立法院第8屆第4會期外交及國防委員會第27次全體委員會議議事錄

時 間：中華民國103年1月13日（星期一）上午9時2分至11時21分

地 點：紅樓301會議室

出席委員：陳歐珀 楊應雄 蔡煌瑯 陳碧涵 陳鎮湘 林郁方 蕭美琴王進士 詹凱臣 陳唐山

（出席委員10人）

請假委員：馬文君 邱議瑩

列席委員：賴士葆 薛 凌 林德福 江惠貞 黃文玲 李桐豪 呂學樟蘇清泉 李貴敏 簡東明 黃偉哲 廖正井 呂玉玲 邱文彥陳亭妃 邱志偉 林淑芬 楊麗環 許添財 顏寬恒 羅明才

（列席委員21人）

列席人員：國軍退除役官兵輔導委員會主任委員董翔龍及相關人員

國防部資源規劃司人力資源處處長劉靖中

法律事務司法規研審處編纂韓中誠

法務部參事羅建勛

主 席：陳召集委員鎮湘

專門委員：紀綉珠

主任秘書：劉錦章

紀 錄：簡任秘書 趙弘靜

簡任編審 黃吉祥

科 長 陳淑敏

專 員 陳國興

報告事項

一、宣讀上次會議議事錄。

決定：確定。

二、本院議事處函為請本會審查行政院函請審議「國軍退除役官兵輔導條例第三條之一、第三十三條及第三十四條條文修正草案」案，經提本院第8屆第4會期第14次會議報告後決定：「交外交及國防委員會審查。」

討論事項

審查行政院函請審議「國軍退除役官兵輔導條例第三條之一、第三十

三條及第三十四條條文修正草案」案

（國軍退除役官兵輔導委員會主任委員董翔龍、主任秘書呂嘉凱說明修法要旨，委員陳歐珀、楊應雄、蔡煌瑯、林郁方、蕭美琴、陳碧涵、陳鎮湘、王進士、詹凱臣、陳唐山、李桐豪、蘇清泉等12人質詢，均由國軍退除役官兵輔導委員會主任委員董翔龍、副主任委員金筱輝、主任秘書呂嘉凱、事業管理處處長張漢卿、人事處處長程本清、服務照顧處處長李潤民、就學就業處處長牟崇德即席答復。登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。）

決議：

一、審查結果：

1.第三條之一：將條文第二句中「衡酌國家財政能力，」等文字予以刪除。

2.其餘條文，均照行政院提案條文通過。

二、全案審查完竣，擬具審查報告提報院會。院會進行二讀前，不須交黨團協商；院會討論時，由陳召集委員鎮湘作補充說明。

三、委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請國軍退除役官兵輔導委員會於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。

四、委員邱議瑩所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

另通過附帶決議2項：

一、針對「分類分級」退輔措施規劃，施行時應注意下列5項要點：

1.輔導期限與輔導方式等設計，是否符合「公平」與「比例」原則？誘因規劃與設計，除有利招募外，能否配合「留優汰劣、長留久用」人事政策？

2.軍中服務10年以上，或20年者，除皆具有「榮譽國民」身分，終身保障之差異性為何？「募兵制」招募者皆為志願役，凡服志願役者，皆應為「分類分級」之適用對象，至「分類分級」相關辦法應儘速送立法院外交及國防委員會審查。

3.「二類」分類是否合理、公平？「七級」分級是否應有相關配套與限制？應再就服役「在營綜合表現」與「考績績效」等，建立「評估機制」與「評選標準」，納入未來輔導安置作業之考評與準據？

4.有關權益與福利，有無參考依據或作業準據？應先行試辦、試行？

5.依照憲法增修條文第十條基本國策，應結合憲法予以增、修定，落實憲法賦予之保障。國防部與國軍退除役官兵輔導委員會應針對現役與退伍軍人權益，檢討修正現行法令，全面共同促進並確保「募兵制」推展。

提案人：陳鎮湘 詹凱臣 楊應雄 陳碧涵

二、針對「就學」、「就業」輔導範圍與安置能量擴充發展，應就下列6項要點規劃努力：

1.國軍退除役官兵輔導委員會如何與國防部無縫接軌，先期掌握退伍官兵之需求與項量調查，及早進行整體規劃、計畫準備與資源分配。

2.先就官兵軍中專長與職能，完成職能調查與適性分析，並建立專長人員資料庫。

3.蒐整公民營機構人力需求種類、數量與時程，結合公私立職訓與人力機構單位，完成職訓、職介、職轉等相關計畫及準備工作。

4.職業訓練應朝擴大職業選擇的方向努力與規劃，如「6港1空」之保全與觀光等皆為選項。

5.職業訓練與就業輔導，應再就高、中、低等職類劃分層次，作出整體且全面之規劃與設計，應採「漸進式」之推廣與發展。

6.國軍退除役官兵輔導委員會職訓中心現有能量與運用，宜再行檢討政策與計畫，如何形成重點，儘速完成全般規劃。以上所述者，未來「就學」、「就業」、「職訓」有關法令研修與政策擬定等，宜再就實需深入檢討修訂。

提案人：陳鎮湘 詹凱臣 楊應雄 陳碧涵

散會