立法院第8屆第1會期外交及國防委員會第14次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國101年4月18日（星期三）上午9時至11時37分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：蔡煌瑯 蕭美琴 林郁方 陳鎮湘 張嘉郡 陳唐山 詹凱臣 林鴻池 馬文君 陳亭妃
（出席委員10人）
請假委員：邱議瑩
列席委員：葉宜津 盧嘉辰 王進士 楊麗環 廖正井 蔡其昌 林正二許添財 陳明文 劉櫂豪 廖國棟 黃偉哲 賴士葆 江啟臣盧秀燕 羅淑蕾 薛 凌 吳秉叡 李桐豪 孔文吉 陳淑慧蔣乃辛 林明溱 李貴敏 陳碧涵 王惠美 紀國棟 徐欣瑩徐耀昌 高金素梅 邱文彥 簡東明 呂玉玲 蘇清泉 張慶忠魏明谷 楊瓊瓔 李昆澤
（列席委員38人）
列席人員：僑務委員會委員長吳英毅及相關人員
財團法人海華文教基金會董事長孫國華
財團法人海外信用保證基金董事長應正琪
行政院主計總處科長邱幼惠
主 席：林召集委員郁方
專門委員：紀綉珠
主任秘書：劉錦章
紀 錄：簡任秘書 趙弘靜
簡任編審 劉慧琪
科 長 陳淑敏
專 員 陳國興
報告事項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討論事項
審查僑務委員會主管「財團法人海華文教基金會」及「財團法人海外信用保證基金」101年度預算書案。
（僑務委員會委員長吳英毅、財團法人海華文教基金會董事長孫國華、財團法人海外信用保證基金董事長應正琪報告。委員蔡煌瑯、蕭美琴、林郁方、陳鎮湘、馬文君、許添財、詹凱臣、賴士葆、黃偉哲等9人質詢，均由僑務委員會委員長吳英毅、海華文教基金會董事長孫國華、海外信用保證基金董事長應正琪即席答復。）
決議：
壹、審查結果：
一、財團法人海華文教基金會：
（一）工作計畫或方針部分：應依據業務收支之審查結果，隨同調整。
（二）收支部分：
1.收入總額：830萬元，照列。
（1）利息收入：510萬元，照列。
（2）捐贈收入：320萬元，照列。
2.支出總額：830萬元，照列。
（1）業務費支出：450萬元，照列。
（2）管理費支出：380萬元，照列。
3.本期餘絀：0元，照列。
（三）通過決議3項：
1.針對僑務委員會主管「財團法人海華文教基金會」101年度預算「業務費」僅450萬元，但工作項目實施內容卻多達15項，效益難以發揮；為提升計畫實施效益，「財團法人海華文教基金會」應於101年6月底前將工作計畫內容之整併情形，以書面向立法院外交及國防委員會提出報告。
提案人：林郁方 詹凱臣 陳鎮湘 張嘉郡
林鴻池 馬文君
2.有鑑於海華文教基金會之設立宗旨為推展華僑文化教育事業、獎掖及培育僑界優秀人才、鼓勵僑政學術研究等目的，101年度預算工作項目賡續臚列「鼓勵僑政學術研究」、「推展華僑教育事業」、「推展華僑文化事業」等3項。惟上述3項工作項目與僑務委員會所管之業務重疊性甚高，主管機關與被監督之基金會業務權責並未清楚釐清。且該基金會經費來源雖未仰賴國庫每年予以補貼，惟其支出多係由僑務委員會原始捐助金額4億元所生之孳息所支應，仍屬公款之範疇。此外，該基金會屬財團法人性質，外界難以監督，揆其所辦工作項目，並未存在需委由民間團體辦理之必要。為免國家整體資源分配未具效率並考量整體之利益，故建請僑務委員會將該基金會予以裁撤，以符社會之公允、國家之利益。
提案人：蕭美琴
連署人：蔡煌瑯 陳唐山
3.為加強海華文教基金會社會形象與社會支持，建請其董監事成員應擴大邀請社會賢達人士擔任。
提案人：蔡煌瑯
連署人：蕭美琴 陳唐山
二、財團法人海外信用保證基金：
（一）工作計畫或方針部分：應依據業務收支之審查結果，隨同調整。
（二）收支部分：
1.收入總額：3,603萬8,000元，照列。
（1）事業收入：3,483萬8,000元，照列。
（2）事業外收入：120萬元，照列。
2.支出總額：原列9,173萬6,000元，減列「用人費用」項下之「員工薪津」55萬元、「加班費-員工特別休假補助」49萬3,000元及「董監事報酬」35萬6,000元，共計減列139萬9,000元，其餘均照列，改列為9,033萬7,000元。
3.本期短絀：原列5,569萬8,000元，減列139萬9,000元，改列為5,429萬9,000元。
（三）通過決議3項：
1.針對僑務委員會主管「財團法人海外信用保證基金」101年度預算，鑒於到101年底，基金之「累積虧絀」預估將高達5億3,573萬9,000元，已是100年底基金「捐助基金餘額」的37%，「財團法人海外信用保證基金」應於101年6月底前，就「如何減少累積虧絀以改善基金財務」，向立法院外交及國防委員會提出書面檢討報告。
提案人：林郁方 詹凱臣 陳鎮湘 張嘉郡
林鴻池 馬文君
2.有鑑於華僑身分證明條例第3條規定：「本條例適用之對象，為僑居國外國民。但具有大陸地區人民、香港居民、澳門居民身分或持有大陸地區所發護照者，不適用之。」但針對財團法人海外信用保證基金101年度業務計畫及預算編列報告所提之：「中國大陸及港澳地區台商貸款保證業務等。」明顯已違反華僑身分證明條例中所定義之「僑民身分」，建請基金會應立即停辦此業務項目，以昭公允。
提案人：蕭美琴
連署人：陳唐山 蔡煌瑯 林郁方 詹凱臣
3.為落實政府資訊公開化，且提高海外信用保證基金回收比率，建請海外信用保證基金在不違反個人資料保護法情況下，於網站公布欠繳大戶，以供查詢。
提案人：蔡煌瑯
連署人：蕭美琴 陳唐山
三、通過臨時提案1案：
（一）為提升政府對我國海外僑胞之服務品質，行政院應自民國102年起，調增僑務委員會的預算規模。
提案人：林郁方 陳鎮湘 詹凱臣
貳、委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請僑務委員會於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者從其所定。
參、委員邱議瑩、林鴻池、潘維剛、陳亭妃所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
肆、僑務委員會主管「財團法人海華文教基金會」及「財團法人海外信用保證基金」101年度預算書案審查完竣，審查結果提報院會。院會進行二讀前，不須交黨團協商；院會討論時，由林召集委員郁方作補充說明。
散會