立法院第11屆第2會期財政委員會第10次全體委員會議議事錄

時　　間　中華民國113年11月25日（星期一）9時至12時57分

　　　　　中華民國113年11月28日（星期四）9時至14時11分

地　　點　紅樓101會議室（11月25日）

　　　　　群賢樓9樓大禮堂（11月28日）

出席委員　王鴻薇　林德福　伍麗華Saidhai Tahovecahe　吳秉叡　賴惠員　賴士葆　黃珊珊　羅明才　王世堅　陳玉珍　郭國文　李坤城　顏寬恒　李彥秀

委員出席14人

列席委員　鄭正鈐　葛如鈞　洪孟楷　葉元之　陳菁徽　黃國昌　陳培瑜　楊瓊瓔　鄭天財Sra Kacaw　謝龍介　蘇清泉林楚茵　何欣純

委員列席13人

列席官員　113年11月25日（星期一）

　　　　　 中央銀行　　　　　　　　　　總裁　　　　楊金龍

業務局 　　　　　　　　　　局長　　　　潘榮耀

發行局 　　　　　　　　　　局長　　　　鄧延達

外匯局 　　　　　　　　　　局長　　　　蔡烱民

金融業務檢查處 　　　　　　處長　　　　潘雅慧

經濟研究處 　　　　　　　　處長　　　　吳懿娟

秘書處 　　　　　　　　　　處長　　　　梁建菁

會計處 　　　　　　　　　　處長　　　　郭淑蕙

資訊處 　　　　　　　　　　處長　　　　李瑞枔

中央印製廠 　　　　　　　　　總經理　　　林宗模

中央造幣廠 　　　　　　　　　廠長　　　　葉牧青

　　　　　 財政部　　　　　　　　　　　部長　　　　莊翠雲

　　　　　　綜合規劃司　　　　　　　　司長　　　　李瓊琳

　　　　　　國際財政司　　　　　　　　司長　　　　丁碧蓮

　　　　　　推動促參司　　　　　　　　司長　　　　張素珍

　　　　　　人事處　　　　　　　　　　處長　　　　張芳琪

　　　　　　會計處　　　　　　　　　　處長　　　　李秋月

　　　　　　統計處　　　　　　　　　　處長　　　　蔡美娜

　　　　　　政風處　　　　　　　　　　副處長　　　李伯章

　　　　　　法制處　　　　　　　　　　處長　　　　姚　瑩

　　　　　　秘書處　　　　　　　　　　處長　　　　楊金亨

　　　　　　資訊小組　　　　　　　　　主任　　　　尹致玲

　　　　　　國庫署　　　　　　　　　　署長　　　　陳柏誠

　　　　　　賦稅署　　　　　　　　　　署長　　　　宋秀玲

　　　　　　關務署　　　　　　　　　　署長　　　　彭英偉

　　　　　　國有財產署　　　　　　　　署長　　　　曾國基

　　　　　　財政資訊中心　　　　　　　主任　　　　張文熙

　　　　　　財政人員訓練所　　　　　　所長　　　　許寧佑

　　　　　　臺北國稅局　　　　　　　　局長　　　　吳蓮英

　　　　　　高雄國稅局　　　　　　　　局長　　　　翁培祐

　　　　　　北區國稅局　　　　　　　　局長　　　　李怡慧

　　　　　　中區國稅局　　　　　　　　局長　　　　樓美鐘

　　　　　　南區國稅局　　　　　　　　局長　　　　李雅晶

　　　　　臺灣金融控股股份有限公司　　董事長　　　凌忠嫄

　　　　　　　　　　　　　(兼臺灣銀行股份有限公司董事長)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總經理　　　施瑪莉

　　　　　　臺灣銀行股份有限公司　　　總經理　　　吳佳曉

　　　　　　臺銀人壽保險股份有限公司　董事長　　　張志宏

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總經理　　　劉啟聖

　　　　　　臺銀綜合證券股份有限公司　董事長　　　許慈美

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理總經理　林溫琴

　　　　　　臺銀綜合保險經紀人股份有限公司　總經理　　　何明堯

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(代理董事長)

　　　　　臺灣土地銀行股份有限公司　　董事長　　　何英明

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總經理　　　張志堅

　　　　　中國輸出入銀行　　　　　　　理事主席　　戴燈山

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總經理　　　謝富華

　　　　　財政部印刷廠　　　　　　　　廠長　　　　王國龍

　　　　　臺灣菸酒股份有限公司　　　　董事長　　　湯期安

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總經理　　　賴煥宗

　　　　　 銓敘部　　　　　　　　　　　簡任稽核　　蔡斌仕

　　　　　 行政院主計總處公務預算處　　專門委員　　李翊柔

　　　　　　基金預算處　　　　　　　　專門委員　　吳婉玉

　　　　　113年11月28日（星期四）

　　　　　 行政院　　　　　　　　　　　常務副秘書長　李國興

　　　　　　　　　　　　　　（秘書長龔明鑫請假）

行政院主計總處　　　　　　　主計長　　　陳淑姿

　　　　　　　　　　　　　　主任秘書 　　許雅玲

　綜合規劃處　　　　　　　　處長　　　　李奕君

　公務預算處　　　　　　　　處長　　　　許永議

　基金預算處　　　　　　　　處長　　　　黃叔娟

　會計決算處　　　　　　　　處長　　　　許一娟

　綜合統計處　　　　　　　　處長　　　　蔡鈺泰

　國勢普查處　　　　　　　　處長　　　　潘寧馨

　主計資訊處　　　　　　　　處長　　　　吳淑慧

　人事處　　　　　　　　　　處長　　　　許文壽

　秘書室　　　　　　　　　　主任　　　　楊滿娥

　政風室　　　　　　　　　　主任　　　　陳美倫

　主計室　　　　　　　　　　主任　　　　詹媖珺

　　　　　 審計部　　　　　　　　　　　審計長 　　　陳瑞敏

　　　　　　　　　　　　　　副審計長 　　李順保

　　　　　　　　　　　　　　主任秘書　　詹美玲

　第一廳　　　　　　　　　　副廳長　　　陳建仲

　　　　　　　　　　　　　　（廳長林汝玲請假）

　第二廳　　　　　　　　　　廳長　　　　陳正鏞

　第三廳　　　　　　　　　　廳長　　　　周琼怡

　第四廳　　　　　　　　　　廳長　　　　洪春熹

　第五廳　　　　　　　　　　廳長　　　　林建志

　第六廳　　　　　　　　　　廳長　　　　葉盈池

　覆審室　　　　　　　　　　主任　　　　王挺龍

　審計業務研究委員會　　　　執行秘書　　溫忠元

　審計人員訓練委員會　　　　執行秘書　　張玫玉

　關鍵審計議題發展委員會　　執行秘書　　林勝賢

　資訊處　　　　　　　　　　處長　　　　邱團寶

　總務處　　　　　　　　　　處長　　　　蕭瑞泳

　人事室　　　　　　　　　　主任　　　　黃炳煌

　會計室　　　　　　　　　　主任　　　　王雪齡

　政風室　　　　　　　　　　主任　　　　倪福華

　教育農林審計處　　　　　　處長　　　　李香美

　交通建設審計處　　　　　　處長　　　　李奕勳

　臺北市審計處　　　　　　　處長　　　　張志乾

　新北市審計處　　　　　　　處長　　　　張錫朧

　桃園市審計處　　　　　　　處長　　　　張漢卿

　臺中市審計處　　　　　　　處長　　　　吳錦祥

　臺南市審計處　　　　　　　處長　　　　陳三民

　高雄市審計處　　　　　　　處長　　　　林建成

　基隆市審計室　　　　　　　主任　　　　朱韻雯

　宜蘭縣審計室　　　　　　　主任　　　　陸冠聖

　新竹縣審計室　　　　　　　主任　　　　黃美蘭

　新竹市審計室　　　　　　　主任　　　　劉玉珠

　苗栗縣審計室　　　　　　　主任　　　　郭麗玲

　彰化縣審計室　　　　　　　主任　　　　謝淑芬

　南投縣審計室　　　　　　　主任　　　　楊美冠

　雲林縣審計室　　　　　　　主任　　　　王文助

　嘉義縣審計室　　　　　　　主任　　　　陳幸惠

　嘉義市審計室　　　　　　　主任　　　　魏識如

　屏東縣審計室　　　　　　　主任　　　　李雪梅

　花蓮縣審計室　　　　　　　主任　　　　劉莉玲

　臺東縣審計室　　　　　　　主任　　　　邱燦興

　澎湖縣審計室　　　　　　　主任　　　　莊淑美

　金門縣審計室　　　　　　　主任　　　　楊大陽

　　　　　 財政部國庫署 　　　　　　　　署長 　　　　陳柏誠

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（部長莊翠雲請假）

行政院人事行政總處　　　　　副人事長　　李秉洲

　　　　　　　　　　　　　　（人事長蘇俊榮請假）

主　　席　賴召集委員惠員

專門委員　林靜玟

主任秘書　謝淑津

紀　　錄　秘　書　吳人寬　研究員　黃惠雯　編　審　伍明清　

　　　　　科　長　喻　珊　專　員　沈克彬　科　員　劉雅欣　

113年11月25日

報告事項

宣讀上次會議議事錄。

決定：議事錄確定。

討論事項

一、繼續審查中華民國114年度中央政府總預算案有關財政部及所屬單位歲入預算部分。

二、繼續審查中華民國114年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、財政資訊中心歲出預算部分。

三、繼續審查中華民國114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分有關財政部主管債務基金－中央政府債務基金。

四、繼續審查中華民國114年度中央政府總預算案：

行政院歲入預算有關中央銀行股息紅利繳庫部分。

五、繼續審查中華民國114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）。

決議：

壹、中華民國114年度中央政府總預算案有關財政部及所屬單位歲入預算部分審查結果：

　 第1款　 稅課收入

第1項　財政部原列2兆7,739億9,228萬8千元，增列105億元（科目自行調整），改列為2兆7,844億9,228萬8千元。

　 第2款　 罰款及賠償收入

第79項 財政部12萬5千元，照列。

第80項 國庫署6萬1千元，照列。

第81項 賦稅署，無列數。

第82項 臺北國稅局9億9,820萬8千元，照列。

第83項 高雄國稅局3億4,471萬5千元，照列。

第84項 北區國稅局及所屬12億0,037萬1千元，照列。

第85項 中區國稅局及所屬7億8,178萬3千元，照列。

第86項 南區國稅局及所屬4億1,304萬9千元，照列。

第87項 關務署及所屬3億0,188萬3千元，照列。

第88項 國有財產署及所屬，無列數。

第89項 財政資訊中心1萬元，照列。

　 第3款　 規費收入

第64項 財政部259萬元，照列。

第65項 國庫署6,175萬1千元，照列。

第66項 賦稅署85萬7千元，照列。

第67項 臺北國稅局1億9,488萬1千元，照列。

第68項 高雄國稅局3,990萬4千元，照列。

第69項 北區國稅局及所屬7,971萬7千元，照列。

第70項 中區國稅局及所屬4,158萬元，照列。

第71項 南區國稅局及所屬2,337萬7千元，照列。

第72項 關務署及所屬，2億7,357萬2千元，照列。

第73項 國有財產署及所屬，無列數。

第74項 財政資訊中心3,272萬5千元，照列。

　 第4款　 財產收入

第90項 財政部1,295萬5千元，照列。

第91項 國庫署13萬元，照列。

第92項 賦稅署69萬7千元，照列。

第93項 臺北國稅局175萬8千元，照列。

第94項 高雄國稅局98萬2千元，照列。

第95項 北區國稅局及所屬487萬8千元，照列。

第96項 中區國稅局及所屬186萬1千元，照列。

第97項 南區國稅局及所屬70萬元，照列。

第98項 關務署及所屬142萬元，照列。

第99項 國有財產署及所屬原列191億3,837萬3千元，增列第1目「財產孳息」第2節「權利金」1億5,000萬元、第3節「租金收入」2,000萬元，共計增列1億7,000萬元，其餘均照列，改列為193億0,837萬3千元。

第100項 財政資訊中心74萬8千元，照列。

　 第5款　 營業盈餘及事業收入

第4項 財政部原列166億9,825萬1千元，暫照列，俟所屬營業基金審議確定後，再行調整外，增列第1目「營業基金盈餘繳庫」第1節「股息紅利繳庫」2億5,000萬元、第2目「投資收益」第1節「投資股息紅利」4,007萬8千元，共計增列2億9,007萬8千元(科目均自行調整)，改列為169億8,832萬9千元。

第5項 國有財產署及所屬原列5億5,928萬元（係台灣糖業股份有限公司股息紅利繳庫數)，暫照列，俟所屬營業基金審議確定後，再行調整。

　 第6款　 捐獻及贈與收入

第1項 國庫署，無列數。

　 第7款　 其他收入

第89項　財政部5億3,039萬9千元，照列。

第90項　國庫署原列30億2,248萬5千元，增列第1目「雜項收入」第2節「其他雜項收入」1,000萬元，其餘均照列，改列為30億3,248萬5千元。

第91項　賦稅署1,972萬9千元，照列。

第92項　臺北國稅局3億2,022萬2千元，照列。

第93項　高雄國稅局6,907萬9千元，照列。

第94項　北區國稅局及所屬9,995萬元，照列。

第95項　中區國稅局及所屬2,640萬6千元，照列。

第96項　南區國稅局及所屬2,487萬1千元，照列。

第97項　關務署及所屬2,561萬7千元，照列。

第98項　國有財產署及所屬5億0,321萬7千元，照列。

第99項　財政資訊中心8千元，照列。

貳、中華民國114年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、財政資訊中心歲出預算部分審查結果：

　第10款　財政部主管

第1項　財政部原列134億5,605萬6千元，減列第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」30萬元(含「業務費」20萬元）、第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」之「業務費」70萬元，共計減列100萬元（科目均自行調整），其餘均照列，改列為134億5,505萬6千元。

　　本項提案1案，保留，送院會處理。

　　(一)查財政部114年度單位預算案於「促參業務-促進民間參與公共建設業務」項下編列「一般事務費」35002千元；惟近年促參案爭議頻傳，去年新增8件促參案提前終止契約，增加金額約數十億元，財政部雖於去年7月起成立「促參案履約爭議調解會」，但統計至今僅11件促參案提出調解申請，亦只有4件調解完成，爭議處理之成效有限。鑑此，爰提案減列財政部「促參業務-促進民間參與公共建設業務-一般事務費」10000千元。

提案人：王世堅　

連署人：郭國文　賴惠員

　　本項通過決議33項：

　　(一)114年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列9,317萬2千元，我國國營事業之管理，均依照國營事業管理法規定辦理。依照國營事業管理法第14條規定，國營事業之人員待遇及福利，應由行政院規定標準，並不得為標準以外之開支。惟我國國營事業雖多占各該事業之市場寡占地位(如台灣糖業股份有限公司、台灣自來水股份有限公司、台灣電力股份有限公司)，並非我國所有國營事業均如此。財政部所主管之國營金融事業，其所居之金融市場便是完全競爭之市場。準此，財政部對公股行庫之管理，似有參酌金融市場之現況，而有另定標準，而非僅適用行政院主計總處所編定之附屬單位預算共同項目編列作業規範之必要。爰凍結該項預算十分之一，俟財政部於3個月內向立法院財政委員會提出為健全國營金融事業之市場競爭力，就金融市場作為完全競爭市場，如何使國營金融事業相關待遇(包括員工薪資、績效獎金等面向)得以具市場競爭力因應措施之書面報告後，始得動支。

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇　陳玉珍

　　(二)114年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列9,317萬2千元，財政收支劃分法係規範中華民國各級政府財政收支之劃分、調劑及分類之根本大法，然自88年最後修正迄今，我國行政區劃、經濟社會發展已大幅變化，加之地方政府需承擔諸多地方自治事項，卻未有足夠之財源負擔，全台從中央到地方政府首長及民代多有要求檢討法規之聲浪。查財政部為推動修法，除邀集專家學者進行法規研析，更多次邀集地方政府會商，統籌分配稅款之分配指標，並表示凝聚修法共識已有初步成果。為兼顧國家大政與地方發展，應儘早弭平爭端。爰凍結該項預算300萬元，俟財政部就財政收支劃分法修正研議情形，於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇　陳玉珍

　　(三)114年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「教育訓練費」編列96萬8千元。經查，112年度預算執行率高達124﹪，截至113年8月底預算執行率也已達74﹪，顯見預算編列不盡詳實，需挪用其他科目，為撙節預算。爰凍結該項預算十分之一，俟財政部於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：顏寬恒　

連署人：王鴻薇　賴士葆　陳玉珍

　　(四)114年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」編列9,039萬3千元。惟查，截至113年8月底止，促參案件提前終止契約比率為12.01%，較112年同期之11.89%，高出0.12個百分點。截至113年8月底止，依促進民間參與公共建設法辦理之簽約案計1,673件、民間投資金額1兆0,161億元，契約期間估計可減少政府財政支出達1兆8,480億元，增加政府收入7,134億元，創造逾18萬個就業機會；惟於此期間提前終止契約件數達201件，解約金額合計1,294.54億元；提前終止契約案件數占全體案件數之12.01%，該比率較112年8月底之11.89%，高出0.12個百分點。爰凍結該項預算二十分之一，俟財政部於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：王鴻薇　

連署人：賴士葆　顏寬恒　

　　(五)114年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」編列9,039萬3千元。促進民間參與公共建設法可以替政府減少財政支出，然截至113年8月底止，促參案件提前終止契約比率為12.01%，比例仍高，尚待檢討，且可能發生設施設置待處理或資產閒置之情形。爰凍結該項預算二十分之一，俟財政部於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：顏寬恒　

連署人：王鴻薇　陳玉珍　賴士葆

　　(六)查114年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」之「業務費」編列5,339萬3千元；惟全國促參案爭議頻傳，自103年統計至112年為止，提前終止之促參案共197件，金額達1,293億元，占整體的案件12.1%，比例居高不下，嚴重影響促參業務推動成效。鑑此，爰凍結該項預算十分之一，俟財政部向立法院財政委員會提出有效減少促參案件爭議之相關規劃後，始得動支。

提案人：王世堅　

連署人：郭國文　賴惠員

　　(七)114年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」之「業務費」編列5,339萬3千元，有鑑於基隆東岸停車場促參OT案之法規適用引發諸多爭議，該案雖已進入司法訴訟程序，但民間投資者恐會因擔憂法遵成本過高，且容易遭受政治攻擊風險，而使民間未來參與公共建設意願降低，不利我國提升公共服務水準，加速社會經濟發展。查財政部係促進民間參與公共建設法之法規主管機關，卻未能於各級政府機關訂定與執行促參契約時，積極給予法規解釋協助及輔導，多以尊重權責機關判斷作為逃避之詞；不僅使國家行政資源浪費於爭訟之上，更使國家經濟建設發展停滯，降低民間參與公共建設意願，影響甚廣。據財政部推動促參司資料，截至113年8月底止提前終止契約件數達201件，解約金額合計1,294.54億元；提前終止契約案件數占全體案件數之12.01%，該比率較112年8月底之11.89%，高出0.12個百分點。爰凍結該項預算二十分之一，俟財政部於3個月內就促參爭議案件分析彙編計畫、針對各機關處理促參案件之主動輔導及防弊機制精進作為向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇　陳玉珍　李坤城　賴惠員　郭國文

連署人：羅明才　

　　(八)114年度財政部預算案於第6目「捐助支出」編列1億5,964萬3千元，為創造我國與國際組織交流合作機會，建構與國際接軌及更廣泛之國際租稅合作網絡，提升我國國際能見度，114年度財政部編列預算認捐亞洲開發銀行(ADB)國內資源調配信託基金(Domestic Resource Mobilization Trust Fund,DRMTF)共6,600萬元。查DRMTF於106年設立，由日本首先捐助200萬美元並持續增加捐款；我國於111年5月加入捐助100萬美元，使該基金成為多捐助者之信託基金。截至112年3月底，累積基金約1,200萬美元。基金主要功能之一係協助開發中會員國稅制及稅政改革。亞洲開發銀行現有68個會員國，位於亞太地區49國中，有41國仍為ADB定義之開發中國家，其中包含我國在太平洋地區3個友邦馬紹爾群島、帛琉及吐瓦魯國。為提升增進對我友邦協助及增加我國國際能見度，爰凍結該項預算800萬元，俟財政部於1個月內向立法院財政委員會就如何加強DRMTF對我國邦交國協助提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇　郭國文

連署人：賴惠員　李坤城　賴士葆　陳玉珍　

　　(九)我國金融市場競爭激烈，根據金融監督管理委員會統計資料，截至113年8月底本國銀行共38家總行，3,388家分行，加計外國銀行在臺分行、信用合作社、農會信用部、中華郵政股份有限公司儲匯處分支機構及其他金融機構，總計多達6,297家之分支機構，顯示國內銀行業為高度競爭之行業，迥異於其他國營事業如獨占或寡占之台灣中油股份有限公司、台灣電力股份有限公司等所面對的市場態樣。國營金融事業機構之各項員工待遇及福利措施卻仍沿用62年之單一薪給制度之規範作為拘束而缺乏彈性，與純民營或泛公股相較，均無法在立足點上與之競爭，在攬才留才上將漸失誘因。綜上，本國銀行在經營上面對相同之完全競爭市場環境，但國營金融事業機構(含臺灣金融控股股份有限公司、臺灣土地銀行股份有限公司及中國輸出入銀行)員工之薪酬、福利措施卻不及其他泛公股金控(銀行)，爰請財政部會同行政院人事行政總處提出拉近國營金融事業機構與泛公股金融同業之伙食費、生育補助、獎金、員工福利信託等福利相關方案，於1個月內向立法院財政委員會提出書面改進方案，以提升其競爭力。

提案人：賴士葆　李坤城　賴惠員　黃珊珊　王世堅

　　(十)查114年度財政部預算案於第1目「一般行政」編列4億6,854萬1千元；其計畫內容包含行政事務推行及管理、人事、統計、會計、資訊作業等。惟按審計部於113年7月底公告之112年度中央政府總決算審核報告指出：「政府推動普發現金政策，與全民共享經濟成果，惟尚未評估政策執行成效……」等語。鑑於普發現金計畫符合資格之民眾已於112年10月31日（符合資格之新生兒為113年1月31日）完成發放，總計發放1,412億0,227萬餘元，占預算數之99.69%；實際領取人數計2,348萬餘人，占符合領取資格人數2,370萬餘人之99.08%。本計畫執行完成至今已近1年，且多數民眾均已於112年完成領取，因此應有條件進行政策經濟效益評估。綜上所述，要求財政部於3個月內向立法院財政委員會提出全民共享普發現金政策執行成效書面報告。

提案人：賴惠員　

連署人：吳秉叡　郭國文　　

　　(十一)據113年度總預算所提之主決議第57項次，財政部稱已遵奉行政院指示，著手進行財政收支劃分法修法之研議，惟迄今仍未能提出修法草案，亦未見完整之評估報告及修法方向意見，顯未見其成效，請財政部於3個月内向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：李彥秀　

連署人：羅明才　陳玉珍　

　　(十二)114年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列9,317萬2千元。其中辦理2項委託研究計畫編列180萬元，並未說明其內容，無法判別其計畫之必要性。爰要求財政部於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：郭國文　

連署人：賴惠員　李坤城

　　(十三)114年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「一般事務費」編列預算3,972萬9千元。經查，財政部為推動性別平等計畫，目前國營事業董、監事任一性別比率不少於三分之一之標準，並未達標，期各國營事業加速改善，又國營事業人員任用經常性政治操作，以致觀感不佳，期能改善。請財政部於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：顏寬恒　

連署人：王鴻薇　賴士葆　陳玉珍

　　(十四)114年度財政部預算案於第3目「促參業務」編列9,039萬3千元，較113年度增加72萬1千元。看似增加幅度不大，但分析其中個別項目，「資訊服務費」增加90萬元，「約用人員酬金」增加147萬3千元，「一般事務費」增加424萬7千元，以及「資訊軟硬體設備費」增加300萬元等4項增幅較大，且未清楚說明用途，似可撙節。基於國家財政經費宜撙節使用下，請財政部向立法院財政委員會提出協助金門具體推動促參業務之書面報告。

提案人：陳玉珍

連署人：羅明才　顏寬恒　

　　(十五)114年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」編列9,039萬3千元。據113年7月底報導，財政部莊翠雲部長於促參研習會上指出：113年前7個月間，民間投資公共建設金額高達767億元，其中促參案件就有201億元。部長也於會中提及：113年下半年至114年上半年止，已公開的案源尚有76件，總金額達1,300億元為歷年新高。然就我國公共建設，尤以社會住宅案件觀之，各機關於辦理建設時，仍多以逐年編列公務預算、發行公債等方式籌措財源，致社會住宅整體新建比例較低。鑑此，為提升促參案件用於公共建設之比例、促進公共建設興建速度與發展，請財政部於1個月內向立法院財政委員會就如何鼓勵各機關於公共建設案中運用促參資源提出書面報告。

提案人：賴惠員　

連署人：吳秉叡　郭國文

　　(十六)114年度財政部預算案於第9目「投資支出」第1節「中美洲銀行股本」編列2億7,625萬元。中美洲銀行近期有諸多爭議，資金運用上不但不透明而且有許多不合理的支出，請財政部提出書面報面並具體提出這筆錢花下去對於台灣實質的幫助為何，再者鑑於114年度中央政府總預算案尚須舉借債務706億元，允宜盱衡國內財政情勢妥為運用。建請財政部於1個月內就此筆投資支出預算對我國實際幫助向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：李坤城　賴惠員　郭國文

　　(十七)查詢98年11月26日發布之新聞稿銓敘部表示：91年底止尚待國庫撥補數約620億元，扣除91年度財政部所編列撥補數約為219餘億元，則91年底尚有約400億元尚待財政部撥補，是以，財政部配合於92年度編列400億元撥補。而隨著請領養老給付中屬於修法前應給付之年資逐年減少，每年潛藏負債實現數亦將逐年減少。從財政部歷年編列之虧損補貼，預算數確實逐年減少，但虧損補貼從109年度68.7億元最低，從110年度反轉增加為77.1億元、111年度74.6億元、112年度76.03億元、113年度90.18億元、114年度104.16億元，近4年不減反增，有違常理。因此，要求財政部於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：李坤城　賴惠員　郭國文

　　(十八)總統府氣候變遷對策委員會第二次會議，提出深度節能方案，公部門等應一起帶頭節能。查財政部及所屬機關112年總用電數為6,084萬7,006度，平均每月用電507萬0,583度；113年1至7月用電數為3,061萬1,160度，平均每月用電437萬3,022度；但114年用電預估為6,230萬3,068度，平均每月用電519萬1,922度，完全沒有節能用電之思維，爰要求財政部於3個月內向立法院財政委員會提出節約用電書面報告。

提案人：李坤城　賴惠員　郭國文

　　(十九)截至113年8月底止，依促進民間參與公共建設法辦理之簽約案計1,673件、民間投資金額1兆0,161億元；惟於此期間提前終止契約件數達201件，解約金額合計1,294.54億元；提前終止契約案件數占全體案件數之12.01%，該比率較112年8月底之11.89%，高出0.12個百分點。鑑於促參案件提前解約後，恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形，爰要求財政部整理歷年提前解約案件並進行個案分析，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：李坤城　賴惠員　郭國文

　　(二　十)有鑑於以往政府提出重大建設特別預算，有預為規劃償債財源與以未來營運所得償還債務，對健全國家財政秩序尚具良性影響，然近幾年來特別預算財源多為公債及賒借收入，未預為規劃償債財源，恐影響財政健全，有加重後代債務負擔之隱憂，爰要求財政部針對最近10年特別預算條例中列有排除適用預算法、公共債務法或財政紀律法等相關規範，提出檢討分析對國家財政負擔及財政稅收之影響，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：賴士葆　林德福　顏寬恒　

　　(二十一)近5年來中央政府總預算歲入結構中，稅課收入占歲入總額之比率均逾八成，114年度預算案之占比更高達87.97%，因此估測精準度對於歲出資源之配置及財政收支平衡有著重大影響。經查114年度總預算案稅課收入編列2兆7,739.92億元，較113年度增加4,599.72億元，增幅19.88%，惟經濟成長率反映稅課收入應成正比，始得適當。因此114年稅課收入編列增幅是否精準，請財政部就外界對稅課收入編列之疑慮，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：林德福　賴士葆　顏寬恒　

　　(二十二)有鑑於近年從價課徵之營業稅、關稅、貨物稅等稅收增加，部分原因係受物價上漲所致，由於屬間接稅業者易將稅捐轉嫁由消費者負擔，雖所得稅法訂有隨物價調整免稅額之機制，惟仍有時間落差，致納稅者在受CPI增加影響實質薪資下降時，所負擔之稅負不減反增。爰要求財政部按基本工資、經濟成長率及消費者物價指數波動，適時檢討相關調整機制，追溯調整年度個人綜合所得稅免稅額，於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：賴士葆　林德福　顏寬恒　

　　(二十三)有鑑於政府面對少子女化之人口結構變遷，自107年度起預算規模亦逐年提高，114年度預算案數已高達1,177億元，經費補助雖有助於減輕生養子女之負擔，惟囿於補助期間及金額，誘因相對有限，宜積極研議建構合於生養子女之環境因素。爰要求財政部提高幼兒學前特別扣除為行政院主計總處公布前一年度國人平均年總薪資之半數，以提升年輕人對於生育之意願，俾達成計畫目標，於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：賴士葆　林德福　顏寬恒　

　　(二十四)有鑑於美中貿易戰持續，我對美國之貿易依存度持續增加，已躍居第二大出口市場，113年前10月對美國出超已達529億美元，顯示出口市場結構出現顯著變化，為免美國新政府對台貿易制裁提高關稅。爰要求財政部會同經濟部對美國出口至臺灣產品提出相對應關稅變動策略，及分析對政府相關進出口關稅可能造成影響，以降低對國內業者之衝擊，於3個月向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：賴士葆　林德福　顏寬恒　

　　(二十五)娛樂稅法之制定源起於31年，當時政府因抗戰而財政困窘，為充裕國庫稅收，並提倡戰時儉約生活風氣，以寓禁於徵的方式，對民眾娛樂消費行為進行課稅，以改善社會奢靡風氣。然而，隨社會發展與社會風氣的改變，國家宜積極保障人民從事各項休閒娛樂的自由與權力，而娛樂稅法之立法目的及課徵項目，顯與現行社會發展情勢相違背。因此，行政院於113年9月通過娛樂稅法部分條文修正草案，推動修法授權地方政府得視產業發展、政策需要及財政狀況，停徵藝文活動及競技比賽課稅項目之娛樂稅。財政部統計處近期僅有於107年完成近年娛樂稅徵起情形及稅源分布結構分析報告。然而，107年迄今，財政部則並未再對娛樂稅有過進一步分析報告公開，恐難有效檢視娛樂稅法相關修正成效及差短彌補。爰此，請財政部於3個月內就110年迄今娛樂稅徵起情形及稅源結構分析向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇　陳玉珍

　　(二十六)有鑑於中央再保險股份有限公司為國內唯一本土專業再保險公司，主要業務係承受與轉分國內外保險業之財產及人身再保險業務，以誠信經營，安定、健全、維護保險市場，分散客戶風險，促進保險事業發展與履行企業社會責任為宗旨。惟查財政部作為第二大股東，近年配合公營事業民營化方針，持續辦理中央再保險股份有限公司之釋股作業，並編列預算支付證券交易稅及手續費等經費，公股占比恐持續下滑。考量中央再保險公司營運狀況佳，持續有盈餘繳庫，為中央政府創造收入，又再保險業務仍有部分協助政策性任務價值，未來是否繼續擴大釋股宜審慎考量。爰請財政部於1個月內就中央再保險公司承擔之政策性任務盤點及未來財政部對其釋股計畫向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇　陳玉珍

　　(二十七)台灣詐騙事件頻傳，向為民眾關注之重點，政府為打擊詐騙，推出打詐四法並投入相當資源。然而詐騙發生主要來源之網路平台，配合政府推動廣告實名制之態度消極，甚至檢舉詐騙廣告無效，而被盜用之名人帳號、粉專反遭下架之荒謬情形，猶如對我國公權力之挑釁。爰此，財政部應督促所屬機關、所轄公股事業及其轉投資事業，在網路平台未能遵循我國法令規定，積極配合我國政府打詐行動之前，暫停所有廣告投放。

提案人：郭國文

連署人：賴惠員　李坤城　

　　(二十八)立法院預算中心評估報告表示，截至113年8月底止，促參案件提前終止契約比率為12.01%，較112年同期之11.89%，高出0.12個百分點，據財政部推動促參司所提供資料得知，文教設施提前解約件數最多，農業及資源循環再利用設施提前解約率及解約金額最高，觀光遊憩設施提前解約金額占簽約金額比率最高。鑑於促參案件提前解約後，恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形，請財政部於1個月內針對各類解約案件後續處置方式及現行處理情形，向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：林德福　賴士葆　顏寬恒　

　　(二十九)114年度財政部預算案於第6目「捐助支出」項下編列「對亞洲開發銀行國內資源調配信託基金捐助」6,600萬元，較上次於111年度捐助之2,905萬元，增幅127.2%。據財政部表示，我國參與捐助該基金，可加深我國與亞洲開發銀行、其會員國及其他國際租稅領域之國際組織實質合作，提升我國國際形象與能見度。惟此說法過於簡要，衡諸114年中央政府總預算案尚須舉借債務706億元及移用以前年度歲計賸餘500億元，合共1,206億元予以彌平，且本次捐助均屬經常支出，故財政部宜更清楚說明捐助該筆金額之效益。爰此，建請財政部於1個月內就此筆捐助預算提出具體之捐助效益報告，並向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：陳玉珍　

連署人：羅明才　顏寬恒　

　　(三　十)114年度財政部預算案於第9目「投資支出」項下編列「中美洲銀行股本」2億7,625萬元，成立目的在提供融資及技術協助以促進中美洲地區經濟及社會發展。中美洲銀行（CABEI, BCIE)，為中美洲區域性開發銀行，台灣不僅為區域外正式成員，更是最大股東，持股11.09%。惟我國雖長年以捐助和融資支持中美洲經濟開發，但仍有多個中南美洲國家與我國陸續斷交，且外媒亦有報導中美洲銀行多次提供鞏固獨裁政權資金。爰此，建請財政部於1個月內就此筆捐助預算提出具體改善檢討報告，並向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：陳玉珍　

連署人：羅明才　顏寬恒　

　　(三十一)為配合世界各國低碳永續政策，我國於112年將溫室氣體減量及管理法名稱修正為氣候變遷因應法，作為2050年淨零碳排之法制基礎，其中運用金融市場之力量推動永續發展，為目前國際上金融發展政策之核心。惟中央政府至今尚無發行相關永續發展債券，且依立法院預算中心評估報告表示，詢據財政部國庫署說明，仍待相關機關研謀。爰要求財政部敦促相關機關之研議規劃進度，提出精準時程說明，以示中央政府推動永續發展之決心，請於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：林德福　賴士葆　顏寬恒　

　　(三十二)我國於111年3月公布臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明，提供至2050年淨零之軌跡與行動路徑，總統並於112年2月15日公布將溫室氣體減量及管理法名稱修正為氣候變遷因應法，作為2050年淨零碳排之法制基礎。該法第6條第5款明定，促成投資及產業追求永續發展之良性循環，係因應氣候變遷相關計畫或方案基本原則之一，且政府應建構綠色金融機制及推動措施。截至113年8月底止，流通在外餘額以綠色債券3,653.77億元最高，可持續發展債券1,190.96億元次之，社會責任債券666.12億元再次之，可持續發展連結債券79億元居末。爰要求財政部對於永續發展債劵的規劃，於3個月內向立法院財政委員會提出具體規劃。

提案人：李坤城　賴惠員　郭國文

　　(三十三)114年度財政部印刷廠預算案編列營業收入6億7,929萬7千元，包括統一發票相關收入5億8,422萬5千元，以及表格什件銷貨收入9,507萬2千元，足見統一發票為主要業務。因近年受行動支付、電子發票等衝擊，恐有影響營收之虞，由109至112年度統一發票相關業務收入占營業收入比率逾八成，高度依賴統一發票相關業務，以及是項業務收入比113年度預算減少，可資證明。請財政部針對相關營業狀況於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：林德福　賴士葆　顏寬恒　

　　 第2項　國庫署原列1,143億6,593萬6千元，減列第2目「國庫業務」160萬元(含「業務費」80萬元、「菸酒管理作業」50萬元)、第4目「國債付息」項下「國債付息」中「債務費」之「債務利息」10億元、第5目「國債經理」項下「國債經理」中「債務費」之「手續費」500萬元，共計減列10億0,660萬元（科目均自行調整），其餘均照列，改列為1,133億5,933萬6千元。

　　本項通過決議22項：

　　(一)114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」編列3億6,511萬2千元，相關預期成果提及促進公股事業強化公司治理及風險管理，惟近日有關台灣金聯資產管理股份有限公司董事長突遭撤換一案，財政部竟不顧社會觀感，推薦毫無金融經驗之人選，且其家族成員涉及掏空案造成全國農業金庫股份有限公司呆帳。施前董事長亦表示，自己是因擋人財路而遭撤換。爰凍結該項預算二十分之一，俟財政部國庫署於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：王鴻薇　

連署人：賴士葆　顏寬恒

　　(二)財政部國庫署為公股股權管理機關，負責國營事業及公股股權管理、公股事業董監改選派等事宜，以促進公股事業強化公司治理及風險管理，提升經營績效，增進國庫權益。經查，財政部為配合政府協助青年購屋政策，協調公股行庫辦理新青安貸款，惟規劃及執行過程過於輕忽，導致部分投資客不當利用。再者，民間融資公司近年業務大幅成長，部分營運手法引發社會爭議，而其資金不少來自公股行庫借貸。考量公股行庫營運作為與政府形象息息相關，對於社會所關注事項之業務，財政部應加強督導公股銀行落實授信審核、強化貸後管理及稽查，杜絕不符政府政策或引發社會爭議之情事。爰凍結第2目「國庫業務」預算200萬元，俟財政部國庫署於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：郭國文　黃珊珊　王鴻薇　顏寬恒　

連署人：賴惠員　李坤城

　　(三)查114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「債務管理作業」編列「業務費」42萬5千元；惟據財政部統計，近10年由財政部代為發行之乙類公債僅有交通部，其餘部會之自償性公共建設預算，仍多以銀行借款或用基金自有資金之方式籌措，卻未見財政部積極與各部會溝通，不利於擴大公共建設之資金來源。鑑此，爰凍結該項預算五分之一，俟財政部國庫署於3個月內向立法院財政委員會提出擴大乙類公債發行之方案書面報告後，始得動支。

提案人：王世堅　

連署人：郭國文　賴惠員

　　(四)114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「財務規劃作業」編列78萬3千元。立法院第9屆第2會期財政委員會第11次全體委員會議通過臨時提案：「為使公益彩券回饋金之運用及管理法制化，爰要求財政部檢討『公益彩券回饋金運用及管理作業要點』，並於1個月內向立法院財政委員會提出立法計畫，比照公益彩券盈餘，將回饋金納入公益彩券發行條例之管理範圍。」因此，行政院遂於106年4月20日通過公益彩券發行條例部分條文修正草案並函請立法院審議。該草案主要回應各界針對目前公益彩券回饋金運用及監督管理僅以行政規則規範尚有不足之質疑，將回饋金運用及監督管理，比照公益彩券盈餘，納入公益彩券發行條例規範。惟行政院提案歷經多時，法制化作業仍未竟全功。為使公益彩券回饋金監管作業更加完善，爰凍結該項預算二十分之一，俟財政部國庫署於2個月內就近3年公益彩券回饋金運用狀況及修法評估向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃珊珊　王鴻薇　顏寬恒　

　　(五)114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「私劣菸品查緝作業」編列2億5,569萬3千元。近年各地均有私菸工廠遭到查緝，顯見私菸利益依然龐大，且危害國人健康不淺，菸捐是分配在中央與地方私劣菸品查緝之執行率及違法菸類查獲數量等，經查，均較112年同期為低，財政部國庫署應該要提升菸捐之使用效率，中央與各地方政府的聯繫應該要更加密切，且中央應該要適時協助各地方政府，以提升查緝效能及違法菸品緝獲數量，維護國民健康。爰凍結該項預算二十分之一，俟財政部國庫署於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：顏寬恒　

連署人：王鴻薇　賴士葆　陳玉珍

　　(六)有鑑於非法加熱菸及電子煙氾濫，查114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「私劣菸品查緝作業」編列2億5,569萬3千元。112年2月15日修正公布之菸害防制法，衛生福利部已依該法第7條規定公告加熱菸為指定菸品。衛生福利部公告指定之菸品，業者應於製造或輸入前，向該部申請健康風險評估審查，經核定通過後，始得為之。欲產製加熱菸者，不論是否取具菸製造業許可執照，應向衛生福利部申請審查並通過後，再向財政部申請新增其他菸品產品種類、或設立許可，並俟取得換（核）發之菸製造業許可執照後，始得產製經核定通過之加熱菸。至取得菸進口業許可執照之業者如欲進口加熱菸，應先向衛生福利部確認該菸品是否業經審查通過，倘未經審查通過，應向該部申請審查並俟通過後，再辦理進口之相關事宜。依據財政部國庫署主管之菸酒管理法，販賣、運輸、轉讓或意圖販賣、運輸、轉讓而陳列或貯放私菸、私酒者，處新臺幣3萬元以上50萬元以下罰鍰。爰凍結該項預算二十分之一，俟財政部國庫署於1個月內就加強實體與網路巡查違法販售加熱菸及電子煙稽查計畫與預算編列狀況向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃珊珊　王鴻薇　顏寬恒　

　　(七)114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下編列「私劣菸品查緝作業」2億5,569萬3千元，係辦理中央及地方政府查緝機關辦理私劣菸品查緝等相關經費。經查，本項經費較113年度增加904萬6千元，惟執行效率不佳，截至113年6月底止，辦理中央與地方私劣菸品查緝之菸捐執行率僅60.5%，低於112年同期之72.1%；違法菸品查獲數量559.02萬包，較112年同期之720.76萬包減少幅度達22.4%，為維護國人健康，查緝效能容有改善之空間。爰凍結該項預算200萬元，俟財政部國庫署向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：郭國文　

連署人：賴惠員　李坤城

　　(八)查114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「私劣菸品查緝作業」之「業務費」編列「一般事務費」7,338萬6千元，列有辦理媒體宣導、委外人力及違規菸品查緝等費用，由於近來多起毒駕與電子煙有關，及112年上路的菸害防制法全面禁止電子煙，然成案率低顯示對新興菸品查緝不力有戕害青少年身心健康，為免費用浮濫使用，是項經費可予精簡。爰凍結第2目「國庫業務」項下「私劣菸品查緝作業」預算2億5,569萬3千元之二十分之一，俟財政部國庫署向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴士葆　林德福　顏寬恒

　　(九)按114年度財政部國庫署預算案於第1目「一般行政」編列3億1,939萬2千元。惟據審計部於113年7月底公告之112年度中央政府總決算審核報告指出：「部分機關未辦理規費法制化作業，或未定期檢討收費基準，規費管理資訊系統之使用效益亦待提升」等語。經查，為健全規費制度、有效利用公共資源及維護人民權益，於91年制定公布規費法，規範規費種類及徵收範圍、計費原則及定期檢討機制等。據財政部國庫署公開之統計數據，108至112年度各機關規費收入介於555至612億餘元，非營業基金專款專用規費收入則介於455至574億餘元。經查，部分機關多年來以行政規則收取規費，迄未依據規費法規定辦理規費法制化作業；又部分機關93至107年間所訂規費收費基準從未檢討，顯未落實規費法每3年至少應檢討一次之規定。次查，財政部規費管理資訊系統運作多年以來，仍有諸多機關未申請使用者帳號、部分機關修訂規費收取基準等資料，漏未至系統登載更新，影響資料庫之完整性及正確性，致財政部未能有效運用資訊系統掌握各機關規費開徵全貌，影響推動規費法制化及定期檢討機制之處理效率。鑑此，為督促落實規費法制化及資訊庫完整、正確性作業，爰請財政部國庫署於1個月內向立法院財政委員會就如何敦促各機關落實規費法制化及定期資料更新提出書面報告。

提案人：賴惠員　

連署人：吳秉叡　郭國文

　　(十)114年度財政部國庫署預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列2,693萬4千元。財政收支劃分法係規範中華民國各級政府財政收支之劃分、調劑及分類之根本大法，然自88年最後修正迄今，我國行政區劃、經濟社會發展已大幅變化，加之地方政府需承擔諸多地方自治事項，卻未有足夠之財源負擔，全台從中央到地方政府首長及民代多有要求檢討法規之聲浪。查財政部為推動修法，除邀集專家學者進行法規研析，更多次邀集地方政府會商，統籌分配稅款之分配指標，並表示凝聚修法共識已有初步成果。惟目前僅蒐集現任縣市首長意見，為廣納意見、理性討論，允宜積極蒐集歷任行政院長、地方政府首長對於財政收支劃分法之修正意見及實務經驗。請財政部國庫署於6個月內就近10年歷任中央、地方首長對於財政收支劃分法修正建言及實務經驗分享向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：黃珊珊　王鴻薇　顏寬恒　

　　(十一)114年度財政部國庫署預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列2,693萬4千元。據審計部調查，財政部為提升規費管理效能，自107年12月建置啟用規費管理資訊系統，惟系統運作多年以來，仍有諸多機關未申請使用者帳號，又間有部分機關修訂規費收取基準等資料，漏未至系統登載更新，影響資料庫之完整性及正確性，致財政部未能有效運用資訊系統掌握各機關規費開徵全貌，仍須仰賴承辦人員自行存管之清冊辦理規費管理作業，影響推動規費法制化及定期檢討機制之處理效率等情事。依規費法，規費業務主管機關應訂定或調整收費基準，並檢附成本資料，洽商該級政府規費主管機關同意，中央政府各機關對於轄管收取規費之收費基準，每3年至少應辦理一次檢討，若有未訂定收費基準者，亦應完成辦理規費法制化作業。請財政部國庫署於3個月內就中央地方各機關規費法制化及應檢討期程統整、規費管理資訊系統填報精進計畫向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：黃珊珊　王鴻薇　顏寬恒　

　　(十二)受地緣政治影響，台灣成為眾多國際駭客攻擊之目標，金融業、政府及大型企業網站遭受境外網路外部攻擊大增。不僅是政府單位，恐連私人企業都將遭受到衝擊，台灣資安恐面臨挑戰。據報載，公股行庫內部最新資料顯示，9月起攻擊較先前有翻倍之情勢，甚有銀行年增達3倍以上。駭客組織對政府及金融單位網站發動DDoS攻擊，導致多家銀行網站一度停擺。另外，資安公司CrowdStrike產品更新作業，引發微軟Windows作業系統大規模當機，亦有銀行ATM系統當機、集團供應商遭勒索軟體攻擊等資安事件。請財政部國庫署於3個月內就協助公股行庫加強資安防護作為向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：黃珊珊　王鴻薇　顏寬恒　

　　(十三)114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下編列「公股管理作業」44萬4千元，係辦理國營事業及公股股權管理、公股事業董監改選派等事宜相關經費。然查推動新青安貸款，協助無自有住宅民眾安心成家，減輕購屋負擔之成效仍待檢驗，卻存有投機客、人頭戶及貸後轉租之情事，財政部應督導公股銀行落實新青安貸款徵授信審核、強化貸後管理及稽查，請財政部國庫署向立法院財政委員會提出檢討改善書面報告。

提案人：陳玉珍　

連署人：羅明才　顏寬恒

　　(十四)114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下編列「私劣菸品查緝作業」2億5,569萬3千元，係辦理中央及地方政府查緝機關辦理私劣菸品查緝等相關經費。然查菸捐分配於中央與地方私劣菸品查緝之執行率及違法菸類查獲數量等，均較112年同期為低，為提升菸捐之使用效率，請財政部國庫署向立法院財政委員會提出檢討改善書面報告。

提案人：陳玉珍　

連署人：羅明才　顏寬恒

　　(十五)查114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」編列3億6,511萬2千元。該項業務職責包含審酌我國過去、現在、未來之財務狀況，適度透過公債及國債之發行穩定國內財政。惟審計部於113年7月底公告之112年度中央政府總決算審核報告指出：「中央政府總決算歲入歲出賸餘已連續6年度超逾千億元……惟近年編列各項特別預算多以舉債支應，致長期債務餘額持續累增，又面臨人口高齡化之趨勢，政府財務負擔漸趨沉重，允宜審慎規劃運用歲計賸餘，並持續強化債務管控，以蓄積因應經濟變局之財政韌性。」是以，鑑於近年國際情勢因多處戰爭及各國大選而有劇烈變化、政治及經濟環境尚非屬穩定且可樂觀預測，財政部國庫署應更審慎評估我國近年財務狀況，始能維持我國財政之穩定性。綜上所述，請財政部國庫署於3個月內向立法院財政委員會就我國現有公債、國債之發行量對我國未來5年財政之影響提出書面報告。

提案人：賴惠員　

連署人：吳秉叡　郭國文

　　(十六)財政部國庫署於「國庫及支付管理」辦理歲入預算籌編等工作，惟自110年以來，已連續4年歲入大幅超徵，110年度超徵約4,300億元、111年度約5,200億元、112年度約3,600億元，113年度亦預估超徵達4,000億元，查財政部於112年即宣示成立財政部税收估測專案小組，並納入113年度各項稅收估測之參考，但仍大幅超徵4,000億元，難認有發揮效益，請財政部國庫署於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：李彥秀　

連署人：羅明才　陳玉珍

　　(十七)114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「債務管理作業」之「業務費」編列42萬5千元。為接軌世界，政府提出臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明，然中央政府尚無發行永續發展債券，接軌國際趨勢並利我國永續發展政策，請財政部國庫署於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：顏寬恒　

連署人：王鴻薇　賴士葆　陳玉珍

　　(十八)113年度總預算所提之主決議第57項次，財政部稱已遵奉行政院指示，著手進行財政收支劃分法修法之研議，惟迄今仍未能提出修法草案，亦未見完整之評估報告及修法方向意見，顯未見其成效，請財政部國庫署於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：李彥秀　

連署人：羅明才　陳玉珍

　　(十九)114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「公股管理作業」編列44萬4千元。新青安政策的立意良善，但卻漏洞百出，財政部透過最直接方式介入，採用補貼以及放寬信貸範圍的方式，不外乎帶動了房價的上漲，也衍生出許多投機行為。經查，截至113年8月底止，累計查核1,575件未符購屋自住使用。因此，公股銀行應落實新青安貸款徵授信審核、強化貸後管理及稽查。爰請財政部國庫署向立法院財政委員會提出專案報告。

提案人：顏寬恒　

連署人：王鴻薇　賴士葆　陳玉珍

　　(二　十)按114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「公股管理作業」編列44萬4千元。惟據審計部於113年7月底公告之112年度中央政府總決算審核報告指出：「財政部成立ESG倡議平臺分階段推動各項具體方案，督導公股金融事業落實推動綠色金融，惟永續發展債券發行量仍有提升空間，方案執行目標亦待滾動調整修正」等語。經查財政部為順應國際綠色金融發展趨勢，於110年9月成立ESG倡議平臺，並訂定財政部ESG倡議平臺具體執行方案，期藉由公股金融事業之聯合倡議，引導產業及投資人重視ESG議題，建構完善之永續金融圈。惟在110至112年度8家金融各該年度發行金額執行方案目標已達成之情形下，未能延續過往年度推動量能；又財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心業於111年建立可持續發展連結債券（SLB）櫃檯買賣制度，惟各公股金融事業迄無發行是類債券，亦待督促研議發行之可行性。鑑此，為敦促提升公股金融事業發展綠色金融成效，落實金融事業符合ESG倡議目標，請財政部國庫署於1個月內向立法院財政委員會就如何延續公股行庫落實推動綠色、永續金融提出書面報告。

提案人：賴惠員　

連署人：吳秉叡　郭國文

　　(二十一)114年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「菸酒管理作業」編列3,740萬9千元。我國於91年加入WTO會員，同時廢止菸酒專賣制度，改課菸酒稅與關稅，使得酒類進口量上升。財政部國庫署「菸酒巿場占有率分析表-國產及進口酒類總量表」統計，我國國產酒類市占率93年仍有73.56%，惟到113年9月底大幅下滑，僅剩46.96%。依據經濟部統計處資料，進口酒中以啤酒進口2億4,700萬公升，占75.8%為大宗，年增9.3%，近10年平均成長5.6%，以來自中國大陸(已連續4年為主要進口來源)占逾五成最多。我國民眾熟悉之美、日系啤酒品牌基於成本及銷售考量，多至中國大陸設廠，以低價方式傾銷到台灣，造成本地啤酒釀造產業衝擊。為推廣我國國產優質酒類，請財政部國庫署於1個月內就協助我國國產優質啤酒釀造產業推廣計畫向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：黃珊珊　王鴻薇　顏寬恒　

　　(二十二)鑑於公益彩券發行25年，但借牌經營亂象仍層出不窮，據估計，目前實際由社會弱勢者經營比率僅剩五成左右，且出借牌照將成為他人利用工具；非法借牌經營者挾其優勢經濟能力搶奪銷售業績，等同壓縮弱勢者經營績效，將危害弱勢族群權益。然而實務上，考量營運所需的龐大資金及障礙者本人未必具經營能力等情況，弱勢者借牌多出於迫不得已；故請財政部國庫署以研議公益彩券合理借牌經營方針，同時提供弱勢經營者貸款方案為題，於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：王世堅　

連署人：郭國文　賴惠員

　　 第11項　財政資訊中心原列22億2,405萬1千元，減列第2目「財政資訊業務」310萬元(含「國稅核課系統及資料集中處理經費」50萬元、「資通資源管理」100萬元、「財政資料管理」10萬元、「電子發票管理經費」50萬元；科目均自行調整)，其餘均照列，改列為22億2,095萬1千元。

　　本項通過決議3項：

　　(一)114年度財政部財政資訊中心預算案於第2目「財政資訊業務」編列17億3,443萬6千元。受地緣政治影響，台灣成為眾多國際駭客攻擊之目標，金融業、政府及大型企業網站遭受境外網路外部攻擊大增。不僅是政府單位，恐連私人企業都將遭受到衝擊，台灣資安恐面臨挑戰。據報載，公股行庫內部最新資料顯示，9月起攻擊較先前有翻倍之情勢，甚有銀行年增達3倍以上。駭客組織對政府及金融單位網站發動DDoS攻擊，導致多家銀行網站一度停擺。另外，資安公司CrowdStrike產品更新作業，引發微軟Windows作業系統大規模當機，亦有銀行ATM系統當機、集團供應商遭勒索軟體攻擊等資安事件。爰凍結該項預算500萬元，俟財政部財政資訊中心於1個月內就強化稅務資料與資通及網路安全防護向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇

　　(二)114年度財政部財政資訊中心預算案於第2目「財政資訊業務」項下「電子發票管理經費」編列1億4,907萬6千元。據立法院預算中心評估報告指出，從各市縣電子發票開立情形以觀，僅臺北市及連江縣雲端發票使用率分別為76.9%、67.9%高於全國平均值，其餘20市縣均低於全國平均值，其中前3低者分別為嘉義縣之42.0%、屏東縣之46.0%及南投縣之46.8%。財政部財政資訊中心自94年度推動電子發票計畫，迄114年度止相關推動預算(案)數累計已編列30億餘元，惟截至113年8月底止，雲端發票使用率58.81%，該比率已臨近114年度設定目標值60%，允宜上調目標值。爰凍結該項預算二十分之一，俟財政部財政資訊中心於1個月內就強化電子發票推廣計畫及推廣各機關政府採購案優先採購電子發票商家之計畫及配套向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇

　　(三)114年度財政部財政資訊中心預算案於第2目「財政資訊業務」項下「電子發票管理經費」中「業務費」之「一般事務費」編列預算101萬元。財政部財政資訊中心為辦理電子發票推廣採購宣導品，經查，截至113年7月底止，共有31項宣導品購置逾2年，且庫存量逾原採購數三分之一，實屬浪費，為撙節國家預算。爰凍結該項預算十分之一，俟財政部財政資訊中心於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：顏寬恒　

連署人：王鴻薇　賴士葆　陳玉珍

有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整。

參、中華民國114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分有關財政部主管債務基金－中央政府債務基金審查結果：

一、債務基金－中央政府債務基金

(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀：

1.基金來源：原列9,129億6,726萬5千元，配合114 年度中央政府總預算案審議結果減列財政部國庫署第4目「國債付息」項下「國債付息」中「債務費」之「債務利息」10億元、第5目「國債經理」項下「國債經理」中「債務費」之「手續費」500萬元，本項應隨同修正減列「債務收入」項下「債務事務費收入」500萬元、「債務付息收入」10億元，共計減列10億0,500萬元，其餘均照列，改列為9,119億6,226萬5千元。

2.基金用途：原列9,129億6,525萬1千元，配合114 年度中央政府總預算案審議結果減列財政部國庫署第4目「國債付息」項下「國債付息」中「債務費」之「債務利息」10億元、第5目「國債經理」項下「國債經理」中「債務費」之「手續費」500萬元，本項應隨同修正減列「還本付息計畫」項下「債務事務費支出」500萬元、「債務付息支出」10億元，共計減列10億0,500萬元，其餘均照列，改列為9,119億6,025萬1千元。

3.本期賸餘：201萬4千元，照列。

(三)解繳公庫：無列數。

(四)通過決議2項：

1.公共債務法第12條第1項規定：「為強化債務管理，中央及直轄市應以當年度稅課收入至少百分之五至六；縣(市)及鄉（鎮、市）應以其上年度依第5條第4項所定之公共債務未償餘額預算數至少百分之一，編列債務之還本。其以舉債支應部分，應計入第5條第7項至第9項規定之每年度舉債額度。」然而，從107至113年度債務還本編列情形以觀，107至112年度編列數介於792至1,110億元間，占各該年度稅課收入比率介於5.06%至5.12%間，雖符合法定規定，惟均遠低於法定6%之上限。為遵守財政紀律及避免債留子孫，且我國經濟稅收狀況良好，允宜優先編列債務還本收入。查114年度中央政府債務基金預算案「基金來源」項下「債務收入」之「債務還本收入」編列1,415億元，占稅課收入編列數2兆7,740億元之5.1%，僅高於法定比率0.1個百分點，爰建議視財政狀況依公共債務法規定，增加債務還本。

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇

2.據財政部國庫署公布資料，截至113年9月底止，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數5兆8,780億元，中央政府1年以上公共債務未償餘額決算數及預算案數均呈上升趨勢，較112年同期增加442億元。另依114年度中央政府總預算案列示，預估114年底1年以上債務未償餘額預算案數為6兆8,098億元，亦較113年度增加898億元，評估債務管理之績效容有必要。惟查109至113年度則均將中央政府債息支出占稅課收入比率小於6.5%列為關鍵績效指標，惟財政部國庫署官網目前僅列示105至113年度債務管理關鍵績效指標，尚未公布114年度債務管理關鍵績效指標，允宜補列。又債務管理關鍵績效指標債息支出占稅課收入比率自109年度起目標值均為小於6.50%，觀察109至112年度執行成果，因稅課收入決算數逐年增加，致該比率分別為5.92%、4.38%、3.58%及3.33%，呈逐年下降。112年度已較109年度下降2.59個百分點，與目標值上限6.5%更差距達3.17個百分點，顯示該目標值之設定已呈寬鬆，容有調整空間。爰請財政部於3個月內就債務管理關鍵績效指標之檢討與公告向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：黃珊珊　顏寬恒　王鴻薇

肆、中華民國114年度中央政府總預算案行政院歲入預算有關中央銀行股息紅利繳庫部分審查結果：

　　第5款　營業盈餘及事業收入

　　　第1項　行政院第1目「營業基金盈餘繳庫」原列2,000億2,914萬2千元（係中央銀行股息紅利繳庫數），暫照列，俟所屬營業基金審議確定後，再行調整。

伍、中華民國114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）審查結果：

　　(一)業務計畫：應依據營業收支、金融保險成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

　　(二)營業收支：

6.經查，目前國內金融狀況呈現資金流出現象，自109年度490億7,400萬美元遽增至110年度1,063億4,900萬美元，顯見我國雖出口強勁，帶動經濟發展，但金融機構及國人投資策略於國內為維持經濟發展之低利率環境，尋求更高收益而轉向國際市場，現階段金融環境面臨臺海、中東地區衝突等地緣政治風險，又美國大選後國際金融有眾多不確定因素，且部分國家貨幣政策調整影響等因素，不穩定性升高，為避免鉅額資金匯出匯入衝擊匯市，爰請中央銀行針對國際金融動態及跨境資金移動為題，於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。