地 點：本院紅樓302會議室

出席委員：游毓蘭 陳歐珀 鄭運鵬 陳玉珍 黃世杰 江永昌 陳以信

曾銘宗 劉建國 林思銘 柯建銘

委員出席11人

列席委員：陳椒華 張其祿 高嘉瑜 廖國棟Sufin‧Siluko

委員列席4人

列席官員：總統府秘書長　李大維（下午請假）

副秘書長　黃重諺

國家安全會議秘書長　顧立雄（下午請假）

副秘書長　徐斯儉

國史館館長　陳儀深

臺灣文獻館館長　張鴻銘

行政院主計總處公務預算處科長　陳台偉

主 席：陳召集委員歐珀

專門委員：梁雯璍

主任秘書：張智為

紀 錄：簡任秘書　陳杏枝

簡任編審　薛復寧

科　　長　鮑夏明

專　　員　林宗賢

報告事項

一、宣讀上次會議議事錄。

決定：確定。

二、總統府函，為111年度中央政府總預算決議，檢送決議（一）至（四）、（十三）及（十四）預算凍結書面報告，請查照案。

三、國史館函，為111年度中央政府總預算決議，檢送「一般行政」預算凍結書面報告，請查照案。

四、國史館函，為111年度中央政府總預算決議，檢送決議（二）預算凍結書面報告，請查照案。

決定：第二案至第四案，均准予備查，提報院會。

討論事項

一、審查112年度中央政府總預算案關於總統府主管(不含中央研究院)收支部分。

二、國家安全會議函，為111年度中央政府總預算決議，檢送歲出第1款第2項決議（一）凍結「一般行政」20萬元書面報告，請查照案。

三、國家安全會議函，為111年度中央政府總預算決議，檢送歲出第1款第2項決議（二）凍結「諮詢研究業務」50萬元書面報告，請查照案。

（本次會議有委員游毓蘭、陳歐珀、陳玉珍、黃世杰、高嘉瑜、陳以信、曾銘宗、張其祿、江永昌、劉建國、陳椒華提出質詢；委員鄭運鵬、林思銘提出書面質詢。）

決議：

一、報告及詢答完畢。

二、112年度中央政府總預算案關於總統府主管(不含中央研究院)

收支部分：

(一)歲入部分

第2款　罰款及賠償收入

第1項　總統府，無列數。

第2項　國史館，無列數。

第3項　國史館臺灣文獻館，無列數。

第3款　規費收入

第1項　總統府1千元，照列。

第2項　國史館20萬元，照列。

第3項　國史館臺灣文獻館29萬3千元，照列。

第4款　財產收入

第1項　總統府195萬6千元，照列。

本項通過決議1項：

(一)查112年度總統府歲入預算「財產孳息」項下「租金收入」編列184萬9千元，係為紀念品中心、美髮部、洗衣部、交誼廳餐飲部、複合式商店等場地租金及南北廣場停車費收入。惟該租金收入較111年度預算減列80萬2千元，又較110年度決算減列31萬9千元。

有鑑於疫情已然趨緩及考量財政穩健，爰請未來簽訂場地新租約時，適時調整標租率。

提案人：江永昌 陳歐珀 黃世杰

第2項　國家安全會議2萬元，照列。

第3項　國史館62萬元，照列。

第4項　國史館臺灣文獻館11萬2千元，照列。

第7款　其他收入

第1項　總統府31萬8千元，照列。

第2項　國家安全會議1萬8千元，照列。

第3項　國史館38萬元，照列。

第4項　國史館臺灣文獻館71萬3千元，照列。

(二)歲出部分

第1款　總統府主管

第1項　總統府10億5,110萬2千元，照列。

本項提案6案，保留，送院會處理：

(一)查總統府112年度一般行政編列新台幣9億6673萬2千元，其主要工作包括加強內部管理，提供優良辦公環境，維護古蹟建物安全，提高行政效率，促進業務革新，強化資訊安全，確保國家元首、副元首之安全。然查總統府於112年度起將編列4年度資訊資安基礎環境創新升級計畫預算，112年度預算數為3300萬元。而總統府近年均將「健全資安防護能力、建構可信賴優質安全的數位服務」列為年度施政目標，近三年來每年投入之資安預算均高達3000餘萬元，此新興計畫與原辦理之資安防護事項關連性為何？彼此間是否能相互配合，以收綜效？爰提案減列500萬元。

提案人：陳玉珍

連署人：游毓蘭 曾銘宗

(二)總統府112年度單位預算，「國務支出－一般行政－基本行政工作維持」編列200,611千元。111年4月起我國疫情再度升溫，應是全民共同抗疫時刻。蔡總統召開防疫策略會議，卻僅邀民進黨籍兩位直轄市長，刻意忽略非民進黨籍、人口數更多、疫情更嚴峻、更需要中央政府協助的縣市首長意見！非民進黨籍縣市首長只能大聲疾呼，要求中央政府儘速訂定具體執行指引，希望減輕本土確診者暴增對醫療體系的壓力，但蔡政府卻無動於衷，還在總統府防疫策略會議上刻意排擠其他非綠營縣市首長的聲音與建議，讓多數縣市首長在防疫工作上遇到的困難及希望中央政府協助處理的問題，難以在總統府層級的防疫策略會議上具體反映，令各界質疑這樣的防疫策略會議結論是看顏色防疫，無法有效控制國內疫情。蔡總統召開防疫策略會議應廣納各縣市首長意見，中央政府與地方政府攜手協力，才能讓國內疫情獲得有效控制，儘速脫離疫情困境，爰凍結10%，俟總統府向司法及法制委員會提出相關說明報告並經同意後，始得動支。是否有當？敬請公決。

提案人：曾銘宗 林思銘 陳以信

(三)總統府112年度單位預算，「國務支出－國務機要」30,000千元。依「公務人員行政中立法」規定，公務員應忠實推行政府政策。蔡總統多次在總統官邸拍板民進黨選務人事，政黨政策和政府政策早已模糊不清，包括蔡總統在總統官邸會議獨排眾議敲定新竹市前市長林智堅參選桃園市長，之後林智堅陷入論文抄襲案爭議，民進黨臨時在總統官邸召開選對會因應，總統官邸儼然變成協調派系事務的政治密室，黨政不分已嚴重違反「公務人員行政中立法」規定，爰凍結10%，俟總統府向司法及法制委員會提出相關說明報告並經同意後，始得動支。是否有當？敬請公決。

提案人：曾銘宗 林思銘 陳以信

(四)總統府112年度單位預算，「國務支出－研究發展－國家發展研究及諮詢－國政規劃與諮詢」4,134千元。106年12月29日蔡總統表示「107年會終結青年低薪，鼓勵企業加薪，不改善對不起年輕人。」，但目前低薪情況依然非常嚴重！110年受僱者每月主要工作經常性收入，未滿3萬元達27%、未滿4萬元高達62%，110年薪資更是負成長0.04%，111年1月至6月薪資負成長0.1%，低薪情況更為嚴重！另外，各國薪資情形，109年我國每人每月薪資為54,160元、香港為60,116元、日本為81,856元、韓國為82,048元、新加坡為111,996元，我國每人每月薪資連新加坡的一半都不到！蔡政府一直強調經濟成長非常好，但經濟成長結果主要是由大股東、企業家享有，81年受僱人員報酬占GDP比率為51.1%，而109年受僱人員報酬占GDP比率降為45%，經濟成長果實勞工享有的部分越來越少！國內長期低薪問題迫使許多年輕人遠走他鄉工作，近期發生許多海外打工遭詐騙、殘害的情況，政府應提出具體辦法，徹底解決低薪問題，爰凍結10%，俟總統府向司法及法制委員會提出相關說明報告並經同意後，始得動支。是否有當？敬請公決。

提案人：曾銘宗 林思銘 陳以信

(五)總統府112年度單位預算，「國務支出－研究發展－國家發展研究及諮詢－國政建言」967千元。蔡總統就職6周年，媒體票選當年代表字，2016年是「苦」、2017年是「茫」、2018年是「翻」、2019年是「亂」、2020年是「疫」，2021年是「宅」，代表這6年來人民不快樂也不幸福！以防疫為例，上百萬人民確診，上千名國人死亡，在疫情惡化，全民期待政府出手幫忙時，赫然發現缺疫苗、缺藥品、缺快篩，原來政府宣稱超前部署，只是大內宣，只是形容詞，並未真正落實超前部署；缺電問題更加嚴重，政府一再宣稱供電穩定，絕對不會缺電，事實上蔡政府執政6年來，發生過6次大停電：2017年8月15日大潭電廠發生6號機跳機，影響590萬戶、2021年5月13日興達電廠跳機，影響145萬戶、517興達電廠跳機，影響100萬戶、1212萬隆變電所發生火災，影響30萬戶、2022年3月3日興達電廠開關故障，影響549萬戶，停電頻率越來越高，範圍越來越大；依國民黨智庫統計，2018年每戶停電次數為0.22次、2019年為0.20次、2020年為0.23次，2021年為1.097次，等於是每戶都有停電1次的經驗，是過去的5倍之多。每戶停電時間統計，2018年到2020年均為16分鐘，2021年則高達1小時；外交方面，蔡總統執政前有22個邦交國，執政6年來斷交8個邦交國；另以經貿為由，開放萊豬、核食進口來台，犧牲全民健康，爰凍結10%，俟總統府向司法及法制委員會提出相關說明報告並經同意後，始得動支。是否有當？敬請公決。

提案人：曾銘宗 林思銘 陳以信

(六)總統府112年度單位預算，「國務支出－新聞發布」編列6,699千元。政府防疫政策落後部署，讓人民深陷缺口罩、缺疫苗、缺快篩等痛苦，111年4月起疫情再度爆發，許多父母帶著孩子連夜排隊搶打兒童疫苗，截至5月28日高達10位孩子染疫死亡。「很多小孩都走了」這是事實，不是假新聞！行政院長蘇貞昌竟喝斥「這種不實的謠言，內容相近、類似，都有相近的團體，有很明顯的操作痕跡，不法、非常不宜」、「會加以究責查辦」；前衛福部長陳時中強調依「傳染病防治法」可開罰300萬元或3年以下有期徒刑、拘役；刑事局也聲稱不排除約談當事人到案說明。人民說實話，政府卻企圖移送法辦、箝制人民言論自由。6月6日依指揮中心統計，整體「兒童接種率」僅有60.5%，蔡總統卻在臉書表示「目前我們5-11歲兒童疫苗涵蓋率74.2%，且持續上升中。與國際相比，台灣兒童疫苗覆蓋率算非常的高。」，涉及政策訊息不實，炒作兒童疫苗接種率，爰凍結10%，俟總統府向司法及法制委員會提出相關說明報告並經同意後，始得動支。是否有當？敬請公決。

提案人：曾銘宗 林思銘 陳以信

本項通過決議10項：

(一)112年度總統府歲出預算第1目「一般行政」編列9億6,673萬2千元，凍結540萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：林思銘 陳以信 劉建國 黃世杰 江永昌 陳歐珀

連署人：游毓蘭

(二)112年度總統府歲出預算第4目「研究發展」編列510萬1千元，凍結50萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：游毓蘭 曾銘宗 陳玉珍

(三)112年度總統府歲出預算第5目「新聞發布」編列669萬9千元，凍結50萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：游毓蘭 江永昌 曾銘宗 陳玉珍 陳歐珀 黃世杰

(四)112年度總統府歲出預算第7目「公報編印及印信勳章鑄造」編列430萬5千元，凍結5萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃世杰 陳歐珀 江永昌

(五)總統府預算員額數為529人，惟自107年至今，決算實際員額數僅約460至470人，不足額約10%；近兩年預算賸餘數亦逾1,500萬元以上。有鑑於行政院人事行政總處自108年起精減中央政府機關總員額比率已達8.9%，總統府之預算員額在多年來無人力需求亦可維持業務正常運作之情形下，似有員額精簡空間。爰請總統府向立法院司法及法制委員會提出書面報告。

提案人：陳歐珀 江永昌 黃世杰

(六)勞動部推動「員工協助方案」(Employee Assistance Programs,簡稱EAPs)是企業透過系統化的專業服務，規劃方案與提供資源，以預防及解決可能導致員工工作生產力下降的組織與個人議題，使員工能以健康的身心投入工作，讓企業提升競爭力，塑造勞資雙贏。

但查總統府112年度預算，並未編列相關預算，顯現總統府並未重視「員工協助方案」，員工協助方案是針對員工身心靈健康重要一方案，總統府作為台灣政府最高機關，應做為表率，妥善落實員工協助方案。

提案人：劉建國 黃世杰 江永昌

(七)查112年度總統府歲出預算「研究發展」編列510萬1千元，其主要工作因應國家發展需要，設置任務編組，提供諮詢意見作為政府決策參考。然查提升現有戰力、強化國家整體防衛能力，是確保國家安全與利益重要考量，有關義務役役期是否延長，國防部說法與總統府說法，莫衷一是，造成家長與役男對政策不安，爰建請總統府協請權責機關妥慎研處。

提案人：陳玉珍

連署人：游毓蘭 曾銘宗

(八)總統府於111年度法定預算書中編列「卸任禮遇」經費868萬3千元。經查行政院主計總處111年度中央政府總預算半年結算報告，總統府「卸任禮遇」工作計畫分配預算數達510萬9千元，惟實際執行數僅257萬6,222元，執行率僅50.43%。

另查110年度總統府同一工作計畫，全年預算編列868萬3千元，上半年分配數410萬9千元，上半年執行數僅254萬6,100元，全年執行數838萬8,375元，可見連續兩年均有分配數不精確之情形。

為使預算編列確實、妥善運用政府資源，請總統府妥為辦理預算分配。

提案人：江永昌 陳歐珀 黃世杰

(九)資安即國安為蔡英文總統提出之國家戰略。根據「110年國家資通安全情勢報告」指出，我國資安防護演練分析，政府機關具重大、高、中衝擊性之資安弱點占比近50%，其中逾四成為高衝擊性弱點。而111年8月2日因美國眾議院議長裴洛西訪台，總統府官方網站遭中國駭客發動分散式阻斷服務攻擊癱瘓近20分鐘，雖該攻擊應無核心資料外洩疑慮，仍應可事先預防，顯見總統府資安防護工作仍有精進空間。請總統府於3個月內就「總統府資安系統弱點改善之精進作為」提出書面報告，以緩國人之國安疑慮。

提案人：陳歐珀 江永昌 黃世杰

(十)總統府112年度預算員額為529人，而111年8月底實際員工人數僅462人，實際人數與預算員額529人相較，差額達67人，占比高達12.67%。另查總統府近年來未足額進用人數之占比均超過一成，顯示實際人力需求下降，即使未足額進用人力之情形下仍不影響其業務運作，故其人力需求應該有調減空間。且依照中央政府機關員額管理辦法及預算編製相關規定，各機關預算員額，應本撙節原則，依實際需要核實配置，並核實減列已無業務需求之預算員額，所以請總統府依實際需要，通盤檢討人力配置，減列已無業務需求之預算員額。

提案人：劉建國 黃世杰 江永昌

第2項　國家安全會議2億1,306萬2千元，照列。

本項提案1案，保留，送院會處理：

(一)查國家安全會議112年度諮詢研究業務編列新台幣2120萬元，其主要工作為針對我國家安全的威脅，從外交、兩岸關係、經濟、心理、軍事、科技等要素分析，另結合政府及民間團體組織力量，提供戰略擬定及政策研究予國家元首參考。然查小三通攸關離島經濟發展與民眾生活，新冠疫情肆虐近3年來，業已對離島民生經濟與人民日常生活造成嚴重影響，國門解封即將屆滿2個月，包括開放非免簽證國家入境、取消旅行社出團禁令等措施，然卻獨獨排除金馬與對岸的小三通，這樣的差別待遇，無異將金馬居民當成次等國民，令人無法接受，國安會對於兩岸內外部情勢之可能發展與變化維持臺海和平穩定，推動兩岸經貿關係穩定發展均無具體作為，爰提案減列500萬元。

提案人：陳玉珍

連署人：游毓蘭 曾銘宗

本項通過決議8項：

(一)112年度國家安全會議歲出預算第1目「一般行政」編列1億9,136萬2千元，凍結60萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：陳以信 黃世杰

連署人：林思銘 游毓蘭 江永昌 陳歐珀

(二)112年度國家安全會議歲出預算第2目「諮詢研究業務」編列2,120萬元，凍結50萬元，俟向立法院司法及法制委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：陳以信

連署人：林思銘 游毓蘭

(三)112年度國家安全會議歲出預算「一般行政」項下編列「政務人員待遇」2,363萬1千元，為秘書長、副秘書長及諮詢委員薪給，其中諮委編列6人，人事費用為1,785萬3千元，平均下來，6位諮詢委員年薪近300萬元，堪稱是部長級的年資。然，國安會設置諮詢委員是根據《國家安全會議組織法》第9條：「國家安全會議置諮詢委員5人至7人，由總統特聘之。」之規定，此條僅明定人數，對於諮詢委員之性質、職務、有給或無給等與組織有關的事項均未詳定，恐有「諮詢委員的設置無法源依據，諮詢委員卻得支領部長級薪水，有違法律明確性原則」之疑慮，且相關爭議已存在多年，111年度預算審查亦有委員提及，國家安全會議至111年仍未有相關改善措施，允宜儘速完成法制化，以符體制。

提案人：林思銘

連署人：陳以信 游毓蘭

(四)勞動部推動「員工協助方案」(Employee Assistance Programs,簡稱EAPs)是企業透過系統化的專業服務，規劃方案與提供資源，以預防及解決可能導致員工工作生產力下降的組織與個人議題，使員工能以健康的身心投入工作，讓企業提升競爭力，塑造勞資雙贏。

但查國家安全會議112年度預算，並未編列相關預算，請國家安全會議研議於113年度預算提出相關規劃，妥善落實員工協助方案。

提案人：劉建國 黃世杰 江永昌

(五)查112年度國家安全會議歲出預算「諮詢研究業務」編列2,120萬元，其主要工作為針對我國國家安全的威脅，從外交、兩岸關係、經濟、心理、軍事、科技等要素分析，另結合政府及民間團體組織力量，提供戰略擬訂及政策研究予國家元首參考。然查112年度，國安會在進行國防安全議題之探討與研究，包括積極強化我國與美國、日本就周邊海域及亞太區域的安全聯防及合作，落實「國防自主化」政策等研究預算大幅增加，卻對我國經貿議題之相關研究經費予以刪減，在疫後亟待振興經濟之時，國安會卻仍大賣芒果乾，況且美國總統拜登亦表示，「不認為中國有意立即侵略台灣」，國家安全會議應將重心放在經濟振興上，讓台灣的經濟安全更有保障。

提案人：陳玉珍

連署人：游毓蘭 曾銘宗