立法院第11屆第3會期社會福利及衛生環境委員會

第11次全體委員會議議事錄

時  間:114年5月14日(星期三)9時至12時30分

114年5月15日(星期四)9時至13時35分

地  點:群賢樓801會議室

出席委員:陳昭姿 林月琴 陳菁徽 王育敏 盧縣一 邱鎮軍 涂權吉 黃秀芳 林淑芬 劉建國 王正旭 蘇清泉 楊 曜 廖偉翔 陳 瑩 (委員出席15人)

列席委員:林德福 林俊憲 葉元之 伍麗華Saidhai Tahovecahe 何欣純 楊瓊瓔 鄭正鈐 謝龍介 林楚茵 徐富癸 羅明才 蔡易餘 陳培瑜 賴惠員 郭國文 顏寬恒 鍾佳濱 范 雲 (委員列席18人)

列席官員:

(5月14日)

環境部

部 長

彭啓明

國家環境研究院

院 長

劉宗勇

主任

周國鼎

化學物質管理署

署 長

謝燕儒

氣候變遷署

署 長

蔡玲儀

資源循環署

署 長

賴瑩瑩

環境管理署

署 長

顏旭明

水質保護司

副司長

儲雯娣

綜合規劃司

副司長

温修慧

環境保護司

副司長

呂雅雯

大氣環境司

副司長

郭孟芸

監測資訊司

副司長

胡明輝

經濟部產業發展署

副署長

鄒宇新

綜合規劃管理司

專門委員

蘇惠君

國營事業管理司

專門委員

黃旭暉

標準檢驗局

副組長

鄭慶弘

國際貿易署

副組長

余明芳

能源署

副組長

鄭如閔

中小及新創企業署

副組長

施麗麗

勞動部綜合規劃司

副司長

謝青雲

勞動力發展署

主任秘書

施淑惠

職業安全衛生署

副署長

萬榮富

教育部資訊及科技教育司

副司長

邱仁杰

國民及學前教育署

專門委員

薛承祐

衛生福利部食品藥物管理署

署 長

姜至剛

國民健康署

研究員

麥揚竣

農業部動植物防疫檢疫署

副署長

杜麗華

農業藥物試驗所

組 長

呂水淵

農糧署

副組長

饒美菊

畜牧司

簡任技正

馮一鉞

漁業署

簡任技正

鄭淑文

(5月15日)

勞動部

部 長

洪申翰

勞動力發展署

署 長

黃齡玉

組長

劉玉儀

視察

江昱辰

勞工保險局

局 長

白麗真

勞動基金運用局

局 長

蘇郁卿

職業安全衛生署

署 長

林毓堂

勞動及職業安全衛生研究所

代理所長

陳育偉

綜合規劃司

司 長

王厚誠

勞動關係司

司 長

王厚偉

勞動保險司

司 長

陳美女

勞動福祉退休司

司 長

謝倩蒨

勞動條件及就業平等司

司 長

黃維琛

勞動法務司

司 長

傅慧芝

秘書處

處 長

丁玉珍

人事處

處 長

姜碧琳

政風處

處 長

周志信

會計處

處 長

林美杏

行政院主計總處公務預算處

簡任視察

陳淑萍

主  席:劉召集委員建國

主任秘書:劉厚連

專門委員:游亦安

紀  錄:簡任秘書 林桂美 簡任編審 江建逸 科  長 賴映潔專  員 許淑真 薦任科員 何家豪

(5月14日)

報告事項

宣讀上次會議議事錄。

決定:確定。

邀請環境部部長、經濟部、勞動部及教育部就「我國推動綠色轉型政策,相關人才培育發展與產業政策規劃」進行專題報告,並備質詢。

邀請環境部部長、衛生福利部、勞動部、經濟部、農業部及教育部就「全氟及多氟烷基物質(PFAS)管理行動計畫及環境荷爾蒙管理計畫之毒化物相關管理情形」進行專題報告,並備質詢。

(本日會議專題報告綜合詢答,由環境部部長彭啓明報告後,委員陳昭姿、林月琴、陳菁徽、涂權吉、邱鎮軍、王育敏、黃秀芳、蘇清泉、林淑芬、王正旭、劉建國、伍麗華Saidhai Tahovecahe、徐富癸、陳培瑜、楊曜、盧縣一及蔡易餘等17人提出質詢,均經環境部部長彭啓明、衛生福利部食品藥物管理署署長姜至剛、經濟部能源署副組長鄭如閔、經濟部產業發展署副署長鄒宇新、勞動部勞動力發展署主任秘書施淑惠暨各相關主管等即席答復。委員廖偉翔所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。)

決定:

1、 報告及詢答完畢。

2、 委員質詢未及答復或請補充資料者,請相關機關於2週內以書面答復,委員另要求期限者,從其所定。

(5月15日)

報告事項

處理114年度中央政府總預算決議有關勞動部主管預算凍結報告案59案。

1、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動基金運用局決議(一)第2目項下「基金業務之研考及控管」預算凍結1萬元書面報告。

2、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部新增決議(五)第1目項下「研議勞工保險財務及就業保險業務」預算凍結10億元報告。

3、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部新增決議(九)第2目「一般行政」預算凍結5,000萬元書面報告。

4、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部新增決議(十一)第2目項下「基本行政工作維持」預算凍結百分之三十書面報告。

5、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部新增決議(二十三)第3目項下「策劃政策推廣」預算凍結百分之十書面報告。

6、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部新增決議(二十五)第4目項下「促進工會組織自由化」預算凍結百分之十書面報告。

7、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署新增決議(八十六)第3目「職業安全衛生業務」預算凍結3,000萬元書面報告。

8、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬新增決議(九十八)「一般行政」預算凍結百分之二十書面報告。

9、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(一)「勞動部」預算凍結90萬元書面報告。

10、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(二)第1目「勞動保險業務」預算凍結60萬元書面報告。

11、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(三)第2目項下「辦公大樓水電、管理費」預算凍結十分之一書面報告。

12、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(五)第2目項下「一般公務所使用郵資、電話之通訊費、租用影印機、購置消耗品、非消耗品及處理國會聯繫事務等」預算凍結10萬元書面報告。

13、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(六)第3目項下「策劃政策推展」預算凍結百分之五書面報告。

14、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(七)第3目項下「策劃政策推展」預算凍結百分之五書面報告。

15、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十)第3目項下「強化計畫管考」預算凍結百分之五書面報告。

16、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十一)第3目項下「強化人力資源規劃」預算凍結百分之五書面報告。

17、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十二)第3目項下「業務費」預算凍結20萬元書面報告。

18、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十三)第3目項下「因應貿易自由化之政策規劃協調與勞工支持服務」預算凍結百分之五書面報告。

19、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十四)第4目「勞動關係業務」預算凍結100萬元書面報告。

20、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十五)第5目項下「推動職工福利,改善勞工生活」預算凍結5萬元書面報告。

21、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十六)第5目項下「策辦勞工服務」預算凍結20萬元書面報告。

22、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十七)第5目項下「勞動基金監理」預算凍結5萬元書面報告。

23、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十八)第5目項下「因應貿易自由化,提升勞工福祉」預算凍結5萬元書面報告。

24、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(十九)第6目「勞動條件及就業平等業務」預算凍結200萬元書面報告。

25、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(二十)第6目「勞動條件及就業平等業務」預算凍結50萬元書面報告。

26、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(二十一)第7目「勞動法務業務」預算凍結10萬元書面報告。

27、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞工保險局決議(一)第1目「一般行政」預算凍結1,000萬元書面報告。

28、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞工保險局決議(三)第2目「保險業務」預算凍結100萬元書面報告。

29、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞工保險局決議(四)第2目項下「業務費」預算凍結百分之五書面報告。

30、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞工保險局決議(五)第2目項下「農民保險業務」預算凍結百分之十書面報告。

31、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(一)「勞動力發展署及所屬」預算凍結100萬元書面報告。

32、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(二)第1目「一般行政」預算凍結300萬元書面報告。

33、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(三)第1目「一般行政」預算凍結300萬元書面報告。

34、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(四)第2目「勞動力發展業務」預算凍結20萬元書面報告。

35、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(五)第2目「勞動力發展業務」預算凍結200萬元書面報告。

36、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(六)第2目項下「綜合規劃」預算凍結50萬元書面報告。

37、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(八)第2目項下「推展職業訓練發展業務」預算凍結百分之十書面報告。

38、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(十)第3目「分署管理」預算凍結100萬元書面報告。

39、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(十一)第3目「分署管理」預算凍結10萬元書面報告。

40、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(十二)第3目項下「北基宜花金馬分署管理」預算凍結100萬元書面報告。

41、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(十三)第3目項下「水電費」預算凍結百分之十書面報告。

42、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(十四)第3目項下「業務費」預算凍結100萬元書面報告。

43、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(十五)第3目項下「水電費」預算凍結百分之十書面報告。

44、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(一)「職業安全衛生署」預算凍結100萬元書面報告。

45、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(二)第3目「職業安全衛生業務」預算凍結50萬元書面報告。

46、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(三)第2目「一般行政」預算凍結200萬元書面報告。

47、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(四)第2目項下「水電費」預算凍結10%書面報告。

48、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(五)第2目項下「特別費」預算凍結10%書面報告。

49、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(六)第3目項下「一般事務費」預算凍結10%書面報告。

50、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(八)第3目項下「健全職業安全衛生管理及制度」預算凍結100萬元書面報告。

51、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(九)第3目項下「建構職場安全及推動防災措施」預算凍結100萬元書面報告。

52、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(十)第3目項下「強化職業安全衛生與推動勞工健康服務」預算凍結50萬元書面報告。

53、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(十一)第3目項下「策進職災勞工保護制度」預算凍結10萬元書面報告。

54、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(十二)第3目「職業安全衛生業務」預算凍結50萬元書面報告。

55、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(十三)第3目項下「獎補助費」預算凍結50萬元書面報告。

56、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(十四)第3目「職業安全衛生業務」預算凍結50萬元書面報告。

57、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動及職業安全衛生研究所決議(一)「勞動及職業安全衛生研究所」預算凍結100萬元書面報告。

58、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動及職業安全衛生研究所決議(三)第2目項下「業務費」預算凍結50萬元書面報告。

59、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動及職業安全衛生研究所決議(四)第2目項下「結合科技掌握職業衛生危害,開發控制技術以降低暴露風險」預算凍結100萬元書面報告。

決定:

1、 均同意動支,並提報院會。

2、 第2案通過附帶決議1項:

有鑑於總統府曾於2017年召開「總統府國家年金改革委員會」,由當時的陳建仁副總統擔任召集人,並於會後彙集各界意見擬具「2017年金改革方案」十大重點,至今過去多年,只見勞動部僅實現了撥補政策,更為重要的「政府最終給付入法」至今仍未提出,依據勞動部2021年的精算報告數據,勞保平均一年將虧損1000億元,因此撥補實為緩不濟急。遑論勞動部及行政院過去一再對外聲稱政府有最終給付責任的態度不變前提下,「政府最終給付入法」,更能落實政府承諾及責任。基此,有關勞動部提交之2025年度中央政府總預算決議,檢送該部新增決議(五)第1目項下「研議勞工保險財務及就業保險業務」預算凍結10億元之解凍報告,勞動部尚未提出解凍條件所訂之勞工保險條例之修正草案,無法保障我國廣大勞工之權益。為確立撥補應常態化、給付確定化,政府應將最終給付責任入法始為正確做法,爰要求勞動部於3個月內研議勞工保險條例修正草案,將「政府最終給付責任入法」之可行性,以回應國人期待。

提案人:陳昭姿 陳菁徽 廖偉翔

討論事項

處理或審查114年度中央政府總預算決議有關勞動部主管預算凍結報告案17案。

1、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動基金運用局新增決議(九十七)「業務費」預算凍結百分之三十專案報告。

2、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部新增決議(一)「業務費」預算凍結百分之三十專案報告。

3、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部新增決議(二十九)第6目「勞動條件及就業平等業務」預算凍結百分之二十專案報告。

4、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞工保險局新增決議(五十七)「業務費」預算凍結百分之三十專案報告。

5、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬新增決議(七十一)「業務費」預算凍結百分之三十專案報告。

6、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬新增決議(七十四)「勞動力發展業務」預算凍結百分之二十專案報告。

7、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署新增決議(八十四)「業務費」預算凍結百分之三十專案報告。

8、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動及職業安全衛生研究所新增決議(一○○)「業務費」預算凍結百分之三十專案報告。

9、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(八)第3目項下「辦理勞動政策與重要措施及勞動部臉書等相關媒體宣導資料製作、託播及刊登等所需業務費」預算凍結6萬元書面報告。

10、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送該部決議(九)第3目項下「辦理勞動政策與重要措施及勞動部臉書等相關媒體宣導資料製作、託播及刊登等所需業務費」預算凍結百分之五書面報告。

11、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞工保險局決議(二)第1目項下「水電費」預算凍結百分之十報告。

12、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(七)第2目「勞動力發展業務」預算凍結10萬元專案報告。

13、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(九)第2目項下「補助辦理就業保險業務所需行政事務費」預算凍結10萬元專案報告。

14、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(十六)第3目項下「水電費」預算凍結百分之十報告。

15、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動力發展署及所屬決議(十七)第4目項下「水電費」預算凍結百分之十報告。

16、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送職業安全衛生署決議(七)第3目項下「媒體政策及業務宣導費」預算凍結30萬元書面報告。

17、 勞動部函,為114年度中央政府總預算決議,檢送勞動及職業安全衛生研究所決議(二)第1目項下「水電費」預算凍結百分之十報告。

(本日會議由勞動部部長洪申翰報告後,委員陳昭姿、林月琴、陳菁徽、邱鎮軍、王育敏、黃秀芳、劉建國、林淑芬、王正旭、郭國文、廖偉翔、陳瑩及楊曜等13人提出質詢,均經勞動部部長洪申翰暨各相關主管等即席答復。)

決議:

1、 報告及詢答完畢。

2、 委員質詢未及答復或請補充資料者,請相關機關於2週內以書面答復,委員另要求期限者,從其所定。

3、 均同意動支,並提報院會。

散會