出席委員：羅致政 溫玉霞 林昶佐 呂玉玲 王定宇 陳以信 馬文君 趙天麟 何志偉 蔡適應 江啟臣 陳柏惟(出席委員12人)

列席委員：曾銘宗 李德維 陳椒華 鍾佳濱 吳斯懷 洪孟楷 葉毓蘭 邱顯智 林德福 李貴敏 鄭天財Sra Kacaw 鄭麗文 廖婉汝莊競程 高嘉瑜 劉世芳 張其祿 張育美 羅明才 李昆澤 林俊憲 楊瓊瓔 邱志偉 陳亭妃 何欣純 陳明文(列席委員26人)

列席人員：(11月9日)

國家安全局局長邱國正及所屬人員

行政院主計總處專門委員羅莉婷

(11月11日)上午

僑務委員會委員長童振源及所屬人員

行政院主計總處公務預算處專門委員張家瑜

基金預算處專門委員林秀春

(11月11日)下午

國防部副部長張哲平及所屬人員

法務部參事林豐文

行政院人事行政總處給與福利處專門委員曾逸群

行政院主計總處公務預算處專門委員張家瑜

(11月12日)

外交部部長吳釗燮及所屬人員

財團法人國際合作發展基金會秘書長項恬毅

財團法人臺灣民主基金會執行長黃玉霖

財團法人太平洋經濟合作理事會中華民國委員會秘書長邱達生

僑務委員會副委員長徐佳青

行政院主計總處公務預算處專門委員陳莉惠

基金預算處科長王儷倩

經濟部國際貿易局組長管焙埼

交通部觀光局國際組副組長鄭智鴻

文化部文化交流司專門委員梁毓芳

衛生福利部國際合作組副主任賴麗瑩

勞動部綜合規劃司專門委員林永裕

金融監督管理委員會國際業務處專門委員蘇慧芬

科技部科教發展及國際合作司科長李佳儒

教育部國際及兩岸教育司科長郭玲如

行政院原子能委員會綜合計畫處科長賴弘智

行政院農業委員會漁業署遠洋漁業組科長賴怡汝

國際處科長溫祖康

財政部國庫署專員吳品萱

主 席：王召集委員定宇

專門委員：張景舜

主任秘書：紀綉珠

紀 錄：簡任秘書 廖曼利

簡任編審 林桂美

科 長 黃姵瑜

專 員 王世義

11月9日(星期一)

報告事項

宣讀上次會議議事錄。

決定：確定。

討論事項

審查110年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分。

(本次會議採報告「先公開、後秘密」，詢答「先秘密、後公開」方式進行。國家安全局局長邱國正報告，委員羅致政、林昶佐、溫玉霞、王定宇、呂玉玲、陳以信、馬文君、趙天麟、曾銘宗、李德維、吳斯懷、洪孟楷、何志偉、鍾佳濱、邱顯智、劉世芳、蔡適應、張其祿、江啟臣及陳柏惟等20人質詢，均由國家安全局局長邱國正、特勤中心副指揮官周廣齊、第四處許處長、第五處呂處長、安全作業中心楊主任及政風處劉處長等即席答復。）

決議:

一、登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。

二、委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請國家安全局於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。

三、委員葉毓蘭所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

四、公開部分，審查結果：

歲入部分

第2款　罰款及賠償收入

第76項　國防部所屬(國家安全局部分)61萬元，照列。

第3款　規費收入

第65項　國防部所屬(國家安全局部分)2千元，照列。

第4款　財產收入

第89項　國防部所屬(國家安全局部分)19萬元，照列。

第7款　其他收入

第88項　國防部所屬(國家安全局部分)841萬元，照列。

歲出部分

第9款

第2項　國防部所屬(國家安全局部分)

第2目「情報行政」(不含機密部分)原列9億4,340萬1千元，減列「行政管理」中「業務費」之「物品」60萬元；「設備及投資」之「雜項設備費」61萬8千元，科目均自行調整，共計減列121萬8千元，其餘均照列，改列為9億4,218萬3千元。

本項通過決議17項：

(一)國家安全局職掌國家安全情報業務及特種勤務，其核心工作預算為達隱密列為機密固有其必要，惟仍應依法於必要最小範圍內為之，並在不危及國家安全或重大利益之前提下，適度提高預算透明度，以降低外界對國家安全局機密預算之疑慮。鑑於法已明定國家安全局情報及情報支援等業務單位，其單位主管之人員待遇編列標準亦無涉國家安全，建議應將渠等人員待遇移至公開預算編列，爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「人事費」預算編列4億6,505萬9千元，凍結100萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：馬文君　溫玉霞　呂玉玲　江啟臣　陳以信　林昶佐　王定宇　羅致政　蔡適應

(二)110年度國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「水電費」預算編列5,679萬9千元，較109年度5,890萬7千元減少210萬8千元。經查：國家安全局104年、106年、107年、108年4年度水電費預決算金額相差0元，據國家安全局向審計部說明：國家安全局年度預算係寄編於國防部所屬單位預算項下，每月透過國防部軍費系統簽證，以單位領據向國防部申領當月份法定分配預算額度，再續由國家安全局辦理經費支用，倘實際支出數逾法定預算數，則配合國防部軍費系統作業管制需求，進行科目調整作業。國家安全局近5年水電費預算執行情形，除105年度尚有賸餘外，其餘年度水電費實際支出則有逾原編預算數情事，均按上述作業方式處理，故各該年度水電費決算數與法定預算數均呈一致。經函詢審計部並核計原始憑證，104年度為6,037萬8,121元、105年度5,621萬3,292元與決算金額相差-107萬0,879元、-398萬3,230元，與前述說明有所不符。國家安全局主計單位未確實核計相關支出憑證及支領水電費用之正確性，應儘速檢討改進。爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「業務費」之「水電費」預算編列5,679萬9千元，凍結100萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：王定宇　羅致政　蔡適應　林昶佐

(三)國家安全局2021年施政目標第2點「運用科技創新思維，提升秘書作業效率」第(4)項「賡續推動公關工作」，其內容為：持續精進本局公開訊息即時更新頻率，並依政府資訊公開法，就業管國家安全工作部分，適時主動對外公告重要通知，或發布澄清有危害社會安定及國家安全不實消息之新聞稿，俾利各界迅速獲取重大議題正確資訊。經查，該工作項目之關鍵績效指標之衡量標準僅以「本局公開資訊網站內容更新件數」為之，其中2019年度其績效乃根據公開資訊網站更新國家安全局年度公開預（決）算報告、法規修正及對外說明新聞稿等計32件，超出該年度原訂目標值30件，達成度乃100%。2020年則以同樣的關鍵績效指標，但其目標數提高至50件，至6月30日則達32件，完成率為64%。揆諸該工作目標之關鍵績效指標訂定，其中相關項目本應依政府資訊公開法及往年立法院預算相關決議公開之事項，將前開事項納入衡量標準，國家安全局僅以網站更新次數衡量，是否能如實反映該局公關工作推展之成效仍有待商榷。另查，2019年國家安全局之新聞稿篇數為30篇，而2020年截至10月31日僅有3篇，且最新更新日期為2020年3月24日。惟期間發生多次現役軍官及我國退除役官兵向中國洩密、於國內發表恐危害國家安全之言論，更遑論2020年度中國對我國之假訊息散佈有增無減，皆未見國家安全局有對國人澄清或說明之新聞稿，實與國家安全局工作目標中「精進本局公開訊息及時更新頻率...適時主動對外公告重要通知，或發布澄清有違國家安全不實消息之新聞稿」有所扞格。甚者，2021年目標值降為「更新件數40件」實有予以檢討之必要。爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「業務費」之「資訊服務費」預算編列3,765萬5千元，凍結300萬元，俟國家安全局將該工作計畫年度績效指標予以檢討，設立實質反映工作績效之指標，並加強國家安全局對外說明之頻率，向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：陳柏惟　林昶佐　羅致政　蔡適應何志偉

(四)依國家安全局組織法規定，辦理綜理國家安全情報工作及特種勤務之策劃與執行應屬局內業務；又歷年皆招考員額，顯見人力之充足。又國家安全局之情報、業務皆有機密之可能，為防機密外洩，應審酌減少顧問費用。爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「業務費」之「按日按件計資酬金」預算編列96萬8千元，凍結10萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：趙天麟　陳柏惟　何志偉　林昶佐

(五)110年度國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「業務費」之「物品」預算編列3,516萬8千元，其中消耗品2,406萬1千元，非消耗品299萬元，油料674萬2千元，兵工裝備7.62公厘狙擊槍專用彈藥137萬5千元。然經詢國家安全局，未能說明採購方式及計價之合理性，是否浮編不無疑義。爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「業務費」之「物品」預算編列3,516萬8千元，凍結100萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：江啟臣　呂玉玲　溫玉霞　馬文君陳以信　王定宇　羅致政　林昶佐趙天麟　陳柏惟　何志偉

(六)110年度國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「業務費」之「一般事務費」就特勤人員服裝(含勤務皮鞋)製作編列699萬2千元，同109年度預算數。經查一百十年度中央及地方政府預算籌編原則二－(三)規定：「…政府各項消費支出應力求節約，本緊縮及節能原則確實檢討…。」揆108至110年度國家安全局為特勤人員購製服裝項目包括西服、外套、襯衫、夾克、運動服(鞋)及皮鞋等，所列服裝品項及配件，無論人員需求以及破損狀況均每年購製發放，平均每人每年服裝費高達2萬3千元，該額度無論與軍職人員或警察人員各年度定額服裝費9,860元相較，均顯偏高，恐難謂係本撙節原則編列及支用；且其各年度購製品項多為高單價產品，當應有一定品質，每年甚或隔年換補之必要性有待商榷。國家安全局就特勤人員購置服裝應參考軍警人員區分定額服裝費、團體服、特種服裝等檢討編列，以符合相關人員之實際需求。爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「業務費」之「一般事務費」預算編列5,502萬5千元，凍結300萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：王定宇　羅致政　蔡適應　江啟臣林昶佐　何志偉　陳柏惟　趙天麟　馬文君　溫玉霞　呂玉玲　陳以信葉毓蘭

(七)國家安全局副局長目前仍有懸缺，為撙節預算，副局長特別費應予以凍結。爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「業務費」之「特別費」預算編列117萬8千元，凍結23萬4千元，俟國家安全局該職缺補實，向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：溫玉霞　陳以信　江啟臣　林昶佐

(八)中國對我國之統戰作為以認知戰之侵害為首，其危害之層面最廣。我國為此修正及頒布諸多反制假訊息之法令，及加強各機關針對假訊息之防制作為。為此，監察院於2020年7月公布「國家安全局因應中共網路戰威脅之策略與執行成效」通案性案件調查研究，並針對國家安全局現有可精進之作為提出建議，監察院建議事項略以：一、國家安全局應與相關單位研謀兼顧情報隔離、情資共享及國際合作之措施；二、國家安全局及相關機關宜於資通安全防禦體系成型，以及守勢作為例如惡意程式分析及爭議訊息澄清等略具成效後，進一步配合行政院資通安全處「主動式防禦」構想，研謀精進措施並爭取充分資源，俾重層保障國家安全；三、國家安全局既為情報工作之主管機關，面對日益複雜之網路戰型態及龐大資訊量，允宜考量在保密及專業前提下，適度引入外部檢核概念，精進人員專業能力，同時與國內相關機關或民間資安業者交流，全力培養專業人才，確保對資安侵駭系統或技術之與時俱進，俾持續提升情報作業之品質及效益；四、國家安全局、法務部調查局及相關機關，在國家安全法第2條之2將國家安全範疇延伸至網路空間之際，允宜通盤檢視相關法令及既有作業模式，以因應日趨繁複之網路戰趨勢；五、國家安全局建置「網安情(技)資分析平台建置案」允宜戮力完備相關功能並爭取充分經費，並適度釋出分析成果予資通安全管理法主管機關行政院及其所屬參考運用，俾使該平台效益最大化，並落實資安鐵三角之緊密合作關係。為增強我國對境外敵對勢力網路戰抵禦能力，爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「業務費」預算編列2億6,284萬2千元，凍結300萬元，俟國家安全局針對相關事項研議相應之精進作為，向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：陳柏惟　羅致政　林昶佐　趙天麟何志偉

(九)中華民國110年度國家安全局預算案計編列3,393萬4千元，供「房屋建築及設備費」使用。但為撙節國家支出，應再三檢視現行硬體設施之使用頻率及維護狀況，確保預算之迫切性與必要性。爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「設備及投資」之「房屋建築及設備費」預算編列3,393萬4千元，凍結300萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：陳以信　呂玉玲　溫玉霞　江啟臣馬文君　林昶佐

(十)中華民國110年度國家安全局預算書中表示，將新增國家安全局局本部P棟2樓辦公室活動家具及會議桌購置計畫，經費計90萬元。然為撙節國家支出，應先說明本案必要性與可行性，爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「行政管理」中「設備及投資」之「雜項設備費」預算編列1,765萬1千元，凍結100萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：陳以信　呂玉玲　溫玉霞　王定宇羅致政　蔡適應　陳柏惟　林昶佐　　何志偉　江啟臣　馬文君

(十一)國家安全局特勤中心室內靶場警衛戰鬥指揮管制教學系統建置經費所需115萬6千元，沒有詳細介紹該教學系統包括那些設備，恐有浮編浪費公帑之嫌。爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「情報教育訓練」中「設備及投資」之「機械設備費」預算編列115萬6千元，凍結20萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：陳以信　呂玉玲　溫玉霞　林昶佐

(十二)經查國家安全局科技中心基礎工程過度集中於同一營區，預算編列應避免集中於同一營區，爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「情報建築及設備」中「設備及投資」之「房屋建築及設備費」預算編列4,472萬元，凍結270萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：溫玉霞　陳以信　江啟臣 呂玉玲　馬文君　林昶佐

(十三)110年度國家安全局第2目「情報行政」項下「情報建築及設備」中「設備及投資」之「機械設備費」預算編列5,310萬元。此預算涉及門禁及營安攝錄系統整合，然經費預估方式不明，難以確認編列之合理性；又人員個資之安全維護工作應如何確保，是否涉及人臉辨識等生物特徵之蒐集，應予說明。爰凍結100萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：江啟臣　呂玉玲　溫玉霞　馬文君林昶佐

(十四)110年度國家安全局公開預算編列購置21人座大客車1輛，並依行政院共同性費用編列基準表編列預算276萬元，另國家安全局已於108、109年度購置3輛同型車種，相關預算編列應將歷史購置金額納入編列成本需求評估，以符零基預算精神，惟經查近年共同供應契約所列中型客車(20至23人座)僅約260萬元即可購得，有關國家安全局是項預算編列是否已秉持撙節原則辦理，不無疑義，爰針對國家安全局第2目「情報行政」項下「情報建築及設備」中「設備及投資」之「運輸設備費」預算編列360萬2千元，凍結50萬元，俟國家安全局向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：馬文君　溫玉霞　呂玉玲　陳以信　江啟臣　蔡適應　羅致政　何志偉　陳柏惟　林昶佐　趙天麟　王定宇

(十五)國家安全局機密預算中106至108年度發放特勤人員之獎金數額均逾百萬元，其獎勵要件全數為「參與特種勤務專業訓練、評比、檢查、體技能鑑測、年度競賽等，成績優異」，該等因鑑測或比賽而發放獎金當無涉機敏事項，建請國家安全局就特勤人員「參與特種勤務專業訓練、評比、檢查、體技能鑑測、年度競賽等成績優異」獎金移列公開預算之可行性進行評估，並向立法院外交及國防委員會提出書面報告。

提案人：林昶佐　陳柏惟　羅致政

(十六)依國家安全局組織法第2條規定，國家安全局綜理國家安全情報工作與特種勤務之策劃及執行。但綜觀國家情報工作法第3條第1項第1款規範之情報機關與第2項規範之視同情報機關之組織，多數並未如同國家安全局督察處將反情報業務列為掌理事項或設有專門反情報單位，對於情報綜合運用恐有不利影響。請國家安全局基於國家情報工作法第1條及第2條監督、統合國家情報之機關地位，於3個月內邀集國家情報工作法揭櫫各機關，研討確保反情報業務有效發揮具體作為。

提案人：蔡適應　何志偉　陳柏惟　羅致政林昶佐

(十七)國家情報工作法第9條規定，情報機關為執行情報工作，得採取身分掩護措施，其第2項更將戶籍、兵籍、稅籍、學籍、保險、身分證明等文件具體列出。惟目前辦理情形似有精進空間。考量政府機關個資外洩主因在於資安防護，如資安未獲有效確保，所研措施亦難有成效，請國家安全局應與權責機關研擬有關資安強化作為，以強化人員個資保護，並向立法院外交及國防委員會提出書面報告。

提案人：蔡適應　何志偉　陳柏惟　羅致政林昶佐

五、機密部分，審查結果： (密略)

六、110年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時，由王召集委員定宇出席說明。

七、有關委員提案內容文字及金額，在不影響提案原意下，授權議事人員修正、處理。

11月11日(星期三)上午

討論事項

一、審查110年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支公開及機密部分。

二、審查110年度中央政府總預算案附屬單位預算關於僑務委員會主管信託基金：

(一)莊守耕公益基金。

(二)受理捐贈僑生獎助學金及艱困地區僑校師資輔助金基金。

(本次會議採報告「先公開、後秘密」，詢答公開方式進行。僑務委員會委員長童振源報告，委員羅致政、林昶佐、江啟臣、呂玉玲、溫玉霞、陳柏惟、趙天麟、馬文君、陳以信、王定宇、何志偉及吳斯懷等12人質詢，均由僑務委員會委員長童振源、僑民處處長陳世池、僑教處處長榮幼娥、僑生處處長吳郁華及主計室主任陳瑞美等即席答復。)

決議：

(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。

(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請僑務委員會於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。

(三)委員蔡適應所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

(四)僑務委員會主管收支公開部分，審查結果：

歲入部分

第2款　罰款及賠償收入

　第153項　僑務委員會，無列數 。

第3款　規費收入

　第123項　僑務委員會2萬4千元，照列 。

第4款　財產收入

　第169項　僑務委員會原列853萬3千元，增列「廢舊物資售價」3萬元，其餘均照列，改列為856萬3千元 。

第7款　其他收入

　第165項　僑務委員會原列35萬2千元，增列「雜項收入」項下「其他雜項收入」20萬元，其餘均照列，改列為55萬2千元 。

歲出部分

第16款　僑務委員會主管(不含機密部分)

第1項　

第3目　「僑民僑團聯繫接待暨僑教中心服務」原列1億7,459萬5千元，減列「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」中「業務費」70萬元科目自行調整，其餘均照列，改列為1億7,389萬5千元。

第4目　「僑校發展暨文化社教輔助」原列1億5,018萬3千元，減列「建構數位僑教及推展雲端學習」中「業務費」之「一般事務費」10萬元；「辦理文化社教活動」中「業務費」之「一般事務費」50萬元，科目均自行調整，共計減列60萬元，其餘均照列，改列為1億4,958萬3千元。

本項通過決議18項：

1.立法院外交及國防委員會自107年起即多次要求僑務委員會函請財政部國有財產署協覓閒置國有房舍作為檔案庫房，以避免長期高額租賃庫房，浪費公帑。經查僑務委員會迄今仍尚未有精進作為，允宜主動積極爭取改善。基此，爰針對僑務委員會第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「其他業務租金」預算編列129萬元，凍結30萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：馬文君　江啟臣　呂玉玲　溫玉霞

2.110年度僑務委員會第1目「一般行政」項下「資訊管理與維護」中「設備及投資」預算編列602萬3千元，包括汰換個人電腦與網域系統伺服器、微軟資料庫升級、僑務資訊系統與行政資源入口網系統重製等資訊軟硬體設備費552萬3千元及汰換電腦機房空調系統冰水主機雜項設備費50萬元。為加強公務網路安全防護能力，僑務委員會推動網路實體隔離計畫，然有人機比偏高及個人電腦閒置之情形。經查：僑務委員會前鑑於所轄業務均涉及外交與僑務業務相關機敏資料，屬國家安全重要一環，亟須加強公務網路安全防護能力，爰於94年度依據上開架構推動網路實體隔離計畫。僑務委員會採「行政網路」(內網)與「對外服務網路」(外網)明確區隔，且內網不與外界聯繫之方式確保僑務委員會網路安全，具體作法則為每人配發2臺電腦，分別供內部公務及上網使用。據僑務委員會提供資料，截至109年8月底止，僑務委員會編制內員額共263人，包括職員237人、約聘僱人員12人及技工工友14人，其中仍有261人配置2臺個人電腦，總計經管個人電腦設備593臺，機關總人數與總電腦數之比為1：2.25，實屬偏高。在現有個人電腦配置數過多之情形下，僑務委員會仍預計於110年度購置52臺個人電腦，妥適性有待商榷。爰凍結50萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：王定宇　羅致政　蔡適應　江啟臣呂玉玲　溫玉霞　馬文君　陳以信林昶佐　何志偉

3.110年度僑務委員會第2目「綜合規劃業務」項下「召開僑務委員會議」中「獎補助費」預算編列480萬元，係用以補助僑務委員及海外代表返國參加僑務委員會議機票款，惟查109年因為新冠肺炎疫情肆虐，僑務委員會議改為視訊會議，在目前國外疫情尚未減緩之際，110年僑務委員會若要舉辦實體會議，可能性偏低，則相關機票補助款項能否使用，猶未得知，爰凍結100萬元，俟僑務委員會110年確定可舉辦僑務委員會議實體會議，向立法院外交及國防委員會提出相關規劃書面報告後，始得動支。

提案人：呂玉玲　江啟臣　溫玉霞　林昶佐蔡適應　羅致政　陳柏惟　王定宇馬文君

4.110年度僑務委員會第2目「綜合規劃業務」項下「國內慶典活動接待服務」中「獎補助費」預算編列552萬元，惟查108年僑務委員會共精選126條國內旅遊行程供僑胞選擇參加，較107年的156條，有明顯減少之幅度，我國內旅遊近年發展盛興，不應有精選旅遊行程減少的狀況，爰凍結50萬元，俟僑務委員會提出具體精進方案，向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：呂玉玲　江啟臣　溫玉霞　馬文君王定宇　羅致政　蔡適應

5.110年度僑務委員會第2目「綜合規劃業務」項下「研究發展及考核業務」中「獎補助費」預算編列132萬6千元。查僑務委員會109年10月13日訂定發布「僑務委員會補助僑務學術研究計畫作業要點」，其中要點所訂之研究範圍：包含僑務政策、僑團(社)僑情、僑民文教、僑民經濟、僑生教育、各國僑務機關及政策等僑務相關，然僑務工作多需赴海外實訪，在新冠肺炎疫情之阻礙下，能否單純靠國內文獻整理，人物訪談進行研究，不無疑義。而僑務委員會過往對學術論文著作、學生研究、僑務課程等多有經費補助，再另訂補助僑務學術研究計畫之必要性為何，與「僑務工作專家」間是否有經費補助之關聯，應予說明。爰凍結50萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：江啟臣　呂玉玲　溫玉霞　馬文君蔡適應　林昶佐　羅致政

6.僑務委員會臺灣青年海外搭僑計畫於109年茲因武漢肺炎全球疫情蔓延，多國均已加強邊境管制及限制人員移動等措施，為維護學生健康安全，已停辦。110年武漢肺炎疫情尚未明朗，計畫是否繼續辦理，尚有待商榷。爰針對僑務委員會第2目「綜合規劃業務」項下「僑務專案企劃」預算編列587萬2千元，凍結100萬元，俟僑務委員會於武漢肺炎各國邊境管制及限制人員移動等措施解禁後，向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：趙天麟　陳柏惟　何志偉　林昶佐蔡適應　羅致政　呂玉玲　江啟臣溫玉霞　馬文君　陳以信

7.110年度僑務委員會第2目「綜合規劃業務」項下「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」預算編列380萬元。本計畫預定於海外各地舉辦創新之青年活動，推動青年跨域交流，提升海外第二、三代僑青及僑青團體彼此互動。然而，由於全球疫情持續延燒，110年是否能如期舉辦相關活動不無疑義，為避免經費遭不當流用，爰凍結80萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：江啟臣　呂玉玲　溫玉霞　馬文君

8.110年度僑務委員會第3目「僑民僑團聯繫接待暨僑教中心服務」項下「加強僑社聯繫及輔助舉辦多元活動」中「業務費」之「國外旅費」預算編列299萬元。查109年受疫情影響，僅2月份之出國計畫可如期辦理，110年是否仍受疫情影響，能否如數支用，尚不可知。爰凍結50萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：江啟臣　呂玉玲　溫玉霞　馬文君蔡適應　林昶佐　羅致政

9.110年度僑務委員會編列「舉辦僑社工作研討會及邀訪活動」1,156萬8千元，較109年度增加補助全球重要僑團首長及僑界領袖組團回國參訪74萬2千元。惟疫情期間，海外僑胞礙於全球各國多採鎖國的邊境管制，回國意願低落，以2020年雙十國慶來說，回國參加慶典的人數才百餘人。由於此項計畫實際面上執行困難，因此增列預算有失合理性與正當性。爰針對僑務委員會第3目「僑民僑團聯繫接待暨僑教中心服務」項下「舉辦僑社工作研討會及邀訪活動」中「獎補助費」預算編列266萬7千元，凍結100萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：溫玉霞　陳以信　呂玉玲　馬文君王定宇　羅致政　蔡適應　林昶佐江啟臣

10.110年度僑務委員會第3目「僑民僑團聯繫接待暨僑教中心服務」項下「落實僑務工作增進溝通服務」預算編列877萬元，惟查108年僑務委員會辦理海外青年聯繫輔導活動，其參與人數雖超過6萬3,000人次，仍較107年的6萬6,000人次(107年度預算書所示)要少近3,000人次，顯見有其精進之空間，爰凍結80萬元，俟僑務委員會提出具體精進方案，向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：呂玉玲　江啟臣　溫玉霞　馬文君

11.110年度僑務委員會編列海外臨時雇員酬金4,065萬元，較109年度增加37萬1千萬元。惟未提出臨時雇員確切人數，其所需履行之職務內容，以及調漲薪資幅度比例，故而難以估算增編的合理性與必要性。爰針對僑務委員會第3目「僑民僑團聯繫接待暨僑教中心服務」項下「海外華僑文教中心服務業務」中「業務費」之「臨時人員酬金」預算編列4,065萬元，凍結200萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：溫玉霞　陳以信　呂玉玲　馬文君江啟臣

12.110年度僑務委員會第4目「僑校發展暨文化社教輔助」項下「編印及供應僑校華語教材」中「業務費」預算編列4,366萬9千元，較109年度預算編列4,096萬1千元，多編列270萬8千元。其中針對因應海外僑教需求，印製、編修華語文教材，並進行倉儲管理作業，從109年的698萬1千元增加到110年的968萬9千元，增加270萬8千元，但未說明倉儲管理作業費增加幅度之理由。爰針對僑務委員會第4目「僑校發展暨文化社教輔助」項下「編印及供應僑校華語教材」中「業務費」預算編列4,366萬9千元，凍結100萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：陳以信　馬文君　溫玉霞　羅致政林昶佐　蔡適應　何志偉　江啟臣呂玉玲

13.僑務委員會為瞭解全球各地推動僑教工作現況、掌握派外巡迴教師授課及學員參與情形，以及出席海外友我之中文學校學（協）會、學術團體年會或研討會等活動，於「充實及培訓僑校師資」預算編列136萬3千元國外旅費。惟依目前疫情發展狀況，110年度上半年似無趨緩跡象，前揭經費執行可能性偏低。爰針對僑務委員會第4目「僑校發展暨文化社教輔助」項下「充實及培訓僑校師資」中「國外旅費」預算編列469萬1千元，凍結100萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：王定宇　羅致政　蔡適應　呂玉玲江啟臣　溫玉霞　林昶佐　馬文君

14.僑務委員會為因應數位科技發展趨勢，透過網站維運並充實內容，提供優質數位華語文學習資源，建構「全球華文網」網站營運，然其網站平台內容多數陳舊未予更新，有些區塊內容乏善可陳，且便宜行事多採其他部會網站作為連結點，缺乏網站自主性與特殊性，允宜通盤檢討改善。 基此，爰針對僑務委員會第4目「僑校發展暨文化社教輔助」項下「建構數位僑教及推展雲端學習」預算編列645萬3千元，凍結50萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：馬文君　江啟臣　呂玉玲　趙天麟陳柏惟　何志偉　溫玉霞　陳以信

15.110年度僑務委員會第4目「僑校發展暨文化社教輔助」項下「辦理文化社教活動」有關遴派國內優質藝文團體赴海外展演，關懷僑胞並宣揚我國文化，促進國際交流預算編列3,059萬4千元，較109年度編列之2,800萬元增加。然經詢僑務委員會，未能說明109年預算之支用情形，對110年之規劃，是否受疫情影響可如數支用，亦未說明。為避免預算遭不當挪用，爰凍結500萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

提案人：江啟臣　呂玉玲　溫玉霞　馬文君羅致政　林昶佐　蔡適應　何志偉

16.110年度僑務委員會第4目「僑校發展暨文化社教輔助」項下「輔導海外各地夏令營暨遴派文化教師巡迴教學」預算編列787萬6千元，惟查109年因為新冠肺炎疫情嚴重，僑務相關交流被迫中斷，在目前國外疫情尚未減緩之際，110年是否能順利復辦，可能性偏低，爰凍結50萬元，俟僑務委員會確定可復辦，向立法院外交及國防委員會提出相關規劃書面報告後，始得動支。

提案人：呂玉玲　江啟臣　溫玉霞

17.財團法人海華文教基金會（以下簡稱海華基金會）110年度預算案總收入與總支出同額編列1,050萬元（無短絀或賸餘），其中總收入與108年度同，總支出則較109年度之1,015萬元減少10萬元，減幅0.99%，110年度亦預計僅受僑務委員會委託，配合政策承辦與海華基金會宗旨相符之業務活動或案件，該2個年度預計來自僑務委員會之委託收入均為273萬元。依據海華基金會提供資料，104至108年度其他業務收入來源除少數為海華基金會自辦之場地租借等收入外，餘多數皆來自於僑務委員會委託辦理之活動收入，如辦理僑務委員會印尼華文教師研習會、海外青年臺灣學習體驗營及海外青年臺灣觀摩團等活動，104至108年度接受僑務委員會委託辦理收入分別為19萬元、161萬1千元、360萬7千元、213萬2千元及382萬7千元，占各該年度其他業務收入之比率則分別為100%、96.06%、98.85%、92.25%及95.15%，皆逾九成，與海華基金會「與教育部、僑務委員會及外交部密切合作，支持政府政策，協助辦理各項相關業務」之設立目的未盡相符。爰針對僑務委員會第4目「僑校發展暨文化社教輔助」中「獎補助費」之「對國內團體之捐助」預算編列56萬6千元，凍結10萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：王定宇　羅致政　蔡適應

18. 110年度僑務委員會第5目「僑商經濟業務」項下「聯繫海外僑臺商組織並協助推展業務」中「獎補助費」之「對國內團體之捐助」預算編列865萬9千元，經查近年受補助之國內團體皆為固定單位團體，不利其他友我僑商團體參與僑務委員會僑務推展，協導更多海外僑商配合政府經貿政策，爰凍結50萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：馬文君　江啟臣　呂玉玲　溫玉霞陳以信　蔡適應　林昶佐　羅致政

(五)以上2案，另擇期繼續審查。

11月11日(星期三)下午

討論事項

一、審查本院委員王定宇等29人擬具「軍人撫卹條例第十三條、第二十一條及第四十條條文修正草案」案。

二、審查本院委員呂玉玲等18人擬具「軍人撫卹條例第十三條、第二十一條及第四十條條文修正草案」案。

(以上2案，分別經提本院第10屆第2會期第3次及第4次會議，均決定：「交外交及國防委員會審查。」委員王定宇及委員呂玉玲說明提案要旨；國防部副部長張哲平及資源規劃司司長白捷隆就「軍人撫卹條例第十三條、第二十一條及第四十條條文修正草案」案提出報告，委員林昶佐、何志偉、羅致政、陳柏惟、王定宇、蔡適應、呂玉玲及趙天麟等8人質詢，均由國防部副部長張哲平、資源規劃司司長白捷隆、國防採購室主任鄭文正、通信電子資訊參謀次長室次長曹進平、空軍司令部參謀長黃志偉、行政院人事行政總處給與福利處專門委員曾逸群及行政院主計總處公務預算處專門委員張家瑜等即席答復。）

決議：

一、登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。

二、委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。

三、委員溫玉霞及江啟臣等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

四、以上2案，另擇期繼續審查。

11月12日(星期四)

報告事項

處理院會交付外交部主管「財團法人國際合作發展基金會及財團法人臺灣民主基金會」109年度預算提出書面報告後始得動支等3案：

(一)財團法人國際合作發展基金會「業務支出」-「委辦計畫支出」預算凍結1,000萬元案。

(二)財團法人臺灣民主基金會「業務支出」-「其他業務支出」項下「會議費」預算凍結200萬元案。

(三)財團法人臺灣民主基金會「業務支出」-「其他業務支出」項下「旅費」預算凍結300萬元案。

決定: 以上3案報告完竣，同意動支，並提報院會。

討論事項

一、審查110年度中央政府總預算案關於外交部主管收支公開及機密部分。

二、審查外交部主管「財團法人國際合作發展基金會、財團法人臺灣民主基金會及財團法人太平洋經濟合作理事會中華民國委員會」110年度預算書案。

(本次會議採報告「先公開、後秘密」，詢答公開方式進行。外交部部長吳釗燮報告，委員林昶佐、羅致政、江啟臣、馬文君、王定宇、溫玉霞、呂玉玲、趙天麟、陳以信、陳柏惟、楊瓊瓔、林德福、陳椒華、李德維、蔡適應、張其祿、何志偉及曾銘宗等18人質詢，均由外交部部長吳釗燮、領事事務局局長葉非比、北美司司長徐佑典、國際傳播司司長陳銘政、秘書處處長李芳成、主計處處長丁再興、財團法人國際合作發展基金會秘書長項恬毅及財團法人太平洋經濟合作理事會中華民國委員會秘書長邱達生等即席答復。）

討論事項一及二決議：

(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。

(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。

(三)委員吳斯懷所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

(四)以上2案另擇期繼續審查。

三、處理院會交付外交部主管「財團法人國際合作發展基金會及財團法人臺灣民主基金會」109年度預算凍結案等9案：

(一)財團法人國際合作發展基金會「業務支出」-「技術合作支出」項下「能力建構」預算凍結300萬元案。

(二)財團法人國際合作發展基金會「業務支出」-「投融資業務支出」項下「投融資計畫監督管理」預算凍結100萬元案。

(三)財團法人國際合作發展基金會「業務支出」-「委辦計畫支出」項下「業務費」預算凍結300萬元案。

(四)財團法人國際合作發展基金會「業務支出」-「委辦計畫支出」項下「業務費」預算凍結1,000萬元案。

(五)財團法人國際合作發展基金會「業務支出」-「管理費用」預算凍結100萬元案。

(六)財團法人國際合作發展基金會「業務支出」-「技術合作支出」預算凍結400萬元案。

(七)財團法人臺灣民主基金會「業務支出」-「其他業務支出」預算凍結200萬元案。

(八)財團法人臺灣民主基金會「業務支出」-「其他業務支出」預算凍結100萬元案。

(九)財團法人臺灣民主基金會「業務支出」-「其他業務支出」項下「補助款支出」預算凍結200萬元案。

討論事項三決議: 以上9案處理完竣，同意動支，並提報院會。

散會

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