立法院第8屆第4會期外交及國防委員會第23次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國102年12月18日（星期三）上午9時1分至12時45分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：林郁方 陳碧涵 蔡煌瑯 陳鎮湘 陳歐珀 蕭美琴 馬文君王進士 詹凱臣 陳唐山 邱議瑩
（出席委員11人）
請假委員：楊應雄
列席委員：許添財 李昆澤 孔文吉 廖正井 賴士葆 李桐豪 盧秀燕薛 凌 李貴敏 陳明文 許忠信 林德福 丁守中 邱文彥林佳龍 葉宜津 黃偉哲 呂玉玲 王惠美 鄭天財 邱志偉黃文玲 簡東明 呂學樟 何欣純 潘維剛 林鴻池 鄭汝芬蘇清泉 顏寬恒 劉建國 徐欣瑩 徐耀昌
（列席委員33人）
列席人員：國防部部長嚴明及相關人員
主 席：陳召集委員鎮湘
專門委員：紀綉珠
主任秘書：劉錦章
紀 錄：簡任秘書 趙弘靜
簡任編審 黃吉祥
科 長 陳淑敏
專 員 陳國興
報告事項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請國防部部長嚴明報告「推動募兵制現況檢討與策進」，並備質詢。
（國防部部長嚴明、資源規劃司司長王天德報告，委員林郁方、陳碧涵、蔡煌瑯、陳鎮湘、陳歐珀、王進士、馬文君、蕭美琴、詹凱臣、盧秀燕、孔文吉、陳唐山、邱議瑩、李貴敏、許添財等15人質詢，均由國防部部長嚴明、資源規劃司司長王天德、政治作戰局局長王明我、軍備局局長金壽豐、軍醫局局長張德明、總督察長室總督察長夏復華、全民防衛動員室主任殷榮源、國防採購室主任魏大鵬、人事參謀次長室助理次長馬振崑即席答復。）
決定：
（一）登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
（二）委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。
（三）委員楊應雄、鄭汝芬所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
通過臨時提案5案：
一、鑑於近年志願役士兵招募成效不如預期，除應積極導正軍職人員「待遇、出路、尊嚴」，增加招募誘因外；更須加強國軍人才招募作為。現國防部因招募編組分散，人力嚴重不足，責由各軍司令部抽騰下級人力，採「附加編組」方式，從事營外招募宣導，影響部隊作戰訓練常態運作。建請針對「強化國軍志願役士兵招募專責編組及統一事權」向立法院外交及國防委員會提出書面報告。
提案人：陳鎮湘 詹凱臣
連署人：陳碧涵 王進士 林郁方
二、鑑於國軍營舍駐地多處偏遠，尚有輪調服務之困擾，現有職務宿舍數量供需嚴重不足，影響官兵家庭生計與生活甚鉅；部隊士官兵寢室，仍為多人共處一室，生活設施及環境品質亟待改善。國防部應優先考量「人的因素」善用國防預算，儘速完成有利「募兵制」推展，勿再輕忽官兵生活設施改善之意義。目前規劃營舍整(修)建及生活設施改善工程，宜加速完成。建請就「配合募兵制加速完成生活設施改善，營造優質工作環境」專題，於下（第5）會期向立法院外交及國防委員會提出專案報告。
提案人：陳鎮湘 詹凱臣
連署人：陳碧涵 王進士 林郁方
三、盱衡政府刻正推動「募兵制」，國家財政困窘實難如實支應，國防預算呈現失衡狀況，如何招募整備高素質與優質人力，國軍須賡續組織再造及精算「打」的兵力。本島地理環境、敵情威脅及軍備條件，與其他國家殊異，若仍以近幾年募兵狀況，及參考世界主要國家的人口與兵員所占比例，來計算兵力目標，將陷入「為減而簡」的迷思，更掉進「裁軍換募兵」之笑柄。爰建請國防部切勿重蹈「分配裁減員額」，採取「三軍齊頭式裁軍」的錯謬作法，先確定「打的需求」為經，完備「兵力結構」戰力需求後，再訂定「組織架構」、「務實的裝」為緯，務須遵循「打、裝、編、訓」建軍思維，縝密規劃國防武力改造工程，俾能組建「小而精、小而強、小而實」的新銳國軍。
提案人：陳鎮湘 詹凱臣
連署人：陳碧涵 王進士 林郁方
四、因應高教國際化潮流，我國規劃自由經濟示範區之「教育創新」，鬆綁法令讓國內外績優大學合作辦學，提升我國高教競爭力。建請國防部研議與國內外知名大學合作開設學位學程專班（含大學與碩博士），並將其納入募兵制配套環節，增加青年從軍誘因。請國防部於下（第5）會期開始，擬訂積極作法及配套措施（學費補助和獎助學金辦法），並向立法院外交及國防委員會提出書面報告。
提案人：陳碧涵 詹凱臣 陳鎮湘
連署人：林郁方 王進士
五、自募兵制推行以來，招募達成績效不彰，又有（役期未滿）提早離退或者（役期已滿）續服偏低的狀況，面臨「募不到、留不住」的雙重難題，對全面達成募兵制的目標不啻是雪上加霜。為縮短有志從軍者的認知差距，協助其瞭解軍旅生活並考量個人志向決定是否入伍，建請借鏡行政院勞工委員會的「補助大專校院辦理就業學程計畫」，打造「志願役就業學程」，提供從學生到軍人的就業試探機會，優先聘用適宜人才。增加多元招募管道之餘，亦可解決高離退、低續服的問題，避免徒生甄補與選訓之成本。請國防部於下（第5）會期開始，擬訂相關辦法，並向立法院外交及國防委員會提出書面報告。
提案人：陳碧涵 詹凱臣 陳鎮湘
連署人：林郁方 王進士
散會