立法院第11屆第1會期教育及文化委員會第6次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國113年4月3日（星期三）上午9時至下午1時20分
地 點：本院群賢樓101會議室
出席委員：洪孟楷 柯志恩 羅廷瑋 陳培瑜 吳沛憶 葛如鈞
葉元之 郭昱晴 陳秀寳 范 雲 萬美玲 吳春城
林宜瑾 林倩綺 張雅琳
委員出席15人
列席委員：鍾佳濱 顏寬恒 王鴻薇 莊瑞雄 羅智強 牛煦庭
黃國昌 陳亭妃 張啓楷 邱志偉 徐巧芯 羅明才
鄭正鈐 何欣純 游 顥 楊瓊瓔 鄭天財Sra Kacaw
伍麗華Saidhai‧Tahovecahe
委員列席18人
列席人員：教育部常務次長 林騰蛟率同有關人員
金融監督管理委員會保險局副局長 蔡火炎
主 席：柯召集委員志恩
主任秘書：陳錫欽
專門委員：陳玉清
紀 錄：簡任秘書 林素惠 簡任編審 謝有銘 科長 蔡國治
薦任科員 陳怡安
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。
二、教育部次長率體育署列席就「完善國家代表隊選手權利義務及健全我國運動產業環境」進行專題報告，並備質詢。
（本次議程有委員洪孟楷、柯志恩、羅廷瑋、葛如鈞、林宜瑾、陳培瑜、葉元之、郭昱晴、陳秀寳、范雲、萬美玲、吳春城、吳沛憶、林倩綺、莊瑞雄、張雅琳、鄭天財Sra Kacaw、何欣純、王鴻薇、張啓楷、伍麗華Saidhai‧Tahovecahe、牛煦庭等22人提出質詢，均經教育部常務次長林騰蛟及相關人員即席答復說明。另有委員羅智強、楊瓊瓔、陳亭妃提出書面質詢。）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
三、對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
通過臨時提案10項：
一、有鑑於運動是國力呈現，也是整體國家發展重大方向。過去長期政府部門對於運動呈現錦上添花多，但對於整體政策方向，缺乏長遠、廣度、且有力的政策目標方向。2021年包括洪孟楷、萬美玲等立法委員與民間專業教授、選手，即倡議應該整合政府資源、人力，升格成立「運動發展部」，讓力量集中，也達到推廣運動、全民參與、人才培育、國際接軌等多方面目標。更是為了讓台灣的體育專業人才，包括運動員、教練以及運動產業，能有更完整的規劃和長遠發展。而2024總統大選，各總統候選人也都有相關政見，賴總統當選人也提及此政見；有鑑於520就職在即，政府部門應該超前部署，朝推廣運動共同方向前進並完成。特要求目前教育部體育署應即刻盤點計畫，體育發展部的未來組織架構、人力、預算、法規、升格後重點施政項目、目標等。於6個月內提出計畫，積極辦理準備，以符合國人期待。
提案人：洪孟楷
連署人：柯志恩 羅廷瑋 林倩綺 范 雲
二、「國民體育法」第21條法令規定商業性質賽事應給選手出賽費，而立法精神出賽費並非獎金，因此，目前有些賽事並無提供，明顯違反。身為中央主管機關，應督導該符合法令規定，明定所有未來商業收益賽事都必須支付出賽費，請於3個月內提出具體要求作為，並落實未來不再積欠選手應得費用。
提案人：洪孟楷 柯志恩
連署人：羅廷瑋 林倩綺 范 雲
三、國內職棒邁向35年，職籃也於近年蓬勃發展；然假球事件仍在某些不肖份子蠢蠢欲動下，傷害整體產業生態，更傷痛球迷的心！嚇阻假球、健全運動產業、打擊不法是全體公私部門首要任務。建立防堵機制、以維護國人對於運動產業信心，更應是教育部體育署核心工作。然目前投入宣導，僅檢警調相關計畫約百萬元，其餘有賴民間及聯盟自律，顯示政府在假球防制仍有精進之處。特要求體育署應強化督導、管理之責，與職業棒球聯盟、職業籃球聯盟、及職業棒球、職業籃球球員工會等雙方共同協商，強化或建立球員防賭信託基金機制，讓相關球員工會能提出自主提撥防賭信託要點及獎勵機制，精進整體職業運動市場之健全。要求教育部體育署於1個月內針對此提案邀集會議，並於3個月內針對已有防賭基金提出精進作為，尚未成立者訂出具體時間表達成進度。
提案人：洪孟楷
連署人：柯志恩 羅廷瑋 林倩綺
四、有鑑於國際田徑賽事的比賽場地均為合成橡膠跑道，目前行政法人國家運動訓練中心的跑道已被更換為PU跑道，國訓中心的田徑選手只能轉往世運主場館練習，雖然已造成不便，仍有合成橡膠跑道可供練習，倘世運主場館跑道再更換為PU跑道，國訓中心國家培訓的選手將面臨無法在未來參加國際賽事實際比賽跑道上練習的窘境。請教育部體育署輔導高雄市政府依使用者需求評估研議世運主場館跑道面層材質與奧林匹克運動會規格相符，並召開專家會議研議行政法人國家運動訓練中心跑道更換為合成橡膠跑道，以維護國家田徑選手權益。
提案人：林倩綺 羅廷瑋 洪孟楷
五、有鑑於2025年世界壯年運動會即將於2025年舉辦，其願景展望要達成「終身運動及全民運動價值理念，促進壯年運動發展」及「推動高齡運動，實踐樂活國民」兩項指標性任務，然而，目前對於世壯運舉辦，仍就僅以促進刺激觀光為主要目的，對於提升運動文化的措施尚未明確。查，目前對於提升國人參與世壯運方式除了降低國人報名費外，僅有在交通運輸系統上投放廣告等措施，恐無法有效提升國人的參與，對終身運動文化的助益顯有不足。綜上，為實質提升國人的參與意願，爰要求教育部體育署積極與雙北市政府研議相關協助世壯運參與者之運動課程、活動等事宜，更應與專家學者、專業單位就世壯運提升終身運動文化之措施進行研議，並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
提案人：吳春城
連署人：柯志恩 洪孟楷 范 雲 林倩綺
六、有鑑於私校退場停辦持續發生，「私立高級中等以上學校退場條例」條文規定似乎未臻完善，有關列為專案輔導學校儼然成為確定宣告結束對象！在「私立高級中等以上學校退場條例」未再進行研擬完成修訂條文之前，應針對現階段專案輔導學校提出積極輔導因應措施與行政作為。「私立高級中等以上學校退場條例」第6條、第24條等條文，應研擬修訂之可行性，以因應私校退場倒閉之困境。
提案人：林倩綺
連署人：葛如鈞 羅廷瑋
七、有鑑於國家代表隊運動員於國際上為國爭光，但現行我國對於國家代表隊及職業運動員的保障不足，未臻完備，僅有依「國民體育法」第 23 條及「全國性體育團體經費補助辦法」第 6 條規定，全國性體育團體於辦理活動、培訓及參賽時，依法投保公共意外責任保險，還有單項體育協會的協議、合約，對於國家代表隊選手之權利義務及權益保障不足，爰要求教育部應於3個月研議提出「國家代表隊及運動員權益保障專法｣送立法院教育及文化委員會，以維護國家代表隊運動員之權利與義務。
提案人：萬美玲 林倩綺 洪孟楷 柯志恩
羅廷瑋 葛如鈞
八、有鑑於此次巴黎奧林匹克運動會處於夏季，加上法國為了環保，選手村並未裝設冷氣空調設備，惟有外國研究機構指出，2024年巴黎奧運期間可能出現最嚴重熱浪，並警告有可能面臨破紀錄高溫的風險！為了避免選手受到高溫影響比賽，諸如:希臘、澳洲、愛爾蘭等國家都由代表團準備降溫設備前往巴黎奧運。為保障我國代表隊選手身心健康，避免選手村住宿未裝設空調影響選手健康與賽事中之表現，爰請教育部比照外國代表隊，為巴黎奧林匹克運動會中華台北國家代表隊提供移動式水冷氣或相關降溫的設備，以維護選手身心健康，提升賽場競爭力。
提案人：萬美玲 林倩綺 羅廷瑋 柯志恩
葛如鈞
九、有鑑於現有部分私校與教師因契約內容明定轉職離校需支付賠償金之約定，請教育部應研議將離校賠償相關不合宜事項列入不可約定項目。
提案人：林倩綺 葛如鈞 陳培瑜 范 雲
十、鑑於誠信為運動產業經營之根本，而中華職棒過往歷次假球案對台灣運動產業衝擊仍歷歷在目之際，近年隨生活型態改變，各種對運動員之誘惑手段只增不減，故如何確保相關防賭機制運作健全以維護國人對運動產業信心，實應為教育部體育署之核心工作。然查目前政府實際投入於假球防治相關預算僅檢警調相關法治教育宣導計畫或工作經費200 萬元，而其餘所示之策略手段均係仰賴職業聯盟與球員工會自律作為，顯見政府在假球防治之投入上仍有諸多可努力之處。參考近期職籃球員工會與職棒球員工會共同期盼政府可參與並強化相關球員防賭信託基金機制之倡議，爰要求教育部體育署應於半年內與國內球員工會共同會商，以2025年上路為目標，完成相關球員工會自主提撥防賭信託之獎勵機制與要點，實質對整體職業運動防賭做出貢獻，以昭政府對於假球防治之決心。
提案人：吳沛憶 范 雲 莊瑞雄
連署人：陳培瑜 林宜瑾 郭昱晴 何欣純
散會