立法院第8屆第5會期社會福利及衛生環境委員會

第25次全體委員會議議事錄

時　　間：103年5月14日（星期三）9時1分至12時1分

14時48分至17時17分

地　　點：本院群賢樓801會議室

出席委員：吳育仁 陳節如 蔡錦隆 蘇清泉 王育敏 江惠貞

徐少萍 劉建國 林淑芬 田秋堇 楊玉欣 徐欣瑩

趙天麟 楊 曜 鄭汝芬 （委員出席15人）

列席委員：陳亭妃 蕭美琴 許添財 林德福 林佳龍 鄭天財

李貴敏 江啟臣 周倪安 蔣乃辛 邱文彥 李桐豪

賴振昌 羅明才 葉津鈴 林岱樺 薛 凌 黃偉哲

潘維剛 呂學樟 王惠美 徐耀昌 廖國棟 高金素梅

吳育昇 顏寬恆 呂玉玲 黃昭順 楊瓊瓔 尤美女

（委員列席30人）

主　　席：徐召集委員少萍

專門委員：黃中科

主任秘書：劉錦章

紀　　錄：簡任秘書　郭錦貴

　　　　　簡任編審　鄭翔勻

　　　　　科　　長　葉淑婷

　　　　　專　　員　林淑梅

　　　　　薦任科員　江建逸

報告事項

宣讀上次會議議事錄。

決 定：議事錄確定。

討論事項

（上午）

1、 審查中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管作業基金（醫療藥品基金、管制藥品製藥工廠作業基金、全民健康保險基金及國民年金保險基金）及特別收入基金（健康照護基金及社會福利基金）等預算案（預算詢答）。

2、 併案審查本院委員江惠貞等29人、委員謝國樑等16人、委員趙天麟等19人、委員林岱樺等19人分別擬具「藥事法部分條文修正草案」、委員劉建國等20人擬具「藥事法第八十一條條文修正草案」等5案。

（下午）

繼續併案審查行政院函請審議「人體器官移植條例部分條文修正草案」、本院委員楊玉欣等25人擬具「人體器官移植條例第六條條文修正草案」、委員田秋堇等26人擬具「人體器官移植條例部分條文修正草案」等3案。

（本次會議經提案委員江惠貞、林岱樺等說明提案要旨，衛生福利部邱部長文達就103年度附屬單位預算案及委員提案提出報告及說明；委員吳育仁、蔡錦隆、陳節如、蘇清泉、王育敏、江惠貞、徐少萍、劉建國、林淑芬、許添財、趙天麟及楊曜等12人提出質詢，均經衛生福利部邱部長文達暨相關主管即席答覆。）

決 議

1、 審查中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管作業基金（醫療藥品基金、管制藥品製藥工廠作業基金、全民健康保險基金及國民年金保險基金）及特別收入基金（健康照護基金及社會福利基金）等預算案，結果：

(1) 本日會議報告及詢答結束，本案另定期繼續審查。

(2) 本委員會針對103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管作業基金（醫療藥品基金、管制藥品製藥工廠作業基金、全民健康保險基金及國民年金保險基金）及特別收入基金（健康照護基金及社會福利基金）等預算案增減意見之提案，請於預算案處理前2日中午12時前以書面送交社會福利及衛生環境委員會，以利預算案處理，逾時不受理。

(三)委員潘維剛、鄭汝芬、徐欣瑩及田秋堇等4人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答覆。

(四)委員口頭質詢未及答覆或請補充資料者，請於2週內以書面答覆，委員另要求期限者，從其所定。

2、 併案審查本院委員江惠貞等29人、委員謝國樑等16人、委員趙天麟等19人、委員林岱樺等19人分別擬具「藥事法部分條文修正草案」、委員劉建國等20人擬具「藥事法第八十一條條文修正草案」等5案。結果：本案另定期繼續併案審查。

三、繼續併案審查行政院函請審議「人體器官移植條例部分條文修正草案」、本院委員楊玉欣等25人擬具「人體器官移植條例第六條條文修正草案」、委員田秋堇等26人擬具「人體器官移植條例部分條文修正草案」等3案。結果：

(一)委員田秋堇等26人提案第四條及第十二條之一條文均保留。

(二)委員楊玉欣等25人、委員田秋堇等26人提案第六條條文及委員楊玉欣等4人所提第六條條文修正動議均保留。

(三)行政院提案及委員田秋堇等26人提案第八條、第十六條及第十八條條文均保留。

(四)第九條、第十條、第十四條、第十七條及第十八條之一條文，均照行政院提案及委員田秋堇等26人提案通過。

(五)第十條之一條文修正通過，除第四項照委員田秋堇等4人所提修正動議修正為：「醫院為配合器官捐贈風氣之推動，應主動建立勸募之機制，向有適合器官捐贈之潛在捐贈者家屬詢問器官捐贈之意願，以增加器官捐贈之來源。」外，其餘各項均照行政院提案通過。

(六)委員田秋堇等26人提案第十二條條文及委員田秋堇等3人所提第十二條條文修正動議均保留。

(七)第十六條之一條文修正通過，除將第一項第二款句中文字「牙保」修正為「媒介」外，餘照行政院提案及委員田秋堇等26人提案通過。

(八)本案業已併案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；院會討論本法案前，須交由黨團協商，並由召集委員徐少萍於院會討論本案時作補充說明。

審查臨時提案3案：

一、由於我國國民年金保險基金收繳狀況每況愈下，民國98年收繳率63.53%，99年收繳率59.02%，100年收繳率55.24%，101年收繳率已降至52.29%，該基金自97年10月開辦至今，已經5年，長期以來收繳情況未及六成，長期恐影響國民年金保險基金長期財務之穩健運作，爰此，衛生福利部應儘速針對國民年金保險收繳狀況進行研議，以收繳率六成為目標，提出有效提升繳費率之對策。

提案人：蔡錦隆

連署人：蘇清泉 吳育仁 江惠貞

決議：照案通過。

二、鑒於食品藥物管理署新聞稿表示，目前我國藥品市場領有「帶狀疱疹疫苗」藥品許可證者僅1家藥商，該疫苗非政府防疫或公共衛生促進目的使用之疫苗，且係屬需經醫師處方之藥品，其藥品廣告僅限登載於學術性刊物。另該衛生教育廣告內容係宣播帶狀疱疹感染之嚴重病狀，而未向民眾傳達施打疫苗後，可能產生之副作用及應注意事項，未就帶狀疱疹對民眾進行完整衛生教育，涉有招徠藥品銷售之嫌。是屬於「藥品廣告」。爰此，衛生福利部仍核准廣告播放，應查明是否有內部人員圖利特定廠商的行為，且應追究廣告是誰刊登及由誰來核准等事項，俾澄清社會大眾之疑慮。衛生福利部應於2週內針對上述問題，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：劉建國 徐少萍

連署人：趙天麟 林淑芬

決議：照案通過。

三、有關皮蛇疫苗廣告違反《藥事法》藥品廣告一案，按《藥事法》第67條規定，「須由醫師處方或經中央衛生主管機關公告指定之藥物，其廣告以登載於學術性醫療刊物為限。」衛生福利部本即應有的藥品廣告管制(監控)功用，為何第一時間未發覺？該部應即予檢討上開機制，而非將咎責責任推給藥商及代言人。又該廣告由台北市政府衛生局核准，食品藥物管理署有定期辦理與六都召開廣告聯繫會議，仍出如此紕漏，顯然聯繫及監控機制已失靈，衛生福利部難辭其咎，請就上述藥品廣告管控機制之缺弊，於一週內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。

提案人：劉建國 徐少萍

連署人：趙天麟 林淑芬

決議：照案通過。

散會