立法院第10屆第7會期教育及文化委員會第5次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國112年3月16日（星期四）上午9時至12時19分
地 點：本院群賢樓101會議室
出席委員：萬美玲 陳秀寳 吳思瑤 鄭正鈐 陳培瑜 林宜瑾
陳靜敏 黃國書 張其祿 范 雲 鄭麗文 張廖萬堅
高金素梅
委員出席13人
列席委員：劉世芳 游毓蘭 陳椒華 陳亭妃 廖婉汝 王婉諭
孔文吉 李德維 邱志偉 洪孟楷 鄭天財Sra Kacaw
楊瓊瓔 陳以信 蔡易餘
委員列席14人
列席人員：教育部常務次長 林騰蛟率同有關人員
主 席：范召集委員雲
主任秘書：陳錫欽
專門委員：朱蔚菁
紀 錄：簡任秘書 林素惠 簡任編審 蔡月秋 科長 蔡國治
薦任科員 李宗一
報 告 事 項
1、 宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。
2、 教育部部長潘文忠列席就「強化112年全國中等學校運動會競賽事宜之督導查核機制」進行專題報告，並備質詢。
（本次議程有委員萬美玲、陳秀寳、李德維、陳培瑜、陳靜敏、林宜瑾、張廖萬堅、吳思瑤、黃國書、張其祿、鄭麗文、高金素梅、楊瓊瓔、陳亭妃、洪孟楷、范雲、陳椒華、王婉諭、蔡易餘、陳以信等20人提出質詢，均經教育部常務次長林騰蛟及相關人員即席答復說明。另有委員鄭正鈐提出書面質詢。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
三、對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
通過臨時提案3項：
一、據教育部體育署統計各大企業聯賽球隊為球員加保勞工保險情形，發現近五成企業球隊球員未納勞保，其中又以企業女子壘球聯賽、中華射箭企業聯賽與台灣木蘭足球聯賽未加保情形最嚴重，近乎全數球員都未納保。
據體育署統計，部份球員未加保是因其為兼職學生球員，而遭企業球隊稱雙方並非「僱傭關係」。然而，球員訓練與比賽時遇到的風險，不因其身份是兼職、學生或全職而有所不同；且亦有實際案例指出，有未被企業球隊加保的學生球員，想透過職業工會加保，但勞動部勞工保險局卻認定其有一定雇主，所以不能夠透過職業工會加保，反而使學生球員成為勞保孤兒。
為健全運動產業環境、保障教育部運動員勞動權益，請教育部體育署研議將企業球隊應為球員納保（勞工保險、職業災害保險）列入補助企業球隊之必要條件，並於2個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
提案人：范 雲
連署人：陳培瑜 陳秀寳 張其祿 王婉諭
二、在「私立高級中等以上學校退場條例」尚未通過、仍只能用「私立學校法」退場的時代，便已有許多專家學者指出安置學校良莠不齊問題。安置學生如果遇狀況不佳的安置學校，從一個倒閉學校轉到財務有問題、教學品質有問題的快倒學校，對學生後續完成學業只會更添阻力。
「私立高級中等以上學校退場條例」研議時已注意到此問題，並於「專案輔導學校停止全部招生後停辦時仍在校學生分發辦法」中，規定情況最嚴重的專案輔導不得為分發學校，但分發學生仍可能被分本身財務、校務、師資等已出現問題，將來可能轉為專案輔導學校的「預警學校」。導致分發學生可能因為學校財務狀況不佳、無法取得必須之協助，或因學校教學品質不佳導致學習成效低落，因此提高放棄完成學業之可能。甚至，如該間預警學校後續不幸轉為專案輔導學校、並因此停辦，該名分發學生未來可能要面對再次分發的困境。
分發學生學習品質應有充足保障，進一步降低學生遭遇再分發之風險，爰請教育部研擬修正「專案輔導學校停止全部招生後停辦時仍在校學生分發辦法」，規定預警學校不得為分發學校，並於2個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
提案人：陳培瑜 范 雲
連署人：林宜瑾 陳靜敏 張其祿 陳秀寳
王婉諭
三、「大專校院專案教師勞動環境長期血汗、甚至淪為免洗筷」已是我國高教現場長期問題，在工會團體、關心委員長期批評，以及監察院糾正下，教育部終於在111年8月實施「專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則」，但原則對於專案教師的工作保障仍有不足，例如：缺乏續聘保障，專案教師仍可能遭受學校恣意不續聘，以及缺乏申訴救濟保障，權益損害時難以求助。
突遭學校恣意不續聘的問題，不是只發生在教學評鑑極差、本來就被學生認為教學有問題、早已被匡列的極少數專案教師，而是連已連續數年教學評鑑極好的專案教師，都可能遇到這類不公平對待，且遇到後還無法救濟，只能走向司法訴訟。專案教師在學校內的申訴救濟權益，甚至比學生兼任助理都還要少上許多。
專案教師工作保障不足的問題，不只對專案教師本身不公平，更將負面影響我國高教品質及大專校院學生學習。目前「專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則」僅要求大學在不續聘專案教師後給予些微慰助金，無法解決問題。立法院法制局評估報告亦對此問題提出3點明確建議：
(一)專案教師而兼有行政職者屬不定期契約，應予保障工作權。
(二)為避免恣意不續聘，建議增訂相關標準及程序。
(三)專案教師得準用「教師法」之申訴程序。
爰請教育部就上述3點研擬修正草案方向，並於2個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
提案人：陳培瑜 陳靜敏 范 雲
連署人：林宜瑾 張其祿 陳秀寳 王婉諭
散會