立法院第10屆第2會期交通委員會第10次全體委員會議議事錄

時間：中華民國109年11月25日（星期三）上午9時至下午1時2分

中華民國109年11月26日（星期四）上午9時至下午1時13分

地點：立法院紅樓201會議室

出席委員：洪孟楷 邱顯智 李昆澤 林俊憲 趙正宇 何欣純

陳素月 魯明哲 陳雪生 劉櫂豪 許淑華 許智傑

陳歐珀

委員出席13人

列席委員：曾銘宗 黃世杰 陳椒華 鍾佳濱 鄭天財Sra Kacaw蘇巧慧 洪申翰 李貴敏 吳斯懷 陳明文 高嘉瑜孔文吉 蔡壁如 莊競程 廖婉汝 張育美 張其祿劉世芳 葉毓蘭 林思銘 蔡易餘 賴瑞隆 陳柏惟邱志偉 楊瓊瓔 李德維 趙天麟 林德福 高虹安 林楚茵 江永昌 賴品妤 沈發惠 周春米 羅明才何志偉 劉建國

委員列席37人

列席官員： 11月25日（星期三）

11月26日（星期四）

主 席：劉召集委員櫂豪

專門委員：蘇純淑

主任秘書：黃輝嘉

紀 錄：簡任秘書 陳淑玫 簡任編審 黃彩鳳 科 長 江建逸

專 員 楊蕙如

11月25日（星期三）

報告事項

宣讀上次會議議事錄

決定：議事錄確定。

邀請交通部部長林佳龍就「運輸部門因應氣候變遷調適與防災」進行專題報告，並備質詢。

（本日會議由交通部政務次長王國材及路政司司長陳文瑞報告後，計有委員洪孟楷、邱顯智、李昆澤、林俊憲、趙正宇、何欣純、陳素月、魯明哲、陳雪生、劉櫂豪、許淑華、鍾佳濱、陳椒華、鄭天財、邱志偉、張其祿、許智傑、高嘉瑜、廖婉汝、蔡壁如、楊瓊瓔及陳柏惟等22人提出質詢，均經交通部政務次長王國材及相關人員分別予以答復。）

決定：

一、報告及詢答完畢。

二、委員陳歐珀所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。

三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。

通過臨時提案3項：

一、國道1號南下路竹及岡山段，每逢平常日下班時間塞車問題嚴重，尤其路科匝道系統因為儀控管制，下班時間甚至要排隊半小時才能匯入國道，讓用路人怨聲載道，由於路竹交流道至楠梓交流道僅三車道，屬於瓶頸路段；路竹科學園區、永安工業區從業人口多，下班時間車流量大，根據南科管理局資料，位於路科的華邦電子110年將開始投產，預計增加1,000名員工，穩懋半導體、臻鼎科技、華新科技也已經宣布投資設廠，未來路科匝道塞車狀況是雪上加霜。另外行政院視為高雄重大建設的橋頭科學園區也將在110年提供廠商選地設廠，未來國道塞車狀況只會更嚴重。因此，為改善現行塞車問題，並因應未來車流增加需求，請交通部於1個月內提出「國道1號路竹段以南拓寬或興建高架道路評估建議」予立法院交通委員會。

提案人：林俊憲 李昆澤 何欣純 邱志偉

二、北高雄路竹乃至岡山地區，是高雄的產業重鎮，也是南部最大科學園區所在地，因此對於交通運輸之需求量相當可觀，聯外交通也極為重要，目前國道1號路竹高科交流道向西可連結南科高雄園區，然而國1現因重車非常多造成常態性壅塞，又考量未來橋頭科學園區闢建完成之後，短短1公里，將包含永安工業區、本洲工業區、路科、高科二期(橋頭科學園區)共4個工業區，再加上南邊的楠梓加工出口區，未來此地區之交通需求將日趨增加，現有之道路系統恐怕難以負荷，除岡山第二交流道之闢建，路竹高科交流道若能東延伸接國道3號，將能提供車輛替代路線，提升交通便捷性與彈性。又詢據交通部高速公路局，路竹高科交流道於開闢時已先保留將來交流道東延之用地，因此，為了改善該路段壅塞及保障民眾通勤安全，同時為符合未來地方產業發展之運輸需求，請交通部於1個月內提出「國道1號高科交流道闢建東向聯絡道至國道3號之評估建議」予立法院交通委員會。(聯絡道路之等級包含地方道路等級與公路等級。)

提案人：林俊憲 李昆澤 何欣純 邱志偉

三、北高雄臨海地區主要幹道以台17線為主，缺乏快速道路、高速公路建設，讓地方民眾往來高雄或台南市區十分不便，最北的茄萣區主要開車往北接台86線，永安區民眾主要以南科高雄園區中山高聯絡道為主，彌陀、梓官區民眾則欠缺便捷快速的交通系統，請交通部評估，將南科高雄園區中山高聯絡道往西延伸至彌陀區，以利海線民眾使用國道1號快速往返目的地。請交通部於1個月內提出「南科高雄園區中山高聯絡道往西延伸至彌陀區評估建議」予立法院交通委員會。

提案人：林俊憲 李昆澤 何欣純 邱志偉

11月26日（星期四）

邀請交通部部長林佳龍就「鐵道觀光整體規劃及深化營運策略」進行專題報告，並備質詢。

（本日會議由交通部部長林佳龍及路政司司長陳文瑞報告後，計有委員洪孟楷、邱顯智、李昆澤、林俊憲、趙正宇、陳素月、魯明哲、陳雪生、何欣純、許淑華、劉櫂豪、廖婉汝、趙天麟、林德福、陳柏惟、陳椒華、江永昌、蘇巧慧、鍾佳濱、許智傑、張其祿、賴品妤、黃世杰及陳歐珀等24人提出質詢，均經交通部部長林佳龍、常務次長祁文中及相關人員分別予以答復。）

決定：

一、報告及詢答完畢。

二、委員周春米、沈發惠及劉建國所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。

三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。

通過臨時提案1項：

一、107年6月交通部鐵道局成立並專責辦理鐵道監理事項，依據109年3月18日立法院第10屆第1會期交通委員會第4次全體委員會議交通部「鐵道安全改善暨相關計畫辦理情形」書面報告，交通部鐵道局監理作為應包含：

(一)核准/備查：核准/備查鐵路機構內部實施(包含修建養護規章、車輛檢修週期及項目……等)。

(二)週期表報：藉由鐵路機構定期彙報營運及安全狀況資料，瞭解、觀察是否有異常趨勢。包括月報、季報、年報、行車事故月報及安全管理報告等。

(三)檢查：定期或不定期檢查鐵路機構整體運作狀況及法有明定應做成之紀錄，檢討其運作是否符合相關法令或其內部程序規章規定，及執行與紀錄落實情形，提出應行改善事項。

(四)事故調查

經查臺鐵106-108年重大與一般事故、異常行車事故平均626件，109年統計至9月重大行車事故1件、一般行車事故47件、行車異常事件432件，其中還包含成功斷軌44公分案件，引起社會大眾再次對於鐵路運輸安全擔憂。又查交通部鐵道局官方網站，有關重大施政計畫僅以1頁面羅列工程事項，對於鐵道監理除了安全績效指標外，並無明確之安全改善建議、檢查情形、監理計畫及成果。

參照交通部民用航空局，固定每年提出國家民用航空安全計畫，訂定具體工作項目，包含法規修訂、建立安全管理系統文件、安全績效監控、事故調查、建立技術指引等等，針對事故發出飛安公告並給予改進建議，並公開上網。

為維護運輸安全，建請交通部鐵道局參照民航局，落實監理功能:

(一)請交通部鐵道局每年提出「鐵道安全計畫」並公開上網。從109年開始，提出110年「鐵道安全計畫」。

(二)民航局針對異常、事故，提出飛安公告包含建議改善事項，請交通部臺灣鐵路管理局與鐵道局從109年12月1日開始針對重大行車事故之日期、事實經過、原因、處理情形、調查報告公開上網。並請交通部鐵道局提出安全公告、提供改善建議、持續列管、公開上網。

(三)自110年起交通部鐵道局每月定期針對安全項目稽查鐵道機構。並於109年12月15日提出110年之檢查/稽查計畫。

(四)交通部鐵道局目前核准/備查了哪一些鐵路機構內規章、哪一些尚未核備，建請於12月15日公開上網。

針對上開四點，並請於109年12月20日前向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：邱顯智 洪孟楷 林俊憲 陳椒華

散會