年度法定 預算數 11 億 7,847 萬 1 千元，合計 52 億 5,884 萬 8 千元，僅占計畫總經費 69.09%，顯示計畫 編列有欠覈實，又未適時按實際執行情形檢討 調整，與行政院所屬各機關中長程個案計畫編 審要點第 9 點及第 13 點規定未符。(二)近年民 眾運用政府網頁資料情形偏低，對電子化政府 服務滿意度未見提升，又電子化政府國際評比 逐年下滑：據國發會近年辦理「民眾對電子化 政府相關議題的看法」民意調查結果，國內民 眾對政府提供電子化服務知悉程度逐年提高， 104 年已逾 9 成，惟曾到政府網站找過或下載 資料者比率卻由 99 年 34.63%下滑至 104 年 232 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 31.82%，對政府機關網站提供資料及服務之滿 意度則多年未見提升，104 年僅 68.9%，低於計 畫績效指標 70%；關於電子化政府服務平臺， 104 年聽過「我的 E 政府」或「政府入口網」 且使用過者僅 8.5%，對「我的 E 政府」或「政 府入口網」滿意度僅 80.1%，均較 99 年為遜， 顯示其推廣情形欠佳，且為民服務品質與民眾 期待仍有落差。另依世界經濟論壇（WEF）2016 年 7 月公布之全球資訊科技報告，我國整體網 路整備度綜合排名為全球 139 個國家中第 19 名，較 2010 至 2011 年第 6 名下滑 13 名，其中 與電子化政府相關指標「政府整備度」由 2010 至 2011 年之第 5 名降至 2016 年第 18 名，「政 府使用度」由第 2 名降至第 24 名，排名逐年大 幅滑落；另早稻田大學「國際電子化政府排名 報告（2016） ，我國在評比的 65 個國家中排名 為第 10 名，較上年度提升 7 名，惟遙遙落後同 為亞洲四小龍之新加坡（第 1 名）與韓國（第 4 名） ，顯示我國電子化政府之推行在國際上逐 漸落後他國。(三)第五階段電子化政府計畫所 訂績效指標目標值偏低：第四階段電子化政府 計畫將於 105 年底屆期，因應現階段內外資訊 環境變化及民眾需求，國發會提出第五階段電 子化政府計畫，以「打造領先全球的數位政府」 為願景，期運用數位政府服務思維，以資料力 量驅動，擴大公共服務深度與廣度，並且深化 資訊服務整合，打造數位經濟發展環境，運用 群眾智慧，落實政府透明治理。查第五階段電 子化政府計畫主要績效指標中「擴大政府資料 開放資料集項數」 、 「電子化政府民眾滿意度」2 項，國發會納入 106 年度關鍵績效指標。其中 「擴大政府資料開放資料集項數」106 年度目 標值為 1 萬 8,000 項，惟 105 年 8 月底實際開放 項數 1 萬 8,623 項已逾 106 年度目標值；另「電 子化政府民眾滿意度」106 年度目標值為 65%， 惟 103 及 104 年度電子化政府滿意度分別為 233 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 67.7%及 68.9%，105 年度目標值為 70%，均超 過 106 年度目標值，該會訂定目標值顯然偏 低，欠缺激勵督促效果。有鑑於政府財政日漸 拮据及資源有限，為落實立法院預算監督，督 促國發會正視「1.第四階段電子化政府經費累 計支用數與計畫總經費差距甚大，計畫編列有 欠覈實，且未適時檢討調整；2.近年民眾運用 政府網頁資料情形偏低，對電子化政府服務滿 意度未見提升，又電子化政府國際評比逐年下 滑；3.第五階段電子化政府計畫所訂績效指標 目標值偏低」之缺失，爰要求國發會三個月內 針對「1.第四階段電子化政府經費累計支用數 與計畫總經費差距甚大，計畫編列有欠覈實， 且未適時檢討調整；2.近年民眾運用政府網頁 資料情形偏低，對電子化政府服務滿意度未見 提升，又電子化政府國際評比逐年下滑；3.第 五階段電子化政府計畫所訂績效指標目標值偏 低」之缺失提出檢討報告及解決方案，向立法 院經濟委員會提出書面報告始得動支，俾國發 會擬訂積極合理目標，並適時檢討修調以確實 達成第五階段電子化政府計畫之預期效益。 (六十六)國發會 106 年度預算案「健全國土規劃及 本會已就本決議事項提出書面報 經營管理─辦理公共建設計畫研審」計畫項下 告，於 106 年 5 月 16 日以發國字 編列 1 億 2,100 萬元，辦理業務包含政府重大 第 1061200827 號函送立法院。 公共建設計畫先期作業及政策之審議與協調推 動等。經查：(一)公共建設計畫預算額度資源 有限，計畫內容及預算配置妥適與否影響重 大：從國家總體預算資源配置之觀點來看，公 共建設投資可厚植基本建設存量，促進國內需 求擴張，與經濟發展密不可分，隨時代進步， 我國各項重要建設規模逐年擴增，惟政府財政 日益困窘，近 10 年中央政府總預算公共建設平 均需求約 2,312 億元，然平均預算額度僅約 1,715 億元，供需差距逾 25%，在資源有限情況 下，公共建設計畫內涵能否切合國家發展需 要、財務計畫是否詳實、預算分配是否妥適、 234 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 執行成果是否符合預期，均對國家發展及人民 福祉之影響至深且鉅。(二)國發會網頁僅公布 公共建設計畫先期作業審議規定、流程及 101 至 104 年度計畫法定預算數等資料，資訊欠完 整：國發會職司政府重大公共建設計畫先期作 業之審議，審議結果攸關政府整體資源分配及 國家發展甚鉅，以 106 年度先期作業（中央公 務預算）為例，各機關所提計畫 196 項，需求 1,912 億元，經主管機關初核、國發會及行政院 審議後，核列經費 1,869 億元，刪減 121 億元， 惟國發會網頁僅公布緣起、公共建設計畫定 義、審議範圍、作業流程、101 至 104 年度中 央公務預算核列情形（含次類別名稱、計畫名 稱及立法院核列數）及政府公共建設計畫先期 作業實施要點，至於 106 年度各機關提報個案 計畫之需求、各審議機關增刪情形及優先順序 排列、次類別及地區別預算分配、審議意見及 106 年度預算案（行政院核列金額）等明細資 料均付之闕如，甚至 105 年度預算審議結果亦 未列出。此外，該會先期作業之審議內容尚包 含特種基金（營業及非營業基金）支應之公共 建設計畫，惟國發會網頁並未列出該會審核之 營業及非營業特種基金計畫明細，公布資訊有 欠完整；另如審議之重要資訊，如個別計畫完 整內容、計畫核定情形與修正狀況均未連結或 公開，亦未公布歷年重大公共建設計畫決算明 細，致無法瞭解預算執行情形及分配合宜性。 有鑑於政府財政日漸拮据及資源有限，為落實 立法院預算監督，督促國發會正視「國發會職 司政府重大公共建設計畫先期作業之審議，惟 106 年度預算案各機關提報計畫需求、各審議 機關增刪情形及優先順序排列、次類別及地區 別預算分配、審議意見及行政院審議結果等均 未公布，另歷年重大公共建設個別計畫計畫內 容、審核修正狀況及執行成果亦未一併揭露」 等缺失，要求國發會三個月內針對「國發會職 235 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 司政府重大公共建設計畫先期作業之審議，惟 106 年度預算案各機關提報計畫需求、各審議 機關增刪情形及優先順序排列、次類別及地區 別預算分配、審議意見及行政院審議結果等均 未公布，另歷年重大公共建設個別計畫計畫內 容、審核修正狀況及執行成果亦未一併揭露」 等缺失提出檢討報告及解決方案，向立法院經 濟委員會提出書面報告，俾增進人民對公共事 務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與，允 應參照政府資訊公開法等相關規範充分揭露。 (六十七)國發會 106 年度預算案編列「獎補助費」1 本會已就本決議事項提出書面報 億 2,720 萬 9 千元，其中補助費 1 億 1,502 萬 5 告，於 106 年 3 月 27 日以發國字 千元，較 105 年度 8,978 萬 2 千元增加 2,524 萬 第 1061200517 號函送立法院。 3 千元，約 28.12%。經查：(一)未明確列出補助 費之對象及金額，不利立法院審查，且與政府 資訊公開法及預算法等規定不符：按政府資訊 公開法第 7 條規定，包括預算及決算書、支付 或接受之補助等政府資訊，除依同法第 18 條規 定限制公開或不予提供者外，均應主動公開。 另預算法第 38 條規定： 「各機關單位補助地方 政府之經費，應於總預算案中彙總列表說明。」 此外，行政院訂定之中央各主管機關編製 106 年度概算應行注意辦理事項第 4 點第 1 項第 17 款規定： 「各機關預算涉及……對地方政府之計 畫型補助款部分，應於單位預算書表內，妥適 表達經費編列情形，以供立法院審議參 考；……；計畫型補助款應明確表達補助計畫、 補助對象及金額；……。」 。查國發會 106 年度 預算案編列補助經費 1 億 1,502 萬 5 千元，惟 於預算書「補助經費分析表」僅依工作計畫按 直轄市政府、臺灣省各縣市、福建省各縣及其 他中央機關等表達其補助金額，補助內容亦僅 籠統敘述「補助各地方政府擔任區域合作平 台，協調、統籌及推動區域內跨域合作，辦理 相關跨域、跨部門規劃」或「辦理示範性主動 服務及網路參與精進服務」等，致無法瞭解補 236 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 助經費分配基礎、撥付對象及金額，且如「健 全國土規劃及經營管理」計畫補助直轄市政府 經費較 105 年度增加 121 萬元，及補助臺灣省 各縣市經費增加 3,020 萬 6 千元，均無相關說 明，不利立法院預、決算審議及監督，亦與前 揭政府資訊公開法及預算法等相關規定未盡相 符。(二)補助款項近年預算執行情形欠佳：該 會 103 及 104 年度補助費預算執行率分別為 54.93%及 55.97%，若不計入保留數，執行率僅 15.98%及 11.32%；另 105 年度補助費預算數 8,978 萬 2 千元，惟截至 8 月底止無實支數。據 該會說明，除 105 年度為配合新政府政策延後 辦理外，主要係因「國家建設總合評估規劃中 程計畫」之補助計畫於核定完成後，受補助單 位需辦理招標作業並納入預算後始能請撥第 1 期款項，加上補助案規劃時程較長，需結案後 始能撥付尾款，致執行率偏低，及地方政府提 案計畫內容尚待加強，致經費結餘等；惟該等 補助計畫核定時間多集中於各年度 4 至 10 月 間，顯示預算執行情形欠佳，主要係因補助費 之規劃與審核作業未能及早推動，又地方政府 若提報計畫有困難或未盡周延之處，該會宜多 加協助俾利計畫順利推動。有鑑於政府財政日 漸拮据及資源有限，為落實立法院預算監督， 督促國發會正視「1.未明確列出補助費之對象 及金額，不利立法院審查，且與政府資訊公開 法及預算法等規定不符；2.補助款項近年預算 執行情形欠佳」等缺失，要求國發會三個月內 針對「國發會 106 年度預算案編列補助費之計 畫、對象及金額等資料有欠明確，與預算法規 定及立法院決議未盡相符，不利立法院預算審 議及監督，且近年補助費執行率偏低」等缺失 提出檢討報告及解決方案，向立法院經濟委員 會做專案報告，俾督促國發會協助地方政府研 提計畫，以利計畫推動及預算執行。 (六十八)國發會 106 年度預算案編列委辦費 1 億 本會已就本決議事項提出書面報 237 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 4,235 萬 9 千元，較 105 年度 1 億 4,280 萬 4 千 告，於 106 年 3 月 6 日以發綜字第 元減少 44 萬 5 千元，約 0.31%。經查：(一)國 1060800367 號函送立法院。 發會法定職掌：依國發會組織法規定，該會負 責國家發展之規劃、協調、審議、資源分配業 務，下設綜合規劃處、經濟發展處、社會發展 處、產業發展處、人力發展處、國土區域離島 發展處、管制考核處、資訊管理處及法治協調 中心等單位，主要職掌包括國家發展政策專案 規劃及重要議題之研究、國家發展業務之國際 合作及交流、國家經社資料之編製及推廣、國 內總體經濟情勢之研析與政策措施之研擬、國 際情勢之研析及對策研擬、大陸與兩岸經濟情 勢之綜合研析及對策研擬、國內外經濟景氣動 向之研析、國內景氣指標之編報、社會發展政 策與公共治理議題之研析、審議、協調與推動、 文化與族群發展政策之審議及協調、營造國際 生活環境政策與計畫之協調、規劃與推動、服 務業、工業與農業產業發展計畫之研析、審議 及協調推動、前瞻性策略產業、產業創新相關 政策之規劃、研析、人力資源之教育與職業訓 練之研究與分析、人力發展政策與計畫之研擬 及審議、國土空間發展策略規劃、協調推動及 國際合作、區域及離島發展建設與政策之審議 及協調推動、行政院所屬各機關重要專案計畫 之追蹤、協調、管制及考核、法規影響評估作 業之推動及協調等。(二)多項委辦計畫內容為 各該分支計畫之重要工作項目，且屬該會職掌 範圍：檢視 106 年度預算案「委辦經費分析表」 所列委辦計畫內容，如經社情勢變動相關即時 性對策研究 250 萬元、臺灣因應亞太區域經濟 整合與地緣經濟發展之挑戰與策略 200 萬元、 強化與國際及區域智庫合作 450 萬元、臺灣經 濟論衡刊物編製 185 萬元、物價及景氣相關指 標之維護及議題研析 130 萬元、國際經濟情勢 動態分析 220 萬元、財金策略之規劃研究 232 萬 1 千元、兩岸經貿前瞻策略規劃研究 152 萬 238 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 4 千元、國際財經及產業發展重要資訊特約譯 述及研析 30 萬元、我國社會公義與公共治理重 要議題研析與對策規劃 200 萬元、族群發展關 鍵議題與對策 60 萬元、深化國際生活環境輔導 150 萬元、智慧科技與服務業創新政策之研究 280 萬元、強化產業競爭力策略之研究 284 萬 元、創新產業人才資源發展策略之研究 155 萬 元、我國移民政策之檢討與創新作法 150 萬 元、國家空間發展重要課題及對策綜合規劃 300 萬元、國土資訊系統整體推動及管理 345 萬 9 千元、全國區域、全國區域合作平臺整合與推 動有機農業六星加值 2,200 萬元、中長程個案 計畫執行成效及法規影響評估研究 85 萬 5 千 元、選定部會進行法規政策影響評估實際案例 操作 100 萬元等，不僅為各該分支計畫內重要 工作項目，且屬該會各單位職掌範圍。以「經 社情勢變動相關即時性對策之研究」 （經費 250 萬元）為例，委辦內容說明「針對突發及急迫 性的重大經社問題變化，即時掌握情勢發展脈 動，適時研提因應對策，提供研擬政策參考」， 以該會逾 7 成，約 340 多位員工擁有碩博士學 歷人力，該項工作並非無能力執行，且該會為 行政院重要政策規劃機關，面對多變之國內外 情勢，本應隨時掌握重大社經狀況，適時分析 評估並提供合宜意見，將應自辦業務委託其他 機構代辦不僅所耗不貲，且恐影響人員專業技 術或行政技術之精進；另如「中長程個案計畫 執行成效及法規影響評估研究」（經費 85 萬 5 千元） ，係「委託研究重要中長程個案計畫執行 效益評估」 ，該會將監督、評估及審核業務委託 民間辦理，恐致政府職能中最核心之監督管理 功能喪失。有鑑於政府財政日漸拮据及資源有 限，為落實立法院預算監督，督促國發會正視 「1.多項委辦計畫內容為各該分支計畫之重要 工作項目，且屬該會職掌範圍，卻絕大多數委 由其他單位或專業人員辦理；2.委辦費款項近 239 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 年預算執行情形欠佳」等缺失，今國發會 106 年度預算案編列委辦費 1 億 4,235 萬 9 千元， 較 105 年度 1 億 4,280 萬 4 千元減少 44 萬 5 千 元，約 0.31%，經查委辦費款項近年預算執行 情形欠佳，且多項委辦計畫內容為各該分支計 畫之重要工作項目，且屬該會職掌範圍，要求 國發會三個月內針對「委辦計畫之合理性及必 要性，如何妥適運用國發會現有 340 多位擁有 碩博士學歷員工人力資源，規劃辦理該會各該 分支計畫之重要工作項目」等問題提出檢討報 告及解決方案，向立法院經濟委員會做專案報 告，俾確實檢討將該會之重大分支計畫工作委 外辦理之合理性及必要性，避免相關經費之浪 費。 (六十九)國發會 106 年度「國外旅費」科目編列 905 本會已就本決議事項提出書面報 萬元，與上年度相同。經查：(一)行政院規定： 告，於 106 年 3 月 22 日以發人字 「行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編 第 1061600396 號函送立法院。 審要點」第 3 點就各機關及基金編製年度派員 出國計畫原則列有以下 5 款：1.確屬業務需要， 且有助提升施政品質。2.有益國家整體利益、 外交工作及達成機關長遠目標。3.前往考察國 家有足資借鏡之處。4.考察項目應先透過國內 （外）機構或網際網路取得觀摩或學習資訊。 除非必要，3 年內無相同考察計畫。5.出國人 數、天數應力求精簡。該要點第 4 點第 1 項並 規定： 「立法院、各機關及基金應依年度派員出 國計畫切實執行；如有特殊原因必須變更計 畫，或因臨時業務需要派員出國者，應依下列 方式辦理，除第 5 點所定情形外，其所需經費 在原列國外旅費項下支應，不得超支。……。」 。 (二)近 2 年派員出國考察、訪問及開會計畫平 均逾 9 成變更，且預算執行率偏低：檢視國發 會 103 及 104 年度派員出國考察、訪問、開會 計畫實際執行情形，103 年度預算編列 28 項， 實際執行結果 28 項，其中變更計畫達 25 項（含 新增計畫 4 項，未執行 4 項） ，按原訂出國計畫 240 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 執行者僅有 3 項；104 年度預算編列 31 項，實 際執行結果 35 項，其中變更計畫達 34 項（含 新增計畫 9 項，未執行 5 項） ，按原訂出國計畫 執行者僅有 1 項，2 年度出國計畫變更比率平 均高達 93.03%，變更顯過於頻繁，與行政院規 定「應依年度派員出國計畫切實執行」不合， 亦顯示該會編列派員出國計畫有欠審慎核實。 另審視國外旅費預算執行情形，103 年度決算 數 652 萬 1 千元僅為預算數 72.06%，104 年度 決算數 619 萬 6 千元，預算執行率亦僅 68.46%， 顯示該會預算編製所列需求與實際情形有相當 落差，出國計畫人數、天數均有高估情形，與 前揭要點所訂計畫應「確屬業務需要」、「出國 人數、天數應力求精簡」等規定未符。有鑑於 政府財政日漸拮据及資源有限，為落實立法院 預算監督，督促國發會正視「近 2 年派員出國 考察、訪問及開會計畫平均逾 9 成變更，且預 算執行率偏低」等缺失，要求國發會三個月內 針對「近 2 年派員出國考察、訪問及開會計畫 平均逾 9 成變更，且預算執行率偏低」等問題 提出檢討報告及解決方案，向立法院經濟委員 會提出書面報告，俾有效節省國家預算。 (七十)蘭嶼居民約 5,000 人，每年遊客持續湧入， 有關蘭嶼垃圾問題，前已由離島 根據觀光局的統計，2012 年到蘭嶼旅遊人數 7 建設基金提供環保署主管之相關 萬多人，但 2013 年人數暴增 1 倍，有近 15 萬 計畫進行協助在案，後續若有不 人到島上旅遊，2014 年遊客人數也近 13 萬人， 足，本會已告知可循計畫提報或 隨之遊客帶來的垃圾量也隨之暴增，現正面臨 修正程序提出。另本會業依據立 垃圾危機。 法院第 9 屆第 2 會期經濟委員會第 蘭嶼觀光淡季時，每日平均垃圾量 2 公噸 14 次全體委員會議通過決議(請本 多，但到了旺季，卻有將近 4 公噸多垃圾。換 會於一個月內，協助台東縣政府 言之，淡季時平均每月 60、70 公噸垃圾，旺季 擬訂相關計畫申請花東地區永續 則有 110、120 公噸垃圾，增加了一倍，一年製 發展基金)，甫於 106 年 1 月 10 日 造總垃圾量約 950 至 1000 公噸，對蘭嶼而言是 函知台東縣政府相關提案程序在 沉重負擔。也就是說，近兩、三年遊客數量增 案。 加 1 倍，所帶來的垃圾量也暴增，相對的公所 清潔人員僅有 9 名，實在無力及時清運，維持 241 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 環境整潔。 不僅如此，台東縣環保局 2011 年起委外招 標，找廠商把垃圾海運至台東富岡漁港，再走 陸路轉送高雄焚化爐焚燒，每個垃圾都要走一 段長達 280 公里的路途。外運成本每噸 5,025 元，相較台東其他鄉鎮 720 元，足足是七倍之 多，成為垃圾處理的大難題。為解決蘭嶼垃圾 問題，要求國發會於一個月內，協助臺東縣政 府擬訂相關計畫申請離島建設基金，解決蘭嶼 地區垃圾清運問題。 (七十一)台東焚化廠是 1998 年環保署核定的 BOO 本案台東縣政府已陳報計畫至行 案，由達和大豐環保公司得標，業者和政府簽 政院，業經院秘書長交議本會， 訂每天處理 300 噸家戶垃圾的「保證下限量」 本會已先請環保署進行初審，後 合約，若進廠焚燒量低於 300 噸，政府就違約， 續將儘速召開花東地區永續發展 須賠償業者。目前台東縣平均每個月的垃圾量 基金推動小組會議審查。 僅 110 頓，倘若啟用，等於營運一天就賠一天， 對台東縣府將是無底洞的錢坑。再加上台東市 民反對啟用，台東縣府與達和大豐 2011 年針對 焚化廠案聲請仲裁，法院裁定雙方終止合約， 縣府須以 19.6 億元買下焚化廠產權。這筆錢由 環保署每年補助 1.23 億元，以 16 年分期付款， 縣府每年另編 1,100 萬元維護費，確保焚化爐 在備用狀態，目前焚化爐轉作為環境資源教育 中心，倘若重啟，縣府將面對龐大的修繕費用。 為解決台東縣垃圾焚化問題，台東縣政府希望 藉由申請花東基金 3.5 億元，作為焚化爐啟用 之修繕與維護相關費用，惟使用該計畫需經國 發會審議同意，要求國發會基於維護台東縣的 環境衛生，提升台東縣民的生活品質，協助台 東縣政府依相關程序辦理焚化爐啟用之修繕與 維護相關事宜，解決臺東縣的垃圾問題，還給 臺東縣一個乾淨的環境。 (四八八)國發會 106 年度預算案編列委辦費 1 億 本會已就本決議事項提出書面報 4,235 萬 9 千元，較 105 年度 1 億 4,280 萬 4 千 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 元減少 44 萬 5 千元，約 0.31%。檢視 106 年度 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 預算案「委辦經費分析表」所列委辦計畫內容， 台立院議字第 1060701827 號函， 242 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 如經社情勢變動相關即時性對策研究 250 萬 相關經費准予動支，並提立法院 元、臺灣因應亞太區域經濟整合與地緣經濟發 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 展之挑戰與策略 200 萬元、強化與國際及區域 在案。 智庫合作 450 萬元、臺灣經濟論衡刊物編製 185 萬元、物價及景氣相關指標之維護及議題研析 130 萬元、國際經濟情勢動態分析 220 萬元、 財金策略之規劃研究 232 萬 1 千元、兩岸經貿 前瞻策略規劃研究 152 萬 4 千元、國際財經及 產業發展重要資訊特約譯述及研析 30 萬元、我 國社會公義與公共治理重要議題研析與對策規 劃 200 萬元、族群發展關鍵議題與對策 60 萬 元、深化國際生活環境輔導 150 萬元、智慧科 技與服務業創新政策之研究 280 萬元、強化產 業競爭力策略之研究 284 萬元、創新產業人才 資源發展策略之研究 155 萬元、我國移民政策 之檢討與創新作法 150 萬元、國家空間發展重 要課題及對策綜合規劃 300 萬元、國土資訊系 統整體推動及管理 345 萬 9 千元全國區域、全 國區域合作平臺整合與推動有機農業六星加值 2,200 萬元，中長程個案計畫執行成效及法規影 響評估研究 85 萬 5 千元、選定部會進行法規政 策影響評估實際案例操作 100 萬元等，不僅為 各該分支計畫內重要工作項目，且屬該會各單 位職掌範圍。以「經社情勢變動相關即時性對 策之研究」 （經費 250 萬元）為例，委辦內容說 明「針對突發及急迫性的重大經社問題變化， 即時掌握情勢發展脈動，適時研提因應對策， 提供研擬政策參考」 ，以該會逾 7 成，約 340 多 位員工擁有碩博士學歷人力，該項工作並非無 能力執行，且該會為行政院重要政策規劃機 關，面對多變之國內外情勢，本應隨時掌握重 大社經狀況，適時分析評估並提供合宜意見， 將應自辦業務委託其他機構代辦不僅所耗不 貲，且恐影響人員專業技術或行政技術之精 進；另如「中長程個案計畫執行成效及法規影 響評估研究」 （經費 85 萬 5 千元） ，係「委託研 243 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 究重要中長程個案計畫執行效益評估」 ，該會將 監督、評估及審核業務委託民間辦理，恐致政 府職能中最核心之監督管理功能喪失。綜上， 國發會 106 年度預算案多項委辦計畫內容為各 分支計畫內重要工作項目，又屬該會各單位主 要職掌範圍，部分計畫甚至涉及政府職能中最 核心之監督管理功能，以該會逾 7 成人力具有 碩博士學歷，研究能量豐沛，允應確實檢討將 該等工作委外辦理之合理性及必要性，凍結 10%，至立法院經濟委員會提出專案報告後， 始得動支。 (四八九)國發會 106 年度預算案編列「獎補助費」1 本會已就本決議事項提出書面報 億 2,720 萬 9 千元，其中補助費 1 億 1,502 萬 5 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 千元，較 105 年度 8,978 萬 2 千元增加 2,524 萬 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 3 千元，約 28.12%。按政府資訊公開法第 7 條 台立院議字第 1060701827 號函， 規定，包括預算及決算書、支付或接受之補助 相關經費准予動支，並提立法院 等政府資訊，除依同法第 18 條規定限制公開或 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 不予提供者外，均應主動公開。另預算法第 38 在案。 條規定： 「各機關單位補助地方政府之經費，應 於總預算案中彙總列表說明。」此外，行政院 訂定之中央各主管機關編製 106 年度概算應行 注意辦理事項第 4 點第 1 項第 17 款規定： 「各 機關預算涉及……對地方政府之計畫型補助款 部分，應於單位預算書表內，妥適表達經費編 列情形，以供立法院審議參考……；計畫型補 助款應明確表達補助計畫、補助對象及金 額……。」然查國發會 106 年度預算案編列補 助經費 1 億 1,502 萬 5 千元，惟於預算書「補 助經費分析表」僅依工作計畫按直轄市政府、 臺灣省各縣市、福建省各縣及其他中央機關等 表達其補助金額，補助內容亦僅籠統敘述「補 助各地方政府擔任區域合作平台，協調、統籌 及推動區域內跨域合作，辦理相關跨域、跨部 門規劃」或「辦理示範性主動服務及網路參與 精進服務」等，致無法瞭解補助經費分配基礎、 撥付對象及金額，且如「健全國土規劃及經營 244 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 管理」計畫補助直轄市政府經費較 105 年度增 加 121 萬元，及補助臺灣省各縣市經費增加 3,020 萬 6 千元，均無相關說明，不利立法院預、 決算審議及監督，亦與前揭政府資訊公開法及 預算法等相關規定未盡相符。此外，該會 103 及 104 年度補助費預算執行率分別為 54.93%及 55.97%，若不計入保留數，執行率僅 15.98%及 11.32%；另 105 年度補助費預算數 8,978 萬 2 千 元，惟截至 8 月底止無實支數，可見預算執行 確實欠佳，凍結 30%，至立法院經濟委員會提 出專案報告後始得動支。 (四九○)針對國家發展委員會 106 年度在一般行政 本會已就本決議事項提出書面報 項目下編列通訊費費用 509 萬 4 千元，沒有說 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 明編列理由，沒有實質說明該預算實際績效， 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 編列該項經費明顯缺乏根本必要性與正當性， 台立院議字第 1060701827 號函， 且有浪費公帑之情形。這樣的編列內容，難以 相關經費准予動支，並提立法院 為國人接受，在看緊國家預算的前提之下，有 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 效的監督預算是身為立法委員之職責所在，如 在案。 此編列預算必須要澈底仔細說明相關細項與理 由，並且向國人交代執行成效及預估結果，才 能讓國人相信該筆預算支出並非是浮濫編列相 關預算，並且有澈底發揮預算經費的價值所 在，只有如此作為，才能讓人信服接受並且同 意編列相關預算支出。為讓預算花費執行有效 率，避免及減少國庫不必要開支，時值國家財 政困難之際，在實際上無須編列支出情況下， 同時在預算書上根本沒有說明該筆經費運用之 情形，編列該筆預算難以為外界接受。爰針對 該項預算凍結 5%，科目自行調整，俟國發會向 立法院經濟委員會提出書面報告並經同意後， 始得動支。 (四九一)針對國家發展委員會 106 年度在擬經濟政 本會已就本決議事項提出書面報 策、協調推動財經措施項目下編列資訊服務費 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 費用 210 萬元，沒有說明編列理由，沒有實質 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 說明該預算實際績效，編列該項經費明顯缺乏 台立院議字第 1060701827 號函， 根本必要性與正當性，且有浪費公帑之情形。 相關經費准予動支，並提立法院 245 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 這樣的編列內容，難以為國人接受，在看緊國 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 家預算的前提之下，有效的監督預算是身為立 在案。 法委員之職責所在，如此編列預算必須要澈底 仔細說明相關細項與理由，並且向國人交代執 行成效及預估結果，才能讓國人相信該筆預算 支出並非是浮濫編列相關預算，並且有澈底發 揮預算經費的價值所在，只有如此作為才能讓 人信服接受並且同意編列相關預算支出。為讓 預算花費執行有效率，避免及減少國庫不必要 開支，時值國家財政困難之際，在實際上無須 編列支出情況下，同時在預算書上根本沒有說 明該筆經費運用之情形，編列該筆預算難以為 外界接受。爰針對該項預算凍結 10%，科目自 行調整，俟國家發展委員會向立法院經濟委員 會就上述事項提出專案報告並經同意後，始得 動支。 (四九二)針對國家發展委員會 106 年度在促進社會 本會已就本決議事項提出書面報 發展及計畫審議協調民意調查分析項目下編列 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 資訊服務費費用 2 萬元，沒有說明編列理由， 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 沒有實質說明該預算實際績效，編列該項經費 台立院議字第 1060701827 號函， 明顯缺乏根本必要性與正當性，且有浪費公帑 相關經費准予動支，並提立法院 之情形。這樣的編列內容，難以為國人接受， 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 在看緊國家預算的前提之下，有效的監督預算 在案。 是身為立法委員之職責所在，如此編列預算必 須要澈底仔細說明相關細項與理由，並且向國 人交代執行成效及預估結果，才能讓國人相信 該筆預算支出並非是浮濫編列相關預算，並且 有澈底發揮預算經費的價值所在，只有如此作 為才能讓人信服接受並且同意編列相關預算支 出。為讓預算花費執行有效率，避免及減少國 庫不必要開支，時值國家財政困難之際，在實 際上無須編列支出情況下，同時在預算書上根 本沒有說明該筆經費運用之情形，編列該筆預 算難以為外界接受。爰針對該項預算半數凍 結，俟國家發展委員會向立法院經濟委員會就 上述事項提出專案報告並經同意後，始得動支。 246 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 (四九三)針對國家發展委員會 106 年度在推動產業 遵照辦理。 結構優化項目下編列大陸地區旅費費用 9 萬 9 千元，沒有說明編列理由，沒有實質說明該預 算實際績效，編列該項經費明顯缺乏根本必要 性與正當性，且有浪費公帑之情形。這樣的編 列內容，難以為國人接受，在看緊國家預算的 前提之下，有效的監督預算是身為立法委員之 職責所在，如此編列預算必須要澈底仔細說明 相關細項與理由，並且向國人交代執行成效及 預估結果，才能讓國人相信該筆預算支出並非 是浮濫編列相關預算，並且有澈底發揮預算經 費的價值所在，只有如此作為才能讓人信服接 受並且同意編列相關預算支出。為讓預算花費 執行有效率，避免及減少國庫不必要開支，時 值國家財政困難之際，在實際上無須編列支出 情況下，同時在預算書上根本沒有說明該筆經 費運用之情形，編列該筆預算難以為外界接 受。爰針對該項預算半數凍結，俟國家發展委 員會向立法院經濟委員會就上述事項提出專案 報告並經同意後，始得動支。 (四九四)國家發展委員會 106 年度中央政府總預算 本會已就本決議事項提出書面報 於「促進人力資源發展、完善老年經濟安全制 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 度」編列共計 17,586 千元，其中在分支計畫及 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 用途別科目「人力資源發展規劃及相關重要議 台立院議字第 1060701827 號函， 題研究」編列 13,626 千元，係屬進行研析及辦 相關經費准予動支，並提立法院 理受經濟景氣、人口結構及產業轉型影響下之 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 各項人力資源發展、人力運用效率、促進就業、 在案。 育才、留才及攬才、老年經濟及社會安全制度 等相關政策研究計畫，以提供政府規劃重要施 政決策參考等費用。 據查同一分支計畫於 105 年預算僅編列 3,853 千元，106 年編列預算是去年的三倍，雖 研究計畫有所差異，然我國之人力規劃與外籍 人才相關法規均未鬆綁與討論，足以顯見預算 有浮編之嫌，爰此凍結該預算 300 萬元，待提 書面報告始得動支。 247 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 (四九五)針對國家發展委員會 106 年度在研審及推 本會已就本決議事項提出書面報 動人力資源規劃、運用、培訓及完善老年經濟 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 安全制度政策項目下編列國內旅費費用 21 萬 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 元，沒有說明編列理由，沒有實質說明該預算 台立院議字第 1060701827 號函， 實際績效，編列該項經費明顯缺乏根本必要性 相關經費准予動支，並提立法院 與正當性，且有浪費公帑之情形。這樣的編列 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 內容，難以為國人接受，在看緊國家預算的前 在案。 提之下，有效的監督預算是身為立法委員之職 責所在，如此編列預算必須要澈底仔細說明相 關細項與理由，並且向國人交代執行成效及預 估結果，才能讓國人相信該筆預算支出並非是 浮濫編列相關預算，並且有澈底發揮預算經費 的價值所在，只有如此作為才能讓人信服接受 並且同意編列相關預算支出。為讓預算花費執 行有效率，避免及減少國庫不必要開支，時值 國家財政困難之際，在實際上無須編列支出情 況下，同時在預算書上根本沒有說明該筆經費 運用之情形，編列該筆預算難以為外界接受。 爰針對該項預算凍結 10%，科目自行調整，俟 國發會向立法院經濟委員會提出書面報告並經 同意後，始得動支。 (四九六)針對國家發展委員會 106 年度在健全國土 本會已就本決議事項提出書面報 規劃及經營管理項目下編列一般事務費費用 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 140 萬元，沒有說明編列理由，沒有實質說明 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 該預算實際績效，編列該項經費明顯缺乏根本 台立院議字第 1060701827 號函， 必要性與正當性，且有浪費公帑之情形。這樣 相關經費准予動支，並提立法院 的編列內容，難以為國人接受，在看緊國家預 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 算的前提之下，有效的監督預算是身為立法委 在案。 員之職責所在，如此編列預算必須要澈底仔細 說明相關細項與理由，並且向國人交代執行成 效及預估結果，才能讓國人相信該筆預算支出 並非是浮濫編列相關預算，並且有澈底發揮預 算經費的價值所在，只有如此作為才能讓人信 服接受並且同意編列相關預算支出。為讓預算 花費執行有效率，避免及減少國庫不必要開 支，時值國家財政困難之際，在實際上無須編 248 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 列支出情況下，同時在預算書上根本沒有說明 該筆經費運用之情形，編列該筆預算難以為外 界接受。爰針對該項預算凍結 10%，俟國家發 展委員會向立法院經濟委員會就上述事項提出 專案報告並經同意後，始得動支。 (四九七)針對國家發展委員會 106 年度在國土、區 本會已就本決議事項提出書面報 域、離島與城鄉發展計畫及政策之研審及協調 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 推動項目下編列一般事務費費用 225 萬 2 千 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 元，沒有說明編列理由，沒有實質說明該預算 台立院議字第 1060701827 號函， 實際績效，編列該項經費明顯缺乏根本必要性 相關經費准予動支，並提立法院 與正當性，且有浪費公帑之情形。這樣的編列 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 內容，難以為國人接受，在看緊國家預算的前 在案。 提之下，有效的監督預算是身為立法委員之職 責所在，如此編列預算必須要澈底仔細說明相 關細項與理由，並且向國人交代執行成效及預 估結果，才能讓國人相信該筆預算支出並非是 浮濫編列相關預算，並且有澈底發揮預算經費 的價值所在，只有如此作為才能讓人信服接受 並且同意編列相關預算支出。為讓預算花費執 行有效率，避免及減少國庫不必要開支，時值 國家財政困難之際，在實際上無須編列支出情 況下，同時在預算書上根本沒有說明該筆經費 運用之情形，編列該筆預算難以為外界接受。 爰針對該項預算凍結 1%，俟國家發展委員會向 立法院經濟委員會就上述事項提出專案報告並 經同意後，始得動支。 (四九八)針對國家發展委員會 106 年度在國土、區 本會已就本決議事項提出書面報 域、離島與城鄉發展計畫及政策之研審及協調 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 推動項目下編列國內旅費費用 50 萬 3 千元，沒 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 有說明編列理由，沒有實質說明該預算實際績 台立院議字第 1060701827 號函， 效，編列該項經費明顯缺乏根本必要性與正當 相關經費准予動支，並提立法院 性，且有浪費公帑之情形。這樣的編列內容， 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 難以為國人接受，在看緊國家預算的前提之 在案。 下，有效的監督預算是身為立法委員之職責所 在，如此編列預算必須要澈底仔細說明相關細 項與理由，並且向國人交代執行成效及預估結 249 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 果，才能讓國人相信該筆預算支出並非是浮濫 編列相關預算，並且有澈底發揮預算經費的價 值所在，只有如此作為才能讓人信服接受並且 同意編列相關預算支出。為讓預算花費執行有 效率，避免及減少國庫不必要開支，時值國家 財政困難之際，在實際上無須編列支出情況 下，同時在預算書上根本沒有說明該筆經費運 用之情形，編列該筆預算難以為外界接受。爰 針對該項預算凍結 10%，俟國家發展委員會向 立法院經濟委員會就上述事項提出專案報告並 經同意後，始得動支。 (四九九)針對國家發展委員會 106 年度在國土、區 本會已就本決議事項提出書面報 域、離島與城鄉發展計畫及政策之研審及協調 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 推動項目下編列國外旅費費用 79 萬 1 千元，沒 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 有說明編列理由，沒有實質說明該預算實際績 台立院議字第 1060701827 號函， 效，編列該項經費明顯缺乏根本必要性與正當 相關經費准予動支，並提立法院 性，且有浪費公帑之情形。這樣的編列內容， 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 難以為國人接受，在看緊國家預算的前提之 在案。 下，有效的監督預算是身為立法委員之職責所 在，如此編列預算必須要澈底仔細說明相關細 項與理由，並且向國人交代執行成效及預估結 果，才能讓國人相信該筆預算支出並非是浮濫 編列相關預算，並且有澈底發揮預算經費的價 值所在，只有如此作為才能讓人信服接受並且 同意編列相關預算支出。為讓預算花費執行有 效率，避免及減少國庫不必要開支，時值國家 財政困難之際，在實際上無須編列支出情況 下，同時在預算書上根本沒有說明該筆經費運 用之情形，編列該筆預算難以為外界接受。爰 針對該項預算凍結 1%，俟國家發展委員會向立 法院經濟委員會就上述事項提出專案報告並經 同意後，始得動支。 (五○○)國發會 106 年度於「健全國土規劃及經營 本會已就本決議事項提出書面報 管理─辦理公共建設計畫之研審」計畫項下編 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 列「國家建設總合評估規劃中程計畫（101 至 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 106 年） 」預算 1 億 2,100 萬元，持續推動區域 台立院議字第 1060701827 號函， 250 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 合作與整合，國土空間資料跨域整合，並提升 相關經費准予動支，並提立法院 交通、環境、產業、城鄉、健康、觀光等相關 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 領域之智慧發展。然查：行政院於 99 年 2 月間 在案。 核定「國土空間發展策略計畫」 ，該計畫針對城 鄉之分布與發展，提出 7 個區域生活圈之發展 規劃，試圖透過跨域合作機制之整併，擴大治 理規模，以發揮規模經濟效益，減少重複性支 出；行政院並於 101 年 5 月核定「國家建設總 合評估規劃中程計畫（101 至 106 年度） 」，但 101 至 104 年度預算執行率僅分別為 56.28%、 69.77%、59.02%及 55.20%，平均值僅 60.07%， 且近 3 年逐年降低，執行情形欠佳，且 104 年 度核定 21 項補助案，補助金額 3,884 萬元，其 中跨縣市、跨區域合作案僅 3 件，數量偏低， 與原訂「每年完成跨域性合作、整合性計畫數 量至少 25 案（每縣市 1 案及中央部會 3 案） 」 計畫績效指標差距甚遠；另部分計畫內容與區 域整體發展似無直接關連，如國土空間發展特 展電動遊園車租賃計畫 43 萬元、國土資訊成果 暨空間發展規劃展示計畫 275 萬元及第 22 屆水 利工程研討會計畫 3 萬元，核予補助實欠妥 適。該會歷年實際辦理區域間整體發展規劃案 件數量不多，亦缺乏重大公共建設計畫，與計 畫原定目標未合，有待檢討改善。綜上，國家 建設總合評估規劃中程計畫期藉由整合相關公 共基礎建設，加強各區域間之跨域合作，俾發 揮綜效以降低成本，惟歷年預算平均執行率僅 約 6 成，且 104 年度補助案屬區域間跨域合作 計畫數量偏低，執行成效未如預期，又部分補 助案件與區域整體發展似無直接關連，為避免 相關經費虛擲，爰提案凍結 30%，至立法經濟 委會提出專案報告後始得動支。 (五○一)針對國家發展委員會 106 年度在管制考核 本會已就本決議事項提出書面報 項目下編列施政計畫管制之資訊服務費費用 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 101 萬元，沒有說明編列理由，沒有實質說明 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 該預算實際績效，編列該項經費明顯缺乏根本 台立院議字第 1060701827 號函， 251 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 必要性與正當性，且有浪費公帑之情形。這樣 相關經費准予動支，並提立法院 的編列內容，難以為國人接受，在看緊國家預 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 算的前提之下，有效的監督預算是身為立法委 在案。 員之職責所在，如此編列預算必須要澈底仔細 說明相關細項與理由，並且向國人交代執行成 效及預估結果，才能讓國人相信該筆預算支出 並非是浮濫編列相關預算，並且有澈底發揮預 算經費的價值所在，只有如此作為才能讓人信 服接受並且同意編列相關預算支出。為讓預算 花費執行有效率，避免及減少國庫不必要開 支，時值國家財政困難之際，在實際上無須編 列支出情況下，同時在預算書上根本沒有說明 該筆經費運用之情形，編列該筆預算難以為外 界接受。爰針對該項預算凍結 10%，科目自行 調整，俟國家發展委員會向立法院經濟委員會 就上述事項提出書面報告後，始得動支。 (五○二)國發會 106 年度預算案於「深化推動政府 (一)第四階段電子化政府(101-105 資通訊應用建設」工作計畫項下「電子化政府 年)計畫，原規劃 76 億餘元執 雲端基礎建設計畫」 、「數位政府服務整合推動 行，惟因政府預算限制，每年 計畫」、「國家發展績效管理資訊創新整合計 均未能足額編列，即使預算不 畫」、「資料開放與民間協作推動計畫」、「主動 足，仍協同各部會持續精進電 服務及網路參與精進計畫」、「我的智慧生活推 子化政府服務，以 iTaiwan 服 動計畫」等分支計畫作為第五階段電子化政府 務為例，免費 WiFi 註冊人數已 計畫相關經費共 3 億 2,020 萬元。然查：第四 逾 480 萬人，並提供外國遊客 階段電子化政府經費累計支用數與計畫總經費 使用，獲國際肯定；統籌提供 差距甚大，101 至 104 年底止各執行機關實際 政府骨幹網路，累計達 2,700 投入經費 40 億 8,037 萬 7 千元，加計 105 年度 個機關、逾 3 萬餘線路接取， 法定預算數 11 億 7,847 萬 1 千元，合計 52 億 年省約 30 餘億元； 2015 年建 5,884 萬 8 千元，僅占計畫總經費 69.09%，顯示 置「公共政策網路參與平臺」 計畫編列有欠覈實，且未適時按實際執行情形 深化網路參與，已逾 266 萬使 檢討調整。近年民眾運用政府網頁資料情形偏 用者；2016/2017 年政府資料開 低，對電子化政府服務滿意度未見提升，又電 放成果榮獲評比全球第 1， 子化政府國際評比逐年下滑。另第五階段電子 2016 年早稻田電子化政府評 化政府計畫主要績效指標中「擴大政府資料開 比，我國亦躍升至全球第 10 放資料集項數」、「電子化政府民眾滿意度」2 名，展現我國電子化政府在國 項，國發會納入 106 年度關鍵績效指標。其中 際上的能見度。 252 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 「擴大政府資料開放資料集項數」106 年度目 (二)因應內外在資訊環境變化及 標值為 1 萬 8,000 項，惟 105 年 8 月底實際開放 民眾需求，第五階段電子化政 項數 1 萬 8,623 項已逾 106 年度目標值；且「電 府計畫(106-109 年)，將啟動數 子化政府民眾滿意度」106 年度目標值為 65%， 位政府服務，透過巨量資料主 惟 103 及 104 年度電子化政府滿意度分別為 動分析民眾需求，藉由開放資 67.7%及 68.9%，105 年度目標值為 70%，均超 料促進政府透明公開，因考量 過 106 年度目標值，該會訂定目標值顯然偏 有別於以往以公共服務為主 低，欠缺激勵督促效果。綜上， 「第四階段電子 之電子化政府服務，著重以資 化政府計畫（101 至 105 年）」推動迄今耗資頗 料治理為核心提供數位政府 鉅，惟推動以來國內民眾運用情形偏低，滿意 服務，將依實際值滾動精進績 度多年未見提升，且國際評比結果呈現下滑趨 效指標。 勢，整體推動成效欠佳；國發會 106 年度賡續 推動第五階段電子化政府計畫，惟擬訂之 106 年度績效指標目標值偏低，欠缺激勵督促效 果，實應擬訂積極合理目標，俟針對前述缺失 提出檢討修正，確實達成第五階段電子化政府 計畫之預期效益。 (五○三)國家發展委員會 106 年度中央政府總預算 本會已就本決議事項提出書面報 於「推動法規鬆綁與革新、強化經貿競爭力」 告，於 106 年 3 月 2 日以發法字 編列共計 6,209 千元，其中在分支計畫及用途 第 1062000346 號函送立法院。 別科目「推動法制革新、倡議經商環境改革」 編列 2,322 千元，係屬健全企業經營法制革新， 參酌國際機構發布之競爭力報告，協調相關部 會檢討公司治理、外人投資、企業擔保融資等 相關法制，簡化開辦企業、申請建築許可、跨 境貿易等程序，增進經商容易度及政府行政效 能，以提升臺灣經貿競爭力等費用。 據查我國金融科技起步落後，已與世界先 進國家相差甚遠，進而影響我國的經濟發展， 相較於鄰國金融科技發展已臻於完善，然我國 卻無相關法律規範協助金融科技發展，向立法 院提出書面報告。 (五○四)國發會 106 年度預算案於「促進產業發展 本會已就本決議事項提出書面報 ─推動創業生態環境發展」計畫項下編列 2,126 告，於 106 年 3 月 16 日以發產字 萬 4 千元，係配合亞洲矽谷計畫之推動，透過 第 1061000390 號函送立法院。 建構支持創新活動之友善環境，強化國際行銷 253 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 及串聯全球創新網絡，以提升我國新創事業及 IOT 產業之國際競爭力。然查：國發會 105 年 9 月提出「亞洲‧矽谷推動方案」 ，該方案期程自 105 至 112 年，規劃由各部會依推動措施研擬 具體推動作法，由行政院政務委員督導推動， 國發會按季掌握執行進度，適時檢討修正，並 訂定 5 大關鍵量化目標。106 年度經濟部、科 技部、交通部等部會編列預算案共 112 億 5,742 萬 7 千元，該方案期程長達 8 年，惟檢視 106 年度推動 48 項計畫，其中 33 項為 1 年期計畫， 期程較長之經濟部「亞洲矽谷試驗場域計畫」 （106 至 109 年）仍在研議中及交通部「智慧 運輸系統發展建設計畫」 （106 至 109 年）未核 定，另科技部「創新產業旗艦計畫」11 億 8,400 萬元則尚待行政院科技會報審議，顯示以後年 度具體推動作法及經費仍有待確定。此外，5 大關鍵量化目標訂定有欠明確，譬如「促成 100 家新創事業成功或企業在臺灣設立研發中心」 未就「成功」或「研發中心規模」加以定義、 「培 育成立 3 家臺灣國際級系統整合公司」未就「國 際級」程度予以說明、 「促成 2 家國際級廠商在 台投資」未訂定投資金額與期間。鑑於該方案 金額龐鉅，且影響我國未來經濟產業發展深 遠，為順利達成預期效益（含預期目標及 5 大 關鍵量化目標） ，同時妥適規劃國家財政，該會 允宜協調各部會研擬具體中長期推動作法、訂 定各年度執行進度與明確績效指標、詳細估算 整體經費，推動時並應強化各部會聯繫運作， 避免重複或浪費情形，且應定期檢討、分析辦 理情形，針對問題癥結加以調整改善，並公開 辦理成果，增進人民之瞭解及監督。綜上，為 連結矽谷等全球先進科技研發能量，搶進下一 世代之未來產業，打造亞太青年創新及創業發 展基地，國發會提出亞洲‧矽谷推動方案，其 金額龐鉅且影響深遠，實應妥擬各年度執行進 度與績效指標，並向立法院經濟委員會提出報 254 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 告。 (五○五)有鑑於國內影視產業沈寂已久，需待政策 本會已就本決議事項提出書面報 積極推動並培育相關人才及技術養成，行政院 告，於 106 年 3 月 27 日以發國字 院長林全已表示提振影視產業為政府施政重要 第 1061200488 號函送立法院。 標的，李安導演亦肯定台灣的影視產業很有發 展空間，文化很豐富，國外影視工業對台灣有 山有水，印象深刻，可以好好發展此項目，並 肯定台灣豐富的文化有吸引國際電影業者來台 拍片的優勢，發展片廠是可以思考的方向。惟 目前影視發展卻偏重於北、中、南部，完全忽 略花東地區具有好山好水的天然環境及豐富人 文特色，實已具備設立影視基地、發展影視產 業之優勢及條件。基於花東地區不僅具備好山 好水及豐富文化的優勢，亦具備易整體規劃開 發的公有土地及力求轉型創新的傳統工業區等 土地，各方面條件均適合發展影視產業，且地 方政府及民意現正爭取中央協助發展影視產 業，爰要求國家發展委員會應會同文化部配合 行政院發展影視產業政策重點，於花東地區發 展策略擬訂具體方案，除協助花東地區發展影 視產業，更應提出獎勵措施鼓勵民間投資設立 影視基地，藉以開創花東地區影視文創產業、 帶動經濟發展及開拓就業機會。 經濟委員會 分組審查決議 歲入部分： (一)國發會 106 年度歲入預算「財產孳息─租金收 本會經管不動產，皆已充分利 入」較 105 年度預算數及 104 年度決算數差距 用，因松江大樓 106 年回收自用及 甚遠，爰請國發會重新檢視所有不動產之使用 美國在台協會退回陽明山房舍 4 合理性及活化閒置空間之可行性，俾使增加相 棟，故 106 年度租金收入較 105 關租金收入，增加資產使用價值。 年度及 104 年度決算數為少，經檢 視並無閒置空間可供活化收租。 (二)國發會 106 年度歲入預算「財產孳息─租金收 黨產會使用松江大樓五、六樓辦 入」較 105 年度預算數及 104 年度決算數差距 公廳舍，係依「國有公用財產無 甚遠，尤其不當黨產處理委員會使用國發會所 償提供使用之原則」規定使用； 屬松江大樓五、六樓，卻未支付租金，爰要求 因松江大樓 106 年回收自用及美 255 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 國發會重新檢視所有不動產之使用合理性，及 國 在 台 協 會 退 回 陽 明 山 房 舍 4 活化閒置空間之可行性，俾使增加相關租金收 棟，故 106 年度租金收入較 105 入，以符資產使用價值。 年度及 104 年度決算數為少，經檢 視本會經管不動產業已充分利 用，並無閒置空間可辦理活化增 加租金收入。 經濟委員會 歲出部分： (一)國家發展委員會 106 年度歲出預算第 3 目「研 本會已就本決議事項提出書面報 擬經濟政策、協調推動財經措施」項下「01 經 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 濟、景氣情勢分析」分支計畫編列 1,012 萬 4 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 千元，辦理業務包括研擬及協調推動重要財經 台立院議字第 1060701827 號函， 政策措施及承辦行政院專案小組幕僚，進行政 相關經費准予動支，並提立法院 策研析、統籌協調及追蹤管考等，惟檢視消費 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 提振措施，大多數具體措施屬於一次性補助， 在案。 由於補助額度不高，雖可短時間內微幅刺激國 內消費，然對整體經濟助益有限，難以活絡產 業動能，爰凍結該分支預算十分之一，針對未 來如何確實執行及期程檢討，向立法院經濟委 員會專案報告後，始得動支。 (二)國家發展委員會 106 年度歲出預算第 11 目「推 本會已就本決議事項提出書面報 動法規鬆綁與革新、強化經貿競爭力」編列 620 告，於 106 年 3 月 17 日函送立法 萬 9 千元，台北市日本工商會發表 2016 年對台 院，立法院業於同年 6 月 6 日以 灣政府政策「白皮書」 ，直言台灣有諸多與國際 台立院議字第 1060701827 號函， 慣例不同步且獨斷實行的規定或規則，若不儘 相關經費准予動支，並提立法院 快修正，將讓在台日商既不能規劃中長期投資 第 9 屆第 3 會期第 15 次會議報告 計畫，更無所適從，此建言與美國商會、歐洲 在案。 商會雷同，三大商會紛紛提出我國法規面未能 鬆綁所造成的投資問題，顯見國家發展委員會 長期以來未能有效推動法治革新與改革我國經 商環境，致使國外投資屢創新低。爰凍結該預 算五分之一，俟提出書面報告後，始得動支。 (三)國家發展委員會 106 年度歲出預算第 6 目「促 本會已就本決議事項提出書面報 進人力資源發展、完善老年經濟安全制度」項 告，於 106 年 3 月 28 日以發力字 下辦理：1.研審及推動人力資源規劃、運用、 第 1061100257 號函送立法院。 培訓及完善老年經濟安全制度政策。2.人力資 256 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 源發展規劃及相關重要議題研究。爰要求針對 第 6 目預算之配置、計畫之具體內容、預期效 益，請國家發展委員會向立法院經濟委員會提 出專案書面報告。 (四)國發會應全力協助原民會解決原住民傳統領 本會已就本決議事項提出書面報 域之土地調查、測量及規劃議題，讓長期以來 告，於 106 年 3 月 28 日以發國字 原住民盼望解決的原住民土地問題，能早日獲 第 1061200516 號函送立法院。 得解決，同時內政部過往協助原鄉地區，辦理 原住民殯葬設施補助及城鄉均衡發展方案，到 105 年度將結束，要求國發會未來仍能持續協 助內政部，辦理原鄉原住民殯葬設施及城鄉均 衡發展方案補助。 (五)有鑑於原住民失業率比一般民眾高，政府卻束 本會已就本決議事項提出可行性 手無策，國發會身為政策規劃單位責無旁貸， 評估報告，於 106 年 3 月 22 日以 且檢視 106 年度政府資源投入城鄉差距極大， 發力字第 1061100234 號函送立法 爰要求國發會重視原住民之失業率問題，並提 院。 出可行性評估報告。 (六)有鑑於產業界與各國商會紛紛針對台灣產業 為帶動國內投資、引導產業發 環境面臨缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等 展，政府已從資金、法規、人才、 「五缺」，因而造成國內外投資停滯，爰要求國 基礎環境等面向著手，推動改善 家發展委員會針對改善我國產業環境提出完整 產業環境之措施如下： 配套措施與積極策略。 (一)資金面：為鼓勵企業創新投 資，政府已成立「產業創新轉 型基金」，並規劃成立「國家 級投資公司」，積極促成投資 國內創新產業。 (二)法規面：因應數位經濟時代需 求，修正公司法、電業法、產 業創新條例及外國人投資條 例等，推動法規制度與先進國 家接軌。 (三)人才面：完成「完善我國留才 環境方案」，並將制訂「外籍 專業人才延攬及僱用法」，強 化外籍人士來台及留台誘因。 (四)基礎環境面：除活化工業區及 257 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 科學園區土地使用、加強國營 及泛公股事業投資能源、交通 等基礎設施外，政府也規劃投 資軌道、水環境、綠能、數位 及地方城鄉發展等前瞻基礎 建設，以改善生產環境。 (七)有鑑於美國大選後產生新任總統人選，其主張 (一)為因應川普當選美國總統引 傾向保護主義、公開表示反對 TPP（跨太平洋 發國際情勢丕變，本會除密切 戰略經濟夥伴關係協議） ，並要求企業須回到美 關注相關進展外，已展開相關 國在地生產，台灣以出口貿易為主，為避免對 研究，包括 TPP 後續可能走 台灣經濟產生衝擊，爰要求國家發展委員會於 向、臺美洽簽雙邊 BIA 可行 「行政院國際經貿策略小組」架構下，配合幕 性、臺灣加入 RCEP 或 FTAAP 僚單位行政院經貿談判辦公室及經濟部持續關 等亞洲經貿整合之戰略研析 注、評估並研擬相關因應對策。 等，以因應大國政策轉向之國 際新局勢。 (二)本會將持續配合「行政院國際 經貿策略小組」辦理國內相關 法規鬆綁及其他需要跨部會 協調事項。 (八)有鑑於東南亞 10 國已經是個緊密連結的經濟 本會已就本決議事項提出書面報 共同體，不論是「東協加一」 、「東協加三」、 「東 告，於 106 年 3 月 3 日以發經字第 協加六」甚至「東協加八」均無台灣立錐之地， 1060900275 號函送立法院。 中、日、韓等國亦與東協完成自貿協定（FTA） ， 為免產生台灣對東協與南亞國家出口結構性惡 劣因素，爰要求國家發展委員會應盤點我國與 東協 10 國及南亞國家之經濟與貿易關係，提出 改善我國對東協與南亞國家之投資處境之研析 與可行方案。 (九)有鑑於政府推出「五加二」創新產業，包括： 「五加二」產業創新係由本會、 綠能科技、亞洲矽谷、生技醫藥、國防產業、 經濟部、科技部、農委會等相關 智慧機械、新農業及循環經濟等，預算超過 400 部會主責推動，並在各政務委員 億元，應關注公部門資源分配與就業率之關 督導下辦理。本會作為政策協調 係，爰要求國家發展委員會針對「五加二創新 單位，將在管考時促請各部會加 產業」加重就業率之考核、評比指標比重，以 強對於就業、投資等實質成效之 有效管控各計畫之實質成效。 考核，以有效管控各計畫之效益。 (十)台灣過去曾三次推動「南向政策」，鼓勵企業 本會已就本決議事項提出書面報 258 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 前進東南亞，檢視這三次「南向」政策的執行 告，於 106 年 3 月 1 日以發經字第 成果，多有台商破產，近期更有越南越鋼事件 1060900268 號函送立法院。 與印度鋼廠事件，台商求助無門，只能任人宰 割，政府卻束手無策，基於蔡政府仍要大力推 展新南向政策，無異是將台商推入高風險境 地，爰要求國發會會同行政院經貿談判辦公室 提出政府保護台商在東南亞與東亞投資之完整 政策、方針與配套措施。 (十一)近年來依據語言學、考古學和文化人類學等 本會已就本決議事項提出書面報 的研究推斷，在 17 世紀漢人移民臺灣之前，臺 告，於 106 年 4 月 5 日以發國字第 灣原住民族在臺灣的活動已有大約 8,000 年之 1060006647 號函送立法院。 久，更有學者認為，臺灣是南島文化的發源地。 鑑於台東保留有豐富的台灣原住民文化，縣內 的阿美族、卑南族、魯凱族、布農族、排灣族、 達悟族 6 族占全縣人口比例三成以上，為全台 灣最高。除此之外，史前遺址的數量也是台灣 之最，如成立南島文化園區，將奠定臺灣為南 島文化發源地基礎，同時促進臺灣與南島民族 的文化交流，爰要求國發會偕同原民會、教育 部、文化部、交通部等機關，於 1 個月內研擬 評估於臺東縣境內設置南島文化園區之可行性 評估報告。 (十二)鑑於我國 104 年度失業率 3.78%為近 5 年最 本會已就本決議事項提出書面報 低，惟仍高於香港（3.3%）、日本（3.4%）、韓 告，於 106 年 4 月 6 日以發力字第 國（3.6%）及新加坡（1.9%）等亞洲鄰近國家。 1061100293 號函送立法院。 若按教育程度區分，近 5 年大學及以上學歷者 之失業率居各群組之冠；若以年齡區分，新入 職場者（15 至 24 歲）之失業率亦較其他組別 高出甚多，幾乎為平均值 3 倍，且與我國升學、 就業環境相似之日、韓兩國相較，我國 15 至 24 歲青年失業率明顯偏高，顯示我國失業率雖 緩和，惟與鄰近國家相比仍屬偏高，尤其青壯 齡高學歷者之失業問題較嚴重，已成為未來台 灣經濟發展與社會隱憂。再者我國 104 年受僱 員工平均薪資 4 萬 8,490 元為歷年最高，惟若 將物價指數納入考量，則實質薪資平均為 4 萬 259 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 6,782 元，雖近 3 年已逐年提升，仍不及 92 年 實質薪資 4 萬 7,058 元，近年鄰近之中國、香 港、新加坡、南韓、東協等國紛紛提出優渥條 件吸引人才，造成我國優秀人才外流危機，使 得國內產業缺工情況日趨嚴重。爰此，為避免 上述情況發生，危害台灣整體產業的發展，要 求國發會會同相關部會，於 3 個月內就提高國 內青壯高學歷就業率提出研析報告，送立法院 經濟委員會。 (十三)2000 年聯合國第五屆生物多樣性公約締約 本會已就本決議事項提出評估計 國大會，決議將農業與生物多樣性保育議題正 畫，於 106 年 3 月 10 日以發國字 式結合在一起，其後，聯合國糧農組織（FAO） 第 1061200387 號函送立法院。 於 2002 年透過國際合作，推動保存和維護農業 生物多樣性、知識體系、食物和生計安全以及 傳統農業文化。然而，全球環境資源大量開發 及使用、氣候變遷之災害、農業人口減少及熱 帶雨林面積快速喪失等因素，使得糧食問題及 環境保護仍無法取得平衡。2010 年於日本舉辦 之聯合國第十屆生物多樣性公約締約國大會啟 動「里山倡議國際夥伴關係網絡（以下簡稱 IPSI）」，提出里山倡議指的是高山與平原之 間，森林、社區與農業生態系構成的地景，是 實現社會與自然和諧共生的理想，以永續利用 的方式來管理土地和自然資源，達到兼顧生物 多樣性維護與資源永續利用的願景。目前臺灣 有機種植面積第一、二名分別是花蓮（1,273.45 公頃）與台東（566.53 公頃） ，再加上花東整體 自然與低污染的環境，與里山倡議所建構的環 境不謀而合，是以，為維護花東自然景觀，發 展里山倡議有機自然生態農法，爰要求國發會 會同行政院農業委員會，於 3 個月內擬定「花 東地區里山倡議生態農法推廣發展園區」相關 評估計畫，送立法院經濟委員會。 (十四)依據原民會 105 年第一季原住民族就業狀況 本會已就本決議事項提出書面報 調查報告指出，原住民就業者每人每月主要工 告，於 106 年 4 月 7 日以發力字第 作平均收入為 2 萬 9,530 元，其中以 2 萬元～ 1061100283 號函送立法院。 260 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 未滿 3 萬元比率最高，為 36.07%；其次為 3 萬 元～未滿 4 萬元，占 23.46%；再其次為 1 萬元 ～未滿 2 萬元，占 12.56%。與 104 年 12 月的 2 萬 8,934 元比較，就業者每人每月主要工作平 均收入雖增加 596 元，仍較主計總處 105 年 8 月公布的工業及服務業每人每月經常性薪資 3 萬 9,318 元有相當大的差距，顯見原住民族薪 資情形收入狀況較一般人低屬實。政府雖積極 努力縮短城鄉差距，讓原住民族群逐漸融入臺 灣經濟發展體系，但是由於原住民族在教育程 度、居住地區、專業技術能力、生活習性與觀 念等的差異因素，使得臺灣原住民族家戶仍然 面臨經濟困境。為拉近原住民族與一般民眾的 薪資，爰要求國發會偕同經濟部、原民會、勞 動部等機關，就提高原住民族平均薪資，強化 原住民族勞工專業職能提出研析報告，並於 3 個月內送立法院經濟委員會。 (十五)依據國發會政府資訊開放平台，iTaiwan 中央 本會已就本決議事項提出書面報 行政機關室內公共區域免費無線上網熱點查詢 告，於 106 年 3 月 2 日以發資字第 服務資料表所列，目前全台 iTaiwan 無線上網 1061500315 號函送立法院。 熱點共有 9,855 個據點，台東縣僅設有 154 個據 點，且多數設置在公務機關、醫院、郵局或者 村里辦公室內，旅遊觀光熱門區較少設置，對 於推展台東地區的觀光助益甚少，爰要求國發 會協助交通部觀光局就促進台東地區觀光，於 3 個月內評估規劃台東地區遊憩或觀光地區增 設 iTaiwan 無線上網熱點計畫，送立法院經濟 委員會。 (十六)國發會 104 年個人家戶數位機會調查報告指 本會已就本決議事項提出書面報 出原住民族地區電腦使用率，山地原住民族地 告，於 106 年 3 月 3 日以發資字 區（72.1%）及平地原住民族地區（71.5%）民 第 1061500304 號函送立法院。 眾的電腦使用率低於非原住民族地區（78.5%） 民眾，網路使用程度也呈現類似模式。網路設 備部分，山地原住民鄉鎮與平地原住民鄉鎮家 戶電腦及網路設備擁有率都不到八成，非原住 民族地區則有 85.5%家戶擁有電腦，82.2%家戶 261 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 可上網。又居住於山地原住民族地區（每百人 次有 16 人）與偏遠鄉鎮（每百人次有 20 人） 的居民曾使用網路進行遠距離的課程討論及互 動的比率都略高於其他區域。而就上網搜尋查 找資料，以平地原住民鄉鎮網路族會上網搜尋 衛教或是食品安全相關知識的比率較高（每百 人次有 73 人），非原住民鄉鎮網路族上網尋找 醫生風評作為就醫參考的比率較高（每百人次 有 28 人），但在線上健康諮詢服務方面，則以 山地原住民鄉鎮民眾對此需求較高（每百人次 有 24 人）。由上資料顯見原住民族地區因為地 處偏遠、交通不便，因此希望藉由網際網路來 得到外界的相關資訊，是以對於網路的需求高 於一般地區，然因網路設備簡陋或無相關設備 使得原住民地區上網率偏低，是以為縮短原住 民地區數位落差，爰要求國發會偕同原民會、 NCC 等機關於 3 個月內擬定縮短原住民地區數 位落差政策，送立法院經濟委員會。 (十七)國發會為推動政府施政透明、提升民眾參與 (一)政府資訊公開、資料開放透 公共政策議題是世界各國政府推動的趨勢，經 明，是促進公民參與的第一 由政府資料的開放，可促使跨機關資料流通， 步，歐美主要國家近年來均大 提升施政效能，滿足民眾需求，以強化民眾監 力倡議及推動資料開放(OPEN 督政府的力量。配合雲端運算及行動服務時代 DATA)，我國亦列為施政主軸 來臨，在政府資源有限下，善用民間無限之創 之一，並作為政府治理及服務 意，整合運用政府開放資料，推動政府資料開 創新之重要策略，並納入我國 放加值應用，發展各項跨機關便民服務，建置 「數位國家．創新經濟發展方 「政府資訊開放平台」 （OPEN DATE） ，而資料 案」，作為政府治理及服務創 開放的類型以便利及提升民眾生活品質為優 新重點策略之一；截至 106 年 先，例如食、衣、住、行、育樂、就業、文化、 6 月，政府資料開放平臺累積 經濟發展和生活品質等，期透過政府資料開 已開放超過 28,000 項資料集， 放，促成跨機關與民間協同合作與服務創新， 並包含空氣品質、不動產實價 創造民眾、政府、業界三贏局面。依據「政府 登錄、交通 ETC 等高應用價值 資訊開放平台」 （OPEN DATE） ，目前中央部會 資料，資料累計瀏覽逾 2 千 6 以財政部（提供 1,959 筆） 、法務部（1,958 筆）、 百萬人次。 經濟部（1,921 筆）等三部會分居提供公開資料 (二)整體推動成效榮獲開放知識 的第一名至第三名，然行政院、蒙藏委員會、 基 金 會 (Open Knowledge 262 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 僑務委員會、國立故宮博物院、中央選舉委員 Foundation)2016/2017 年資料開 會等機關提供之公開資料卻不到 100 筆，相較 放評比(Open Data Index)全球 財政部、經濟部、法務部，足見上述部會並未 第 1 名，我國資料開放獲國際 積極公開政府資訊，不利建立民間協作改善政 高度肯定。 府治理模式，運用資料輔助施政及創新經濟量 (三)檢討改善報告已於 106 年 3 月 能，使我國成為國際開放標竿，爰要求國發會 2 日以發資字第 1061500205 號 於 3 個月內擬具檢討改善報告送立法院經濟委 函送立法院。 員會。 (十八)目前由國發會管理之國家地理資訊系統 本會已於 106 年 3 月 28 日以發國 （National Geographic Information System, NGIS） 字第 1061200500 號函文行政院原 又稱國土資訊系統，乃是結合全國各種具有空 住民族委員會，請該會將原住民 間分布特性之地理資料，將國土空間的組成物 族土地、傳統領域生物多樣性資 件表現在系統上，包括地上及地下的圖形（如： 料提供給 NGIS 各分組主管機關， 地形、地質、水文、地籍）及屬性（文字、符 納入相關圖資建置時參考。 號）資料，使用者可依需要將相關的圖資加以 套疊，進行資料存取、處理及分析。國家地理 資訊系統的發展，有助於政府各單位以地理資 訊系統管理業務上的查詢、管理、規劃、決策 分析工作。近來政府資料開放也促成各式各樣 便利生活的應用。惟國土資訊系統，針對原住 民族相關統計資料，長期以來偏重於社會經濟 方面統計數據，原住民族土地、傳統領域生物 多樣性等相關資料極為缺乏，致使各部會在訂 定相關政策時屢屢牴觸原住民族基本法相關規 定，為保存原住民族生物多樣性與維護原住民 族土地權益，國發會應要求 NGIS 各分組主管 機關，將原住民族土地及生物多樣性相關資料 匯入，使得政府在訂定相關政策時能兼顧原住 民族土地及傳統資源利用的權益。 (十九)104 年度我國因全球成長動能不足，貿易活 本會已就本決議事項提出書面報 動趨緩，消費性電子產品終端需求降低，及中 告，於 106 年 4 月 17 日以發經字 國大陸發展自主供應鏈減少進口電子零組件等 第 1060900685 號函送立法院。 影響，外銷訂單出口較 103 年度減少 4.4%，出 口總額減少 10.8%，衝擊我國經濟表現，全年 度經濟成長率 0.65%，為自 99 年度以來最低 值，不僅低於全球經濟成長率 2.5%、南韓 263 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 2.6%、香港 2.4%及新加坡 2%，且遠遜於國家 發展計畫目標值「3.1%至 3.7%」。105 年度中研 院認為除國際貿易情勢不佳，我國出口貿易主 要仰賴中國大陸，短期間貿易改善幅度有限， 估計全年經濟成長率為 0.52%，尚較 104 年度 減少 0.13%；行政院主計總處則以 105 年上半 年消費及出口優於預期，預估經濟成長率為 1.22%，惟仍低於國家發展計畫目標值「2.1%至 2.7%」。此外，依經濟部「產業經濟統計簡訊」， 2015 年全球外人直接投資增加 38%至 1.76 兆美 元，香港創歷史新高達 1,749 億美元，年增 53.3%，而我國僅 24 億美元，年減 14.9%，且為 香港、新加坡、南韓亞洲四小龍中，外人直接 投資金額最低者，顯示我國投資環境仍有相當 改善空間。為有效提升我國經濟成長潛能及改 善國內投資環境，爰要求國發會於 3 個月內提 出改善國內投資環境相關計畫之檢討報告，送 立法院經濟委員會。 (二十)「政府網站營運績效檢核計畫」依國發會所 本會已就本決議事項提出書面報 設之七大標準針對政府網站進行檢核，以期協 告，於 106 年 3 月 2 日以發資字第 助各機關提升網站品質。初步結果行政院及所 1061500294 號函送立法院。 屬的二級機關比如經濟部工業局等平均分數為 93.03 分，其中，不乏有得到滿分者，三級機關 平均分數 82.01 分。惟缺乏使用民眾之評分機 制，無法得知民眾使用滿意度；再者，電子化 政府應積極強化、整合各機關ＡＰＰ之功能， 並兼顧美感與便利性。爰要求國發會於 3 個月 內將民眾參與機制，送交立法院經濟委員會。 (二十一)「行政院人口及人才政策會報」之「強化 本會已就本決議事項提出書面報 競才策略推動小組」於 2015 年 9 月曾擬定「全 告，於 106 年 3 月 3 日以發經字 球競才方案─Contact Taiwan」 ，提出育才、留才 第 1060900386 號函送立法院。 及攬才面向予以推動。為積極培育、善任國內 青年留台發展，爰要求國發會協同行政院經貿 談判辦公室儘速針對國內新住民及新住民二代 的跨文化優勢，提出我政府積極推動「新南向 政策」的用才計畫。 264 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 (二十二)國家發展委員會於 2015 年 2 月推出「公共 本會已就本決議事項提出書面報 政策網路參與」，一年來，提點子計有 283 項提 告，於 106 年 3 月 7 日以發資字第 議，已成案的僅有 11 件占 6.1%，討論議題以 1061500320 號函送立法院。 國家政策立法為多。作為參與公共政策的網路 平台，由於未有實名制或憑身份代碼限制一人 註冊單一帳號，易使有心人藉由幽靈帳號灌水 誤導民意匯集，不僅影響成案數，更失去行政 機關傾聽民意之初衷。爰要求國發會在 1 個月 內重新檢視，公共政策網路參與平台之附議方 式。 (二十三)國家發展委員會於 2015 年 2 月推出「公共 本會已就本決議事項提出書面報 政 策 網 路 參 與 」， 與 2015 年 7 月 推 出 告，於 106 年 3 月 7 日以發資字第 V-TAIWAN，均是政府與民眾透過網路平台實 1061500321 號函送立法院。 施「開放政府」 ，經由議題拋出、廣徵民意並匯 聚政策成立方向。前者為民意自主拋出議題， 後者則由行政機關成立議題。然深究公共政策 網路參與平台所提出議題觀之，以行政院及各 機關等國家政策立法居多，顯見兩造平台在議 題參與有高度相近之處。爰要求國發會儘速以 「輔導公共政策網路參與平台轉型成為地方政 府議題集匯處」為題，至立法院經濟委員會專 案報告。 (二十四)有鑑於中南部多數縣市以農業為重，近年 本會已就本決議事項提出書面報 來受全球化影響，進口農漁產品價格優勢迫使 告，於 106 年 3 月 9 日以發國字第 農業經營愈趨困難，且中南部工業部門尚有部 1061200370 號函送立法院。 分產業外移、研發經費投入偏低問題，造成產 業轉型困難與競爭力不足，致使居民所得停 滯、人才流失。如依行政院主計總處統計資料 所示，中南部就業人口雖占全國 53%，但營利 事業營業收入淨額卻僅占全國 27%，不及北部 地區的四成；如以家庭年收入觀之，除台中市 外，104 年度中南部各縣市平均每戶可支配所 得均低於全省平均值 96.5 萬元，尤其澎湖縣、 屏東縣、雲林縣、南投縣平均每戶可支配所得 僅約 67 萬元至 74 萬元，與北部地區差距甚大， 也低於東部地區花蓮縣，顯見中南部區域發展 265 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 相對落後、產業發展面臨相當瓶頸，爰請國發 會加強檢討中南部經建規劃與投資比例，向立 法院經濟委員會提出專案報告，俾利改善中南 部地區經濟動能、促進區域平衡發展。 (二十五)鑑於 104 年度經濟成長率僅 0.65%，為我 本會已就本決議事項提出書面報 國自 99 年度以來最低值，雖有全球成長動能不 告，於 106 年 3 月 21 日以發綜字 足因素影響，但表現仍低於全球經濟成長率 第 1060800486 號函送立法院。 2.5%，也低於南韓 2.6%、香港 2.4%及新加坡 2.0%，更遠遜於 104 年度國家發展計畫目標值 「3.1%至 3.7%」；且依經濟部「產業經濟統計 簡訊」 ，104 年全球外人直接投資實為增加 38% 至 1.76 兆美元，我國外人直接投資金額卻僅有 24 億美元，反而呈現年減 14.9%，為香港、新 加坡、南韓亞洲四小龍中最低者，顯示以往國 家發展計畫執行落差甚大，總體評估能力與相 關財經政策執行力仍有相當改善空間，爰請國 發會審慎規劃國家發展計畫（106 至 109 年） ， 並落實檢討相關績效指標之評估方式與實際效 益，向立法院經濟委員會提出書面報告。 (二十六)有鑑於中小企業發展對於我國整體經濟 本會已就本決議事項提出書面報 與就業市場皆具有重大影響，然而依據歷年中 告，於 106 年 3 月 24 日以發經字 小企業白皮書及重要統計，我國中小企業出口 第 1060900511 號函送立法院。 額占企業總出口額之比率（出口貢獻度）已由 86 年之 26.42%，下滑至 105 年 15.21%，而中小 企業出口值占中小企業銷售值（出口傾向） ，亦 從 86 年 18.22%下降至 104 年 12.52%，顯示中 小企業整體銷售值及直接出口值成長表現落 後，拓展海外市場能力也逐漸衰退，顯不利於 我國經濟中長期穩定發展，爰請國發會會同經 濟部強化檢討有關中小企業發展之情勢分析與 財經措施妥適性，於 2 個月內向立法院經濟委 員會提出專案報告。 (二十七)鑑於 104 年度行政院為加速景氣復甦速度 本會已就本決議事項提出書面報 及力道，責成各相關部會及國發會彙整提出「消 告，於 106 年 3 月 10 日以發經字 費提振措施」，實支數逾 55 億元，惟檢視該消 第 1060900402 號函送立法院。 費提振措施執行成效，大多數均屬一次性補 266 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 助，補助額度不高，雖於短暫時間內微幅刺激 國內消費，惟對整體經濟助益有限，亦難以提 供足以活絡產業之動能，於中央政府財政困窘 之際，國發會既身負研擬及協調推動重要財經 政策措施及承辦行政院專案小組幕僚，進行政 策研析、統籌協調及追蹤管考之責，協助行政 院規劃或研擬各項政策，仍應確實考量國家長 遠之建設發展，避免經常性採用欠缺實質效益 之短期政策或一次性措施，以維持經濟及社會 永續發展。 (二十八)鑑於國內各項重要公共建設計畫投資金 本會已就本決議事項提出書面報 額動輒數億元或數十億元，期程則從 4 年至數 告，於 106 年 3 月 8 日以發管字第 十年不等，影響我國財政及經濟發展甚為久 1061400190 號函送立法院。 遠，然現行公共建設計畫績效評估機制，各機 關、國發會及工程會之管考均偏重預算執行及 進度控管，實地查證數量偏低，國發會辦理屆 期重大公共建設計畫執行成效檢討，亦僅書面 審核，且於屆期隔年辦理，未就後續年度運用 情形加以追蹤考核，致無從得知公共建設（設 施）存有閒置或低度利用情形，以致近五年由 中央部會出資或補助興建且迄 105 年 4 月尚未 活化之閒置或低度利用公共建設（設施）計有 28 件，不僅原定計畫目標無法達成，更虛擲公 帑、造成資源浪費，爰請國發會確實檢討現行 公共建設計畫績效評估機制，並擬訂後續年度 運用情形追蹤評核之管考機制，於 2 個月內向 立法院經濟委員會提出專案報告。 (二十九)國家發展委員會乃新南向政策之主要擘 本會已就本決議事項提出書面報 劃、推動之單位，面對捉襟見肘之海外信用保 告，於 106 年 2 月 24 日以國發字 證基金，理應主動向行政院提案由國家發展基 第 1062900306 號函送立法院。 金挹注海外信用保證基金，以落實政府之新南 向政策。請國家發展委員會於 1 個月內，依據 產業創新條例第 30 條第 1 項第 5 款，向行政院 提出專案由國家發展基金挹注海外信用保險基 金至少 20 億元之可行性評估。 (三十)國發會 106 年度預算案於「深化推動政府資 本會後續將透過下列策略提升政 267 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 通訊應用建設」工作計畫項下「電子化政府雲 府網站服務品質，提高民眾滿意 端基礎建設計畫」、「數位政府服務整合推動計 度： 畫」 、「國家發展績效管理資訊創新整合計畫」、 (一)落實政府服務流程改造，提升 「資料開放與民間協作推動計畫」、「主動服務 為民服務品質：配合行政院推 及網路參與精進計畫」、「我的智慧生活推動計 動之「全面推廣政府服務流程 畫」等分支計畫編列第五階段電子化政府計畫 改造」措施，選定與民眾切身 相關經費共 3 億 2,020 萬元。惟電子化政府服 相關之為民服務事項，透過跨 務平臺，104 年聽過「我的 E 政府」或「政府 機關合作，成立工作圈，共同 入口網」且使用過者僅 8.5%，對「我的 E 政府」 推動政府服務流程改造，擴大 或「政府入口網」滿意度僅 80.1%，均較 99 年 一站式整合服務成效。 為遜，顯示其推廣情形欠佳，且為民服務品質 (二)建立機關網站相關規範，定期 與民眾期待仍有落差。爰此，要求國發會對此 評核機關網站符合性：透過 研擬對策，避免虛耗預算。 「政府網站版型與內容管理 規範」及「政府網站建置及營 運作業參考指引」提供各機關 網站建置及營運參考。並於每 年針對中央部會、部會所屬三 級機關、22 個地方政府及所屬 觀光網站進行檢核，對於網站 檢核結果未達基本標準之機 關，建議研擬改善作為或思考 朝網站向上集中之方向進行 規劃。 (三)改善政府入口網網站功能，貼 近民眾需求：依據民眾查閱政 府資訊之習慣，並參採各國政 府入口網站發展模式，整體規 劃政府入口網服務介面及功 能。另並彙整政府業務、福利 補助及活動資訊等資料，提供 政府機關與民間再利用，加速 政府資訊流通。 (四)強化政府入口網服務宣傳，促 進社會參與：運用多元行銷管 道宣導政府入口網服務，強化 民眾對本網站之認知。另將結 268 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 合多元網路參與機制，蒐集使 用者意見，持續改善。 (五)辦理人員教育訓練，加強推廣 輔導：每年辦理網站創新應用 推廣說明會，進行網站服務品 質宣導教育，課程內容加強網 站設計及服務流程整合說 明，以持續改善政府網站服務 品質。 (六)強化問卷調查方式，廣泛蒐集 民眾意見：強化問卷調查評估 指標，從「網站內容正確」、 「網 站架構與導覽」、「互動申辦功 能」等服務內容進行使用調 查，並以滿意度較低部分，作 為最優先改善網站的重點。 (三十一)國發會 106 年度「促進人力資源發展、完 遵照辦理。 善老年經濟安全制度-研審及推動人力資源規 劃、運用、培訓及完善老年經濟安全制度政策」 計畫編列預算 396 萬元，辦理業務包含研析當 前就業市場情勢，研擬及協調推動促進就業及 勞動力發展政策，與研擬及協調推動人才培育 政策，強化產、學、訓人力培育機構合作機制、 研擬及協調推動人才留用及延攬政策等。惟 查，我國 104 年度失業率 3.78%為近 5 年最低， 惟仍高於香港、日本、韓國及新加坡等亞洲鄰 近國家。顯示我國失業率雖緩和，惟與鄰近國 家相比仍屬偏高，尤其青壯齡高學歷者之失業 問題較嚴重，長此以往，恐成長期經濟發展與 社會隱憂。爰此，要求國發會通盤檢視各項人 力資源發展措施妥適性，適時檢討調整。 (三十二)國發會 106 年度預算案編列「獎補助費」1 本會已就本決議事項提出書面報 億 2,720 萬 9 千元，其中補助費 1 億 1,502 萬 5 告，於 106 年 3 月 27 日以發國字 千元，較 105 年度 8,978 萬 2 千元增加 2,524 萬 第 1061200501 號函送立法院。 3 千元，約 28.12%。按政府資訊公開法第 7 條 規定，包括預算及決算書、支付或接受之補助 269 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 等政府資訊，除依同法第 18 條規定限制公開或 不予提供者外，均應主動公開。另預算法第 38 條規定： 「各機關單位補助地方政府之經費，應 於總預算案中彙總列表說明。」惟國發會預算 書「補助經費分析表」僅依工作計畫按直轄市 政府、臺灣省各縣市、福建省各縣及其他中央 機關等表達其補助金額，補助內容亦僅籠統敘 述，不利立法院預、決算審議及監督，亦與前 揭政府資訊公開法及預算法等相關規定未盡相 符。爰此要求國發會針對高額獎補助費提出詳 盡說明，並於 3 個月內以書面提交至立法院經 濟委員會。 (三十三)104 年底我國國際投資部位淨資產達 1 兆 本會已就本決議事項提出書面報 0,539 億美元，位居全球第 4 位，其中對外直接 告，於 106 年 3 月 3 日以發經字第 投資與來台直接投資餘額差距為 2,364 億美 1060900385 號函送立法院。 元，顯示我國資金雖多，惟外流情形嚴重；此 外，依經濟部「產業經濟統計簡訊」，2015 年 全球外人直接投資增加 38%至 1.76 兆美元，香 港創歷史新高達 1,749 億美元，年增 53.3%，而 我國僅 24 億美元，年減 14.9%，且為香港、新 加坡、南韓亞洲四小龍中，外人直接投資金額 最低者，顯見我國投資環境仍有相當改善空 間。爰此，要求國家發展委員會加強投資環境 改善，將資金留在台灣。 (三十四)國家發展委員會 106 年度「規劃及推動國 (一)本會業於 106 年 1 月研擬完成 家發展計畫綜合業務─規劃推動國家發展計 「國家發展計畫－106 至 109 畫」項下編列 140 萬 6 千元以規劃研擬及協調 年四年計畫暨 106 年計畫」， 推動國家發展計畫，並適時檢討計畫推動情 並於 106 年 2 月 2 日經行政院 形，促進國家發展目標之達成；「研擬經濟政 會議通過。行政部門將以「加 策、協調推動財經措施─經濟、景氣情勢分析」 強投資臺灣」、「落實結構改 計畫項下編列 1,012 萬 4 千元，辦理研析國內、 革」兩大主軸，全力提振國內 外經濟情勢，充分揭露景氣動向，研擬及協調 經濟。未來四年經濟成長率目 推動重要財經政策措施，及承辦行政院專案小 標平均 2.5%至 3.0%，106 年經 組幕僚，進行政策研議、統籌協調及追蹤管考 濟成長率目標 2.0%至 2.5%。 等。105 年度中研院認為除國際貿易情勢不佳， (二)本會持續掌握國內外經濟最 我國出口貿易主要仰賴中國大陸，短期間貿易 新情勢，並滾動檢討推動相關 270 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 改善幅度有限，估計全年經濟成長率為 財經政策措施。 0.52%，尚較 104 年度減少 0.13%；行政院主計 總處則以 105 年上半年消費及出口優於預期， 預估經濟成長率為 1.22%，惟仍低於國家發展 計畫目標值「2.1%至 2.7%」。104 年經濟成長率 0.65%，為自 99 年度以來最低值，105 年度依中 研院分析國內經濟動能似無顯著改善，爰此要 求國發會為有效提升我國經濟成長潛能及改善 國內投資環境，允應審慎規劃研擬中之國家發 展計畫（106 至 109 年），並應持續檢討及積極 推動相關財經政策措施。 (三十五)國家發展委員會應辦理國家政策推動之 本會已就本決議事項提出書面報 跨部會協調業務，並提供國家重要發展議題研 告，於 106 年 4 月 5 日以發綜字第 究、研析國家發展方向與策略，作為各部會研 1060800608 號函送立法院。 擬各項政策綱要之參據，然現行相關業務辦理 情形仍無法適於各部會辦理政策推動跨部會協 調時之所需，國家發展委員會應積極協調各部 會政策整合推動，針對重大政策之跨部會協調 業務提出具體措施及方案，以利各部會之間相 互協調政策之推動與執行，爰要求國家發展委 員會於 3 個月內提出專案報告送立法院經濟委 員會審查。 (三十六)國家發展委員會為辦理協調跨部會國土 本會已就本決議事項提出書面報 規劃政策推動以及城鄉均衡、環境永續、國土 告，於 106 年 3 月 31 日以發國字 空間發展策略規劃課題與政策之研析，然而現 第 1061200552 號函送立法院。 行國土規劃之政策核心過於傾向都市發展及區 域發展，鄉村空間規劃卻一片空白，國家發展 委員會應參考如歐盟、德、日等先進國家之鄉 村空間政策及國土規劃策略，提出鄉村空間規 劃綱要，使國土規劃政策得以臻至完備，爰要 求國家發展委員會會同農委會於 3 個月內提出 專案報告送立法院經濟委員會審查。 (三十七)104 年度我國因全球成長動能不足，貿易 (一)本會業於 106 年 1 月研擬完成 活動趨緩，消費性電子產品終端需求降低，及 「國家發展計畫－106 至 109 中國大陸發展自主供應鏈減少進口電子零組件 年四年計畫暨 106 年計畫」， 等影響，外銷訂單出口較 103 年度減少 4.4%， 並於 106 年 2 月 2 日經行政院 271 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 出口總額減少 10.8%，衝擊我國經濟表現，全 會議通過。行政部門將以「加 年度經濟成長率 0.65%，為自 99 年度以來最低 強投資臺灣」、「落實結構改 值，不僅低於全球經濟成長率 2.5%、南韓 革」兩大主軸，全力提振國內 2.6%、香港 2.4%及新加坡 2%，且遠遜於國家 經濟。未來四年經濟成長率目 發展計畫目標值「3.1%至 3.7%」，爰要求國發 標平均 2.5%至 3.0%，106 年經 會重行檢討研擬中之國家發展計畫（106 至 109 濟成長率目標 2.0%至 2.5%。 年） ，以達到有效提升我國經濟成長潛能及改善 (二)本會持續掌握國內外經濟最 國內投資環境的目標。 新情勢，並滾動檢討推動相關 財經政策措施。 (三十八)國發會 105 年 9 月提出「亞洲．矽谷推動 本方案自 105 年 9 月提報行政院通 方案」 ，由「推動物聯網產業創新研發」及「健 過後，民間業者積極參與，為統 全創新創業生態系」2 大主軸，輔以連結國際、 籌辦理資源整合及推動等事宜， 連結未來及連結在地之 3 大連結，期以物聯網 本會於 105 年 12 月成立「亞洲·矽 促進產業轉型升級，及創新創業驅動經濟成 谷計畫執行中心」 ，並於今(106)年 長。該方案期程長達 8 年，檢視 106 年度推動 1 月在美國矽谷成立辦公室。同 48 項計畫，其中 33 項為 1 年期計畫，期程較 時，行政院按季召開「亞洲·矽谷 長之經濟部「亞洲矽谷試驗場域計畫」 （106-109 指導委員會」 ，分別於 106 年 1 月、 年）仍在研議中及交通部「智慧運輸系統發展 5 月、7 月召開 3 次會議，由政務 建設計畫」 （106-109 年）未核定，另科技部「創 委員與相關部會首長討論政策方 新產業旗艦計畫」11 億 8,400 萬元則尚待行政 向、經費需求，及聚焦之關鍵議 院科技會報審議，顯示以後年度具體推動作法 題。為積極落實推動本方案，本 及經費仍有待確定，且五大關鍵量化目標皆欠 會已綜整各相關部會之中長期推 缺明確數值，爰要求國發會針對「亞洲．矽谷 動做法、各年度執行進度與績效 推動方案」妥擬各年度執行進度與績效指標， 指標及相關經費等，撰擬「亞洲· 方能循序漸進達成預期效益。 矽谷推動方案行動計畫」 ，並於今 年 4 月 20 日報行政院核定，相關 部會據以推動。 (三十九)國發會原規劃於圓山花博園區成立 TSS 園 國際創新創業園區相關經費支出 區，並預計於 103 年辦理園區第 1 階段整修， 均為當時依行政院核定方案，推 但 104 年 8 月中旬稱「考量原址係供作短期臨 動政策應辦工作之必要支出，並 時使用，未符國發會經費有效原則」 ，需另覓地 無虛擲經費情事。本項工作係以 點，其後改於該會松江大樓 1 至 2 樓推動新創 提供新創團隊國際鏈結服務為 事業工作，105 年 4 月又再移至台北市三創育 主，如國際品牌、拓展市場、國 成基金會三創大樓，該會松江大樓則移供其他 際參展、業師服務等，地點變動 機關使用。該會一再變更 TSS 選址不僅虛擲公 不影響本會對新創團隊協助，且 帑，且影響 TSS 運作及創新事業之推動，爰要 本會已妥為規劃，將相關工作納 272 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 求國發會重行檢討規劃「創業拔萃方案」 ，避免 入「亞洲∙矽谷推動方案」積極 類此情形再度發生。 推動。 (四十)國發會自 101 年度起推動國家建設總合評估 本會已就本決議事項提出書面報 規劃中程計畫，101 至 104 年度預算執行率僅 告，於 106 年 3 月 27 日以發國字 分別為 56.28%、69.77%、59.02%及 55.2%，平 第 1061200503 號函送立法院。 均值僅 60.07%，且近 3 年逐年降低，執行情形 欠佳，且 104 年度核定 21 項補助案，補助金額 3,884 萬元，其中跨縣市、跨區域合作案僅 3 件， 數量偏低，與原訂「每年完成跨域性合作、整 合性計畫數量至少 25 案（每縣市 1 案及中央部 會 3 案） 」計畫績效指標差距甚遠；另部分計畫 內容與區域整體發展似無直接關連，如國土空 間發展特展電動遊園車租賃計畫 43 萬元、國土 資訊成果暨空間發展規劃展示計畫 275 萬元及 第 22 屆水利工程研討會計畫 3 萬元，核予補助 恐欠妥適，爰要求國發會重行檢討國家建設總 合評估規劃中程計畫，並提出檢討書面報告交 立法院經濟委員會。 (四十一)我國 104 年度失業率 3.78%為近 5 年最 本會已就本決議事項提出書面報 低，惟仍高於香港（3.3%）、日本（3.4%）、韓 告，於 106 年 4 月 10 日以發力字 國（3.6%）及新加坡（1.9%）等亞洲鄰近國家。 第 1061100297 號函送立法院。 若按教育程度區分，近 5 年大學及以上學歷者 之失業率居各群組之冠；若以年齡區分，新入 職場者（15 至 24 歲）之失業率亦較其他組別 高出甚多，幾乎為平均值 3 倍，且與我國升學、 就業環境相似之日、韓兩國相較，我國 15 至 24 歲青年失業率明顯偏高，顯示我國失業率雖 緩和，惟與鄰近國家相比仍屬偏高，尤其青壯 齡高學歷者之失業問題較嚴重，長此以往，恐 成長期經濟發展與社會隱憂，爰要求國發會通 盤檢討各項人力資源發展措施妥適性，並提出 書面報告交立法院經濟委員會。 (四十二)針對國發會第四階段電子化政府計畫將 (一)為銜接及深化前期「第四階段 於 105 年底屆期，因應現階段內外資訊環境變 電子化政府計畫」政府網路 化及民眾需求，國發會提出「第五階段電子化 基礎建設、資訊服務系統整 政府計畫」 ，以「打造領先全球的數位政府」為 合，以及主動、分眾優質政 273 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 願景，期運用數位政府服務思維，以資料力量 府服務等成果，並配合行政 驅動，擴大公共服務深度與廣度，並且深化資 院提出之「數位國家・創新 訊服務整合，打造數位經濟發展環境，運用群 經濟發展方案」，爰策訂「第 眾智慧，落實政府透明治理。經查，第五階段 五階段電子化政府計畫-數位 電子化政府計畫主要績效指標中「擴大政府資 政府（106-109 年）」，規劃數 料開放資料集項數」 、「電子化政府民眾滿意度」 位政府服務，建構一站式智 2 項，國發會納入 106 年度關鍵績效指標。其 慧政府雲端服務，以期提升 中「擴大政府資料開放資料集項數」106 年度 公共行政服務效率，開創與 目標值為 1 萬 8,000 項，惟 105 年 8 月底實際開 民眾切身有關的友善服務， 放項數 1 萬 8,623 項已逾 106 年度目標值；另 「電 豐富人民的生活福祉。 子化政府民眾滿意度」106 年度目標值為 65%， (二)因應內外在資訊環境變化及 103 年度及 104 年度電子化政府滿意度分別為 民眾需求，第五階段電子化 67.7%及 68.9%，105 年度目標值為 70%，均超 政府計畫(106-109 年)，將啟 過 106 年度目標值，該會訂定目標值顯然偏 動數位政府服務，透過巨量 低，欠缺激勵督促效果，爰要求國發會確實檢 資料主動分析民眾需求，藉 討修調以確保達成第五階段電子化政府計畫之 由開放資料促進政府透明公 預期效益。 開，因考量有別於以往以公 共服務為主之電子化政府服 務，著重以資料治理為核心 提供數位政府服務，將依實 際值滾動精進績效指標。 (四十三)104 年由於全球經濟成長不如預期，衝擊 本會已就本決議事項提出書面報 我國整體經濟表現，為加速景氣復甦速度及力 告，於 106 年 3 月 7 日以發經字第 道，行政院責成經濟部、農委會、交通部等部 1060900390 號函送立法院。 會提出短期消費提振作法，由國發會彙整，於 104 年 10 月提出範圍涵蓋「節能省水」 、「數位 生活」、「網購促銷」及「國民旅遊」等 4 大面 向，及包含補助購置節能、省水產品、小型農 機具、補助固網寬頻升級、2G 升速 4G 及 2G 換購 4G 手機、網路聯合行銷活動及國人住宿 遊園精彩行等 8 大具體措施之「消費提振措 施」 ，核定經費 50 億 8,789 萬元，截至 105 年 6 月止實支數 55 億 2,354 萬 4 千元，檢視消費提 振措施，大多數具體措施屬一次性補助，補助 額度不高，雖可於短暫時間內微幅刺激國內消 費，惟對整體經濟助益有限，亦難以提供足以 274 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 活絡產業之動能，爰要求國發會未來提出之消 費提振措施應以國家長遠之建設發展進行規 劃，避免一次性措施，以維持經濟及社會永續 發展。 (四十四)國發會負責公共建設類院管制計畫之管 本會業依本項決議重行檢討相關 考，控管範圍除計畫執行外，尚包含計畫目標、 的管理考核機制，未來將以「分 效益評估等，範圍較寬，且與部會管制計畫及 級管制，分層負責」、「走動式管 自行管制計畫相較，控管評核程序亦較為嚴 理機制」、「配合工程會透過公共 謹，惟 101 至 104 年度公共建設類院管制計畫 建設督導會報，管制 1 億元以上 僅 23 件至 40 件，與重大公共建設計畫先期作 公共建設計畫」等方向精進，加 業審查件數 208 件至 259 件相較，數量偏低且 強推動公共建設全生命週期管考 逐年下降，尤其 104 年度僅 23 件，占比 11%， 機制。 為歷年最低，且如交通部「高雄港洲際貨櫃中 心第二期工程計畫」，僅屬重大公共建設計畫 「高雄港（含安平港）101-105 年實質建設計畫」 之子計畫，非就整體計畫進行列管，院管制計 畫範圍益形縮減。相較公共建設預算先期作業 審議，國發會就各計畫逐項審核，由初審、複 審、會審至陳報行政院核定，規範詳盡且處理 嚴謹，對計畫後續執行之管理考核重視度似有 不足，爰要求國發會重行檢討相關的管理考核 機制，以利建設進度之掌控。 (四十五)查近 5 年閒置或低度利用公共建設（設施） 本會業依本項決議重行檢討計畫 由中央部會出資或補助興建且迄 105 年 4 月尚 列管範圍及現行管考機制，工程 未活化者計 28 件，50%經由書籍、報章雜誌或 會針對公共建設計畫(含項下工程 民眾舉報披露，43%由工程會透過媒體報導、 標案)於執行階段，定期召開會議 書籍或審計部查核、監察單位關切等發現後列 及實地訪查，即時掌握並協調解 管，其餘則由地方政府自行列管等方式揭露， 決困難問題；本會則為社會發展 幾無透過現行績效評估機制發現，究其原因， 類及公共建設類之「行政院管制」 主要係各機關、國發會及工程會對各年度公共 計畫，進行管制及評核作業，管 建設計畫之管考偏重預算執行及進度控管，雖 控計畫目標及績效達成情形，兩 辦理實地查證，惟數量偏低；國發會辦理屆期 會管考機制確有區別且具相輔相 重大公共建設計畫執行成效檢討雖考量目標及 成作用。 效益達成情形，惟僅辦理書面審核，且於屆期 另刻正試辦公共建設計畫全生命 隔年辦理，未就後續年度運用情形加以追蹤考 週期績效管理機制，透過系統性 核，致無從得知公共建設（設施）存有閒置或 之個案計畫事前、事中及事後評 275 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 低度利用情形，故如恆春機場、衛生福利部新 估，鏈結回饋各階段作為檢討策 營醫院北門分院等自完成至媒體、書籍揭露閒 進之參據，期能進一步提升計畫 置情形，甚至超過 10 年。由於現有公共建設計 執行效能。 畫績效評估機制偏重預算執行及進度控管，辦 理實地查證數量偏低，迄未訂定計畫再評估及 退場機制，致無法適時修正或停辦不具效益之 計畫，計畫屆期後又未就後續年度運用情形加 以追蹤評核，故未能即時發現閒置或低度利用 設施加以改善，爰要求國發會會同行政院公共 工程委員會重行檢討計畫屆期後追蹤評核機 制，並將閒置場館改做為創新創業使用，以利 新創產業發展。 (四十六)國發會職司政府重大公共建設計畫先期 遵照辦理。 作業之審議，審議結果攸關政府整體資源分配 及國家發展甚鉅，以 106 年度先期作業（中央 公務預算）為例，各機關所提計畫 196 項，需 求 1,912 億元，經主管機關初核、國發會及行 政院審議後，核列經費 1,869 億元，刪減 121 億元，惟國發會網頁僅公布緣起、公共建設計 畫定義、審議範圍、作業流程、101 至 104 年 度中央公務預算核列情形及政府公共建設計畫 先期作業實施要點，至於 106 年度各機關提報 個案計畫之需求、各審議機關增刪情形及優先 順序排列、次類別及地區別預算分配、審議意 見及 106 年度預算案（行政院核列金額）等明 細資料均付之闕如，甚至 105 年度預算審議結 果亦未列出。公共建設計畫內涵及預算分配對 國家發展及人民福祉之影響至深且鉅，爰要求 國發會充分揭露 106 年度預算案各機關提報計 畫需求、各審議機關增刪情形及優先順序排 列、次類別及地區別預算分配、審議意見及行 政院審議結果，促進民主參與。 (四十七)國發會 106 年度預算案編列補助經費計 1 本會已就本決議事項提出書面報 億 1,502 萬 5 千元，惟於預算書「補助經費分 告，於 106 年 3 月 27 日以發國字 析表」僅依工作計畫按直轄市政府、臺灣省各 第 1061200504 號函送立法院。 縣市、福建省各縣及其他中央機關等表達其補 276 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 助金額，補助內容亦僅籠統敘述「補助各地方 政府擔任區域合作平台，協調、統籌及推動區 域內跨域合作，辦理相關跨域、跨部門規劃」 或「辦理示範性主動服務及網路參與精進服務」 等，致無法瞭解補助經費分配基礎、撥付對象 及金額，且如「健全國土規劃及經營管理」計 畫補助直轄市政府經費較 105 年度增加 121 萬 元，及補助臺灣省各縣市經費增加 3,020 萬 6 千元，均無相關說明，不利立法院預、決算審 議及監督，亦與政府資訊公開法及預算法等相 關規定未盡相符，爰要求國發會充分揭露 106 年度預算案補助費編列內容，並檢討近幾年執 行率偏低的問題。 (四十八)國發會 106 年度預算案多項委辦計畫內容 遵照辦理。 為各分支計畫內重要工作項目，又屬該會各單 位主要職掌範圍，部分計畫甚至涉及政府職能 中最核心之監督管理功能，以該會逾 7 成人力 具有碩博士學歷，研究能量豐沛，應確實檢討 將該等工作委外辦理之合理性及必要性，避免 相關經費之浪費，爰要求國發會確實檢討委辦 計畫之合理性及必要性。 (四十九)國家發展委員會管考縣市政府基本設施 本會已就本決議事項提出書面報 執行標案進度，截至 105 年 6 月止，標案共 3,180 告，於 106 年 4 月 17 日以發管字 件僅有 513 件完工，完工率 16.13%。除了持續 第 1061400469 號函送立法院。 請縣市政府管考單位強化自主管理，未有其他 積極作為，以督促縣市政府有效執行補助計 畫。爰要求國家發展委員會採取積極作為，並 提出具體方案送交立法院經濟委員會。 (五十)依據中央銀行國際收支統計，104 年底我國 本會已就本決議事項提出書面報 國際投資部位淨資產達 1 兆 0,539 億美元，位 告，於 106 年 3 月 9 日以發經字第 居全球第 4 位，惟對外直接投資與來台直接投 1060900407 號函送立法院。 資餘額差距為 2,364 億美元，顯示我國資金雖 多，惟外流情形嚴重；另依經濟部之產業統計， 2015 年全球外人直接投資增加 38%，而我國僅 24 億美元，年減 14.9%，且為香港、新加坡、 南韓中，外人直接投資金額最低者，顯示我國 277 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 投資環境仍有相當改善空間。爰要求國家發展 委員會檢視國家中長期計畫，有效提升我國投 資環境，並會同財政相關部會會商研擬方案， 引導外資以及我國資金投資我國製造業，創造 有利且良性循環的投資環境。 (五十一)為提升我國新創事業及 IOT 產業之國際競 本會已就本決議事項提出書面報 爭力，國發會 105 年 9 月提出「亞洲．矽谷推 告，於 106 年 3 月 16 日以發產字 動方案」 ，由「推動物聯網產業創新研發」及「健 第 1061000391 號函送立法院。 全創新創業生態系」2 大主軸，輔以連結國際、 連結未來及連結在地之 3 大連結。惟檢視國發 會提出之 106 年度推動 48 項計畫，其中 33 項 僅為 1 年期計畫，其成效有待評估；另期程較 長之經濟部「亞洲矽谷試驗場域計畫」 （106-109 年）仍在研議中及交通部「智慧運輸系統發展 建設計畫」 （106-109 年）未核定，另科技部「創 新產業旗艦計畫」11 億 8,400 萬元則尚待行政 院科技會報審議，顯示以後年度具體推動作法 及經費仍有待確定。爰要求國家發展委員會針 對「亞洲．矽谷推動方案」1 年期計畫提出摘 要報告、針對期程較長之計畫提出具體推動作 法以及各年度執行進度與明確績效指標，並送 交報告予立法院經濟委員會。 (五十二)國發會負責公共建設類院管制計畫之管 本會業依決議重行檢討相關的管 考，控管範圍除計畫執行外，尚包含計畫目標、 理考核機制，未來將以「分級管 效益評估等，範圍較寬，且與部會管制計畫及 制，分層負責」、「走動式管理機 自行管制計畫相較，控管評核程序亦較為嚴 制」、「配合工程會透過公共建設 謹，惟 101 至 104 年度公共建設類院管制計畫 督導會報，管制 1 億元以上公共 僅 23 件至 40 件，與重大公共建設計畫先期作 建設計畫」等方向精進，加強推 業審查件數 208 件至 259 件相較，數量偏低且 動 公 共 建 設 全 生 命 週 期 管 考 機 逐年下降，尤其 104 年度僅 23 件，占比 11%， 制。 為歷年最低。相較公共建設預算先期作業審 議，國發會就各計畫逐項審核，由初審、複審、 會審至陳報行政院核定，規範詳盡且處理嚴 謹，對計畫後續執行之管理考核重視度似有不 足。爰建請國發會就部分金額重大、執行情形 欠佳之重大公共建設計畫進行列管，並就部分 278 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 由院管制計畫所公開資訊數據進行統一，加強 改善。 (五十三)透過國發基金推動設立之「產業創新轉型 本會已就本決議事項提出書面報 基金」 ，結合民間資金共同以投資方式參與企業 告，於 106 年 2 月 24 日以國發字 進行合併、收購、分割或其他有助於企業創新 第 1062900305 號函送立法院。 轉型投資計畫所辦理之募資。然就過去之經 驗，例如國發基金挹注之「加強中小企業投資 實施方案」 ，亦以相同方式幫助產業，卻有過半 被投資產業出現虧損及重北輕南等現象。爰要 求國發會加強產業創新轉型基金之管考機制， 於 2 週內將書面資料送交立法院經濟委員會。 (五十四)近年來為維護全球自然環境生態資源，打 本會已就本決議事項提出書面報 造循環經濟體系已是國際間之趨勢，也有多國 告，於 106 年 2 月 23 日以發產字 已訂定專法推動，然而我國目前尚無專法及專 第 1061000296 號函送立法院。 責單位主政推廣。國發會可於短期內以結合民 間團體及相關智庫為主，研擬創新做法，長期 朝訂定專法及成立專責單位方向思考，爰要求 國發會儘速評估規劃，於 2 週內送交報告至立 法院經濟委員會。 (五十五)鑑於地方縣市政府之施政方針與具體政 本會已就本決議事項提出書面報 策，對於台灣有效推動永續發展與國土計畫至 告，於 106 年 4 月 12 日以發國字 為關鍵，卻缺乏一套對於生態環境與社會成本 第 1061200616 號函送立法院。 之影響評估標準，更缺乏台灣各地生態資源的 基礎調查資料。相關標準與基礎資料付之闕 如，將導致中央政府缺乏工具以引導地方政府 邁向永續發展目標，在遭遇開發案件與環境災 害時，也無法有效地評估其對於生態功能,,,的 影響並加以彌補或求償，如德祥台北號的生態 求償或離岸風機的漁業權補償。德國在空間規 劃上對於生態功能與生態群落（biotope）的普 查，使其地方政府能夠對於任何開發行為，不 論是大型工程或是路邊人行道的拓寬，都能進 行生態評估，在維持生態功能的前提下進行土 地利用。中國則與 IUCN 合作規劃出生態系統 生產總值（Gross Ecosystem Product, GEP） ，來將 自然生態系統價值和人居環境生態系統價值， 279 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 作為地方政府制定政策所需要考量的核心指 標。也就是在各個地方政府建立一套生態帳 本，並以此作為政策表現的依歸與中央政府在 地方落實環境政策的工具。前述兩個政策工具 的設立，都建立在充分的生態基本資料調查 上。缺乏相關的資料，也無法對於環境政策進 行具體規劃和成效評估。爰要求國家發展委員 會會同農委會與環保署，對於「生態基本資料 調查」與「地方環境治理評量工具」進行相關 規劃，於 1 個月內提出規劃報告並送交立法院 經濟委員會。 (五十六)有鑑於雲林 20 鄉鎮在 2014 至 2015 年間， 本會已就本決議事項提出書面報 平均下陷率超過 3 公分的有 16 個鄉鎮，包括虎 告，於 106 年 3 月 31 日以發國字 尾鎮、土庫鎮、元長鄉、褒忠鄉、崙背鄉、二 第 1061200557 號函送立法院。 崙鄉、西螺鎮、台西鄉、四湖鄉、麥寮鄉、東 勢鄉、水林鄉、北港鎮、口湖鄉、斗南鎮、大 埤鄉。尤其土庫下陷 7.1 公分，居全台之冠， 整體評估雲林地區近 20 年的總下陷量，內陸地 區已超過 160 公分，沿海地區更達 200 公分以 上。因此，政府應提出積極因應，國發會身為 政策規劃單位責無旁貸，且檢視 106 年度政府 資源投入城鄉差距極大，爰要求國發會會同經 濟部重視沿海地區地層下陷之問題，並於 3 個 月內提出有效解決方案，以及可行性評估報告。 (五十七)東部地區深層海水計畫因取水問題，遲遲 遵照辦理。 未能將本項計畫推進，致使產業化的進程嚴重 受阻，建請國發會能加強本項計畫督導之責， 加強推動本項計畫早日在東部形成產業聚落， 以提高東部地區經濟產值，增加東部地區民眾 就業機會。 教育及文化委員會 新增通過決議屬教育部主管決議與本會有關部分： (一四 O) 財團法人及國立大學接收日本撤退台灣 本會、檔案管理局及行政院國家 所遺留財產及所衍生之孳息，應歸屬國家所 發展基金均無設置職工福利委員 有，且應依預算法或國立大學院校校務基金條 會。 例規定受國會監督，以符合社會期待及公平合 280 決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項 辦 理 情 形 項次 內 容 理，爰要求教育部及各主管機關應全面清查所 轄機關（基金）職工福利委員會之財團法人及 國立大學接收日產情形，於完成清查前應先暫 時停止處分不動產，並依法納為政府捐助之財 團法人或國立大學校務基金接受監督，且將接 收之財產歸還國家，另應將以前年度接收財產 之處分變動情形詳實向立法院說明，以符公平 正義。 281 本 頁 空 白 282