立法院第11屆第4會期司法及法制委員會第15次全體委員會議議事錄

時 間：中華民國114年12月18日（星期四）上午9時1分至下午1時12分

地 點：本院紅樓302會議室

出席委員：陳培瑜 黃國昌 羅智強 吳宗憲 林倩綺 沈發惠 翁曉玲

王義川 王鴻薇 吳思瑤 莊瑞雄 傅崐萁 柯建銘

委員出席13人

列席委員：葉元之 鄭天財Sra Kacaw 伍麗華Saidhai Tahovecahe 蘇清泉

鍾佳濱 羅廷瑋 洪孟楷

委員列席7人

列席官員：總統府秘書長　（未到）

行政院秘書長　張惇涵

法務部部長　鄭銘謙

司法院副秘書長　王梅英

經濟部國營事業管理司副司長　劉起孝

環境部環境保護司副司長　呂雅雯

國家發展委員會經濟發展處專門委員　林慈芳

台灣電力股份有限公司副總經理　陳銘樹

主 席：翁召集委員曉玲

專門委員：陳杏枝

主任秘書：張智為

紀 錄：簡任秘書　薛復寧

簡任編審　蔡國治

科　　長　余俊緯

專　　員　莊鴻基

報告事項

一、宣讀上次會議議事錄。

決定：確定。

二、邀請法務部部長率所屬相關單位、司法院副秘書長、經濟部、環境部、國家發展委員會、台灣電力股份有限公司就「綠能弊案肅貪成效、綠能發展之法制策進與防弊」進行專題報告，並備質詢。

三、邀請總統府秘書長、行政院秘書長、司法院、法務部就「立法院三讀通過之法律經行政院依《中華民國憲法增修條文》第3條第2項移請立法院覆議，經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長不依法副署、總統不依法公布施行，對我國憲政民主及法制之戕害及相關法律責任之追究」進行專題報告，並備質詢。

（本次會議有委員王義川、羅智強、黃國昌、吳宗憲、沈發惠、翁曉玲、陳培瑜、王鴻薇、吳思瑤、洪孟楷、鄭天財Sra Kacaw、鍾佳濱、莊瑞雄提出質詢；委員林倩綺、伍麗華Saidhai Tahovecahe提出書面質詢。）

決定：

一、報告及詢答完畢。

二、委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。

通過臨時提案2項：

一、依我國歷來大法官解釋之見解，憲法第37條有關總統公布法律須經行政院院長副署之規定，係對總統權力的制衡。然而，賴清德總統、卓榮泰院長卻扭曲憲法第37條之憲政意義，對於國會三讀通過之《財政收支劃分法》修法，總統拒絕公布、行政院院長拒絕副署，創下憲政史上嚴重惡例。若行政權可恣意推翻國會三讀通過之法律，僭越司法權隨意認定法律是否違憲，權力分立原則將蕩然無存，無異於綠色獨裁體制。

為捍衛民主憲政，爰建請作成決議，對賴清德總統、卓榮泰院長毀憲亂政作為，提出最嚴厲之譴責！並要求賴清德總統、卓榮泰院長，對於國會三讀通過的法律，應依憲法副署、依法公布。另針對卓榮泰院長拒絕副署《財政收支劃分法》之失職行為，由提案委員具名移請監察院彈劾卓榮泰院長。

提案人：黃國昌 羅智強 王鴻薇

（表決結果：在場出席委員8人，贊成者6人，反對者2人，贊成者多數通過。）

二、司法及法制委員會本日議程要求就「立法院三讀通過之法律經行政院依《中華民國憲法增修條文》第3條第2項移請立法院覆議，經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長不依法副署、總統不依法公布施行，對我國憲政民主及法制之戕害及相關法律責任之追究」進行專題報告，然總統府秘書長潘孟安身為機關首長，卻刻意規避出席、蔑視國會監督。總統府與行政院近日一搭一唱，上演一場「不副署、不執行、不公布」立院三讀通過法案的大戲，此種毀憲亂政，戕害民主的作為，引發全民抨擊，總統府理應至國會向全國人民報告說明，然府方一面縱容行政院逾越憲法五權分立原則惡意抹黑國會，又搬出憲法「不符慣例」為由拒不出席，對於選擇性遵守憲法的雙標作為，不僅是技術性杯葛國會，對民意機關的公然蔑視，甚至瀕臨毀憲亂政的地步。此種「有權無責」之行徑，嚴重破壞我國權力分立、相互制衡之民主基石，開創規避監督之惡例。爰此，對於總統府秘書長潘孟安刻意迴避國會監督，藐視國會之行徑，本委員會對此表達嚴正譴責，以維護國會尊嚴。

提案人：羅智強 林倩綺 王鴻薇 傅崐萁

黃國昌 翁曉玲

（表決結果：在場出席委員10人，贊成者6人，反對者4人，贊成者多數通過。）

散會