立法院第11屆第2會期教育及文化委員會第3次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國113年10月7日（星期一）上午9時1分至下午2時8分
中華民國113年10月9日（星期三）上午9時至12時2分
地 點：本院群賢樓101會議室
出席委員：林倩綺 洪孟楷 陳培瑜 萬美玲 柯志恩 葉元之
范 雲 葛如鈞 吳春城 羅廷瑋 陳秀寳 林宜瑾
張雅琳 郭昱晴 吳沛憶
委員出席15人
列席委員：陳菁徽 李坤城 麥玉珍 鍾佳濱 洪申翰 楊瓊瓔
張嘉郡 林月琴 賴士葆 陳亭妃 黃國昌 王鴻薇
鄭正鈐 羅智強 蔡易餘 謝龍介 徐巧芯 李柏毅
廖偉翔 蘇清泉 何欣純 邱志偉 黃健豪 高金素梅
牛煦庭 謝衣鳯 徐富癸 陳冠廷 蘇巧慧 李彥秀
林楚茵 王定宇 徐欣瑩
委員列席33人
列席人員：（10月7日）
教育部部長 鄭英耀率同有關人員
農業部常務次長 杜文珍
行政院主計總處公務預算處專門委員 王前鎧
國家發展委員會副主任委員 彭立沛
內政部國土管理署建築管理組簡任正工程司 陳清茂
（10月9日）
國家科學及技術委員會主任委員 吳誠文率同有關人員
主 席：萬召集委員美玲
主任秘書：陳錫欽
專門委員：白智榮
紀 錄：簡任秘書 林素惠 簡任編審 謝有銘 科長 蔡國治
薦任科員 陳怡安
（10月7日）
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。
二、教育部部長鄭英耀及農業部部長陳駿季列席就「班班有鮮奶整備及執行情形」進行專題報告，並備質詢。
三、 教育部部長鄭英耀、行政院主計總處、國家發展委員會列席就「中小學老舊校舍補強、整建計畫執行成效及未來規劃方向」進行專題報告，並備質詢；另請內政部國土管理署派員列席備詢。
（本日議程有委員林倩綺、洪孟楷、陳培瑜、萬美玲、柯志恩、葉元之、范雲、陳秀寳、羅廷瑋、鍾佳濱、林宜瑾、葛如鈞、郭昱晴、張嘉郡、洪申翰、張雅琳、林岱樺、楊瓊瓔、麥玉珍、林月琴、吳春城、黃健豪、黃國昌、牛煦庭、徐富癸、羅智強等26人提出質詢，均經教育部部長鄭英耀、農業部常務次長杜文珍及相關人員即席答復說明。另有委員吳沛憶、高金素梅、林倩綺、李彥秀、陳冠廷、李柏毅提出書面質詢。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
三、對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
通過臨時提案5項：
一、有鑑於「班班有鮮奶」目前實際執行，因冷鏈配送及學校冷藏儲存問題，導致學生因為食安疑慮，選擇鮮奶意願低，而廠商無法直接配送至學校各班，更為方便配送節省運輸成本，而將保久乳一月份一次配送，造成學校存放負擔。為解決實務執行問題，回歸政策原意，減輕學校負擔，確保學生飲用到安全、衛生、營養的乳品，爰要求教育部及農業部共同研議於2個月內，比照弱勢學生餐券發放方式，與超商或賣場合作，以發放鮮乳券方式，讓學生可以一週二次自行至超商、賣場兌換、領取乳品。
提案人：萬美玲 羅廷瑋 洪孟楷 林倩綺
柯志恩 楊瓊瓔
二、有鑑於政府推動「班班有鮮奶」政策已變「班班保久乳」，實際上政府採購保久乳占比超過75%，鮮乳僅占23%，含鈣豆乳1%及無糖鮮乳1%。政策倉促上路，導致鮮乳運輸及冷藏、乳品分送至各班級等配套，無法完備，使學生及家長擔憂食安問題，而選擇保久乳。長期來看，無法有效幫助本土酪農業，與政策原意相悖，爰要求農業部及教育部於1個月內檢討相關執行狀況，精進乳品提供方式，以兼顧政策原意，確保學童飲用到營養、衛生、安全的乳品。
提案人：萬美玲 洪孟楷 羅廷瑋 林倩綺
柯志恩 楊瓊瓔
三、有鑑於學校校舍除了是培育國家幼苗，教師、學生上課及工作場域外，更是災害發生時，提供民眾避難之場所，攸關生命財產安全甚鉅，然台灣多數校舍於88年前興建，屋齡超過50年以上校舍高達2,226棟，屋齡40至49年亦有6,772棟，其屋齡老舊，除原結構設計不符耐震規定，既使補強亦不足以因應現今之天然災害，爰要求教育部應於年底前，與相關單位研議提出「針對30年以上老舊危險校舍拆除重建由中央專款負擔之專案計畫」或「老舊校舍拆除重建特別條例，以特別預算方式辦理」，以維護師生安全。說明：一、台灣處於地震帶上，校舍建物安全及耐震係數必須以最高標準對待。政府雖於88年921地震後，提高建築物耐震規範，教育部亦逐年推出專案計畫，編列預算，對老舊校舍進行耐震補強工程，然台灣多數校舍於88年前興建，屋齡老舊，原結構設計已不足以因應現今天然災害，加上台灣中小學校舍多是逐年、逐層，骨牌般搭建，在既有的老舊校舍上加蓋新建物，形成「老背少」導致逢震必災，光補強無法解決根本性結構問題。二、根據教育部國民及學前教育署統計，全國高中以下學校，屋齡超過50年以上校舍高達2,226棟；屋齡40至49年亦有6,772棟；屋齡30至39年校舍，有8,875棟；屋齡29年以下則有9,354棟。三、政府於111年後即不再推動專案計畫，編列專款進行老舊校舍補強或改建。據統計，政府6年來僅拆除重建763棟老舊校舍，不到50年以上舊校舍的35%、40年以上舊校舍的9%。四、為避免師生長期冒生命危險於年逾50之老舊校舍內學習，爰要求教育部應於年底前，與相關單位研議提出「針對30年以上老舊危險校舍拆除重建由中央專款負擔之專案計畫」或「老舊校舍拆除重建特別條例，以特別預算方式辦理」。
提案人：萬美玲 羅廷瑋 洪孟楷 林倩綺
柯志恩 黃健豪 楊瓊瓔
四、有鑑於教育部與農業部推動「班班喝鮮奶」政策倉促上路、配套不足，以新北市為例，為配合中央規劃，以7月份調查乳品品項，經統計新北市212校(含附幼)約22萬名學童之乳品需求，每月鮮乳需求約15.5萬瓶、保久乳需求約157萬瓶。但經向農業部標案得標之3間廠商聯繫，因欠缺足夠乳品來源，僅能媒合鮮乳約10.4萬瓶、保久乳約84.6萬瓶，尚缺近77.5萬瓶。且廠商亦表達考量供應及配送量能等因素，部分偏鄉地區學校因配送因素無法訂購鮮乳而改為保久乳。爰此，為確保「班班喝鮮奶」政策能讓全台各縣市學童能如期如質飲用，教育部與農業部必須確實調查掌握協調乳品量能，或以推動鮮奶兌換券方式學校附近超商等賣場通路合作，讓政策更便民，以利政策順利執行。
提案人：洪孟楷 萬美玲 林倩綺 羅廷瑋
柯志恩 楊瓊瓔
五、有鑑於教育部爭取行政院老舊校舍整建350億元，進行114年先行辦理前期作業規劃（包括老舊校舍全面盤點建檔及設計規劃等），以及自115至117年開始執行，仍然治標不治本，且無法全面針對全台屋齡超過50年的2,200餘棟校舍完成校舍改善。爰此，建請教育部規劃長期專案計畫，補助各地方政府逐年整建校舍，並持續針對各校所提需求補助校園修繕，以改善及維護全台校園環境、優化學習場域、保障師生安全。
提案人：洪孟楷 萬美玲 林倩綺 柯志恩
楊瓊瓔
（10月9日）
報 告 事 項
國家科學及技術委員會主任委員吳誠文列席報告業務概況，並備質詢。
（本日議程有委員林倩綺、萬美玲、洪孟楷、柯志恩、陳培瑜、張雅琳、陳秀寳、林宜瑾、郭昱晴、范雲、吳沛憶、葛如鈞、葉元之、吳春城、王定宇、鍾佳濱、羅廷瑋、羅智強、陳冠廷等19人提出質詢，均經國家科學及技術委員會主任委員吳誠文及相關人員即席答復說明。另有委員張嘉郡、邱志偉提出書面質詢。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
三、對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
散會