立法院第11屆第2會期交通委員會第16次全體委員會議議事錄

時　　間：中華民國113年12月18日(星期三)上午9時至下午1時29分

　　　　　中華民國113年12月19日(星期四)上午9時4分至中午12時47分

地　　點：本院紅樓201會議室

出席委員：許智傑　李昆澤　林國成　陳素月　魯明哲　林俊憲　廖先翔　邱若華　蔡其昌　何欣純　徐富癸　游　顥　陳雪生　林沛祥　黃健豪　

　　　　　委員出席15人

列席委員：王義川　羅智強　鄭天財Sra Kacaw　張宏陸　鍾佳濱　洪孟楷　黃國昌　羅廷瑋　鄭正鈐　高金素梅　謝龍介　翁曉玲　蘇清泉　黃珊珊　葉元之　羅明才　張啓楷　楊瓊瓔　王美惠　麥玉珍　 王鴻薇　 吳思瑤　　

委員列席22人

列席官員： 12月18日

主　　席：魯召集委員明哲

專門委員：李健行

主任秘書：陳玉清

紀　　錄：簡任秘書 周厚增 簡任編審 黃殿偉 科　　長 林宗賢專　　員 劉芳賢 薦任科員 洪翎宜 薦任科員 陳均育

12月18日

報告事項

宣讀上次會議議事錄

決定：議事錄確定。

邀請交通部部長陳世凱、交通部觀光署署長及桃園國際機場股份有限公司董事長就「如何提升過境及轉機旅客入境台灣觀光品質並增加觀光人數」進行專題報告，並備質詢。

決定：報告及詢答完畢。

討論事項

一、審查114年度中央政府總預算案關於交通部觀光署及所屬單位預算。

二、審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─觀光發展基金分預算。

三、審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算。

（本日會議由交通部部長陳世凱、觀光署署長周永暉及中華郵政股份有限公司董事長王國材報告後，計有委員李昆澤、許智傑、林國成、林俊憲、廖先翔、陳素月、魯明哲、翁曉玲、蔡其昌、何欣純、徐富癸、楊瓊瓔、王義川、洪孟楷、鄭天財Sra Kacaw、陳雪生、羅廷瑋、張啓楷、邱若華、游顥、黃珊珊及葉元之等22人提出質詢，均經交通部部長陳世凱及相關人員分別予以答復。）

決議：

一、報告及詢答完畢。

二、委員黃健豪及羅智強等2人所提書面質詢，均列入紀錄並刊登公報。

三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。

四、第一案至第三案，均另擇期進行處理，委員預算提案於12月25日(星期三)中午12時截止收件。

12月19日

討論事項

一、繼續審查114年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算。

二、繼續審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─民航事業作業基金分預算。

三、繼續審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算。

決議：

一、本(19)日預算審查結果，照列、暫照列或照協商結論通過。

二、本(19)日通過之決議，文字授權主席及議事人員調整。

三、第一案至第三案，均審查完畢，內容如審查結果。

審查結果：

交通部民用航空局單位預算

一、歲入部分

第2款　罰款及賠償收入

　第145項　民用航空局1,288萬3千元，照列。

第3款　規費收入

　第118項　民用航空局原列4,185萬6千元，增列第1目「行政規費收入」300萬元，其餘均照列，改列為4,485萬6千元。

第4款　財產收入

　第158項　民用航空局2千元，照列。

第7款　其他收入

　第156項　民用航空局，無列數。

二、歲出部分

第14款　交通部主管

　第2項　民用航空局5億2,505萬6千元，照列。

本項通過決議22項：

(一)114年度交通部民用航空局預算第1目「一般行政」編列5億0,865萬8千元，凍結二十分之三，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【4、5、6、7、8、9、10】

提案人：何欣純　陳素月　林俊憲　蔡其昌　徐富癸　李昆澤　游　顥　林國成　邱若華　魯明哲　廖先翔　陳雪生　許智傑　

(二)114年度交通部民用航空局預算第2目「空運管理業務」編列1,519萬8千元，凍結十分之一，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【11、12、13、14、15、16、17、19、20、21、22、23、24、25、26】

提案人：陳素月　李昆澤　林俊憲　林國成　林沛祥　黃健豪　魯明哲　陳雪生　廖先翔　游　顥　邱若華　何欣純　徐富癸　許智傑　蔡其昌　

(三)有鑑於交通部民用航空局為我國民航主管機關，司職民航業務及飛安監理，其人力是否充足將影響我國飛航相關業務及安全。經查，民航局109至112年各年預算缺員介於23至95人，113年1至8月缺額為91人，人事費部分，109至112年賸餘數介於788萬4千元至7,639萬7千元，足見民航局人力嚴重不足，由於民航相關事務為高度專業事務，目前舉才方式僅透過國家考試進用，因此進用期程過長，另外，由於業界待遇高於公務部門，造成聘用人選困難。為避免人力出現空窗期，民航局應就徵才部分研議如何產學合作及提升待遇補足人力缺口，爰要求交通部民用航空局於3個月內向立法院交通委員會提出相關書面報告。【27】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥　

(四)交通部民用航空局為我國飛安監理主責單位，其109至113年度飛安與監理人員占預算員額比率均在82.13%以上，而國際民航組織及FAA國際飛安監理評鑑，均將飛安檢查人力項目列為首重項目之一，凸顯飛安與監理人力之重要性。經查民航局現職飛安與監理人力年齡結構偏高，截至113年8月底止，平均年齡為46.31歲，其中51至65歲者合計118人，占飛安與監理現職人員38.44%。另外，民航局預估113至122年飛安監管離退人員約300人，存有發生人力斷層之風險，且影響國內飛航安全。民航局應研擬相關甄補方案及妥善規劃人力配置，爰要求交通部民用航空局於3個月內向立法院交通委員會提出相關書面報告。【28】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥　

(五)共軍東部戰區於113年10月14日凌晨突襲式宣布發動113年第二度圍台軍演「聯合利劍 2024B 」，隨後對岸海警局也緊接著宣布，派出4支海警編隊對台灣展開環島巡航管控任務。若兩岸情勢持續惡化，對岸軍演會逐步成為常態，由於地形因素，空、海運為我們重要的經濟命脈，而民航局為我國民航業務及飛安之主責機關，應針對對岸軍演研擬一套標準作業流程，確保我方空域飛行民航機之安全。爰要求交通部民用航空局於3個月內向立法院交通委員會提出相關書面報告。【29】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥　

(六)113年11月4日勞動部發生員工不堪職場霸凌而輕生之憾事，引發各界重視公務部門職場霸凌事件，隨著事件延燒，113年11月27日交通部部長陳世凱證實，交通部及其所屬機關共有18起霸凌事件，其中交通部民用航空局2件，上述2案已依相關規定辦理。為避免職場霸凌事件繼續發生，民航局應針對員工申訴機制提出檢討，爰要求交通部民用航空局於1個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。【30】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥　

(七)遙控無人機管理規則，於113年11月14日完成修正，修正內容包含：1.下修取得無人機學習操作證年齡及放寬效期。2.提高多項規費。3.增強無人機飛安監理強度，2公斤以下無人機需商品檢驗，2公斤以上則需飛安檢驗。其中增強無人機飛安監理強度將分三階段推動，113年12月1日起，輔導業者完成無人機資安檢測、商品檢驗、飛安檢驗等；114年12月1日起，市面販售之遙控無人機須通過資安檢測、商品檢驗、型式檢驗後並完成登錄；116年12月1日起，法人活動時將不得再使用未完成檢驗及登錄之無人機。為有效監督交通部民用航空局輔導業者執行成效，爰要求交通部民用航空局定期於民航局局網首頁「無人機專區」中更新檢驗執行資訊。【31】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥　

(八)針對交通部民用航空局為民航主管機關，負責民航事業管理及飛安監理，然而依據統計，民航局現職飛安與監理人力年齡結構偏高，除此之外，民航局長期有實際員額低於預算員額的情況，導致現有人力可能有負擔過重疑慮，考慮飛航安全等業務為民航局重要工作，人員工作負擔不宜過重，爰要求交通部民用航空局應於1個月內就整體人力招募及飛安與監理人力招募，向立法院交通委員會提出改善規劃書面報告。【32】

提案人：李昆澤　許智傑　何欣純　

(九)因受疫情影響，高雄國際機場國際航線從疫情前之37條航線，至113年底恢復至27個航點，仍有相當進步空間，爰要求交通部民用航空局應於1個月內就恢復暨增加高雄國際機場國際航點之規劃向立法院交通委員會提出書面報告。【33】

提案人：李昆澤　何欣純　許智傑　

(十)自疫情以來重創航空業，連帶機場運量也受到沉重打擊，然而我國其他主要國際機場運量都逐漸提升，唯獨臺中國際機場運量提升有限，歸究其原因在於航線大量減少。臺中機場在2019年時，進出旅客人數曾達到282萬人次歷史新高，之後遇到新冠疫情，進出旅客在2021年一度降到58萬人次低點，2023年疫情解封後回升到150萬人次。縱然2024年上半年，臺中國際機場進出旅客人數，已達到2019年全年的六成、約169萬人次，2024年進出旅客人數預估可達200萬人次以上。然而就臺中機場未來整體規劃，預估2040年旅運人數目標為1,000萬人次，仍有極大進步空間。爰要求交通部民用航空局就如何有效提升臺中機場運量，使臺中國際機場成為真正意義上之中部地區航運樞紐，於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【34】

提案人：黃健豪　廖先翔　游　顥　

(十一)根據「臺灣地區民用機場2040年整體規劃」，桃園國際機場定位為國家樞鈕的最高層級，不僅是國際航線，還是貨運跟相關產業的重鎮。而臺中與高雄同樣需負擔地區國際及國內航線。根據這項規劃，預計2040年全臺機場總運量要達到1億到1.2億人次目標，其中臺中機場目標為1,000萬人次。然而以目前臺中國際機場運量來看，要達成這樣的目標十分困難。經查，臺中機場航線於疫情期間僅剩3條，2024年已新增至20餘條，然而多數都是香港、越南等鄰近國家航線居多，僅少數飛往澳門、南韓及高松（位於日本四國），兩岸航線仍然僅有1條南京航線，旅遊熱門的日本東京、大阪、泰國曼谷、歐美線均付之闕如。對比高雄機場航線更多、地點也更豐富，臺中機場實在難以吸引更多旅客利用。爰要求交通部民用航空局就未來臺中國際機場航線規劃，豐富臺中國際機場航線，以增加中部地區旅客利用，於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【35】

提案人：黃健豪　廖先翔　游　顥　

(十二)交通部民用航空局為民航主管機關，負責民航事業管理及飛安監理，109年因航空產業運具多樣化且蓬勃發展，為擴增機場服務量能，行政院核定分年增加該局及所屬預算員額387人；109至112年各年底預算缺員介於23至95人，人事費賸餘數(下稱賸餘數)介於788萬4千元至7,639萬7千元 (詳表2)。有鑑於疫後航運量快速成長，隨之安全監理業務，所需飛航安全查核及空域管理等人力需求倍增，惟迄113年8月底實際進用員額僅365人，尚有缺員91人未補實；復據民航局資料顯示，現職飛安與監理人力年齡結構偏高，截至113年8月底止，平均年齡為46.31歲(公務人員44.70歲，聘僱人員50.44歲)，113至122年推估離退人員約388人(飛安與監理人員約300人)，屆退者約68人。為避免人力產生空窗期，導致現職人員工作負擔過重及預算執行未如預期，以及未來人力斷層風險，爰要求交通部民用航空局應妥善規劃人員進用之時程，研提具體可行之甄補策 略，妥善規劃人力配置，並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告，以維飛航安全。【36】

資料來源:立法院預算中心

提案人：廖先翔　陳雪生　魯明哲　

(十三)依據「民用航空機場客運汽車管理辦法」規定，排班計程車應依規定於指定處依序停車等候載客，不得於其他處所任意攬客搭載，但載客駛進機場在指定下客處下客後，得至未領有機場排班登記證之巡迴計程車指定上客處順道載客；巡迴計程車載客駛進機場在指定下客處下客後，得至指定上客處順道載客，不得停留候客或於其他處所任意攬客搭載。惟現行多元化計程車規定僅能接受預約載客，至於空車接受預約進入機場載客，尚不符民用航空機場客運汽車管理辦法有關規定，以臺北松山機場為例，旅客欲搭乘其他計程車，須徒步至機場旁之加油站或停車場搭乘。然而國際旅客多習慣以網路或應用程式（APP）預約機場接送服務，政府已推動計程車產業數位化及放寬多元化計程車使用APP叫車服務，國外機場亦有網路預約出租汽車接送專區，現行法規已不合時宜。爰要求交通部民用航空局應綜合考量旅客實際需求，兼顧供需平衡及各方利益，與多元化計程車等相關業者加強溝通協調，俾利提升機場形象及旅客服務品質，並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【37】

提案人：廖先翔　陳雪生　魯明哲　

(十四)桃園國際機場第三航廈刻正建設中，預計最快2027年全區完工啟用，其設計總旅客作業容量達4,500萬人次/年，超過現有第一航廈、第二航廈之總額。桃園機場現有財政部關務署、外交部領事事務局、內政部警政署航空警察局、內政部移民署、交通部觀光署、農業部動植物防疫檢疫署、衛生福利部疾病管制署等單位派駐人力提供各式業務；惟目前各單位實際員額皆低於編制員額，人力已顯不足，第三航廈落成後，相關人力需求大增，受限於中央政府機關總員額法等各式法規，是否於啟用時補足足夠之人力，使第三航廈能夠順利發揮功能，容有疑義。經詢問交通部民用航空局相關問題及解決方案，迄今未能就第三航廈未來各機關之進駐能力進行評估，且將此相關需跨部會協調之議題交由桃園國際機場股份有限公司自行面對因應。鑑於民航局迄今無法評估第三航廈啟用後，各單位之新增人力數量，且人力如何補足，需要之修法內容與遭遇之困難如何克服，與後續之協調機制與時程，皆尚無清楚說明與規劃。爰要求交通部民用航空局應針對第三航廈啟用後之各單位人力甄補問題解決方案與進度，向立法院交通委員會提出書面報告。【38】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪　

(十五)交通部民用航空局設置「航空醫務審議會」，督導成立民用航空醫務中心，從事民航從業人員之體檢與鑑定作業、醫療保健、心理諮商與衛生教育，以及交通事業相關單位人員之體檢、濫用藥物尿液檢測及協助法院與警局辦理扣案微量毒品定性、定量檢驗；民用航空醫學研究發展與體檢檢查標準、手冊之修訂及建議等業務。近年公共運輸駕駛人員是否有足夠的心理素質，得以應付駕駛航空器、擔任飛航管制員，或從事鐵、公路駕駛工作，成為新進人員與在職人員必須要經過之鑑定。因航醫中心目前僅有心理師3位、5套檢測設備，故1天僅能有5位人員接受檢測，無法因應龐大的檢驗需求，造成國內航空公司、民航單位與鐵、公路駕駛欲接受檢測，皆須久候。綜上，爰建請交通部民用航空局應研擬擴增民用航空醫務中心之心理衡鑑能量，以保障國內航空、鐵路與公路之交通安全。【39】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪　

(十六)114年度交通部民用航空局預算第1目「一般行政」項下「人員維持」之「人事費」編列5億0,529萬元，用於薪資、加給等待遇經費。民航局為民航主管機關，負責民航事業管理及飛安監理，109年因航空產業運具多樣化且蓬勃發展，為擴增機場服務量能，增加預算員額，行政院核定分年增加民航局及所屬預算員額387人，包括民航局(相關預算編列於該局單位預算)核增105人，飛航服務總臺及各航空站核增282人。但109至112年各年底預算缺員仍缺少23至95人，其中110年度缺員及賸餘數均為最高，高達95人。疫後航運量快速成長，隨之飛安監理業務，所需查核及空域管理的人力需求倍增，惟截至113年8月底實際進用員額僅365人，仍有91人未補齊。又當前高普考不足額漸增，為擴大引進優秀高普考專技人員任公職，考試院考選部已積極進行各項考試制度改革，在專技人員考試類科中，強化實務經驗、減少筆試科目及增加口試權重等。近日某公務機關員工長期處於超時工作、工作量不合理、工作壓力過大導致輕生之憾事。然民航局待補職缺又具高度專業性及技術性，不易從他機關遴用，多數職缺需透過國家考試分發進用，進用時程較曠日費時，另聘用機場工程人員薪資條件不及民間業界優渥，造成招聘困難，為避免人力產生空窗期，導致現職人員工作負擔過重及預算執行未如預期。爰建請交通部民用航空局針對調整進用人員需應試之考科項目、權重占比，進行可行性評估，以妥善規劃人員進用之時程及相關事宜，於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【40】

提案人：陳素月　李昆澤　林俊憲　

(十七)114年度交通部民用航空局預算歲出編列5億2,505萬6千元，其中第1目「一般行政」項下「人事費」編列5億0,529萬元，佔比96%；該人事費支出除112年度因疫情而增編年度預算外，109至113年人事費均達95%以上，顯見民航局支出主要為人事行政費用。查113年截至8月預算員額共456人、實際員額365人，仍有91人缺額待補，係因職缺具專業性及技術性，且薪資不如業界，主要透過國家考試分發進用，較為費時。再查，114年度民航局「飛安及監理人力」預算員額為389人，佔比87%，主責飛安監理業務，可謂肩負我國飛航運輸安全之重責大任。惟該人力年齡結構偏高，截至113年8月之平均年齡為46.31歲，其中41至60歲佔比63%，且未來10年預估屆退人數達68人，顯有人力斷層風險，在新進人員增補不易之情形下，恐加劇現有人員業務負擔，亦有礙維護飛航安全。爰此，要求交通部民用航空局針對如何規劃分年人力甄補、解決新進人員晉用管道單一之困境，於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【41】

提案人：林俊憲　何欣純　徐富癸　

(十八)查113年2月，中國公布M503航路自北向南路徑不再偏西6浬飛行，並於同年4月啟用W122、W123航路自西向東飛行，此舉將與我國W2、W6、W8航線相距僅1.1浬，恐有重疊之虞，不僅違反兩岸長期以來飛行共識，亦嚴重危害我國飛航及國防安全。爰此，要求交通部民用航空局針對如何避免發生航路使用疑義之因應作為及目前與中方協商情形，於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【42】

提案人：林俊憲　何欣純　徐富癸　

(十九)交通部民用航空局為民航主管機關，負責民航事業管理及飛安監理，109年因航空產業運具多樣化且蓬勃發展，為擴增機場服務量能，行政院亦核定增加員額。疫後航運量快速成長，隨之安全監理業務，所需飛航安全查核及空域管理等人力需求倍增，然迄113年8月底實際進用員額僅365人，尚有缺員91人未補實。又現職飛安與監理人力年齡結構偏高，截至113年8月底止，平均年齡為46.31歲，113至122年推估離退人員約388人(飛安與監理人員約300人)，屆退者約68人，恐發生人力斷層風險，爰建請交通部民用航空局應研提具體可行之甄補策略，妥善規劃人力配置，避免發生人力斷層風險，以維飛航安全，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【43】

提案人：何欣純　陳素月　林俊憲　

(二十)113年7月凱米颱風侵襲台灣，恰逢暑假旅遊旺季，許多民眾滯留離島機場，為協助疏導因颱風取消班機而滯留機場之民眾，交通部民用航空局協調軍機疏運民眾，然軍機疏運僅往返離島及台北、高雄間，導致中部民眾回台後還需增加返鄉時間及交通成本，爰請交通部民用航空局應研議，未來如有需要疏運離島民眾時，應考量滿足不同區域民眾的疏運需求，不應獨漏中部的疏運，讓民眾回家還要增加時間及金錢，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【44】

提案人：何欣純　陳素月　林俊憲　

(二十一)地緣政治衝突、俄烏戰爭均推升全球無人機需求，總統賴清德在就職演說提及台灣掌握半導體先進製程技術，站在AI革命的中心，是「全球民主供應鏈」的關鍵，「五大信賴產業」，包括半導體、人工智慧、軍工、安控、次世代通訊等各領域更是與無人機產業環環相扣，惟自2022年起，中央推動無人機國家隊計畫積極提升國防自主及不對稱作戰量能，台灣面對地緣政治風險，國防部計畫於113年採購968架各型軍用無人機，提升自主返航和目標動態追蹤能力同時，國防部與國家中山科學研究院也在合作研發中、大型或攻擊型無人機，民間廠商則負責偵查用途的無人機生產，但包含無人機之零組件電池、馬達、飛控板及變速器等在內，皆未能全數脫離中國供應鏈，主要原因為無法量產足額之無人機零組件，為達無人機國家隊之計畫目標能與國際市場接軌，將本土產業推向國際市場，順利帶動研發量能等目標。爰請交通部民用航空局於3個月內，洽經濟部就計畫如何制定無人機國產化之相關法令規則、計畫期程、產製目標、無人機產業鏈之產業輔導方針及預期就無人機於各領域應用之計畫進程，向立法院交通委員會提出書面報告。【45】

提案人：魯明哲　廖先翔　陳雪生　

(二十二)據行政院臺灣民用機場之整體規劃，臺中國際機場為「中部地區國際門戶機場」之發展定位，滿足中部民眾對外航空交通之需求。然113年度臺中國際機場航線數卻未見增加，更有不增反減之情形，爰建請交通部民用航空局應持續鼓勵及協助國籍、外籍航空公司開闢臺中國際航線，提昇臺中地區整體航班航點數量，滿足中部民眾對外航空交通之需求，以均衡北中南航空交通之發展，並向立法院交通委員會提出書面報告。【18】

提案人：何欣純　陳素月　林俊憲　

附屬單位預算營業及非營業部分：

一、交通部主管交通作業基金－民航事業作業基金分預算

(一)業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支：

1.業務總收入：原列185億4,796萬3千元，增列「勞務收入」項下「服務收入」5,000萬元，其餘均照列，改列為185億9,796萬3千元。另「業務外收入」項下「其他業務外收入」之「機場公司盈餘分配收入」預算，配合桃園國際機場股份有限公司預算審查結果，隨同調整。

2.業務總支出：原列147億9,809萬5千元，減列「服務費用」項下「水電費」100萬元、「勞務成本」項下「服務費用」之「旅運費」100萬元、「管理及總務費用」項下「服務費用」之「旅運費」50萬元、「服務費用」項下「修理保養及保固費」500萬元、「勞務成本」項下「服務費用」之「專業服務費」200萬元及「勞務成本」項下「材料及用品費」300萬元，共計減列1,250萬元，其餘均照列，改列為147億8,559萬5千元。

3.本期賸餘：原列37億4,986萬8千元，增列6,250萬元，改列為38億1,236萬8千元。

(三)解繳公庫淨額：無列數。

(四)轉投資計畫：無列數。

(五)固定資產建設改良擴充：原列194億4,270萬6千元，減列「一般建築及設備計畫」5,000萬元，其餘均照列，改列為193億9,270萬6千元。

(六)國庫增撥基金額：無列數。

(七)通過決議26項：

1.114年度民航事業作業基金預算「勞務成本」項下有關內政部警政署航空警察局預算共編列39億6,272萬5千元，考量航警局之重要工作事項為機場區域之安全秩序維護及管制事項等，然而，113年11月25日，我國棒球員自世界棒球12強賽奪冠返台，竟發生機場業者擅自拉布條並強行與副總統合照，甚至擠開球員等狀況，航警局管理顯有疏漏，應嚴加檢討，爰此，114年度民航事業作業基金預算「勞務成本」項下有關內政部警政署航空警察局預算共編列39億6,272萬5千元，凍結1,000萬元，俟內政部警政署航空警察局於1個月內，就如何精進機場安全管理作為，杜絕對返國選手不當干擾等情形以及本次事件之檢討作為，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【2】

提案人：李昆澤　陳素月　何欣純　

2.114年度民航事業作業基金預算「勞務成本」項下「用人費用」編列64億0,339萬元，凍結十分之一，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【3、4】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪　陳素月　李昆澤　林俊憲　

3.114年度民航事業作業基金預算「服務費用」項下「水電費」編列3億4,707萬6千元，凍結500萬元，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【5、5-1、6、7】

提案人：李昆澤　陳素月　何欣純　魯明哲　廖先翔　游　顥　陳雪生　蔡其昌　徐富癸　

4.114年度民航事業作業基金預算「服務費用」項下「郵電費」編列9,106萬元，較113年度編列預算增列38萬2千元，但較112年度決算增加922萬9千元，考量郵電費應為固定支出，縱使有增加必要，也應參考過往決算規模編列，爰此，114年度民航事業作業基金預算「服務費用」項下「郵電費」編列9,106萬元，凍結100萬元，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【8】

提案人：李昆澤　陳素月　何欣純　

5.114年度民航事業作業基金預算「服務費用」項下「修理保養及保固費」編列11億2,914萬7千元，凍結十分之一，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【12、13】

提案人：李昆澤　陳素月　何欣純　林國成　林沛祥　黃健豪　

6.114年度民航事業作業基金預算「勞務成本」項下「服務費用」之「一般服務費」編列6億5,209萬7千元，凍結十分之一，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【14、15、16、17】

提案人：廖先翔　陳雪生　魯明哲　何欣純　李昆澤　陳素月　許智傑　

7.疫情後高雄機場旅運量復甦顯著，旅客出入境需求也隨之提高，然機場出入境接送旅客安排造成諸多不便，如僅排班計程車可以進行載客、不得業者安排機場接送服務、多元計程車僅可接送5親等以內家屬等。排班計程車繳交會費理應擁有載客優先權，惟計程車不足及付費方式造成國內外旅客不便，爰114年度民航事業作業基金預算「管理及總務費用」項下「服務費用」之「一般服務費」編列3,086萬4千元，凍結30萬元，建請交通部民用航空局針對排班計程車提出便利旅客機場接送需求規劃，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【18】

提案人：許智傑　李昆澤　陳素月　

8.114年度民航事業作業基金預算「勞務成本」項下「服務費用」之「專業服務費」編列3億5,036萬4千元，凍結十分之一，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【19、20、21、22、23、23-1、24】

提案人：廖先翔　陳雪生　魯明哲　林國成　林沛祥　黃健豪　陳素月　李昆澤　林俊憲　何欣純　徐富癸　

9.114年度民航事業作業基金「管理及總務費用」項下「服務費用」之「專業服務費」編列1億0,656萬6千元，其中辦理「全國民用機場改善之評估與規劃」及「民用機場跑道及航廈設施維護檢查及安全評估」分別編列3,746萬元、1,679萬5千元，共計5,425萬5千元，佔本專業服務費約50.9%。113年3月3日桃園國際機場南跑道進行年度歲修，因航班流量高於桃園國際機場股份有限公司原先預估，造成多架班機起降延誤改時，將近400航班大亂，引發民怨。桃機公司缺乏應變備援計畫與準備既是事實，但交通部及交通部民用航空局身為民用機場之中央主管機關，卻沒有做相應之措施，亦有疏於監督之責。機場公司除了程序性、例行性地開會說明、頒發公告，就備援計劃、如何與航管單位協調外，對於航空站經營人如何與各航空業者、航廈工程業者協調、統籌規劃及安全影響評估未臻完善，據交通部當時說法，該次整修早在112年11月就開始規劃至113年2月，結果還是出包。爰該項預算凍結十分之一，建請交通部民用航空局針對未來如遇民用機場跑道歲修等類似事件，航空站經營人如何確立相關事務統籌、備援計畫及航管協調之統一作業流程，以符合機場飛航安全，俟交通部民用航空局於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【25】

提案人：陳素月　李昆澤　林俊憲　

10.114年度民航事業作業基金預算「勞務成本」項下「服務費用」之「推展費」編列713萬4千元，凍結十分之一，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【26、27】

提案人：廖先翔　魯明哲　陳雪生　林國成　林沛祥　黃健豪　

11.為推動桃園國際機場成為「東亞樞紐機場」之發展定位，桃園國際機場股份有限公司積極辦理第三航站區、第三跑道及新貨站區等重大建設，因此需取得擴建用地，民航事業作業基金自99年度起辦理機場園區用地計畫，預計118年完成，總經費1,634億4,092萬9千元。114年度編列145億7,500萬元。惟因航空城工程延宕，原定配地完成時間預計從113年底延後至117年，因政府只提供一次補償，對配地時間延後造成之損失未有任何補償，原農地又不能再有耕種行為，對當地農民生計造成重大影響。鑑於農民配合國家政策，參與航空城配地計畫，卻因政府工程延宕，配地時程延後，萌生之額外損失，應由政府給予適當之補償，方符合公平正義原則。爰114年度民航事業作業基金預算「固定資產建設改良擴充」項下「專案計畫」中「繼續計畫」之「桃園航空城機場園區用地取得計畫」編列145億7,500萬元，凍結十分之一，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出合理補償農民損失之書面報告後，始得動支。【29】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪　

12.114年度民航事業作業基金預算「固定資產建設改良擴充」項下「專案計畫」中「繼續計畫」之「高雄國際機場新航廈第1期工程計畫」編列17億7,886萬1千元，凍結1,700萬元，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會書面報告後，始得動支。【30、31】

提案人：許智傑　李昆澤　陳素月　

13.114年度民航事業作業基金預算「固定資產建設改良擴充」項下「專案計畫」中「繼續計畫」之「桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫」編列1,600萬1千元，凍結十分之一，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【32、33】

提案人：林俊憲　何欣純　徐富癸　林國成　林沛祥　黃健豪　

14.114年度民航事業作業基金預算「固定資產建設改良擴充」項下「專案計畫」中「新興計畫」之「松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程」編列447萬3千元，凍結五分之一，俟交通部民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【34、35】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪　廖先翔　陳雪生　魯明哲　

15.114年度民航事業作業基金「固定資產建設改良擴充」項下「一般建築及設備計畫」編列30億4,782萬4千元。查該項預算執行欠佳，110至112年均未達七成，113年度截至10月執行率僅38.72%；究其113年度逾1億元計畫計17案，其中「機場外觀風貌改造計畫」相關計畫共4案執行率均未達5%，顯見工程執行效率不佳，交通部民用航空局計畫管考不周。爰此，該項預算凍結十分之一，俟交通部民用航空局針對如何精進工程管考、提升工程執行效率，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【36】

單位：新台幣千元

提案人：林俊憲　何欣純　徐富癸　　

16.鑑於氣候變遷對環境、人類生存的威脅，為呼應全球趨勢，政府於110年4月22日世界地球日宣示，2050淨零轉型是臺灣的目標。並於111年3月及12月分別公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」及「12項關鍵戰略行動計畫」，交通部民用航空局自99年起進行航空站溫室氣體盤查，截至112年止，完成11個航空站之盤查作業，並納入「航空溫室氣體減量藍圖」，剩餘5個航空站，據民航局之說明係以重要性較高之機場優先辦理，惟依112年氣候變遷因應法修正規定，經中央主管機關公告排放源之事業，均應依法進行排放量盤查，間接溫室氣體之排放與機場之用電量與營運量密切相關。爰此，為提升溫室氣體減量之成效，並將施政方針與國家之重大計畫切齊，請交通部民用航空局將管轄機場之溫室氣體減量通盤計畫細部內容與期程，於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【37】

提案人：魯明哲　陳雪生　廖先翔　

17.為提升我國國際觀光量能，推動桃園國際機場成為「東亞樞紐機場」之發展定位，桃園國際機場股份有限公司自99年度起積極辦理第三航站區、第三跑道及新貨站區等重大建設，預計118年完成，總經費1,634億4,092萬9千元。然自110年度起，營運資金不敷支應機場園區用地計畫所需經費，且需向外借款，依目前財務狀況，以後年度經費需求，預計均以外借資金籌措，預計共需外借資金1,014億5,509萬6千元，民航事業作業基金除辦理機場園區用地計畫外，同期間仍進行多項所轄機場之整建及維護工程，惟受疫情及通貨膨脹影響，實際執行因營運資金不敷支應，交通部民用航空局允宜積極控管民航事業作業基金未來各年度之資金需求，妥為安排基金整體資金調度，以利基金長期規劃及使用，並於2個月內向交通委員會提出書面報告。【38】

提案人：徐富癸　蔡其昌　許智傑　

18.為推動桃園國際機場成為東亞樞紐機場之發展目標，機場公司積極辦理第三航站區、第三跑道及新貨站區等建設，民航事業作業基金自99年起辦理機場園區用地計畫，因此需取得擴建用地，並以基金自有資金先行支應，短絀部分逐年以舉債或借款方式籌建，以疫情前後109年作為分界，99至109年皆以自有資金支應，110至113年因機場營運資金不足，幾乎皆以外借資金支應用地取得所需經費，累計外借資金金額已達550億元；民航事業作業基金亦於同期間辦理多管轄機場之整建及維護工程，預計於114年底，債務餘額將達810億元，受疫情影響之營運情形，於113年仍未恢復自有資金仍無法支應用地取得計畫，惟114年度預計自自有資金項下支應75億元，並加上外借資金70億元，為妥善安排基金整體之調度，健全基金財務規劃，並避免長期債務舉債餘額逐年劇增。爰此，請交通部民用航空局針對機場財務計畫、114年度自有資金來源及如何持續提升營運效能，於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【39】

提案人：魯明哲　陳雪生　廖先翔　

19.由於民航事業作業基金目前仍進行多項所轄機場之整建及維護工程，如高雄國際機場新航廈第1期工程計畫、金門道面整建工程建設計畫及北竿機場改善計畫等。經查，114年以後年度經費需求為1,269億6,179萬9千元，民航作業基金預計分別以營運資金395億8,362萬3千元及外借資金873億7,817萬6千元做為支應。然受疫情及通貨膨脹問題，因營運資金不敷支應，於110至113年8月底分別另外借70億元、106億4,300萬元、36億7,700萬元及25億元支應相關經費。另外長期債務舉借餘額，從110年度370億元至114年度預計擴增至810億元，足見民航作業基金已捉襟見肘，相關單位應積極控管基金調度。為妥善運用民航作業基金，爰要求交通部民用航空局針對民航事業作業基金之資金調度進行檢討，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。【40】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥　

20.近年警察因支援防疫工作，勤務複雜且危險性高，自112年7月開始，調高警勤加給15%。另消防、入出國及移民與空中勤務人員，隨著時代與環境變遷更顯得多元性及複雜化，勤務危險及繁重程度與日俱增，也自112年7月1日起，核定將危險加給數額調高15%。然而同樣在第一線守護機場、航空器與旅客安全的機場消防隊，卻成為危險加給的孤兒，依據消防、海巡、空中勤務、移民及航空測量機關專業人員危險職務加給表規定，交通部民用航空局各航空站實際擔任航空器失事及航空器意外災害事件消防搶救工作，及機場範圍內火災與重大災害消防救援專業工作之專業人員，卻只被核定為三級，每月僅得領取2,590元，不到一級人員的三分之一。鑑於各機場消防人員與一般第一線消防人員，勤務危險性與工作性質皆相近，不應有差別對待，爰要求交通部民用航空局應持續爭取第一級人員之危險加給之支給數額，給予每人每月9,700元之危險加給。【41】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪　

21.民航事業作業基金114年以後尚須支應之重大建設計畫如下：1.桃園航空城機場園區用地取得計畫。2.高雄國際機場新航廈第1期工程計畫。3.桃園國際機場第三航廈安檢儀器設備採購中長期個案計畫。4.金門機場空側道面整建工程。5.松山機場國際線航廈耐震補強裝修及設施更新工程。6.北竿機場跑道改善及新航站區擴建工程-第一期建設計畫。7.臺中機場新建聯絡滑行道1及停機坪滑行道工程。8.臺東機場跑道整建工程。9.高雄機場北側新建圍牆、排水及周邊設施工程計畫。10.高雄機場滑行道系統改善工程。上述10項計畫總計1,269億6,179萬9千元，為我國各地重大機場建設計畫！為落實立法院監督之職責，爰要求交通部民用航空局於114年6月向立法院交通委員會提出10項計畫之書面進度報告。【42】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥　

22.行政院於2023年11月29日核定「臺中國際機場2040年整體規劃」，並將其功能定位為中部地區國際門戶機場，預估2040年客運量超過500萬人次、班機起降架次4.8萬架次。目前交通部民用航空局已經完成第三航廈綜合規劃，並研擬建設計畫陳報交通部審查中。鑑於臺中國際機場主要是臺中、彰化、苗栗等8縣市700萬人口航運使用基地，除了中部民眾出國需求，還有大量精密工業都希望能就近出入境(中進中出)，針對第三航廈規劃仍應適度考量未來容納大型航機進駐之可能性，思考將第三航廈位置沿「和睦路」方向往北建置並調整規模，擴大機坪縱深，滿足未來進出旅客量提升以及可能之大型航機運作需求。【43】

提案人：蔡其昌　徐富癸　李昆澤　

23.自疫情以來重創航空業，連帶機場運量也受到沉重打擊，然而我國其他主要國際機場運量都逐漸提升，唯獨臺中國際機場運量提升有限，歸究其原因在於航線大量減少。臺中機場在2019年時，進出旅客人數曾達到282萬人次歷史新高，之後遇到新冠疫情，進出旅客在2021年一度降到58萬人次低點，2023年疫情解封後回升到150萬人次。縱然2024年上半年，臺中國際機場進出旅客人數，已達到2019年全年的六成、約169萬人次，2024年進出旅客人數預估可達200萬人次以上。然而就臺中機場未來整體規劃，預估2040年旅運人數目標為1,000萬人次，仍有極大進步空間。爰要求交通部民用航空局就如何有效提升臺中機場運量，使臺中國際機場成為真正意義上之中部地區航運樞紐，於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【44】

提案人：黃健豪　廖先翔　游　顥　

24.根據「臺灣地區民用機場2040年整體規劃」，桃園國際機場定位為國家樞鈕的最高層級，不僅是國際航線，還是貨運跟相關產業的重鎮。而臺中與高雄同樣需負擔地區國際及國內航線。根據這項規劃，預計2040年全台機場總運量要達到1億到1.2億人次目標，其中臺中國際機場目標為1,000萬人次。然而以目前臺中機場運量來看，要達成這樣的目標十分困難。經查，臺中機場航線於疫情期間僅剩3條，2024年已新增至20餘條，然而多數都是香港、越南等鄰近國家航線居多，僅少數飛往澳門、南韓及高松（位於日本四國），兩岸航線仍然僅有1條南京航線，旅遊熱門的日本東京、大阪、泰國曼谷、歐美線均付之闕如。對比高雄機場航線更多、地點也更豐富，臺中機場實在難以吸引更多旅客利用。爰要求交通部民用航空局就未來臺中國際機場航線規劃，豐富臺中國際機場航線，以增加中部地區旅客利用，於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【45】

提案人：黃健豪　廖先翔　游　顥　

25.臺南航空站為雲嘉南地區最大機場，全盛時期全年起降架次達2萬6,047次、旅客人數逾235萬人次、貨運噸數達1,939噸，當時旅客人數更名列全台第四高機場，僅落後桃園、高雄及臺北國際機場。隨後，100年臺南機場升格國際機場後，始有固定國際航線，如：兩岸、日本、越南等地，惟後續受鄰近之高雄機場使用率提高及疫情影響，導致國際航線停航，僅存包機直航，嚴重影響臺南市民權益。鑑於疫中臺南機場完成硬體設施汰換，臺南市政府亦積極推動國際觀光發展，且疫後旅運量增加，臺南市政府亦刻正洽談越南航線復飛，未來臺南機場有望提升使用率。爰此，要求交通部民用航空局評估增加臺南航空站固定國際航線之可行性，於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【46】

提案人：林俊憲　何欣純　徐富癸　

26.交通部民用航空局因應鳥擊問題，於112年建置鳥擊防制資訊系統，以大數據資料庫統計鳥擊事件，包含鳥種查詢、防制工作紀錄，亦簡化紙本作業流程。查114年度民航事業作業基金鳥擊防制相關預算含機場周邊防制鳥類作業費、捕鳥網、鳥擊防制資訊系統維護費等計666萬9千元，惟立榮航空表示自104年迄今因鳥擊致飛機葉片損傷或地停檢修達16次，113年5月亦發生班機遭燕鷗擊中起落架事件；華信航空亦表示113年上半年已遇8次鳥擊，且桃園國際機場更發現跑道周圍之鳥類屍體增加，足見國內鳥擊問題頻傳，對飛安影響甚鉅。爰此，要求交通部民用航空局針對精進鳥擊防制、未來預防鳥擊事件之規劃，於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【47】

提案人：林俊憲　何欣純　徐富癸　

二、交通部主管桃園國際機場股份有限公司

(一)業務計畫：應依據營業收支、服務成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)營業收支：

1.營業總收入：原列242億1,484萬7千元，增列「營業收入」2億元，其餘均照列，改列為244億1,484萬7千元。

2.營業總支出（不含所得稅費用）：原列166億9,413萬元，減列「服務費用」項下「水電費」300萬元、「旅運費」50萬元、「修理保養與保固費」1,000萬元、「專業服務費用」1,000萬元、「推展費」100萬元，共計減列2,450萬元，其餘均照列，改列為166億6,963萬元。

3.稅前淨利：原列75億2,071萬7千元，增列2億2,450萬元，改列為77億4,521萬7千元。

(三)服務成本：隨同營業總支出審查結果調整。

(四)轉投資計畫：無列數。

(五)重大之建設事業：原列182億7,218萬9千元，減列「固定資產建設改良擴充」項下「專案計畫」5,000萬元及「一般建築及設備計畫」1,000萬元，共計減列6,000萬元，其餘均照列，改列為182億1,218萬9千元。

(六)資金運用：應依據營業收支、服務成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。

(七)補辦預算：長期債務償還60億元，照列。

(八)通過決議25項：

1.114年度桃園國際機場股份有限公司預算「服務費用」項下「修理保養與保固費」編列22億6,362萬7千元，凍結十分之一，俟桃園國際機場股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【13、14、15、16、17、18、19、20、21】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪　邱若華　廖先翔　游　顥　陳雪生　魯明哲　林俊憲　李昆澤　陳素月　許智傑　徐富癸　何欣純

2.114年度桃園國際機場股份有限公司預算「服務費用」項下「專業服務費」編列8億1,901萬8千元，凍結十分之一，俟桃園國際機場股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪　邱若華　魯明哲　陳雪生　廖先翔　游　顥　許智傑　徐富癸　林俊憲　陳素月　何欣純　李昆澤　蔡其昌　

3.114年度桃園國際機場股份有限公司預算「服務費用」項下「推展費」編列8,130萬元，凍結1,000萬元，俟桃園國際機場股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【38、39】

提案人：李昆澤　許智傑　何欣純　廖先翔　陳雪生　魯明哲

4.114年度桃園國際機場股份有限公司預算「營業成本」編列145億6,143萬3千元，凍結十分之一，俟桃園國際機場股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【40、41、42、43、44、45、46、47、48、49、50、51】

提案人：游　顥　林國成　邱若華　徐富癸　蔡其昌　許智傑　黃健豪　廖先翔　李昆澤　林俊憲　陳雪生　魯明哲　陳素月　何欣純　

5.114年度桃園國際機場股份有限公司預算「營業費用」編列19億8,581萬8千元，凍結1,000萬元，俟桃園國際機場股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【52、53、54、55、56】

提案人：何欣純　李昆澤　陳素月　林國成　

林沛祥　黃健豪　

6.114年度桃園國際機場股份有限公司預算「固定資產建設改良擴充」項下「專案計畫」編列162億3,700萬元，凍結二十分之一，俟桃園國際機場股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【57、58、59、60、61、62】

提案人：李昆澤　許智傑　何欣純　林國成　林沛祥　黃健豪　游　顥　邱若華　魯明哲　陳雪生　廖先翔　林俊憲　陳素月

7.114年度桃園國際機場股份有限公司預算「固定資產建設改良擴充」項下「一般建築及設備計畫」編列20億3,518萬9千元，凍結十分之一，俟桃園國際機場股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。 【63、64、65、66、67】

提案人：李昆澤　許智傑　何欣純　林俊憲　陳素月　廖先翔　魯明哲　陳雪生　游　顥　林國成　邱若華　

8.桃園國際機場股份有限公司因COVID-19疫情，造成客運量嚴重下降，109年開始虧損，110年起需仰賴外借資金或增資來補足資金缺口，而110至114年之營運資金，除113年外，110至112年流動負債均高於流動資產，營運資金均呈負值，114年預計為負105億餘元，流動資產已不敷支應流動負債，預計營運資金短缺問題將逐步加重，為桃園國際機場股份有限公司重大財務警訊，桃園國際機場股份有限公司對於各項固定資產購建計畫成本效益及資金籌措方式應加強控管。為健全桃園國際機場股份有限公司財務規劃，爰要求桃園國際機場股份有限公司針對自身財務狀況進行檢討，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告。【68】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥　

9.有鑑於桃園國際機場於新冠疫情結束後，客運量逐年增加，113年1至9月的旅客人數約3,347萬人次，相較於112年同期的2,493萬人次，多出了854萬人次，足見桃園國際機場股份有限公司旅客量有增加之趨勢，另外貨運部分，根據「桃園國際機場園區綱要計畫」，預期129年貨運量將達402萬公噸，代表桃機不論是旅客，還是貨運量，都有增加的趨勢，為了有效疏運，周邊聯外交通必須建立完善。經查交通部高速公路局預計於桃機南側興建國道2甲、北側興建國道1甲，其中國道1甲規劃中的桃5交流道預計以高架方式經過航翔路並新闢道路連結現有的航勤南路至機場內，同時將原本通往台4線道路廢除。面對桃園國際機場未來旅客及貨運量的增加，原通往台4線道路可考慮設為專用出口，以利紓解國1甲閘道的車流量，爰要求桃園國際機場股份有限公司、交通部高速公路局針對原通往台4線道路是否設為專用出口進行研議，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【69】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥

10.第三航廈之興建不僅為桃園國際機場重大建設，更是國家競爭力之展現，第三航廈總經費為956億8,100萬元，截至114年度累計已編預算數559億8,927萬6千元，占全部計畫58.52%，完工期程預計為115年12月，114年則編列149億5,000萬元。經查，113年截至8月底止，「主體航廈土建工程」因缺工導致工程進度原定47%、實際44.64%，略為落後；「主體航廈機電工程」及「公共設施(一)新建工程」受其他工程進度影響，進度皆為落後。為使立法院有效監督第三航廈工程進度，爰要求桃園國際機場股份有限公司3個月內向立法院交通委員會提出書面進度報告。【70】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥

11.有鑑於桃園國際機場地勤業務缺失不斷，113年4月24日桃園航勤股份有限公司接駁車將台北飛東京成田航線的乘客與台北飛大阪關西航線的乘客放在同1架飛機。113年5月1日桃園航勤股份有限公司航機拖車在拖行航機過程中出現漏油現象。113年7月26日桃園航勤股份有限公司負責之8航班「行李塞車」，民眾等行李2.5小時。113年11月9日長榮航勤股份有限公司拖車疑似拖車漏油突然起火。對於桃園國際機場形象有所影響，桃園國際機場股份有限公司應與相關航空業者及地勤公司檢討事故發生及提出有效降低事故之規劃，爰要求桃園國際機場股份有限公司與相關航空業者、地勤公司進行研議後於3個月內向立法院交通委員會提出專案報告。【71】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥

12.依據交通部民用航空局提供資料顯示，112至113年8月底止，桃園國際機場四周出現遙控無人機致影響飛機起降與機場關場之次數達13次，其中113年8月底，已發生4次，雖然桃園國際機場已建立應變機制，但隨著國內無人機普及、科技日新月異及人工智慧之應用，桃園國際機場應強化相關防制。為有效遏止不肖人士利用無人機侵入禁航區，導致機場關閉影響公眾利益，爰要求桃園國際機場股份有限公司應持續精進防制機制，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【72】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥

13.根據英國非營利獨立調查機構Skytrax公布之2024年全球最佳機場排名，選出2024年全球100大機場評比，桃園國際機場在世界最佳100座機場名列第66名，與2023年排名相比上升16名，但相較2019年的13名、2020年的18名、2021年的37名，2022年的67名，仍有極大差距。回顧歷年桃園國際機場世界排名:2013年第24名、2014年第18名、2015年第17名、2016年第20名、2017年第21名、2018年第15名、2019年第13名、2020年第18名、2021年第37名、2022第67名、2023年第82名。雖然2024年名次有所提升，但相比疫情前排名，仍有進步空間。由於桃機為國之門面，但世界排名有極大進步空間，為提升桃機世界評比之排名，爰要求桃園國際機場股份有限公司針對持續提升桃園國際機場全球100大國際機場評比提出精進作為並提出相關計畫，於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【73】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥

14.有鑑於桃園國際機場於新冠疫情結束後，客運量逐年增加，113年1至9月的旅客人數約3,347萬人次，相較於112年同期的2,493萬人次，多出了854萬人次，足見桃園國際機場股份有限公司旅客量有增加之趨勢，而每日00:00-05:59時段之夜間航班約在50班以上，旅客約為5,000人上下。經查機場捷運往台北車站最晚1班車為第一航廈站的23:37分，這代表凌晨12點到清晨6點所有入境旅客所能搭乘之公共運輸僅剩國道客運，該時段僅有5條路線營運，全時段營運僅為4條路線，2條往台北，板橋、新店各1班，恐有旅運不足之可能。為使旅客有效疏運，爰要求桃園國際機場股份有限公司、交通部公路局針對如何有效夜間疏運旅客進行研議，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【74】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥

15.中華國家成棒隊於113年11月24日於日本東京獲得第三屆世界12強棒球賽之冠軍，中華隊於11月25日晚間搭機返國，選手剛下飛機於管制區內遭到大批媒體、球迷及采盟免稅店幹部包圍，由於副總統蕭美琴親自至現場接機，導致動線更加混亂。由於副總統出席，現場維安將由國家安全局負責，然國家安全局對機場動線相對不熟悉，與桃園國際機場股份有限公司配合度不足，導致接機場面一片混亂，引發重大民怨，雖本次混亂主要原因為國家安全局，但桃園國際機場股份有限公司仍有連帶責任。桃園國際機場股份有限公司應研議針對元首、副元首出席接機活動時相對應之標準作業流程並與國安單位做好密切聯繫，以避免日後再度發生類似情形，爰要求桃園國際機場股份有限公司針對元首、副元首接機流程進行研議，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【75】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥

16.中華國家成棒隊於113年11月24日於日本東京獲得第三屆世界12強棒球賽之冠軍，中華隊於11月25日晚間搭機返國，選手剛下飛機於管制區內遭到大批媒體、球迷包圍及大批采盟免稅店幹部亂入，造成接機場面混亂，民怨沸騰，桃園國際機場股份有限公司對采盟免稅店裁罰100萬元。經查，采盟免稅店之行為並非第1次，網友於采盟免稅店臉書發現，本次12強棒球賽，中華隊晉級4強賽飛往東京時，就有采盟免稅店的身影，113年7月巴黎奧運，亦有采盟免稅店與中華隊選手合照之情事，足見采盟免稅店借國家體育選手宣傳已為常態，根據桃園國際機場股份有限公司與采盟免稅店所訂定之懲罰性罰鍰最高金額僅為100萬元，懲罰金額相對不足，桃園國際機場股份有限公司應針對相關懲罰條約金額是否提高與桃機合作免稅店業者進行討論，爰要求桃園國際機場股份有限公司是否提高罰則與相關業者進行討論，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【76】

提案人：邱若華　林國成　林沛祥

17.桃園國際機場因應我國2050淨零碳排計畫，設有119年空側運具電動化50%之目標。查截至113年11月，桃園國際機場股份有限公司空側運具共4,554輛，其中電動車333輛、油電車109輛，整體綠能車輛占比為9.7%；又電動運具汰換亟需仰賴地勤業者配合，再查截至8月地勤作業車輛電動化情形，行李拖車電動化比例為28.05%、滾帶車電動化比例為1.94%、升降平臺車電動化比例為4%、旅客接駁巴士電動化比例為0%，顯見桃園國際機場股份有限公司離119年之目標仍有極大進步空間。然而，添購電動車輛與建置充電樁相輔相成，查桃園國際機場股份有限公司108年建置慢充充電樁共43座，109至113年均無新增充電樁，依工業技術研究院報告指出，慢充充電樁需時8至10小時，於充電樁不足且充電耗時之情形下，恐影響地勤業者使用意願，更導致地勤業者不願配合運具電動化之政策。再查，桃園國際機場股份有限公司114年度有關「淨零轉型關鍵戰略行動計畫」，編列2億2,616萬5千元，主要係執行機場航廈園區冰水主機及相關設備汰換工程計畫、航空地面燈光跑道進場燈系統更新計畫，未有充電樁建置計畫。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內提出分年建置充電樁計畫及研議地勤業者投入電動化政策之誘因，並向立法院交通委員會提出書面報告。【77】

提案人：林俊憲　李昆澤　陳素月

18.查桃園國際機場股份有限公司為因應建置無人機防制系統，辦理「桃園國際機場特勤警衛及無人機偵防系統操作保全服務」之勞務委託採購案，交由得標之民間保全公司操作無人機，114年度於「勞務成本」項下「服務費用」之「專業服務費」編列3,000萬元。惟桃園國際機場為我國一級國家關鍵基礎設施，桃園國際機場股份有限公司亦多次強調無人機偵防系統涉及區域聯防及國安機密，足見無人機防制系統之重要性。然而，桃園國際機場曾於111年發生工人剪斷電纜，導致第二航廈部分區域停電案，111年亦有外籍旅客於第一航廈候機室破窗攀爬，造成界圍圍籬破損案，機場保全皆卻未及時制止，顯見保全管理不周，恐難以託付操作無人機之重責大任。再查，依《民用航空法》第99條之10第2項規定，「政府機關（構）、學校或法人所有之遙控無人機之操作人應經測驗合格，由民航局發給操作證後，始得操作」，故對於桃園國際機場之無人機操作者應有嚴格要求。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司針對如何訓練保全公司操作無人機及避免操作人員洩漏國家機密等作為，於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【78】

提案人：林俊憲　李昆澤　陳素月

19.桃園國際機場股份有限公司104至106年度共編列3億8,105萬1千元辦理「跑道監視異物偵測系統」，惟105年暫緩辦理；嗣後，109年編列「建置航機跑道自動異物偵測系統工程計畫」3億8,087萬7千元，期程至113年度，114年度未編列相關經費；其中111年辦理概念驗證測試，惟實證結果未達美國聯邦航空總署（FAA）建議。112年9月再辦理「航機跑道自動異物偵測系統可行性綜整研究規劃技術服務案」，113年亦編列800萬元，得標廠商於113年8月提送期中報告，目前由桃園國際機場股份有限公司審閱中。查該跑道異物偵測系統相關預算自104起編列逾10年，惟仍停滯於概念驗證階段，遲遲無法正式使用，恐有浪費公帑之虞，應詳實訂定計畫。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司針對航機跑道自動異物偵測系統辦理情形及未來規劃，於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【79】

提案人：林俊憲　李昆澤　陳素月

20.113年11月因臺灣隊參加世界12強棒球賽拔得頭籌，凱旋歸國時受民眾圍繞接機，惟承租機場免稅店面之采盟集團卻無視機場管制規定及副總統維安，逕行闖入管制區合影，而桃園國際機場股份有限公司卻未及時攔阻，盡失機場顏面，亦恐危害副總統人身安全。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內，針對不同維安程度訂定管制區管理程序，向立法院交通委員會提出書面報告。【80】

提案人：林俊憲　李昆澤　陳素月

21.桃園國際機場112年5月至113年3月，航班抵達後末件行李經1小時才運抵行李轉盤數，共8,612架次，約占入境航班架次5%，更有31架次達驚人的4小時以上，導致入境旅客等候時間過長，行李轉盤區尖峰時刻人滿為患，旅客怨聲載道，機場服務人員疲於奔命，甚至經常造成旅客與服務人員間之衝突。另112年桃園國際機場每月平均準點率為75.71%，表現不及日本成田機場的78.98%、新加坡樟宜機場78.47%，及香港國際機場76%。經審計部指出，班機延誤原因前3名，包括來機晚到、飛航管制，以及班機調度等問題。其餘像是地勤作業、場站設施、旅客因素、安全檢查、電腦當機、演習、原廠檢修等因素導致延誤。113年3月南跑道歲修，更造成47%起飛航班延誤，影響超過150班、上萬名旅客，降落航班至少得在空中盤旋半小時才能降落，當天有高達12架次航班轉降其他機場。綜上，快速且準時的服務，是機場服務最重要的目標，也是搭機旅客評估機場服務品質最直接的指標。桃園國際機場於行李處理速度及航班準點率皆落後亞洲鄰近之指標機場，有極大改善空間。爰要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內，針對相關問題之檢討與改善方案，向立法院交通委員會提出書面報告。【81】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪

22.桃園國際機場股份有限公司113年度內外管理接連出包，從113年年初3月南跑道歲修導致塞機，影響150架航班、上萬名旅客；至華航客機遭中油車輛撞擊、機翼受損；或有民眾侵入桃機二航道維修通道，墜落入境大廳傷重不治；甚而有第二航廈行李處理場設備異常，引發火警。另有關電動行李箱在機場內部狂飆，恐影響旅客安全，桃園國際機場股份有限公司至今尚未效法英國倫敦、香港、日本關西與名古屋機場，對電動行李箱祭出禁止規範。鑑於桃園國際機場作為國家門面，對於機場之安全、管理與服務，仍未達國人預期，更無利於向國際宣傳我國形象。爰建請桃園國際機場股份有限公司就桃園國際機場之安全管理改善及電動行李箱之禁止規範進行研議，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告，以利桃園國際機場服務品質之提升。【82】

提案人：林國成　林沛祥　黃健豪

23.為達成2050年淨零排放目標，桃園國際機場股份有限公司近年致力於打造綠色機場。114年度預算案於「營業成本」項下「服務費用」之「專業服務費」編列辦理永續報告書編製與認證450萬元及機場碳認證等費用771萬2千元，合共編列1,221萬2千元，金額較以往更高，係因預計取得機場碳認證計畫Level 4所需之經費。然桃園國際機場24小時不間斷運作，碳排放量相當可觀，應積極規劃未來環境永續發展策略，從整體機場園區層面，協同合作夥伴推動機場各項減碳措施；另國際財務報導準則基金會已發布第S1號及第S2號公報，宜規劃導入國際永續揭露準則，以提升永續資訊揭露品質，以利邁向綠色機場之目標，桃園國際機場股份有限公司應針對未來減碳之目標規劃及資訊揭露進行完善之規劃，並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【83】

提案人：徐富癸　蔡其昌　許智傑

24.因應遙控無人機活動漸增，交通部借鑑美國、歐盟、日本等國家立法經驗與國際民航組織規範，早於6年前(民國107年)於「民用航空法」中增訂遙控無人機專章予以管理，以維護公共安全、飛航安全並兼顧產業發展。又113年總統府全社會防衛韌性委員會於9月26日舉行首場會議，會中針對新興無人機之侵擾威脅進行討論，與會委員建議在臺北松山機場、桃園國際機場與高雄國際機場建置反制無人機量能，以及建立以社區為基礎之緊急應變體系。惟依據交通部民用航空局提供資料顯示112年迄113年8月底止，桃園國際機場四周出現遙控無人機致影響飛機起降與機場關場之次數達13次嚴重影響飛航安全及旅客權益。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司應強化偵測防制作業，提升偵防成效，並向立法院交通委員會提出書面報告。【84】

提案人：蔡其昌　徐富癸　李昆澤

25.查桃園國際機場股份有限公司提供112至114年度節能減碳專案執行概況資料，耗能設備能源使用最佳化項下分為：第一、第二航廈照明及設備改善工程、電梯及電扶梯改善工程、變電箱型冷氣機汰換工程及冰水主機汰換工程4類，就該4項節電計畫所訂之目標113年度1至8月達成率僅66%，114年度計畫達成目標300萬度節電數，較113年目標達成節電量增加34.26%，為達與國際接軌，擘劃桃園國際機場永續發展之策略。爰請桃園國際機場股份有限公司於2個月內，就計畫如何達成114年度節能減碳目標值300萬度之細部分項計畫，向立法院交通委員會提出書面報告。【85】

提案人：魯明哲　陳雪生　廖先翔

散會