立法院第10屆第1會期經濟委員會第23次全體委員會議議事錄
時 間：109年5月20日（星期三）上午9時3分至下午2時9分
地 點：紅樓101會議室
出席委員：林岱樺 廖國棟Sufin．Siluko 邱臣遠 楊瓊瓔
謝衣鳯 蘇治芬 陳亭妃 孔文吉 蘇震清 陳明文
翁重鈞 陳超明 賴瑞隆 邱志偉 邱議瑩
委員出席15人
列席委員：陳椒華 邱顯智 李貴敏 洪孟楷 曾銘宗
鄭天財Sra Kacaw 吳斯懷 林俊憲 蘇巧慧
魯明哲 林奕華 鄭麗文 廖婉汝 何欣純 莊競程
黃秀芳 鄭正鈐 劉世芳 伍麗華Saidhai．Tahovecahe
高嘉瑜 李德維 鍾佳濱 張育美 陳歐珀 陳玉珍
周春米 劉建國 林思銘 張其祿 蔣萬安 陳 瑩
江永昌
委員列席32人
列席人員：經濟部政務次長 王美花暨相關人員
行政院農業委員會副主任委員 黃金城暨相關人員
交通部 常務次長 祁文中暨相關人員
觀光局 代理局長 張錫聰、副局長周廷彰
主 席：廖召集委員國棟
專門委員：鄭雪梅
主任秘書：黃素惠
紀 錄：簡任秘書 游千慧 簡任編審 黃殿偉
科 長 葉 蘭 專 員 楊永綨
報告事項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請經濟部首長、交通部首長就「振興券如何促進『防疫安心旅遊』人潮，促進新冠肺炎疫情後台灣觀光產業」進行報告，並備質詢。
(報告事項合併詢答。經濟部政務次長 王美花、交通部 常務次長 祁文中、行政院農業委員會副主任委員 黃金城、原住民族委員會 副主任委員 鍾興華、交通部觀光局 代理局長 張錫聰報告後，委員林岱樺、蘇震清、邱臣遠、楊瓊瓔、廖國棟、蘇治芬、謝衣鳯、孔文吉、陳亭妃、翁重鈞、陳超明、賴瑞隆、陳椒華、曾銘宗、鄭天財、黃秀芳、鄭正鈐、林奕華、廖婉汝、高嘉瑜、邱志偉、劉世芳、洪孟楷、伍麗華、陳瑩、張其祿、劉建國及邱顯智等28人提出質詢，均由經濟部政務次長 王美花、行政院農業委員會副主任委員 黃金城、交通部 常務次長 祁文中、觀光局 代理局長 張錫聰、副局長周廷彰、原住民族委員會 副主任委員 鍾興華暨相關人員即席答復。)
三、邀請經濟部首長、行政院農業委員會首長、原住民族委員會首長及交通部觀光局首長就「如何振興原住民族產業經濟，改善部落生活環境」進行報告，並備質詢。
決定：
(一)登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
(二)委員邱議瑩、陳明文、魯明哲、林俊憲及伍麗華所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
(三)書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
通過臨時提案12案：
一、振興券案所衍生的困境，是弱勢民眾沒有能力配合振興券擴大消費，而廠商收券端繁複的程序也讓真正需要幫助的微型企業望之卻步。相同的道理會發生在紓困小額貸款上，目前申請接受紓困小額貸款的廠商，許多廠商或微型企業的營業額1年也沒有50萬元或200萬元，但是紓困貸款還款期限只有1年，除非經濟部認定這些小公司的營業額1年內會成長好幾倍，並請認定營收100%都是利潤率，方有1年內還款可能，爰此，要求經濟部將紓困振興小額貸款還款期限改為最長5年，以符合產業運作實況，並利台灣產業振興。
提案人：廖國棟 翁重鈞 楊瓊瓔 謝衣鳯 蘇震清
二、政府針對艱困企業以營收衰退50%為認定標準應與產業運作及學理違背，因營收衰退達50%應已面臨倒閉，且廠商需先到損益兩平點以上，才有利潤可言。在損益兩平點以下，即是虧損。而實務上，通常損益兩平點，就在利潤率附近。因此，要求研議修正艱困企業定義，放寬認定符合艱困企業標準。
提案人：廖國棟 蘇震清 楊瓊瓔 謝衣鳯 翁重鈞
三、我國擬於民國114年達到能源配比目標為天然氣占比50%、燃煤30%、再生能源20%，因此自民國106年起加強再生能源及燃氣發電，逐步汰換燃煤電廠。其中，政府為達成天然氣占比50％目標，除加速興建天然氣接收站，亦編列龐大預算汰換燃氣機組，如通霄電廠一期、二期更新擴建、大潭電廠增建燃氣機組、協和電廠更新改建、興達電廠燃氣機組更新改建、台中電廠新建燃氣機組。規劃之天然氣接收站及電廠更新擴建計畫是否能如期如質完成攸關我國產業發展甚鉅，且電力供應長期為我國重大國安問題，因此必須慎選得標承包廠商。近因新冠疫情影響，全球經濟受到劇烈衝擊，各國紛紛提出紓困及振興經濟方案，擴大建設支出。此時已從紓困進入振興經濟階段，故政府規劃之天然氣接收站及電廠更新擴建計畫，除特殊工程項目外，在相同條件下，建議台灣電力股份有限公司及台灣中油股份有限公司應依法研議優先考慮本土廠商做為評分項目，以避免國安問題為他國掌控之外，亦可收支持本土企業振興經濟之效。
提案人：陳超明 翁重鈞 廖國棟 楊瓊瓔 謝衣鳯
四、我原住民地區因地處偏遠，地方鄉鎮公所人力與涵養上就不足，導致相關提案常無法符合部落需求，例如都蘭鼻與金崙溫泉特定區，地方政府與部落雖有意規劃，至今的規劃均因地方人力與財力不足，或是土地問題而沒有更進一步，爰此，要求國家發展委員會協調相關部會給予地方政府、部落協助或經費補助，並請原住民族委員會輔導部落進行創生事業的發展。
提案人：廖國棟 翁重鈞 謝衣鳯 楊瓊瓔
五、有鑑於我國目前口罩單日最高產量已達2,000萬片、戰備庫存已達1億片，政府已開始研議開放口罩外銷，民眾亦可自由選擇將未購買之口罩額度捐出，援助世界各國。惟截至目前為止，民眾將口罩寄送給海外親屬，僅能每2個月寄送30片，有許多國人反映，希望開放或增加寄送口罩數量，俾能協助身處疫區，亟需口罩防疫國外親人之需求，維護其身體健康，爰要求經濟部研議並提出放寬國人寄送口罩給海外親人之相關限制，於1週內函復提案委員。
提案人：楊瓊瓔 謝衣鳯 廖國棟 翁重鈞 蔣萬安
六、鑑於國際資安業者Check Point和Dimensional Research最近完成的資訊安全報告指出，由於新冠疫情迫使許多企業進行人員分流或者居家上班，學生在家上課，這些在家上班、上課民眾的資訊安全防護環境相對薄弱，導致網路威脅及攻擊事件有逐漸增加的趨勢。政府更因Zoom的安全性疑慮，下令所有政府機關及學校禁用，建議改用其他外商的解決方案，引發國內正反意見討論。遠距會議及線上教學在未來社會將扮演重要的角色，更牽涉國安問題，建議政府籌組雲端軟體國家隊，評估發展國產自有視訊會議及線上教學軟體的可行性，以解決資訊安全的問題，更可降低未來整體社會可能所需花費之成本。上述內容請經濟部於1個月內提出書面報告予立法院經濟委員會。
提案人：蘇治芬
連署人：林岱樺 賴瑞隆
七、「資通安全管理法」雖已於108年施行，但根據108年經濟部經濟事務財團法人業務實地查核報告顯示，經濟部所屬之財團法人多數有資通安全維護計畫執行進度落後之問題。按「資通安全責任等級分級辦法」，經濟部下轄之財團法人雖多數為C級單位，較無資通安全之威脅，但根據該分級辦法，C級單位仍須遵守資通安全維護計畫之相關規定。但該次108年實地查核報告顯示，除外貿協會與生技開發中心外，其餘14單位皆有大小不等之計畫執行不確實，很有可能造成資安漏洞。經濟部應妥善發揮監督之職責，促請各單位改進。
提案人：蘇治芬
連署人：林岱樺 賴瑞隆
八、有鑑於原住民族委員會為因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情導致民眾出門消費意願降低，結合經營多年的「Ayoi阿優依」原住民族商品實體通路據點設置主題入口網，並與國內電子商務購物網站業者合作設置原住民族商品專區。然而，有許多族人反映透過相關商品實體通路開拓商務市場往往效果不彰，以至於目前參與的族人不多，請原住民族委員會提供貴會經營多年的「Ayoi阿優依」歷年來協助原住民族人販賣商品的銷售額度及其詳細成效，並於2週內向立法院經濟委員會提出書面報告。
提案人：孔文吉 廖國棟
連署人：謝衣鳯 翁重鈞 楊瓊瓔
九、為平衡南北新創發展環境，引進新興產業及科技，爰要求經濟部應妥善利用高雄軟體園區鴻海大樓閒置樓層空間(近7,000平方公尺)儘速規劃設置高雄新創園，於109年12月前啟用，並於每個月向立法院經濟委員會提出「2020年設置高雄新創園—執行進度」之書面報告。
提案人：賴瑞隆
連署人：蘇治芬 蘇震清
十、經濟部前瞻基礎建設已投入24億元，於高雄加工出口區打造「智造新基地」，將新增8萬2,816平方公尺基地，鑑於加工區規劃於智造基地引進IoT、AI、5G，且為配合蔡總統提出高階製造中心、高階研發中心之政策，「高雄加工區智造新基地」提升製造能量，亦應引入研發、軟體、新興產業，同時將國內多個5G試驗場域（林口新創園區、沙崙自駕車測試場、虎頭山5G園區）之成功經驗，複製於高雄加工區智造新基地，爰要求經濟部挹注資源，提升高雄加工區軟體研發能量，並打造高雄加工出口區及亞灣成為試驗場域，1個月內向立法院經濟委員會提出「打造高雄加工區為5G試驗場所及高階研發中心」之書面報告。
提案人：賴瑞隆
連署人：蘇治芬 蘇震清
十一、財團法人船舶暨海洋產業研發中心高雄辦公室近年於國艦國造、離岸風電、無人載具等國家重大政策，與高雄商船製造、遊艇製造等重要產業皆扮演重要研發角色，2019年高雄辦公室收入達2億9,758萬元，超過台北辦公室2億4,333萬元，顯示高雄辦公室的業務需求快速增加，然高雄辦公室人力編制僅33人，遠不及台北辦公室的180人。因此，要求財團法人船舶暨海洋產業研發中心儘速延攬所需人才，研議於2020年底擴編至100人，2021年底擴編至200人，以提供國家政策與高雄產業發展所需之充足研發能量。
提案人：賴瑞隆
連署人：蘇治芬 蘇震清
十二、有關高雄市大林蒲遷村進度追蹤，為有效推進遷村作業，爰要求經濟部應於1週內與高雄市政府完成協議簽約，並於109年6月前完成「大林蒲遷村計畫書草案」，向立法院經濟委員會提出草案書面資料並於6月前往大林蒲向居民說明草案，以利後續遷村工作進行。
提案人：賴瑞隆
連署人：蘇治芬 蘇震清
散會
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立法院第
10
屆第
1
會期經濟委員會第
23
次全體委員會議議事錄
時
間：
109
年
5
月
20
日（星期
三
）
上午
9
時
3
分
至
下
午
2
時
9
分
地
點：紅樓
101
會議室
出席
委員：
林岱樺
廖國棟
Sufin
．
Siluko
邱臣遠
楊瓊瓔
謝衣
?
蘇治芬
陳亭妃
孔文吉
蘇震清
陳明文
翁重鈞
陳超明
賴瑞隆
邱志偉
邱議瑩
委員出席
15
人
列席委員：
陳椒華
邱顯智
李貴敏
洪孟楷
曾銘宗
鄭天財
Sra
Kacaw
吳斯懷
林俊憲
蘇巧慧
魯明哲
林奕華
鄭麗文
廖婉汝
何欣純
莊競程
黃秀芳
鄭正鈐
劉世芳
伍麗華
Saidhai
．
Tahovecahe
高嘉瑜
李德維
鍾佳濱
張育美
陳歐珀
陳玉珍
周春米
劉建國
林思銘
張其祿
蔣萬安
陳
瑩
江永昌
委員列席
32
人
列席人員：
經
濟部
政務次長
王美花
暨相關人員
行政院農業委員會副主任委員
黃金城暨相關人員
交通部
常務次長
祁文中
暨相關人員
觀光局
代理局長
張錫聰
、
副局長周廷彰
原住民族委員會
副主任委員
鍾興華暨相關人員
主
席：
廖
召集委員
國棟
專門委員
：
鄭雪梅
主任秘書：
黃素惠
紀
錄：
簡任秘書
游千慧
簡任編審
黃殿偉
科
長
葉
蘭
專
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楊永
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報告事項
一
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宣讀上次會議議事錄。
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立法院第10屆第1會期經濟委員會第23次全體委員會議議事錄
時 間：109年5月20日（星期三）上午9時3分至下午2時9分
地 點：紅樓101會議室
出席委員：林岱樺 廖國棟Sufin．Siluko 邱臣遠 楊瓊瓔
謝衣? 蘇治芬 陳亭妃 孔文吉 蘇震清 陳明文
翁重鈞 陳超明 賴瑞隆 邱志偉 邱議瑩
委員出席15人
列席委員：陳椒華 邱顯智 李貴敏 洪孟楷 曾銘宗
鄭天財Sra Kacaw 吳斯懷 林俊憲 蘇巧慧
魯明哲 林奕華 鄭麗文 廖婉汝 何欣純 莊競程
黃秀芳 鄭正鈐 劉世芳 伍麗華Saidhai．Tahovecahe
高嘉瑜 李德維 鍾佳濱 張育美 陳歐珀 陳玉珍
周春米 劉建國 林思銘 張其祿 蔣萬安 陳 瑩
江永昌
委員列席32人
列席人員：經濟部政務次長 王美花暨相關人員
行政院農業委員會副主任委員 黃金城暨相關人員
交通部常務次長 祁文中暨相關人員
觀光局代理局長 張錫聰、副局長周廷彰
原住民族委員會 副主任委員 鍾興華暨相關人員
主 席：廖召集委員國棟
專門委員：鄭雪梅
主任秘書：黃素惠
紀 錄：簡任秘書 游千慧 簡任編審 黃殿偉
科 長 葉 蘭 專 員 楊永?
報告事項
一、宣讀上次會議議事錄。