立法院第10屆第8會期教育及文化委員會第9次全體委員會議議事錄

時 間:中華民國112年11月29日(星期三)上午9時5分至11時23分

      中華民國112年11月30日(星期四)上午9時至10時27分

地 點:本院群賢樓101會議室

出席委員:陳秀寳 黃國書 林宜瑾 鄭麗文 陳培瑜 張廖萬堅

吳思瑤 陳靜敏 張其祿 范 雲 鄭正鈐 高金素梅

萬美玲

委員出席13人

列席委員:游毓蘭 陳椒華 何欣純 劉世芳

委員列席4人

列席人員:(11月29日)

核能安全委員會主任委員     陳東陽率同有關人員

行政法人國家原子能科技研究院董事長 張欣率同有關人員

行政院主計總處公務預算處專門委員     黃子菡

行政院主計總處基金預算處科長       周明政

(11月30日)

國家科學及技術委員會主任委員  吳政忠率同有關人員

行政法人國家災害防救科技中心董事長   陳宗權

行政法人國家太空中心董事長       吳政忠

行政院主計總處公務預算處專門委員     李翊柔

行政院主計總處基金預算處科長       柳雅斐

主 席:鄭召集委員麗文

主任秘書:陳錫欽

專門委員:朱蔚菁

紀 錄:簡任秘書 林素惠 簡任編審 謝有銘 科長 蔡國治

薦任科員 陳怡安

(11月29日)

報 告 事 項

宣讀上次會議議事錄。

決定:議事錄確定。

討 論 事 項

一、審查113年度中央政府總預算案有關核能安全委員會及所屬單位預算案。

二、審查113年度中央政府總預算案有關核能安全委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案。

三、審查112年度及113年度行政法人國家原子能科技研究院預算案。

(僅進行詢答)

(本日議程有委員張廖萬堅、陳秀寳、黃國書、林宜瑾、鄭麗文、陳培瑜、吳思瑤、陳靜敏、張其祿、范雲、陳椒華、鄭正鈐等12人提出質詢,均經核能安全委員會主任委員陳東陽及相關人員即席答復說明。另有委員萬美玲、劉世芳提出書面質詢。)

決議:

一、報告及詢答完畢。

二、委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報。

三、對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。

四、113年度中央政府總預算案有關核能安全委員會及所屬單位預算案、核能安全委員會主管核子事故緊急應變基金附屬單位預算案、112年度及113年度行政法人國家原子能科技研究院預算案,相關提案請於12月1日中午12時前提出,另定期繼續審查。

(11月30日)

討 論 事 項

一、繼續審查113年度中央政府總預算案有關國家科學及技術委員會及所屬單位預算案。

二、繼續審查113年度中央政府總預算案有關行政院主管行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算案。

三、繼續審查113年度中央政府總預算案有關國家科學及技術委員會主管科學園區管理局作業基金附屬單位預算案。

四、繼續審查113年度行政法人國家災害防救科技中心預算案。

五、繼續審查112年度及113年度行政法人國家太空中心預算案。

(進行審查)

決議:

一、113年度中央政府總預算案有關國家科學及技術委員會及所屬單位預算案,審查完竣。審查結果如下:

歲入部分

第2款 罰款及賠償收入

第204項 國家科學及技術委員會1,234萬5千元,照列。

第205項 新竹科學園區管理局377萬6千元,照列。

第206項 中部科學園區管理局389萬元,照列。

第207項 南部科學園區管理局477萬元,照列。

第3款 規費收入

第169項 新竹科學園區管理局1,198萬8千元,照列。

第170項 中部科學園區管理局372萬3千元,照列。

第171項 南部科學園區管理局632萬2千元,照列。

第4款 財產收入

第221項 國家科學及技術委員會1,379萬4千元,照列。

第222項 新竹科學園區管理局1億7,524萬2千元,照列。

第223項 中部科學園區管理局2萬5千元,照列。

第224項 南部科學園區管理局21萬6千元,照列。

第7款 其他收入

第220項 國家科學及技術委員會334萬8千元,照列。

第221項 新竹科學園區管理局2萬5千元,照列。

第222項 中部科學園區管理局3萬7千元,照列。

第223項 南部科學園區管理局1萬4千元,照列。

歲出部分

第22款 國家科學及技術委員會主管

第1項 國家科學及技術委員會原列581億6,453萬1千元,除第6目「非營業特種基金」第1節「國家科學技術發展基金」430億3,187萬6千元,暫照列,俟所屬非營業特種基金審議確定,再行調整外,其餘均照列。

本項通過決議69項:

(一)113年度國家科學及技術委員會第4目「財團法人國家實驗研究院發展計畫」預算編列72億4,513萬1千元,凍結1,000萬元,俟國家科學及技術委員會向立法院教育及文化委員會提出書面報告後,始得動支。23-35

提案人:張其祿 陳培瑜 林宜瑾 吳思瑤

    陳靜敏 陳秀寳 鄭正鈐 萬美玲

    張廖萬堅

連署人:范 雲 黃國書 鄭麗文

(二)113年度國家科學及技術委員會第5目「財團法人國家同步輻射研究中心發展計畫」預算編列21億3,435萬3千元,凍結500萬元,俟國家科學及技術委員會向立法院教育及文化委員會提出書面報告後,始得動支。36-39

提案人:張其祿 陳靜敏 鄭正鈐 萬美玲

連署人:范 雲 陳培瑜 黃國書 鄭麗文

(三)113年度國家科學及技術委員會第6目「非營業特種基金」預算編列430億3,187萬6千元,凍結2,000萬元,俟國家科學及技術委員會向立法院教育及文化委員會提出書面報告後,始得動支。40-64

提案人:張其祿 黃國書 范 雲 陳秀寳

    萬美玲 陳培瑜 吳思瑤 林宜瑾

    陳靜敏 張廖萬堅

連署人:鄭正鈐

(四)為維持我國半導體領先地位,加速半導體軟硬體之建置及人才培育,國家科學及技術委員會推動晶片驅動產業創新科技計畫,由國家實驗研究院及相關部會共同執行。經查,我國半導體人才短缺問題日益嚴重,據「112-114年重點人才供需調查及推估」報告指出,我國IC設計產業專業人才招募難度及海外攬才需求均較往年增加,且「2030台灣IC設計產業政策白皮書」亦指出推估至2030年IC設計業僱用人數需再增1萬2千人至5萬2千人。然而,近年歐美、印度及中國皆有龐大IC設計人才需求,且東南亞及東歐國家人才較不習慣來臺從事相關工作,致我國招募IC設計人才更加困難。鑑於充足完備人才係推動重點產業政策之成功要素,為維持我國半導體競爭優勢,並紓緩國內重點產業人才缺口,爰請國家科學及技術委員會於3個月內研議半導體之育才、攬才、留才精進措施並向立法院教育及文化委員會提出書面報告,以利提升晶片驅動產業創新科技計畫執行成效。65

提案人:黃國書

連署人:林宜瑾 陳秀寳

(五)我國面臨高教人才斷層危機,就讀博士班意願低落,國家科學及技術委員會於113年度起,自博士班1年級起至3年級止,每月給予獎學金4萬元,總額1千名,全數由國科會支應。另查教育部提出「博士生獎學金」草案,獎學金由政府、大學、企業三方出資,最多者至博三可月領7萬元,預計自113年上路,首年補助1,200名、115年後補助3,600名。而中央研究院則是提供博士生依就讀時間核發4至5萬元獎學金。以國科會、教育部及中央研究院的博士生獎學金方案比較,國科會及中央研究院對比教育部方案仍有所差距,而中央研究院長於日前更已承諾會逐年檢討補助金額。 綜上,考量國際爭取人才激烈及物價水準逐年提升,國家科學及技術委員會應建立相關獎學金檢討及逐步調整機制,以實質提升高教人才之誘因,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。66

提案人:張其祿

連署人:陳靜敏 萬美玲

(六)第三期太空計畫在2019年11月15日核定通過,以發展衛星為主,對於人才培育、產業發展較無著墨。然而,法規面來說,隨著「太空發展法」通過後,規定人才培育、產業發展的推動項目。而從組織面來看,國家太空中心也組改升格為行政法人,培育人才、推動產業發展亦是業務範圍。另外,再以預算面切入,蔡總統英文在112年10月30日台灣國際太空年會開幕上,宣布太空預算要加碼400億元,投入低軌通訊衛星的研製、規劃國家發射場,以及人才的培育。為因應從法規面、組織面以及預算面,三方面的新變化,爰請國家科學及技術委員會應儘速重新調整原有以發展衛星為主的太空計畫內容,並於2個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。67

提案人:張廖萬堅

連署人:黃國書 陳靜敏

(七)國家科學及技術委員會在112年9月20日召開第7次委員會議,通過晶片驅動台灣產業創新方案。吳主任委員政忠表示,晶片驅動產業創新在未來10年,不只是台灣、全世界各國應都會來做,因為晶片與生成式人工智慧加起來,會驅動下一波食、醫、衣、住、行、育、樂的全產業發展,台灣當然要在這潮流中扮演世界要角。惟經查該計畫包含四大面向:第一,鼓勵國內外公司或學研機構,利用晶片與生成式AI技術,發展各行各業的創新解決方案。第二,透過升級半導體設備與教材,讓台灣成為全世界最好的晶片人才培育環境。第三,協助產學研加速發展異質整合與先進製程技術。第四,因應未來對創新與資金的高度需求,邀請全世界的新創團隊與投資機構來台發展。其中,第二項透過升級半導體設備與教材,即涵蓋現有半導體學院的擴建或是新增地點。有鑑於台中中部科學園區是半導體產業重鎮,護國神山台灣積體電路製造股份有限公司也將新人訓練中心設置在台中,然而目前半導體學院仍獨缺台中。爰請國家科學及技術委員會應會同教育部積極考慮,並協助在台中也增設半導體學院,讓中部地區的產學合作的量能與環境更為健全,於2個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。68

提案人:張廖萬堅

連署人:黃國書 陳靜敏

(八)111年國家發展委員會提出中興新村整體規劃,其發展優勢之一為具備產、官、學、研、青合作機會。由於緊鄰中部科學園區中興園區,將可提供科技產業技術支援,且該規劃預計設置大學城,有望吸引學生入住,並與周圍大學合作培養科技人才。此外,經濟部中台灣創新園區亦設址於此,並設有農產加工整合服務中心,另鄰近地區亦有農業試驗所,也能與科技領域合作發展智慧農業。爰此,要求國家科學及技術委員會針對「於中興新村設立科技研發中心」,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告,以促進相關領域青年就業及創業。69

提案人:張廖萬堅

連署人:陳秀寳 陳培瑜 蔡培慧

(九)查近年來各人工智慧技術持續突破,各項產品及各行業導入AI技術之情形日漸普及,然當前卻未有AI相關法規,恐有隱私侵害、偏見歧視、不公平競爭、安全性疑慮等風險,雖當前行政院已通過「行政院及所屬機關(構)使用生成式AI參考指引(草案)」,然該指引僅規範公部門,國家科學及技術委員會原擬定於112年9月推出AI基本法草案,然迄今仍未訂出。此外,歐盟於112年6月14日通過「歐盟人工智慧法案」,國科會應審慎觀察歐盟通過該法案後對社會各界之影響,並加速我國AI基本法之制定。綜上所述,爰要求國家科學及技術委員會應審慎評估歐洲制定「歐洲人工智慧法案」後,對社會各界之影響,及加速我國AI基本法之制定,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。70

提案人:萬美玲

連署人:張其祿 鄭正鈐

(十)范委員雲接獲研究學者反映,國家科學及技術委員會之研究計畫研究人員於計畫執行與審查期間,為達預期成果效益、並提升自我學術成就以提高未來計畫通過率,致使承擔極大之心理壓力,惟國科會並無提供其心理諮商相關協助機制,研究者之心理健康難受保障。爰要求國家科學及技術委員會研擬如何提供計畫研究人員心理諮商相關協助機制,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。71

提案人:范 雲

連署人:林宜瑾 陳秀寳

(十一)在2016年我國將科普入法之後,國家科學及技術委員會陸續以不同的計劃進行許多推廣嘗試,然綜觀相關政策執行,仍可見多以「活動」為主,相關之理論建立、產業協力均仍未有進一步著墨,然對照鄰近亦有科普入法設計之國家如日本、中國,對於科普之概念分析與產業研究,均可見以有相關成果,甚至已成為其國內知識產業分析的標的,鑑此,請國科會在科普推廣之政策上,除追逐活動與KPI數字,亦應同時規劃相關分析與國內政策與產業研究,前述之分析與研究規劃請國家科學及技術委員會於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。72

提案人:陳培瑜

連署人:陳靜敏 陳秀寳

(十二)科普作為轉譯的技術,本質係科學發展與社會對話之專業,然查國家科學及技術委員會本屆「科學傳播諮詢委員會」,除開會頻率1年1次間隔過長以外,亦可發現比較近三屆諮詢委員,本屆來自民間之科普與產業相關工作者人數明顯變少,此一狀況或有讓會議討論將遠離社會,走回學院派之可能,且目前以傳播、教育、公行之外部委員為主的組成是否能對應科普應該要有的多樣性,國科會亦應進一步思考。同時,盤點國科會就科普計畫申請審核,近2年每年數百件核可案件中,出現幾盡為學校端自然科學領域計畫獲得核可狀況。雖可理解此為國科會於整個科普推動過程中之科學教育的傳統,然在人文科學部分,亦應成為國科會對於科普支持之對象。綜上,針對現有之 「科學傳播諮詢委員會」相關辦法修正、人員組成再評估、國科會就科普計畫申請補助之方向調整等面向,請國家科學及技術委員會於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。73

提案人:陳培瑜

連署人:陳靜敏 陳秀寳

(十三)盤點Kiss Science近5年下來的辦理,在國家科學及技術委員會吳主任委員政忠大力支持與主動聯繫國內各公私部門共同參與之努力下,以1年僅千萬元之預算,創造出讓民眾與孩子們走入研究單位,親身理解台灣科研人員的努力,實為難能可貴的。然而,相對目前多以國中甚至以上參與者做為活動規劃對象之方向,請國科會於規劃113年度的企畫時,或可以由國科會下轄中心率先試辦,參考中央研究院112年加開之「兒童日」,讓Kiss Science進化為Kid Science,打造1天以孩子角度為主體的兒童日,前述規劃方向與執行單位請國家科學及技術委員會於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。74

提案人:陳培瑜

連署人:陳靜敏 陳秀寳

(十四)基於國家科學及技術委員會「落實人文社會關懷與普惠科技」之政策方向,如果對於科學的探索,對於社會的理解與探究真實,這是自然科學與社會科學同樣追求的目標,對照我國近年之兒少自殺死亡之趨勢。如何讓孩子們能夠更順利的長大,絕對是一個值得相關領域科學研究者去一起探討研究的題目。綜上,針對相關社會現象與困境之跨域研究評估與協助,請國家科學及技術委員會於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。75

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提案人:陳培瑜

連署人:陳靜敏 陳秀寳

(十五)盤點了國家科學及技術委員會這2年在精準運科的投入,可以感受到國科會在這部份有注意到運動科學不只是為了奪牌而服務,可以是更大眾的,更具社會關懷的,尤其在112年的合作對象中,從徵求公告開始就有提到「鼓勵針對特殊族群進行科學研究與應用」,包含女性運動員身心理分析、身障運動員心理諮商、傷害防治,都可以看出國科會希望讓這個計畫更「親民」,不在只是為了「奪牌」而服務的用心。針對運動項目的普及性與多樣性;對於兒少運動員的研究與應用,如何降低運動傷害,如何以科學訓練避免過度訓練,或許也是可以努力的方向(兒童運動傷害的本土實證研究)。此外,在現行計畫提到鼓勵針對「特殊族群」進行研究相關說法,仍應女性並不特殊,只是我們長期的男性視角限制了對女性研究的想像,同時也缺乏了以女性需求為主的運動科學設計。無論是生理期、身形、這些都是可以將女性做為主體而開展的研究領域。綜上,爰請國家科學及技術委員會針對前述建議方向與後續執行調整規劃,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。76

提案人:陳培瑜

連署人:陳靜敏 陳秀寳

(十六)我國在推動科研領域之性別主流化方面,雖已持續進行「性別與科技研究計畫」,然針對計畫研究成果,除送請相關機關參考,宜進一步說明計畫執行前、後差異,並強化論述研究成果具備何種政策擬定、業務執行之應用價值,讓科研人員及有關單位瞭解性別創新概念與應用,並且持續追蹤其後續施行狀況,俾其將性別融入研究之中,以利後續政策之推廣與改進。此外,林委員宜瑾也認為,在性別與科技研究計畫中,性別不應僅僅作為變項因素或分析觀點之一,而是更應細緻地呈現其如何影響生命經驗及社會建構的差異,並且針對更多元的角色認同給予重視,以達到科技研究的創新發展。據此,請國家科學及技術委員會針對上述所提,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出相關改善書面報告,俾利共同追蹤及增進科技領域之性別相關議題研究。77

提案人:林宜瑾

連署人:陳靜敏 陳秀寳

(十七)113年度國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局、中部科學園區管理局、南部科學園區管理局「投資推廣」計畫分別預算編列1,468萬1千元、6,373萬9千元、5,200萬5千元。經查,竹科宜蘭園區、中科二林園區、中科中興園區及南科橋頭園區土地出租率分別為44.38%、43.01%、45.55%、58%。前述衛星園區土地出租率低於60%,其中宜蘭園區受限引進產業別限制,且研發產業除必要之組裝、測試作業外,不得從事產品量產,影響廠商意願;二林園區因環保議題歷經多年爭訟,並受嚴重特殊傳染性肺炎疫情及原物料高漲影響,致廠商退租或放緩投資計畫;中興園區亦受到新冠肺炎疫情等因素影響,廠商放緩投資計畫。請國家科學及技術委員會敦促三園區積極招商,並協助已獲核配廠商加速租地與建廠進度,相關進度請於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告,俾利共同追蹤衛星園區廠商進駐進度。78

提案人:林宜瑾

連署人:范 雲 陳秀寳

(十八)「太空發展法」上路後,台灣太空產業發展逐步上軌道,111年國家科學及技術委員會表示大學會投入培育太空領域的人才,有7校、8個學系申請成立太空相關系組。教育部112年度核准4校4個太空系統工程相關系所,且新核准成立的皆為碩士班。太空產業需要很多不同專業領域的人才,因此大多太空相關系組開設在碩士以上,惟從大學端就培養對各種領域都了解的人亦是重點,從大學就學習太空領域專業知識,更能從各方面洞見台灣太空發展的未來。請國家科學及技術委員會會同教育部盤點現今及未來太空產業所需人才是否足夠,另研議如何加強高教人才培育、如何跟教育部和大學端合作,以及輔助112年度未通過設立太空相關系所之學校再送件申請,相關作為請於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。79

提案人:林宜瑾

連署人:范 雲 黃國書

(十九)為培育高階人才,吸引更多學子就讀博士班,國家科學及技術委員會宣布加碼博士生研究獎學金、提高研究計畫內博士生兼任人員費用、增加補助博士生赴國外研究人數,並增加博士級研究人員人數及待遇。其中加碼推動博士生研究獎學金部分,2024年度核配大專院校遴選的名額倍增至600名;另再依國家發展需求,擇優獎勵重點領域博士生400名。台灣致力推動STEM領域人才培育,惟參據國際資料,美國已於2010年倡議STEM領域加入藝術(ART)領域,歐盟、日本等國家亦推廣STEAM教育,台灣對於人文藝術、社會學科領域之人才培育重視程度仍有進步空間。國科會吳主委政忠於10月至立法院教育及文化委員會備詢時承諾,重點領域博士生獎學金400名中,至少1/8名額給予人文社會學科博士生。請國科會落實博士生研究獎學金1/8名額給予人文社會相關領域學生,以加強前述領域高階人才之培育。請國家科學及技術委員會於3個月內提供博士生研究獎學金核定之各領域名額數,以及博士生研究獎學金辦理狀況,向立法院教育及文化委員會提出相關書面報告。80

提案人:林宜瑾

連署人:陳靜敏 陳培瑜

(二十)「太空發展法」111年1月正式公布施行後,行政法人國家太空中心改制為行政法人,112年10月,台灣第1枚自製氣象衛星獵風者更是順利升空入軌。台灣太空發展一步步上軌道,離「成熟」仍需諸多努力。蔡總統英文喊出加碼投入超過400億元來發展低軌通訊衛星研究、規劃國家發射設施和培養航太工業人才,國科會亦表示會持續加速衛星產業發展,包含培育新創衛星系統、推動國內衛星計畫、升級發射場、開發運載衛星的火箭。參據「文化基本法」第24條第2項規定設置「文化發展基金」,係為充實文化發展所需經費,業務包含辦理公共藝術相關計畫,及購藏畫作、工藝品、傳統藝術等作品,以支持台灣藝術發展。為給予我國太空發展產業能有更彈性、多元之空間,以加速台灣太空科技發展,並跟上國際太空發展戰局,爰請國家科學及技術委員會參考「文化發展基金」,研謀設置「太空發展基金」之可行性,相關評估進度與結果請於6個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。81

提案人:林宜瑾

連署人:陳靜敏 陳培瑜

(二十一)國家科學及技術委員會於112年提出「淨零科技首期方案(2023-2026)」,112年度共投入約115億元經費,預計113年投入約127億元預算,其中,攸關國家能源發展之淨零排放研究計畫,112年度總經費為4億4,836萬9千元,核融合之相關經費卻僅占3,585萬元,不到淨零排放研究計畫之十分之一,恐不利協助台灣推動2050淨零碳排之目標。經查,111年12月13日美國能源部宣布目前研究中的核融合技術取得重大突破;微軟更預計在5年內使用核融合發電,人類將有機會在不遠的將來,使用取之不盡的潔淨能源。根據國際原子能總署IAEA統計資料,國際間核融合裝置統計有133座,當中建造和規劃中共39座;以國家來看,美國最多31座,白宮在2020年核融合項目投入經費達6億7,100萬美元以上,其他國家依序為日本、俄國、中國、英國,皆以政府資助為主,少數由私人公司資助;位於法國南部聖波萊迪朗克國際熱核融合實驗反應爐,由美國、中國大陸、歐盟、印度、日本、南韓、俄羅斯等35國資助開發,在95年就參與國簽署建設協議,99年即完成地基,103年正式啟動建造工程。如今地球人口已達80億,因使用過多化石燃料,面臨溫室效應與氣候變遷危機,對清潔能源的需求之急切可知,核融合俗稱人造太陽,長久以來被人們視為具備潔淨、提供無盡能源的最佳可能,然而中央政府資助經費明顯低於其他各國,也尚未與世界開發研究單位合作。爰此,要求國家科學及技術委員會應參照上述國際經驗,會同經濟部能源署、行政法人國家原子能科技研究院加強與世界相關科研單位簽署合作協議,並研議未來年度增加淨零排放研究計畫核融合經費之可行性,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。82

提案人:鄭麗文

連署人:張其祿 鄭正鈐

(二十二)為了達成淨零碳排之目標,世界各國陸續公布前瞻能源開發相關政策,經查,德國早在2006年開始布局氫能,稱氫能為未來的燃料,以促擺脫對煤炭、天然氣和石油的依賴,並於2020年6月通過「國家氫能戰略」將氫能視為國家能源轉型之關鍵,且訂定落實推動氫能之目標與行政組織架構。韓國政府也早於2019年發布「氫經濟活絡路徑圖」佈局氫能產業,並於2021年施行「氫經濟促進及氫安全管理法」,是全世界首創以專法作為推廣氫經濟及安全管理之政策工具。然而,台灣整體氫能規劃仍相當前期,不僅要到2046年才會有穩定的氫能供應,也無大規模的氫能運用及規劃。除此之外,美國已將 2015 年訂為氫能元年,日本也早就佈局氫能發展,速度也遠超台灣。台灣雖有民間業者著手研發相關技術,相較於各國政府大力推動氫能發展,蔡政府僅於「台灣2050淨零排放路徑藍圖」宣示在能源配比上2050年氫氣占 9至12%,氫能發展卻慢半拍,公部門完全跟不上民間業者。爰此,要求國家科學及技術委員會針對氫能作為零碳能源之技術及應用擬定具體時程與目標,積極整合學研界與產業界投入氫能相關利基產業,以及培育相關的頂尖人才,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。83

提案人:鄭麗文

連署人:張其祿 鄭正鈐

(二十三)有鑑於經濟持續成長,科技發展未來用電量勢必增加,依「氣候變遷因應法」第4條規定:「國家溫室氣體長期減量目標為中華民國139年溫室氣體淨零排放。為達成前項目標,各級政府應與國民、事業、團體共同推動溫室氣體減量、發展負排放技術及促進國際合作。」然而,經查部分科學園區溫室氣體排放量概呈增加趨勢,且園區廠商之源頭減量作為仍有待強化;據各園區管理局統計,其所轄11個科學園區110年度溫室氣體排放量計為2,368萬公噸二氧化碳當量(CO2e),較109年度增幅為4.58%,111年度溫室氣體排放量計為2,464萬公噸二氧化碳當量(CO2e),較110年增幅為4.1%;110年僅有台中及虎尾園區較109年度減少外,其餘9個園區概呈增加趨勢;111年僅新竹、龍潭、高雄園區較110年度減少外,其餘8個園區概呈增加趨勢,且台中、台南園區溫室氣體更是大幅增加。為達成溫室氣體排放管制目標,以促進國家溫室氣體減量,國家科學及技術委員會下之新竹、中部及南部科學園區管理局應加強科學園區內之廢棄物再利用、溫室氣體盤查及節能輔導等措施,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。84

提案人:鄭麗文

連署人:張其祿 鄭正鈐

(二十四)有鑑於台灣積體電路製造股份有限公司創辦人張忠謀於112年10月14日指出「20年後,台灣半導體恐失優勢」,同時直言「半導體全球化已經沒有了,自由貿易也沒有了」。半導體產業具有技術、資金及人才密集、高風險高報酬等產業特性,且未來應用領域龐鉅,近年世界各國競相以國家型政策扶植本土半導體產業,希冀提升其產業競爭力,台灣現階段雖具有半導體製造、封測及測試等優勢,惟面對各國之挑戰,產學界皆憂心台灣半導體優勢不再,應多元發展其他前瞻科技產業。國家科學及技術委員會負責推動及協調國家科技發展、支援學術研究,為使台灣未來持續擁有國際產業優勢,除了推動半導體產業外,須積極因應全球趨勢與國家發展需要,推動具潛力新興科技產業發展。又查「科學技術基本法」第2條:「本法適用於含人文社會科學之科學技術。政府於推動科學技術時,應注意人文社會科學與其他科學技術之均衡發展。」然而,國科會僅新增辦理「晶片驅動臺灣產業創新方案」科技計畫,未見其它科技之創新方案,恐不利於產業均衡發展,已與「科學技術基本法」之立法精神扞格。爰此,國家科學及技術委員會應加速推動產業創新環境與培育優秀人才,落實國家科學技術發展計畫( 110 至 113 年)之核心目標,持續關注全球趨勢,掌握科技發展先機,並透過跨部會整合方式,配合國家發展主軸協力制定中長期的科技發展政策,擬定全國科技發展計畫,擘劃新興科技未來發展,以利完善國家科技施政藍圖,並扣合聯合國的永續發展目標,以提升科技之國際競爭力,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。85

提案人:鄭麗文

連署人:張其祿 鄭正鈐

(二十五)國家科學及技術委員會開發台灣版ChatGPT「可信任人工智慧對話引擎」(TAIDE)參數量第一階段70億、第二階段130億,相較於Google、微軟模型也有支援繁體中文,且參數量高達1,000多億。TAIDE引用的資料與文本可能面臨量少、領域不夠多元等問題,公部門雖已使用之生成式AI,實際上與AI差距相當大,仍有法規尚待修正。世界各國皆如火如荼推動國家級的 AI 發展策略;如美國2020年已簽署「美國 AI 計劃」行政命令,要求聯邦機構將AI研發投入列於優先地位,同時擴大使用有利於人工智慧研發的政府數據權限;中國國務院更是發布「新一代人工智能發展規劃」,宣示中國將在 2030 年成為全球 AI 發展核心區域,並預估到時中國 AI 相關產業將有高達 1,500 億美元的產值。歐盟更在2020年2月提出「AI白皮書」,歐盟之戰略是推廣數據分享與使用,創造單一的歐盟數據市場,確保數據可安全而自由地在歐盟會員國之間流通,透過制定適當的激勵措施,加快包括中小型企業在內之AI發展,欲掌握AI規則制定權,領導全球AI發展,足顯見制定AI相關法規迫在眉睫。綜上所述,AI技術之研發應用與競爭力水準迅速提升,乃是世界各科技大國重要的發展目標,為實現前揭目標,我國亟待將研究、開發與整合AI之技術運用於產業之中,藉以發揮我國之智慧產業創新能力。在AI發展的同時,需兼顧人類生活之倫理規範,避免失控的AI侵害當代各種基本價值與人權,政府須建立AI發展之倫理規範。爰此,國家科學及技術委員會應儘速研議制定「AI基本法」,以確保技術的公平性、透明性、可靠性,使AI獲得合理使用並遵守相關法規,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。86

提案人:鄭麗文

連署人:張其祿 鄭正鈐

(二十六)113年度國家科學及技術委員會「國家科學技術發展基金」計畫增撥國家科學技術發展基金430億3,187萬6千元,係國庫現金增資該基金補助辦理推動整體科技發展、培育延攬及獎助科技人才、改善研究發展環境等科技研究與發展支出,其中「培育優秀學者研究計畫」預算編列16億1,453萬1千元,用以辦理2030跨世代年輕學者方案及年輕學者養成計畫。根據國科會統計,110及111年度2030跨世代年輕學者方案執行件數分別為618件、626件,補助金額分別為10億4,452萬8千元、12億1,780萬1千元。惟該計畫111及112年迄7月底之申請件數未如110年度踴躍,110年度開辦時尚有1,793件申請案,111年度降至1,312件(降幅26.83%),112年度迄7月底為1,208件;相對於補助新進人員為主之「基礎科學研究-好奇探索(學門)計畫-隨審」,申請件數則由109年度1,178件增至111年度1,486件,110及111年度增幅分別為19.95%及5.17%。基於該方案甫於110年推動,惟申請踴躍度有下降現象,爰此,為落實培植台灣下世代科研人才之目標,國家科學及技術委員會應積極檢討申請件數減少之原因,並研謀改善以提升學者參與之意願,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。87

提案人:鄭麗文

連署人:張其祿 鄭正鈐

(二十七)太空產業為我國六大核心戰略產業之國防及戰略產業推動一環 ,台灣不僅具備衛星與火箭之自主研製能量,也有堅實的半導體、資通訊、機密機械等產業基礎,其目標為結合國內產學研的能量,精進本土太空技術,培育太空科技人才,建立我國自主太空產業。為促進太空科技人才培育及科普教育之推動,國家科學及技術委員會應與教育部合作,整合教育機關、研究機構與所屬博物館資源,推廣太空科普知識與科學教育,透過體驗學習、學校教育支援與社會教育,培養學生對太空科技之興趣,吸引人才投入太空科技領域。綜上所述,國家科學及技術委員會應於3個月內向立法院教育及文化委員會提出政策改善方案之書面報告。88

提案人:吳思瑤

連署人:陳培瑜 范 雲

(二十八)國家科學及技術委員會為推廣科學知識,112年度舉辦「科普環島列車」活動由臺灣電力股份有限公司、臺灣默克集團、財團法人聯發科技教育基金會、瑞健股份有限公司、數位發展部、財團法人友達永續基金會、行政法人國家太空中心,以及財團法人國家實驗研究院臺灣半導體研究中心等8個單位設計特色科學實驗,內容聚焦淨零排放、資訊安全、人工智慧、精準醫療、太空科技、半導體與量子,期望提升城鄉對科普的認知本次活動跨部會且與產業界通力合作,完成連續5天歷經全臺17縣市、共30個站點 值得肯定,惟為擴大科學研究專業知識之普及,未來可持續強化國科會所轄相關研究單位如國家地震工程研究中心、行政法人國家災害防救科技中心等共同籌畫之角色,並研議加入中央研究院、行政院原子能委員會等相關部會參與籌劃,打造科普國家隊,厚植臺灣科學人才培育。綜上所述,國家科學及技術委員會應於3個月內向立法院教育及文化委員會提出政策改善方案之書面報告。89

提案人:吳思瑤

連署人:陳培瑜 范 雲

(二十九)我國「勵進」海洋研究船為執行海洋科研任務之重要船舶,主要探測任務包括:執行深海工作型水下無人載具探勘任務、海洋沉積物與巨型長岩心之採樣作業以及高精度與全深度海底地形測繪、海床底質資料的蒐集等。然該研究船於111年 10月22日執行深海工作型水下遙控無人載具( ROV )布放作業時,發生ROV落海事件,有鑑於ROV為執行海洋探勘之主要設備,國家科學及技術委員會應積極洽請產險公司儘速完成理賠事宜,並加強實施人員專業訓練,以降低事故發生機率。綜上所述,國家科學及技術委員會應於三個月內向立法院教育及文化委員會提出政策改善方案之書面報告。90

提案人:吳思瑤

連署人:陳培瑜 范 雲

(三十)依據財團法人國家同步輻射研究中心之決算書資料顯示,其109 至112年度之結算結果皆為短絀,金額介於1億0,950萬元至1億1,442萬元,其112及113年度收支餘絀預算數分別編列短絀1億1,231萬7千元及1億1,705萬9千元,顯示該中心長期入不敷出。另查該中心自97至112 年度所取得之69件專利,其中僅應用技術轉移件數為 4 件,顯示其應持續加強推廣產業應用,以增加收益改善短絀。綜上所述,國家科學及技術委員會應於3個月內向立法院教育及文化委員會提出政策改善方案之書面報告。91

提案人:吳思瑤

連署人:陳培瑜 范 雲

(三十一)北投士林科技園區為大臺北地區最後一塊科技廊帶,將串聯大內湖科技園區、南港生技軟體園區等產業發展效應,打造研發營運導向之臺北科技產業廊帶,北投士林科技園區將結合周邊資源及發展優勢,成為「智慧健康醫療」、「智慧能源」與「數位技術發展」實證場域串聯北台灣科研量能。國家科學及技術委員會打造之國際級之臺灣科技新創基地(TTA),係以數位軟體技術服務為發展主軸,引進國際知名加速器、國內外科技新創團隊進駐,交流創業環境,帶動產業創新轉型,現階段已於臺北市及臺南市各建置一座科技新創基地,考量北部科技創新創業之高區位需求,國家科學及技術委員會應研擬北部TTA與北投士林科技園區之相關合作規劃。綜上所述,國家科學及技術委員會應於3個月內向立法院教育及文化委員會提出政策改善方案之書面報告。92

提案人:吳思瑤

連署人:陳培瑜 范 雲

(三十二)近年來人工智慧發展日新月異,應用日漸發展及普及,新興科技與舊有的規範的衝突及挑戰亦日漸浮現,例如:人工智慧的著作權及專利權爭議、AI應用於深為技術(deep fake)假訊息與影片傳播,這些隨著AI科技應用發展所伴隨而來的問題,不斷挑戰舊有的法律規範。而人工智慧的治理趨勢、風險管理、倫理道德與監理架構等面向,更是政府在推動科技發展政策時要考量的法律議題,國家科學及技術委員會應盤點各部會對人工智慧應用之需求,廣納產官學研之意見,並參酌國際相關法律規範,提出「人工智慧基本法」草案。綜上所述,國家科學及技術委員會應於3個月內向立法院教育及文化委員會提出政策改進方案之書面報告。93

提案人:吳思瑤

連署人:陳培瑜 范 雲

(三十三)「性別平等政策綱領」、「消除對婦女一切形式歧視公約」及聯合國永續發展目標(SDGs)皆強調促進女性參與公共生活和領導決策,惟國家科學及技術委員會各學門召集人與複審委員除人文領域學門外,女性占比皆不足三分之一,審查程序恐缺乏多元性別觀點,並強化女性於「科學、科技、工程和數學」(STEM)領域的管漏現象。爰此,請國家科學及技術委員會研議召集人與複審委員如何具有一定程度之不同性別代表,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。1

提案人:范 雲

連署人:陳秀寳 陳培瑜

(三十四)國家科學及技術委員會雖已設置相關無障礙設備及性平友善設施,惟現階段之服務仍未能妥善回應不同性別之需求,諸如哺集乳室空間設計或標示未考慮男性陪同參與育兒事務、行動不便者之伴護為異性之不便等。此外,有鑑於日前偷拍新聞頻傳,為保障如廁安全及隱私,爰請國科會於各性平友善設施定期實施防偷拍偵測,透過加強燈光、隔板和反偷拍設置等方式,增加廁所安全性。性平設施的建置,需要透過全盤檢視資源配置適足性,並進一步以調查或研究來蒐集不同使用者經驗,方得以提出改善計畫來完備性別友善無障礙環境。林委員宜瑾曾多次請國科會改善性別友善廁所,為避免性平友善及無障礙設施的建置流於形式,爰請國家科學及技術委員會於3個月內向立法院教育及文化委員會提出具體改善措施書面報告。2

提案人:林宜瑾

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(三十五)113年度國家科學及技術委員會「國家災害防救科技中心發展計畫」係辦理智慧化颱風洪水技術研究計畫以及防災科技之落實與服務平台計畫等相關業務之執行工作。為使國人得知災害防救重要示警,設立「國家災害防救科技中心LINE官方帳號」供民眾訂閱即時防災資訊,惟僅有134萬7千餘人訂閱,受眾人數與全國人數相比仍有落差。爰請國家科學及技術委員會就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。3

提案人:鄭正鈐

連署人:陳秀寳 范 雲

(三十六)113年度國家科學及技術委員會「國家災害防救科技中心發展計畫」為國家科學及技術委員會用於智慧化颱風洪水技術研究計畫以及防災科技之落實與服務平台計畫等相關業務之執行工作。經查,為有利國人得知在地重要示警,設立「國家災害防救科技中心LINE官方帳號」供民眾訂閱在地化的即時防災資訊,111年11月突破134萬7千餘人訂閱,其立意良善。然,該「國家災害防救科技中心LINE官方帳號」112年11月訂閱人數為148萬2千餘人,成長13萬5千餘人,然相較110年11月120萬人至111年11月134萬7千餘人,成長14萬7千餘人。又112年颱風致災之案件較往年多上許多,如南投縣因卡努颱風影響,多處列為土石流警戒,甚至有土石流導致多處道路坍方,台灣各地縣市亦有因颱風影響而有淹水之狀況。突顯國人亟須全面在地之即時防災資訊。綜上所述,請國家科學及技術委員會於3個月內向立法院教育及文化委員會提出有效提升國人訂閱該app方案之書面報告。4

提案人:萬美玲

連署人:陳秀寳 范 雲

(三十七)113年度國家科學及技術委員會「災害應用技術之推動與決策支援計畫」欲研議天然災害的防災關鍵技術,串接實務可操作的方法等業務,提供政府決策支援及政策建議。其中分眾式的減災教材建置經費高達2,600萬元,係為辦理民眾防災整備及製造業防災需求調查,應具體說明年度經費相關規劃運用,以讓民間單位及早瞭解。「防災科技之落實與服務平台計畫」擬建構可落實防災科技應用、支援公私部門推動防災業務之平台,其中災防資訊整合加值與資訊安全維護經費高達3,566萬元,表示將提供數位災防應用、建立特定使用者的災防綜整服務,實應具體說明災防應用面向以及預計提供哪些特定使用者之服務內容。爰請國家科學及技術委員會於3個月內就以上問題向立法院教育及文化委員會提出書面報告。6

提案人:陳培瑜

連署人:陳秀寳 范 雲

(三十八)依據行政法人國家災害防救科技中心官網之介紹:「災防科技中心因應其中心屬性與組織特色,並衡量國內外單位對整體防災工作推動之需求,將朝向學術界與實務應用的重要平台努力,於國家科學及技術委員會學術、科研整合優勢下,規劃、推動災防科技之落實應用,提升國家抗災力。」顯見行政法人國家災害防救科技中心為我國災害防救資訊最重要之彙整中心,為我國各防災研究、預防、救災等單位之重要資訊檢索單位。然則國家災害防救科技中心之網站資訊檢索與相關設計規劃,較缺乏視覺化與便利性操作,查閱其資料調閱次數也有偏低的現象,顯見其網站設計仍有檢討空間,爰請國家科學及技術委員會針對網站優化,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。8

提案人:陳靜敏

連署人:陳培瑜 范 雲

(三十九)113年度國家科學及技術委員會「國家太空中心發展計畫」預算編列49億0,784萬1千元,全數為獎補助費。按改制前國家太空中心辦理衛星發射計畫,受嚴重特殊傳染性肺炎疫情、烏俄戰爭及升空火箭爆炸等因素影響,關鍵元件研發進度與衛星發射時程多有延宕。如我國首顆自製氣象衛星獵風者衛星原訂於110年度發射,2次修正發射期程延至112年第3季發射;福衛八號第1顆及第2顆衛星發射計畫,亦歷經2次計畫修正,發射時程由111及112年延至114及115年。爰請國家科學及技術委員會就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告,以提升我國太空工程技術及推動產業環境之發展。9

提案人:鄭正鈐

連署人:陳培瑜 范 雲

(四十)查據審計部指出,行政法人國家太空中心於改制前推動之福衛八號、九號及SAR合成孔徑雷達衛星計畫,共55項關鍵技術,然各衛星關鍵技術成熟度未如預期,福衛八號發展之30項關鍵技術中,僅6項關鍵技術成熟度達到預期;福衛九號發展之10項關鍵技術,除遙測酬載(RSI)系統之光學濾光片等4項延續福為八號發展成果外,其於6項關鍵技術成熟度均未達目標值;SAR衛星發展之15項關鍵技術,雖主動式相位陣列天線等部分技術成熟度超前,惟仍有9項關鍵技術落後。再者,太空中心之發射立方衛星及執行科研探空火箭計畫,有衛星發射後無法解譯有效資料、發生電力系統異常、辦理小型科研試飛計畫件數偏低等情事,且當前國家發射場域之設置時間仍未有定期,恐影響我國後續之太空發展,國家科學及技術委員會應加速相關技術之研製及國家發射場域之設置。請國家科學及技術委員會就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。10

提案人:萬美玲

連署人:陳培瑜 范 雲

(四十一)查113年度國家科學及技術委員會「國家太空中心發展計畫」預算編列49億0,784萬元,辦理太空基礎研究、低軌通訊衛星、遙測衛星星系、太空基礎工程與應用研究能量整備、太空產業推動與人才培等相關計畫。雖然國家太空中心業已於112年1月改制為行政法人,並新增辦理多項業務,但是目前部分技術的研發進度未如預期,而且人才培育計畫之說明過於空泛且無中長程規劃,經費之規劃使用應要更為嚴謹。爰請國家科學及技術委員會於3個月內就以上問題向立法院教育及文化委員會提出書面報告。12

提案人:陳培瑜

連署人:黃國書 范 雲

(四十二)113年度國家科學及技術委員會「國家太空中心發展計畫」預算編列49億0,784萬1千元,辦理太空基礎研究計畫、低軌通訊衛星計畫、太空產業推動與人才培育計畫等。太空產業發展除培養高教人才外,亦須注重向下扎根,思索如何將太空發展的夢想種子種在孩子心中。參據美國國家航太博物館,內部放置太空探測器、衛星、太空梭、太空衣等展物,增進兒童與太空發展之距離;又向下扎根不一定須強制以課程等強硬之形式加諸於學童身上,可以展覽形式引起孩子對太空的興趣,且不只以單一、點式的類型,可以常態性太空主軸展覽呈現。考量國內尚無以太空為主軸之大型博物館,為敦促國科會積極研議設立太空博物館之可行性,爰請國家科學及技術委員會於3個月內向立法院教育及文化委員會提出可行性評估書面報告。14

提案人:林宜瑾

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(四十三)112年1月1日國家太空中心改制為「行政法人國家太空中心」並正式營運。惟根據111年中央政府總決算審核報告指出,改制前國家太空中心推動之各衛星計畫關鍵技術成熟度未如預期,且衛星預計搭載之元件自製率介於六成至八成,與計畫目標95%仍有相當之差距,國家科學及技術委員會負有敦促監督之責。爰請國家科學及技術委員會針對如何提高衛星關鍵元件自製率等上述狀況,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出檢討書面報告。15

提案人:陳秀寳

連署人:陳培瑜 范 雲

(四十四)我國對外通訊有近98%接仰仗海底電纜,但隨近年台海局勢日漸緊張,倘若台海發生衝突,解放軍極有可能解放軍可能封鎖台灣方面的情報、資訊流通,已在區域衝突當中阻止美日獲取情報評估局勢之困難度。且112年2月初我國連結台灣本島與馬祖的兩條海纜全斷,導致馬祖上網受到限制,且據統計台馬海纜在5年內已斷20次,華府智庫學者指出儘管海纜受損並非罕見,但如此頻繁斷裂頻率有可能是中國對台發動的「灰色地帶」騷擾行為,顯見若解放軍欲對台灣發動軍事入侵,切斷台灣海底電纜,阻擋台灣訊息向外流通,是解放軍高機率會採行的攻擊手段。且以烏俄戰爭為鑑,俄羅斯在開戰之初,即透過物理手段,切斷烏克蘭對外通訊,烏克蘭雖幸獲得SpaceX公司以低軌衛星部建置之星鏈通訊計畫協助,得以維持對外通訊,並以透過資訊宣傳獲取自由世界的支持。但SpaceX公司執行長過往政治立場與中國友好,且旗下多間公司在中國皆有巨大投資,過往對台海問題發言對我國也不甚友善,顯見台海若發生衝突,恐難尋烏克蘭模式獲得SpaceX之星鏈通訊系統支持。我國屆時要維持對外通訊發展,仍須仰仗國家科學及技術委員會布建之低軌通訊衛星,但國科會雖有針對此事進行相關計畫以及預算撥補,仍有編列預算數額是否足夠之疑慮,爰請國家科學及技術委員會就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。16

提案人:陳靜敏

連署人:陳培瑜 范 雲

(四十五)113年度國家科學及技術委員會「國家太空中心發展計畫」項下「遙測衛星星系計畫」主要發展先導型高解析度光學遙測衛星(福衛八號)、超高解析度智能遙測衛星及合成孔徑雷達衛星共計10枚遙測衛星,組成完整衛星星系,並建立臺灣太空關鍵產業。經查,福衛八號衛星係傳承福衛五號衛星本體設計基礎,發展重量更輕、成本更低之衛星平臺。惟該計劃110年度因部分外購元件及電子零件受COVID-19疫情影響延後遞交致研發進度落後,衡酌此計畫攸關我國衛星關鍵技術及未來太空產業之發展,為避免其日後又因外部環境因素導致保留延後執行項目,爰請國家科學及技術委員會針對112年度關鍵衛星零組件之研發進度研擬完善之運行規劃與可行性評估分析,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出詳細之書面報告。17

提案人:林宜瑾

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(四十六)113年度國家科學及技術委員會「國家太空中心發展計畫」項下「太空基礎工程與應用研究能量整備計畫」,係辦理「新創追星計畫」、「入軌火箭」、「國家射場建置與營運」等計畫。經查,「新創追星計畫」於2023年8月3日公開招標,並於9月19日決標。鑑於該計畫屬於長期發展任務,每一階段都應具備完善之運營規劃與可行性評估分析,為避免該期計劃因日後外部環境等不確定因素導致保留延後執行項目,請國科會應審慎評估與追蹤廠商執行效力,並定期檢視成果執行進展避免計劃進度有所延宕,爰請國家科學及技術委員會及有關監造單位於3個月內向立法院教育及文化委員會提出計畫落實策略及相關因應措施之書面報告。19

提案人:林宜瑾

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(四十七)113年度國家科學及技術委員會「國家太空中心發展計畫」項下「太空基礎工程與應用研究能量整備計畫」係辦理「新創追星計畫」、「入軌火箭」、「國家射場建置與營運」等計畫。參據國外火箭發射場域建置經驗,辦理選址、建置場域至完工、營運所需時間甚長,且各項程序繁雜,考量發射場域與周邊環境之安全性及永續發展,國科會應審慎研擬各項作業所需,協同行政法人國家太空中心展開可行性評估,以利後續推動。為監督加速推動我國火箭與衛星產業之興盛,爰請國家科學及技術委員會及行政法人國家太空中心與其他有關監造單位,就該計劃所需之選址、營運及建置評估,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出詳細書面報告。20

提案人:林宜瑾

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(四十八)113年度國家科學及技術委員會「財團法人國家實驗研究院發展計畫」預算編列高達72億元,欲辦理半導體技術開發與人才培育、地震工程之運作及發展、海洋科技研究、晶片驅動產業創新再升級等多項計畫;其中僅新增辦理「晶片驅動產業創新再升級計畫」一大項,所編列經費即高達29億2,000萬元。考量整體經費增加幅度高達20%,此外相關部會亦有晶片產業輔導相關資源的挹注,基於預算最有效及最大效益之應用,實應整合各項計畫。爰請國家科學及技術委員會於3個月內就以上問題向立法院教育及文化委員會提出書面報告。24

提案人:陳培瑜

連署人:陳秀寳 張廖萬堅

(四十九)台灣半導體在全球供應鏈中占有舉足輕重的地位,我國半導體產業鏈發展越來越純熟。然而各國現在也紛紛在建立自己的半導體產業,台灣積體電路製造股份有限公司創辦人張忠謀先前提到,現在台灣半導體產業的優勢之一是每分鐘都在用設備,有問題時工程師們可隨時抵達;不過隨產業和經濟越來越發展,台灣升級到獲利高、輕資本的晶片設計業,20到30年後台灣的半導體製造環境不會像現在有利。半導體不只是經濟問題,也牽涉到國安議題,國家科學及技術委員會有責洞燭機先,延續、或發展更多台灣晶片產業之優勢,使我國於全球晶片產業保有領導地位,並強化國際與台灣之合作,以在地緣政治緊張下維持穩定。為敦促國科會積極監督晶片產業升級,以維持台灣在全球半導體產業之核心地位,爰請國家科學及技術委員會就上述事由於3個月內向立法院教育及文化委員會提出相關書面報告。25

提案人:林宜瑾

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(五十)財團法人國家實驗研究院國家地震工程研究中心自109年起執行「台灣北部之火山監測與防災應用」計畫,持續維運大屯火山觀測站,關注台灣北部的火山活動,現有儀器設備包括40座地震站、8個地表變形觀測站、6個傾斜儀、多處火山氣體量測點、溫泉水量測點、4個地溫監測站等,長期進行且精進各項火山監測系統,掌握大台北地區火山構造與地下地質構造,對於都會區的火山災害防救及監測技術創新發展上具有重要的意義及資料應用的價值。經查為達成2050淨零碳排之目標,經濟部打造地熱探勘資訊平台,利用建置網頁、平面及3D圖資平台,整合探勘科技調查資料,展示全台地底空間資訊,提供地熱開發潛力評估,惟目前介接資料中並無大屯火山觀測站,國家科學及技術委員會應與經濟部通力合作,將大屯火山監測之相關資料提供於地熱探勘資訊平台,以助台灣地熱資源發展,落實2050淨零碳排之目標。綜上所述,爰請國家科學及技術委員會針對上述事由研議改進作為,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。26

提案人:吳思瑤

連署人:陳培瑜 張廖萬堅

(五十一)我國處於地震帶之上,大小頻發的地震為國人成長過程當中的共同記憶,我國也經歷多次地震引發的災禍,所幸在事前預防以及災害相關單位的及時救助,以及國人的相互扶持下,多次走過難關,同時顯見我國為減輕國內地震衝擊,在震前準備震時應變、震後復原之相關技術研發與推廣之重要性。財團法人國家實驗研究院國家地震工程研究中心官方網站,其網站製作精美且資訊頗豐,然則端看網站瀏覽人次,截至112年11月僅有不到2,500人次的瀏覽量,顯見國科會在推廣資訊上仍有改善空間。爰請國家科學及技術委員會針對此事,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。27

提案人:陳靜敏

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(五十二)113年度國家科學及技術委員會「財團法人國家實驗研究院發展計畫」項下「晶片驅動產業創新再升級計畫」預算編列29億2,000萬元,全數為獎補助費。為維持我國半導體領先地位,國科會113年度新增辦理「晶片驅動臺灣產業創新方案」科技計畫,鑑於審計部111年度期中財務審查陳指該會辦理提升晶片技術等相關計畫核有現有技術落後於國際標準,及部分補助計畫執行欠佳等情事,以及鄭委員正鈐質詢有關半導體中心設備落後現況,宜加速相關設備更新與計畫之執行進程,並持續整合相關計畫,以利科研資源有效利用。爰請國家科學及技術委員會就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。29

提案人:鄭正鈐

連署人:黃國書 張其祿

(五十三)113年度國家科學及技術委員會「財團法人國家實驗研究院發展計畫」項下「晶片驅動產業創新再升級計畫」預算編列29億2,000萬元。查本筆預算用於提升及建立國內半導體製程設備之自製能力,另辦理先進製程IC設計人才培育,及招收外國學生來台就讀,以有效訓練半導體產業界所需之高階研究人才。然查,其布局二之強化國內培育環境吸納全球研發人才,並要設置海外基地,然當前招募之師資仍未完成,易影響後續計畫執行,國科會應加速師資之招募。再者,教育部於112年9月宣布要實施5年52億預算規模之「促進國際生來臺及留臺實施計畫」。預計於歐美國家與新南向設置10座海外基地,並與國內大學校院及企業共同推動新型專班擴大海外招生並留用,恐與晶創計畫疊床架屋,為避免資源浪費,國科會應與教育部密切溝通合作,使預算能發揮最大效益。請國家科學及技術委員會就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。30

提案人:萬美玲

連署人:黃國書 張其祿

(五十四)國家科學及技術委員會自113年度起推動「晶片驅動產業創新再升級」計畫,規劃以10年布局,透過以各行各業全產業創新的需求為驅動,加速結合生成式AI之晶片研發、吸納全球研發人力厚植培育量能、設立海外基地培育IC設計人才。其中吸納全球研發人才的目標,由教育部與國科會共同合作,與海外具半導體發展潛力之學研機構洽談合作,於海外設立基地培育半導體人才,吸引國際優秀學生來臺,同時由經濟部進行國際攬才,為產業發掘當地潛力人才,使臺灣成為全球頂尖半導體人才的國際據點。然晶創臺灣海外基地建立之相關規劃,與教育部「促進國際生來臺暨留臺實施計畫」於工作內容、預期目標多處重疊,為避免預算疊床架屋,國科會應與教育部充分溝通,建立妥善分工之機制,以利儘速達成吸引國際人才之目標。綜上所述,爰請國家科學及技術委員會針對上述事由研議改進作為,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。31

提案人:吳思瑤

連署人:陳培瑜 張廖萬堅

(五十五)近年AI科技發展日新月異,自2022年ChatGPT問世後各國政府更加重視AI科技中大型語言模型的研發,然目前國際間大型語言模型,簡體中文訓練資料占比遠高於繁體中文,懸殊的訓練資料將導致模型推論結果偏向中國的生活用語與思想論述,不利於臺灣文化、社會與政經的長期發展。有鑑於此,國家科學及技術委員會「推動可信任生成式AI發展先期計畫」,以開源基礎模型,強化繁體中文訓練資料來開發預訓練模型,計畫團隊蒐整優質繁體中文資料進行模型訓練,包括公務機關公開資料、教育部國語辭典、成語典、中央社新聞及學術論文摘要等。惟訓練資料之內容偏重科技領域,內容對於大型語言模型而言不僅不夠多元,數量也遠遠不足,國科會應盤點各個部會發行之期刊、文本及已建置雲端資料庫,如國家文化記憶庫,廣泛納入訓練文本中,已提升訓練資料多元性。綜上所述,爰請國家科學及技術委員會針對上述事由研議改進作為,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。33

提案人:吳思瑤

連署人:陳培瑜 張廖萬堅

(五十六)生成式人工智慧(生成式AI)崛起,國家科學及技術委員會成立「臺灣人工智慧卓越中心」(Taiwan AICoE),並參與國際 AI 倡議組織人工智慧全球夥伴聯盟研究計畫,同時發展以繁體中文資料為主之「可信任人工智慧對話引擎」(TAIDE)。然而,當如「ChatGPT」等生成式AI融入日常生活,將對人文社會產生相當大影響,如先前由中央研究院研究員開發的繁體中文語言模型AI,爆出使用中國建置資料庫的爭議,生成式AI所衍生之資安、隱私、錯假訊息等問題,確有需要布局相關法規、指引。目前國科會已有「行政院及所屬機關(構)使用生成式 AI 參考指引(草案)」,讓各機關人員持可信賴態度使用生成式 AI,惟後續仍有制定AI基本法之必要。為敦促國科會參閱國外相關AI基本法、掌握生成式AI發展脈動,加速制定我國AI基本法,以維護國內使用生成式AI時保有機密性、專業性及資訊安全,爰請國家科學及技術委員會向立法院教育及文化委員會於3個月內提出制定AI基本法進度之書面報告。34

提案人:林宜瑾

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(五十七)隨著生成式人工智慧崛起,晶片已是驅動全球科技產業發展的核心,並將成為下一波工業革命的關鍵科技,然而要確保台灣半導體及IC設計產業領先地位,關鍵在人才的培育。據104人力銀行「半導體人才白皮書」資料顯示,2023年第2季半導體產業整體市場的求供比為1:8,顯示半導體產業的人才缺口高於整體就業市場,進一步分析求供比中,企業所需人才數及實際找工作人數的落差,2023年第2季每月企業平均需求人數為2萬2,829人,相較於找工作人數僅1萬0,562人,人才供需落差達1萬2千人,顯現「缺才」仍是半導體產業面臨的重大課題。強化國內人才培育環境,吸納全球研發人才,是「晶片驅動產業創新再升級計畫」的實施面向之一,爰請國家科學及技術委員會就半導體產業研擬更精進之人才培訓計劃並統籌產學合作,在國際攬才方面,亦要致力於學研機構的交流合作。為支持產業升級轉型及永續發展,爰請國家科學及技術委員會於3個月內向立法院教育及文化委員會提出人才發展措施落實之書面報告。35

提案人:林宜瑾

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(五十八)伴隨我國核一核二廠退役在即,我國能源缺口議題在社會持續發酵,且近年為解決全球暖化議題,歐美各國預計透過課徵境外碳稅的方式,使各國逐漸擺脫對高碳排之石化燃料之依賴,使能源轉型議題儼然成為重要議題,蔡總統英文也宣示我國預計於2050年達成淨零碳排,顯見我國推動淨零轉型之急迫性,並於前幾年大規模布建綠電設施。同時世界各國也爭相發展新型能源生產技術,相較於會生產出高污染且難以處理廢棄物,及極大安全隱患之核裂變技術,各國開始加速發展可商轉核聚變技術,然國家科學及技術委員會在相關領域之研究投入以及相關計畫較為缺乏,請國家科學及技術委員會就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。37

提案人:陳靜敏

連署人:黃國書 張其祿

(五十九) 國家科學及技術委員會「台灣光子源周邊實驗設施興建計畫」截至112年7月底,第1階段7座光束線已全數開放使用,第2階段9座光束線有6座開放使用,餘編號15A、27A及39A等3座光束線預計開放使用時程分別由111年底及112年10月延至112年底;第3階段9座光束線預計開放時程亦各延後5個月,全數開放時程須至116年底。財團法人國家同步輻射研究中心為應產學研界更高品質及數量之光源需求,自100年起分3階段進行 25座光束線實驗設施興建計畫,並預計於115年底全數開放使用。截至112年7月底,第2階段9座光束線僅6座開放使用,第3階段9座光束線開放期程順延至116年底,鑑於該設施興建計畫進度多有延宕,爰請國家科學及技術委員會就如何加強執行俾利產學研機構進行尖端科研實驗於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。38

提案人:鄭正鈐

連署人:黃國書 張其祿

(六十)查財團法人國家同步輻射研究中心自100年起陸續推動TPS光束線實驗設施第1至第3期建置計畫,然查,該計畫111年度預算數為2億8,405萬餘元,實現數1億3,242萬餘元,執行率僅46.62%,其中柔X光吸收光譜、X光吸收光譜、室壓/真空光電子能譜、高解析X光光譜等,其執行率甚未及五成,另有2座TPS光束線實驗設施因受經費限制,尚未執行,完成件至期程展延至115年,財團法人國家同步輻射研究中心實有必要積極督導各設施/項目之建置進程,以免TPS周邊實驗設施興建計畫延宕,影響相關研究進程。請國家科學及技術委員會就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。39

111年度TPS光束線實驗設施第3期建置計畫預算執行情形

單位:新臺幣千元、%

光束線實驗設施/項目

編號

預算數

實現數

實現率

合  計

284,052

132,420

46.62

柔X光吸收光譜

32A

120,000

47,994

40.00

龍光束線

33A

4,000

3,931

98.28

軟X光吸收能譜

35A

40,000

33,220

83.05

X光吸收光譜

38A

36,000

8,328

23.13

室壓/真空光電子能譜

43A

50,000

21,411

42.82

高解析X光光譜

47A

25,000

10,104

40.42

其他共用項目

9,052

7,432

82.10

資料來源:審計部審計報告

提案人:萬美玲

連署人:黃國書 張其祿

(六十一)加拿大三大聯邦研究資助機構(CIHR、NSERC、SSHRC)皆承諾將促進平等(equitable)、多元(diverse)和包容(inclusive)(簡稱EDI)的研究生態系統,除提供研究團隊如何在各領域研究中納入EDI的詳細指南,更要求所有申請者需要填寫EDI的自我檢核問卷。其中NSERC要求申請者需要說明學術團隊的組成和訓練計劃如何納入EDI,SSHRC亦將EDI作為申請資格評估標準之一。此外,英國研究創新局(UK Research and Innovation)也有針對各學科領域擬定如何納入EDI(英國稱之為DEI)的行動計畫。尤其我國國家科學及技術委員會在計畫召集人、複審委員與申請者之性別比例皆有失均衡,國科會應向國際看齊,確保我國研究生態系統達到平等、多元與包容。爰此,請國家科學及技術委員會參考國際作法,將EDI概念納入多年期與整合型計畫之申請階段,並將EDI作為計畫申請之評估標準,並就研擬結果於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。48

提案人:范 雲

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(六十二)行政院國家科學技術發展基金係為推動整體科技發展、培育延攬人才等,其中「培育優秀學者計畫」編列16億元餘,用以辦理2030跨世代年輕學者方案及年輕學者養成計畫。經查,111年2030跨世代年輕學者方案申請件數教開辦年下降26.83%,為落實培植我國下世代科研人才及敦促國科會探究人數減少之因,請國家科學及技術委員會於3個月內,針對申請件數下降向立法院教育及文化委員會提出檢討書面報告。49

提案人:陳秀寳

連署人:黃國書 吳思瑤

(六十三)國家科學及技術委員會辦理「2030跨世代青年學者方案」,培育我國下世代科研人才,整合相關人才政策及研究資源。然該方案自110年執行迄今,111及112年之申請件數卻未如110年踴躍,110年尚有1,793件申請案,111年卻降至1,312件,112年截至7月,僅剩1,208件,相較補助新進人員為主之「基礎科學研究-好奇探索(學門)計畫-隨審」,其申請件數則逐年增長,109年度僅1,179件,增至111年度1,486件,顯見基礎科學研究-好奇探索(學門)計畫較受歡迎,為使預算能發會最大效益,國科會應探究2030跨世代青年學者方案申請件數減少之原因。請國家科學及技術委員會就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。50

2030跨世代年輕學者方案與基礎科學研究計畫申請統計表

單位:件;%

類別

2030跨世代年輕學者方案

基礎科學研究-好奇探索(學門)計畫-隨審

新秀學者

優秀年輕學者

國際年輕傑出學者

合計

年度

件數

增(減)幅

件數

增(減)幅

件數

增(減)幅

件數

增(減)幅

件數

增(減)幅

109

尚未開辦

1,178

-

110

497

-

1,125

-

171

-

1,793

-

1,413

19.95

111

295

-40.64

920

-18.22

97

-43.27

1,312

-26.83

1,486

5.17

112

236

-

897

-

75

-

1,208

-

辦理中

資料來源:立法院預算中心

提案人:萬美玲

連署人:黃國書 吳思瑤

(六十四)國家科學及技術委員會為補助大專院校及學術研究機構執行科學技術研究相關工作,以提升我國科技研發水準,辦理補助專題研究計畫相關作業,2018至2023年補助研究計畫通過率約45~46%(如表一所示),惟多數補助計畫為規模較小之單年期計畫(如表二所示),易使研究議題零碎化,不利深化學術研究,且讓研究者疲於申請,國科會應加強多年期專題研究計畫之補助,並精進研究出版成果之課責。綜上所述,爰請國家科學及技術委員會針對上述事由研議改進作為,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。52

表一,近6年國科會補助研究計畫申請及核定案件數

image3.png

    表二,近6年國科會補助研究計畫核定執行案件數(含執行中之多年期計畫)

image4.png

提案人:吳思瑤 陳秀寳

連署人:林宜瑾

(六十五)為擴大我國高等教育人才培育,國家科學及技術委員會、教育部及中央研究院自113年起皆推動博士生獎學金相關計畫及補助名額,國科會預計補助1,000名,預計補助1,200名,中研院預計補助915名,補助金額每名每月約為3至6萬元,中研院亦規劃其中15名針對人文社會科學菁英培育計畫。其中國科會博士生研究獎學金1,000名員額分為國科會核配、國科會甄選2類,核配申請機構名額從過去的300名增至600名;再依國家發展需求,由國科會甄選擇優獎勵重點領域博士生400名,以培育關鍵領域、先進技術研發之科研人才,充實人才基盤及儲備核心戰略產業人才。然目前重點領域恐偏重於IC設計、半導體產業,惟人文及社會科學亦為國家之重要學研領域,科學及技術育才不可偏廢,獎學金應保障一定比例之員額提供於人文與社會科學領域,以保障國家對於人文及社會科學人才之需求。綜上所述,爰請國家科學及技術委員會針對上述事由研議改進作為,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。54

提案人:吳思瑤 陳秀寳

連署人:黃國書

(六十六)近年AI科技發展日新月異,各國皆認定AI科技的發展為關鍵產業,其技術的應用亦開始滲透到各個領域,例如醫療保健、金融、交通、教育、藝術...等,影響無遠弗屆,為許多行業帶來了巨大的變革。除了各行業技術的升級,AI犯罪問題也逐漸浮現,不論是大型語言模型訓練資料侵犯著作權的問題,或是運用AI技術製造更難以辨識的假消息,都成為新型犯罪樣態。針對上述問題,112年度美國政府已頒布行政命令,歐盟亦提出「人工智慧法案」對AI進行明確的監控與管理,國家科學及技術委員會應盤點各部會需求,進行跨部會溝通,參酌國際軌跡與經驗,並廣納國內外產官學研之意見,針對AI基本法立法進行研議,以完善我國AI產業之發展。綜上所述,爰請國家科學及技術委員會針對上述事由研議改進作為,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。56

提案人:吳思瑤

連署人:黃國書 陳秀寳

(六十七)人文及社會科學領域研究係推動人文學、社會科學、管理學、科學教育等領域之基礎研究,橫跨人文社會、科技藝術、族群、文化等面向。自2017年起,文化部與科技部共同舉辦「文化科技論壇」,並提出「文化科技施政綱領」。擬以文化帶動科技創新,開展文化未來,創造文化科技、跨域共創共享,跨部會推動「形塑文化科技創新型社會」、「以文化想像帶動科技創新研發」、「普及智慧型文化公共服務,促進文化近用與平權」、「連結在地文化,厚植數位時代內容生產與藝術創作」、「加速文化數位傳播,打造國家品牌」、「完備數位治理,增進公民數位參與」等六大目標。經查文化科技論壇已於2020年停辦,而文化科技施政綱領亦未經行政院核定,國家科學及技術委員會原訂與文化部於112年度11月再次舉辦文化科技論壇卻無疾而終,國科會亦應主動積極共推文化科技施政綱領,並積極重啟文化科技論壇,使文化科技成為國科會施政重點要項,以預算引領政策挹注文化科技,落實文化科技之核心價值。綜上所述,爰請國家科學及技術委員會針對上述事由研議改進作為,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。58

提案人:吳思瑤

連署人:黃國書 陳秀寳

(六十八)113年度國庫增撥「國家科學技術發展基金」430億3,187萬6千元,規劃於生物、醫、農科學研究發展74億1,951萬4千元,其中包括高齡科技產業等策略專案研究。高齡化現象為我國重要議題,透過高齡科技產業行動計畫可有助於高齡者健康,並創造良好經濟效益。此計畫應正視護理照護的專業與主體性,使高齡照顧能更具專業化,提供民眾更好服務,爰請國家科學及技術委員會就上述事由提供具體改善計畫,並於3個月內立法院教育及文化委員會提出書面報告。61

提案人:陳靜敏

連署人:黃國書 陳秀寳

(六十九)113年度國家科學及技術委員會「智慧創新研究中心推升計畫」係因應我國人工智慧等重點科技需求,提出研析建議與計畫之規劃推動等。為因應緩解護理過勞及人力短缺,請國科會發展生成式AI工具,結合臨床護理專業、及我國具利基優勢之生技醫療科技,發展智能輔助護理之工具,成為緩解護理業務的幫手,爰請國家科學及技術委員會就上述事由於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。62

提案人:陳靜敏

連署人:黃國書 陳秀寳

第2項 新竹科學園區管理局8億8,214萬4千元,照列。

本項通過決議9項:

(一)113年度國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局第4目「園區業務推展」預算編列1億5,143萬4千元,凍結20萬元,俟國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局向立法院教育及文化委員會提出書面報告後,始得動支。97-103

提案人:吳思瑤 陳靜敏 黃國書 萬美玲

    陳秀寳 張其祿

連署人:陳培瑜 范 雲 林宜瑾 鄭正鈐

(二)因應近期屏東科技產業園區大火,衍生出勞檢權的劃分爭議,目前國家科學及技術委員會對科學園區仍具有勞檢權之發動,但國科會及各科學園區管理局是否具備勞檢權之相關知識仍有待商榷,為避免發生廠區內無人監督及檢查之情形,爰要求國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局應會同勞動部檢討勞動檢查授權之問題,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出檢討及改善之書面報告。104

提案人:張其祿

連署人:陳靜敏 萬美玲

(三)113年度國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局「社會行政」預算編列1,429萬7千元。本預算用於園區勞工業務、勞動檢查及溫室氣體之盤查、管理及減量輔導等環境保護相關作業。為達成2050浄零排放之目的,國家科學及技術委員會依經濟部「第二期製造業部門溫室氣體排放管制行動方案」須加強推動科學園區廢棄物再利用、溫室氣體盤查及飾能輔導等措施,新竹各科學園區109至110年溫室氯體排放情形,均呈增加趨勢,且銅鑼、宣蘭、新竹生醫等3個園區增幅均增加逾一成,甚宜蘭園區增幅達四成。竹科近3年之「電腦及週邊」廢棄物再利用比率均低於六成,109年46.16%、110年55.51%、111年49.93%;另「精密機械」之廢棄物再利用比率亦均低於六成,109年54.87%、110年37.19%、111年55.26%,顯見於推動溫室氣體減量及廢棄物再利用等作業仍有檢討改善之空間。爰要求國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告,說明改善方案。105

提案人:鄭正鈐

連署人:黃國書 鄭麗文

(四)國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局為因應新竹園區寶山用地擴建計畫開發需求,以及改善園區與連外道路長期壅塞狀況,自109年起補助新竹縣寶山鄉公所辦理科環路拓寬工程,總工程經費4億3,939萬元,工程期程109至112年。預算執行率僅37.11%,又新竹縣政府於111年底發現該工程與他案工程介面部分重疊,工程期程預計展延至113年。據竹科管理局提供資料顯示,截至112年7月底該工程預期進度29.73%,實際進度僅22.68%,係因他案工程影響施工界面,排樁工程涉及新桃供電所高壓電塔尚須協調、一號橋因台灣積體電路製造股份有限公司擋土工程須先行施作,以及交通維持計畫尚須縣府道安備查所致。鑑於竹科園區交通壅塞情況長年無法改善,爰要求國家科學及技術委員會於1個月內向立法院教育及文化委員會提出改善方案加速推動之書面報告。106

提案人:鄭正鈐

連署人:黃國書 鄭麗文

(五)為滿足園區廠商員工子女就學需求,及強化園區生活機能,各園區管理局自71年起推動設立科學園區實驗中學,由各園區管理局編列預算辦理,並於107年依「科學園區設置管理條例」第10條規定,將各學校運作經費納入科學園區管理局作業基金。為配合政府海外攬才政策,分別於108及111年度與教育部會銜修正「科學園區高級中等以下學校雙語部或雙語學校學生入學辦法」,修正內容包含放寬科學園區駐區單位員工之子女入學資格條件、增訂依「外國專業人才延攬及僱用法」聘僱之具科技領域特殊專長外國特定專業人才,以及「境外優秀科學技術人才子女來臺就學辦法」第2條所定境外優秀科學技術人才之子女,得申請就讀科學園區高級中等以下學校雙語部或雙語學校之規定,據各園區管理局提供108至111學年度各實驗中學雙語部招生情形,各實驗中學雙語部整體招生率雖由108學年度50.96%增至111學年度65.23%,惟仍未及七成。爰請國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局就如何提升招生率,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。95

提案人:鄭正鈐

連署人:黃國書 陳秀寳

(六)查國家科學及技術委員會新竹科學園區為滿足廠商員工子女就學需求,設置新竹科學園區實驗中學,又為吸引國際人才,於實中設置雙語部,並於111年7月13日與教育部共同修正,「科學園區高級中等以下學校雙語部或雙語學校學生入學辦法」,放寬園區駐區單位員工之子女入學資格,並配合政府海外攬才政策,將辦法適用對象放寬至外國科技人才之子女。然查,其雙語部之國中小招生比率不增反減,國小階段,109年之招生率為70.98%,至111年僅剩64.66%;國中階段109年為80%,至111學年度僅剩75.56%,竹科應檢討其招生率下降之原因,並研擬規劃相關招生措施。請國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。96

竹科實中雙語部招生情形

實中

名稱

學年度

國小年段(1-6年級)

國中年段(7-9年級)

高中年段(10-12年級)

核定招生名額

新生入學人數

實際學生人數

招生率

核定招生名額

新生入學人數

實際學生人數

招生率

核定招生名額

新生入學人數

實際學生人數

招生率

竹科

實中

109

348

65

247

70.98

180

15

144

80.00

198

9

143

72.22

110

60

254

72.99

19

145

80.56

11

128

64.65

111

38

225

64.66

5

136

75.56

3

145

73.23

資料來源:審計部報告

提案人:萬美玲

連署人:黃國書 陳秀寳

(七) 依「勞工健康保護規則」規定,事業單位應視其規模及性質,僱用或特約從事勞工健康服務之護理人員,辦理勞工健康服務。經查目前國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局之職護比例僅47%,仍未達到所有廠商與勞工皆獲得充分保障的狀況,科技業工程師過勞造成疾病甚至是暴斃的情形時有所聞,應更落實科學園區勞工健康權益的保障,並應積極輔導廠商達成100%的職護配置率。爰請國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局於3個月內就上述事由向立法院教育及文化委員會提出具體改善計畫書面報告。98

提案人:陳靜敏

連署人:林宜瑾 吳思瑤

(八)113年度國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局「社會行政」預算用於園區勞工業務、勞動檢查及溫室氣體之盤查、管理及減量輔導等環境保護相關作業。為達成2050淨零排放之目的,國家科學及技術委員會依經濟部「第二期製造業部門溫室氣體排放管制行動方案」,須加強推動科學園區廢棄物再利用、溫室氣體盤查及節能輔導等措施,然查竹科各科學園區109至110年溫室氣體排放情形,均呈增加趨勢,且銅鑼、宜蘭、新竹生醫等3個園區增幅均增加逾一成,甚宜蘭園區增幅達四成。再者,依新竹科學園區近3年之「電腦及週邊」廢棄物再利用比率均低於六成,109年46.16%、110年55.51%、111年49.93%;另「精密機械」之廢棄物再利用比率亦均低於六成,109年54.87%、110年37.19%、111年55.26%,顯見竹科於推動溫室氣體減量及廢棄物再利用等作業仍有檢討改善之空間。請國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。100

109至110年度新竹科學園區溫室氣體排放情形表

單位:千公噸CO2e;%

年度

園區別

109

110

110較109年度增(減)幅

新竹

7,011.63

7,264.60

3.61

竹南

771.46

838.06

8.63

龍潭

618.89

663.15

7.15

銅鑼

112.75

131.21

16.37

宜蘭

1.37

1.93

40.88

新竹生醫

15.44

18.10

17.23

資料來源:立法院預算中心

提案人:萬美玲

連署人:林宜瑾 吳思瑤

(九)國家科學及技術委員會各科學園區管理局近年積極配合推動源頭減量之政策,除輔導廠商節能計畫外,也積極輔導園區廠商提升事業廢棄物再利用。經查,國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局中,有關「電腦週邊」、「精密機械」之111年廢棄物再利用率分別為49.93%與55.26%皆低於六成。爰此,為敦促並鼓勵增加廢棄物再利用比率,請國家科學及技術委員會新竹科學園區管理局就上述事由,於3個月內就向立法院教育及文化委員提出檢討書面報告。102

提案人:陳秀寳

連署人:林宜瑾 吳思瑤

第3項 中部科學園區管理局5億0,604萬2千元,照列。

本項通過決議8項:

(一)113年度國家科學及技術委員會中部科學園區管理局第4目「園區業務推展」預算編列1億1,026萬7千元,凍結20萬元,俟國家科學及技術委員會中部科學園區管理局向立法院教育及文化委員會提出書面報告後,始得動支。109-115

提案人:吳思瑤 陳靜敏 黃國書 鄭正鈐

    萬美玲 陳秀寳

連署人:陳培瑜 范 雲 林宜瑾 鄭麗文

    張其祿

(二)因應近期屏東科技產業園區大火,衍生出勞檢權的劃分爭議,目前國家科學及技術委員會對科學園區仍具有勞檢權之發動,但國科會及各科學園區管理局是否具備勞檢權之相關知識仍有待商榷,為避免發生廠區內無人監督及檢查之情形,爰要求國家科學及技術委員會中部科學園區管理局應會同勞動部檢討勞動檢查授權之問題,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出檢討及改善之書面報告。116

提案人:張其祿

連署人:陳靜敏 萬美玲

(三)國家科學及技術委員會中部科學園區管理局為滿足廠商員工子女就學需求,設置中部科學園區實驗中學,吸引國際人才,於實中設置雙語部,並於111年7月13日與教育部共同修正,「科學園區高級中等以下學校雙語部或雙語學校學生入學辦法」,放寬園區駐區單位員工之子女入學資格,並配合政府海外攬才政策,將辦法適用對象放寬至外國科技人才之子女。雙語部近3年之國中招生比率均低於四成,且不增反減,109學年度為31.11%,至111學年度僅剩26.67%,中科應檢討其招生率下降之原因,並研擬規劃相關招生措施。爰請國家科學及技術委員會中部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。107

提案人:鄭正鈐

連署人:林宜瑾 陳秀寳 吳思瑤

(四)查國家科學及技術委員會中部科學園區管理局為滿足廠商員工子女就學需求,設置中部科學園區實驗中學,又為吸引國際人才,於實中設置雙語部,並於111年7月13日與教育部共同修正,「科學園區高級中等以下學校雙語部或雙語學校學生入學辦法」,放寬園區駐區單位員工之子女入學資格,並配合政府海外攬才政策,將辦法適用對象放寬至外國科技人才之子女。然查,其雙語部近3年之國中招生比率均低於四成,且不增反減,109學年度為31.11%,至111學年度僅剩26.67%,中科應檢討其招生率下降之原因,並研擬規劃相關招生措施。請國家科學及技術委員會中部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。108

中科實中雙語部招生情形

實中

名稱

學年度

國小年段(1-6年級)

國中年段(7-9年級)

高中年段(10-12年級)

核定招生名額

新生入學人數

實際學生人數

招生率

核定招生名額

新生入學人數

實際學生人數

招生率

核定招生名額

新生入學人數

實際學生人數

招生率

中科

實中

109

180

120

90

75

9

28

31.11

90

75

15

29

32.22

110

31

31

17.22

11

27

30.00

2

29

32.22

111

20

43

35.83

5

20

26.67

2

35

46.67

資料來源:審計部報告

提案人:萬美玲

連署人:林宜瑾 吳思瑤

(五)依「勞工健康保護規則」規定,事業單位應視其規模及性質,僱用或特約從事勞工健康服務之護理人員,辦理勞工健康服務。經查目前國家科學及技術委員會中部科學園區管理局之職護比例僅41%,仍未達到所有廠商與勞工都獲得充分保障的狀況,科技業工程師過勞造成疾病甚至是暴斃的情形時有所聞,應更落實科學園區勞工健康權益的保障,並應積極輔導廠商達成100%的職護配置率。爰請國家科學及技術委員會中部科學園區管理局於3個月內就上述事由,向立法院教育及文化委員會提出具體改善計畫書面報告。111

提案人:陳靜敏

連署人:吳思瑤 林宜瑾

(六)113年度國家科學及技術委員會中部科學園區管理局「環安行政」預算用於園區勞工業務、勞動檢查及溫室氣體之盤查、管理及減量輔導等環境保護相關作業。為達成2050淨零排放目的,國家科學及技術委員會依經濟部「第二期製造業部門溫室氣體排放管制行動方案」,須加強推動科學園區廢棄物再利用、溫室氣體盤查及節能輔導措施,中科之后里科學園區109至110年溫室氣體排放情形,呈增加趨勢。依中科近3年之「生物科技」廢棄物再利用比率均低於四成,109年39.25%、110年18.71%、111年21.35%,顯見中科於推動溫室氣體減量及廢棄物再利用等作業仍有檢討改善之空間。爰請國家科學及技術委員會中部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。113

提案人:鄭正鈐

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(七) 113年度國家科學及技術委員會中部科學園區管理局「環安行政」預算用於園區勞工業務、勞動檢查及溫室氣體之盤查、管理及減量輔導等環境保護相關作業。為達成2050淨零排放之目的,國家科學及技術委員會依經濟部「第二期製造業部門溫室氣體排放管制行動方案」,須加強推動科學園區廢棄物再利用、溫室氣體盤查及節能輔導等措施,然查中科之后里科學園區109至110年溫室氣體排放情形,呈增加趨勢。再者,依中科近3年之「生物科技」廢棄物再利用比率均低於四成,109年39.25%、110年18.71%、111年21.35%,顯見中科於推動溫室氣體減量及廢棄物再利用等作業仍有檢討改善之空間。請國家科學及技術委員會中部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。114

109至110年度中部科學園區溫室氣體排放情形表

單位:千公噸CO2e;%

年度

園區別

109

110

110較109年度增(減)幅

后里

1,218.62

1,352.47

10.98

資料來源:立法院預算中心

提案人:萬美玲

連署人:陳秀寳 吳思瑤

(八)各科學園區近年積極配合推動源頭減量之政策,除輔導廠商節能計畫外,也積極輔導園區廠商提升事業廢棄物再利用。經查,國家科學及技術委員會中部科學園區管理局中,有關「生物科技」之111年廢棄物再利用率僅21.35%,顯低於六成。爰此,為敦促並鼓勵增加廢棄物再利用比率,請國家科學及技術委員會中部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員提出書面報告。115

提案人:陳秀寳

連署人:吳思瑤 林宜瑾

第4項 南部科學園區管理局原列11億1,304萬2千元,除第2目「非營業特種基金」第1節「科學園區管理局作業基金」3億0,289萬4千元,暫照列,俟所屬非營業特種基金審議確定,再行調整外,其餘均照列。

本項通過決議9項:

(一)113年度國家科學及技術委員會南部科學園區管理局第4目「園區業務推展」預算編列1億3,430萬8千元,凍結20萬元,俟國家科學及技術委員會南部科學園區管理局向立法院教育及文化委員會提出書面報告後,始得動支。119-126

提案人:吳思瑤 陳靜敏 張其祿 黃國書

    陳秀寳 鄭正鈐 萬美玲

連署人:陳培瑜 范 雲 林宜瑾 鄭麗文

(二)因應近期國家科學及技術委員會屏東科技產業園區大火,衍生出勞檢權的劃分爭議,目前國家科學及技術委員會對科學園區仍具有勞檢權之發動,但國科會及各科學園區管理局是否具備勞檢權之相關知識仍有待商榷,為避免發生廠區內無人監督及檢查之情形,爰要求國家科學及技術委員會南部科學園區管理局應會同勞動部檢討勞動檢查授權之問題,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出檢討及改善之書面報告。127

提案人:張其祿

連署人:陳靜敏 萬美玲

(三)有鑑於國家科學及技術委員會嘉義科學園區將結合在地產業特色,持續朝精準健康、智慧農業及智慧載具及其他新興科技等產業招商,預估將創造380億元年產值及5,700個就業機會。然而,隨著勞動人口的增加,相關的社會福利設施,如幼兒園及長照服務設施等,亦應同步增加,確保就業者無後顧之憂。爰請南部科學園區管理局應積極辦理相關社會福利設施,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出規劃之書面報告。128

提案人:張其祿

連署人:陳靜敏 萬美玲

(四)國家科學及技術委員會南部科學園區管理局為滿足廠商員工子女就學需求,設置南部科學園區實驗中學,又為吸引國際人才,實中設置雙語部,並於111年7月13日與教育部共同修正「科學園區高級中等以下學校雙語部或雙語學校學生入學辦法」放寬園區駐區單位員工之子女入學資格,並配合政府海外攬才政策,將辦法適用對象放寬至外國科技人才之子女。目前雙語部近3年之國小招生比率均低於五成,且不增反減,109年之招生率為45.33%,至111年僅剩43.33%,南科應檢討其招生率下降之原因,並研擬規劃相關招生措施。爰請國家科學及技術委員會南部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。117

提案人:鄭正鈐

連署人:吳思瑤 陳秀寳

(五)查國家科學及技術委員會南部科學園區管理局為滿足廠商員工子女就學需求,設置南部科學園區實驗中學,又為吸引國際人才,於實中設置雙語部,並於111年7月13日與教育部共同修正「科學園區高級中等以下學校雙語部或雙語學校學生入學辦法」,放寬園區駐區單位員工之子女入學資格,並配合政府海外攬才政策,將辦法適用對象放寬至外國科技人才之子女。然查,其雙語部近3年之國小招生比率均低於五成,且不增反減,109年之招生率為45.33%,至111年僅剩43.33%,南科應檢討其招生率下降之原因,並研擬規劃相關招生措施。請國家科學及技術委員會南部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。118

南科實中雙語部招生情形

實中

名稱

學年度

國小年段(1-6年級)

國中年段(7-9年級)

高中年段(10-12年級)

核定招生名額

新生入學人數

實際學生人數

招生率

核定招生名額

新生入學人數

實際學生人數

招生率

核定招生名額

新生入學人數

實際學生人數

招生率

南科

實中

109

150

3

68

45.33

75

12

40

53.33

75

20

37

49.33

110

13

73

48.67

18

47

62.67

19

41

54.67

111

12

65

43.33

21

52

69.33

13

46

61.33

資料來源:審計部報告

提案人:萬美玲

連署人:吳思瑤 陳秀寳

(六)依「勞工健康保護規則」規定,事業單位應視其規模及性質,僱用或特約從事勞工健康服務之護理人員,辦理勞工健康服務。經查目前國家科學及技術委員會南部科學園區管理局之職護比例僅53%,仍未達到所有廠商與勞工皆獲得充分保障的狀況,科技業工程師過勞造成疾病甚至是暴斃的情形時有所聞,應更落實科學園區勞工健康權益的保障,並應積極輔導廠商達成100%的職護配置率。爰請國家科學及技術委員會南部科學園區管理局於3個月內就上述事由,向立法院教育及文化委員會提出具體改善計畫書面報告。121

提案人:陳靜敏

連署人:林宜瑾 吳思瑤

(七)113年度國家科學及技術委員會南部科學園區管理局「投資推廣」預算編列5,200萬元餘,目的係辦理園區投資服務、業務推廣及產學研發業務等計畫,經查,南部科學園區未收回租金達3,478萬7千元,10年以上未回收租金更達228萬4千元。爰請國家科學及技術委員會南部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員提出檢討及改進書面報告。124

提案人:陳秀寳

連署人:林宜瑾 吳思瑤

(八)113年度國家科學及技術委員會南部科學園區管理局「社會行政」預算用於園區勞工業務、勞動檢查及溫室氣體之盤查、管理及減量輔導等環境保護相關作業。為達成2050淨零排放之目的,國家科學及技術委員會依經濟部「第二期製造業部門溫室氣體排放管制行動方案」,須加強推動科學園區廢棄物再利用、溫室氣體盤查及節能輔導等措施,然查南科之臺南及高雄科學園區109至110年溫室氣體排放情形,均呈增加趨勢。依南科近3年之「精密機械」廢棄物再利用比率均低於五成,109年38.36%、110年44.32%、111年、49.15%,顯見南科於推動溫室氣體減量及廢棄物再利用等作業仍有檢討改善之空問。爰請國家科學及技術委員會南部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。125

提案人:鄭正鈐

連署人:林宜瑾 吳思瑤

(九)113年度國家科學及技術委員會南部科學園區管理局「社會行政」預算用於園區勞工業務、勞動檢查及溫室氣體之盤查、管理及減量輔導等環境保護相關作業。為達成2050淨零排放之目的,國家科學及技術委員會依經濟部「第二期製造業部門溫室氣體排放管制行動方案」,須加強推動科學園區廢棄物再利用、溫室氣體盤查及節能輔導等措施,然查南科之臺南及高雄科學園區,109至110年溫室氣體排放情形,均呈增加趨勢。再者,依南科近3年之「精密機械」廢棄物再利用比率均低於五成,109年38.36%、110年44.32%、111年49.15%,顯見南科於推動溫室氣體減量及廢棄物再利用等作業仍有檢討改善之空間。請國家科學及技術委員會南部科學園區管理局就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。126

109至110年度南部科學園區溫室氣體排放情形表

單位:千公噸CO2e;%

年度

園區別

109

110

110較109年度增(減)幅

臺南

7,114.95

7,829.97

10.05

高雄

675.90

681.10

0.77

資料來源:立法院預算中心

提案人:萬美玲

連署人:林宜瑾 吳思瑤

二、113年度中央政府總預算案有關行政院主管行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算案,審查完竣。審查結果如下:

(一)業務計畫:應依據基金來源與用途審查結果,隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀:

1.基金來源:461億2,313萬9千元,照列。

2.基金用途:491億2,313萬9千元,照列。

3.本期短絀:30億元,照列。

(三)解繳公庫:無列數。

(四)補辦預算:無列數。

(五)固定資產建設改良擴充:無列數。

(六)通過決議5項:

1.基礎研究投入是國力象徵,科技成長的核心動能,近年我國基礎研究經費雖逐年成長,卻仍有所不足。根據科學技術白皮書(112-115年)所揭露「我國近10年基礎研究研發支出占全國研發支出之比例逐漸下滑,2020年僅占7%,大幅低於美國(15%)、韓國(14.45%)、日本(12.29%)等國家,顯示我國在基礎研究之投資仍有強化之空間,此現象最主要原因在於我國主要研發投入主力,企業的研發投資重心不在基礎研究」,「產業尚未完全轉型成功前,政府仍須負擔起各項產業與國家基礎研究之重責,以彌補民間部門投資不足之地方」。綜上,請國家科學及技術委員會應提高政府投入基礎研究之經費,並會同相關部會研議如何鼓勵民間積極投入基礎研究,提高我國基礎研究之占比,維持並強化我國科技競爭力,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。5

提案人:張其祿

連署人:陳靜敏 萬美玲

2.有鑑於各國將核融合技術列為實現淨零碳排的重點發展項目之一,多投以大量資源及經費進行相關技術的研究及開發。而近期,行政院院長更表示核能在沒有核廢料情形下,符合綠電的定義。然而,我國過去因非核家園政策,相關核能研究及發展近乎中斷,核融合研究已落後於國際,對我國實現2050淨零碳排恐有不利之影響。綜上,爰請國家科學及技術委員會應研議國家科學技術發展基金中擴大有關淨零排放研究計畫相關計畫,並提高有關核融合技術發展之占比,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。6

提案人:張其祿

連署人:萬美玲 鄭麗文

3.國家科學及技術委員會編列國家科學技術發展基金預算「媒體政策及業務宣導費」,經審計部報告指出計有2項缺失,一為未標示機關名稱及廣告,二為漏未按月於機關網站資訊公開區公布及按季彙送立法院備查,依據「預算法」第62條之1等規定,機關辦理政策及業務宣導案件應按月、按季於網站資訊公開區公布,爰要求國家科學及技術委員會應於3個月內提交檢討及改善之書面報告。7

提案人:張其祿

連署人:萬美玲 鄭麗文

4.113年國家科學技術發展基金「推動整體科技發展計畫」項下「產學合作研究發展」預算編列經費達27億,辦理「產學合作目標導向型計畫」、「協助產業創新發展」、「研發成果維護及推廣」、「產學及科技研究規劃綜合支援」等內容,其中包含將研發成果產業化推動相關業務。而科發基金係自107年起即以「產學研鏈結價值躍升計畫」,挖掘學術機構具產業化潛力技術進行加值服務,協助技術移轉給產業界。然根據國科會前揭計畫的執行狀況,其中110及111年度技轉成果未如預期,且技術移轉實際金額也低於預期,顯示未來於產學合作仍有精進的空間。請國家科學及技術委員會於3個月內就以上問題檢討辦理,並向立法院教育及文化委員會提出書面報告。8

提案人:陳培瑜

連署人:陳秀寳 林宜瑾

5.台灣智慧醫療創新加值系統,以臨床資料為基礎,進行創新智慧科技開發,除能創造產值,亦能大幅改善臨床診斷治療效益。護理師是最貼近病患提供服務的族群,在臨床情境及瑣事中也常使護理面臨過勞處境,宜加速投資護理照顧中智慧醫療創新,緩解護理繁重工作、提升護理專業價值。爰請國家科學及技術委員會就上述事由提供具體改善計畫,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。4

提案人:陳靜敏

連署人:陳秀寳 吳思瑤

三、113年度中央政府總預算案關於國家科學及技術委員會主管科學園區管理局作業基金附屬單位預算案,審查完竣。審查結果如下:

(一)業務計畫:應依據業務收支、轉投資、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果,隨同調整。

(二)業務收支:

1.業務總收入:235億4,749萬3千元,照列。

2.業務總支出:184億4,165萬2千元,照列。

3.本期賸餘:51億0,584萬1千元,照列。

(三)解繳公庫淨額:無列數。

(四)轉投資計畫:無列數。

(五)固定資產建設改良擴充:231億1,064萬2千元,照列。

(六)國庫增撥基金額:3億0,289萬4千元,照列。

(七)補辦預算:無列數。

(八)通過決議1項:

    截至112年7月底,國家科學及技術委員會科學園區規劃可供出租土地面積1,981.31公頃,已出租1,821.56公頃,土地出租率91.94%,其中以南部科學園區已開發土地出租率98.98%為最高,其次依序為新竹科學園區92.3%及中部科學園區82.31%;惟細究各衛星園區土地出租率,宜蘭園區、二林園區、中興園區及橋頭園區等4個園區皆低於六成,科學園區開發使用效益仍有待提升,爰請國家科學及技術委員會於3個月內向立法院教育及文化委員會提出精進書面報告。2

提案人:張其祿

連署人:陳靜敏 萬美玲

四、113年度行政法人國家災害防救科技中心預算案,審查完竣,擬具審查報告,提報院會,不須交由黨團協商,院會討論時,由鄭召集委員麗文補充說明。審查結果如下:

國家災害防救科技中心113年度預算書案

(一)業務計畫:應依據業務收支、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果,隨同調整。

(二)業務收支:

1.業務總收入:4億4,632萬6千元,照列。

2.業務總支出:4億5,725萬元,照列。

3.本期短絀:1,092萬4千元,照列。

(三)解繳公庫淨額:無列數。

(四)轉投資計畫:無列數。

(五)固定資產建設改良擴充:500萬元,照列。

(六)資金運用:應依據業務收支及固定資產建設改良擴充等項之審查結果,隨同調整。

(七)通過決議1項:

  行政法人國家災害防救科技中心為推動及執行災害防救科技研發、整合與應用,災防中心陸續建置相關網站及平台,供產官學研、民眾或為內部研究使用,經查,災防中心建置之網站及平台共計15個,開放外界使用計13個,每年度維護費用1,737萬元。惟部分網站及平台瀏覽人次尚有提升空間,且相關平台應考量整合,以節省維護相關費用。爰此,請行政法人國家災害防救科技中心就上述事由,於3個月內向立法院教育及文化委員提出檢討書面報告。1

提案人:陳秀寳

連署人:林宜瑾 吳思瑤

五、112年度及113年度行政法人國家太空中心預算案,審查完竣,擬具審查報告,提報院會,不須交由黨團協商,院會討論時,由鄭召集委員麗文補充說明。審查結果如下:

國家太空中心112年度預算書案

(一)業務計畫:應依據業務收支、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果,隨同調整。

(二)業務收支:

1.業務總收入:37億0,692萬元,照列。

2.業務總支出:37億2,861萬7千元,照列。

3.本期短絀:2,169萬7千元,照列。

(三)固定資產建設改良擴充:無列數。

(四)國庫增撥基金額:無列數。

(五)資金運用:應依據業務收支及固定資產建設改良擴充等項之審查結果,隨同調整。

國家太空中心113年度預算書案

(一)業務計畫:應依據業務收支、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果,隨同調整。

(二)業務收支:

1.業務總收入:44億3,327萬9千元,照列。

2.業務總支出:44億4,694萬3千元,照列。

3.本期短絀:1,366萬4千元,照列。

(三)固定資產建設改良擴充:無列數。

(四)國庫增撥基金額:無列數。

(五)資金運用:應依據業務收支及固定資產建設改良擴充等項之審查結果,隨同調整。

(六)通過決議1項:

    隨著太空產業在全球範圍內的快速發展,臺灣不僅將其視為未來經濟增長的引擎,還視之為國家的戰略重點發展產業。而行政法人國家太空中心承諾積極支持臺灣太空產業的發展,並著重於培養技術人才,以確保太空產業順利實現其潛力。查現行的人才培育措施,教育部112學年度核定4校成立太空工程研究所,而國家太空中心更啟動「太空學苑」,藉系統性課程加強業界的太空觀。然而,現行相關人才培育措施恐無足夠能量對應後續的太空產業發展。綜上,請行政法人國家太空中心檢討現行相關人才培育措施,積極與教育部研議成立太空產業之國家重點領域研究學院,並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。3

提案人:張其祿

連署人:陳靜敏 萬美玲

六、對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。

七、在不影響文意前提下,授權議事人員依「113年度中央政府總預算案審查報告與黨團協商之範例」整理。

八、113年度中央政府總預算案有關國家科學及技術委員會及所屬單位預算案、行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算案、科學園區管理局作業基金附屬單位預算案、行政法人國家災害防救科技中心預算案及112年度及113年度行政法人國家太空中心預算案,全部審查完竣。

散會