立法院第8屆第6會期社會福利及衛生環境委員會

第23次全體委員會議議事錄

時　　間：103年12月8日（星期一）9時10分至13時20分

地　　點：本院群賢樓801會議室

出席委員：王育敏 陳節如 吳育仁 蘇清泉 蔡錦隆 田秋堇

徐少萍 趙天麟 徐欣瑩 林淑芬 鄭汝芬 楊 曜

劉建國 （委員出席13人）

列席委員：許添財 吳秉叡 盧秀燕 李昆澤 李桐豪 廖正井

林德福 黃偉哲 李貴敏 賴士葆 江啟臣 楊麗環

王進士 劉櫂豪 薛 凌 葉津鈴 周倪安 高金素梅

黃昭順 楊瓊瓔 林鴻池 王惠美 陳碧涵 潘維剛

陳明文 鄭天財 顏寬恒 林滄敏 羅明才 陳怡潔

（委員列席30人）

請假委員：江惠貞 楊玉欣

主　　席：王召集委員育敏

專門委員：黃中科

主任秘書：劉錦章

紀　　錄：簡任秘書　黃淑敏

簡任編審　鄭翔勻

　　　　　科　　長　葉淑婷

　　　　　專　　員　林淑梅

　　　　　薦任科員　江建逸

報告事項

一、宣讀上次會議議事錄。

決定：議事錄確定。

二、邀請衛生福利部部長、公平交易委員會主任委員、經濟部部長、財政部部長、法務部部長、行政院消費者保護處處長等就「新修正『嬰兒與較大嬰兒配方食品廣告及促銷管理辦法』所訂禁止促銷與優惠方式之適切性、可行性、對民眾產生之衝擊影響評估，以及相關部會如何有效平抑國內奶粉價格，遏阻業者不當漲價行為」列席報告，並備質詢。

（委員王育敏、蘇清泉、吳育仁、陳節如、蔡錦隆、田秋堇、楊曜、鄭汝芬、盧秀燕、趙天麟、林淑芬、林鴻池、徐少萍及劉建國等14人提出質詢，均經衛生福利部林主任秘書四海暨各相關主管、行政院消費者保護處劉處長清芳、公平交易委員會張處長恩生、財政部許次長虞哲暨各相關主管等即席答覆，並經社團法人台灣兒科醫學會李秘書長秉穎及許醫師瓊心、台灣母乳協會高秘書長宜伶等列席說明）

決定：

(一)本日會議報告及詢答完畢。

(二)委員潘維剛、徐欣瑩、黃昭順、楊瓊瓔及劉建國等5人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答覆。

(三)委員口頭質詢未及答覆或請補充資料者，請於2週內以書面答覆，委員另要求期限者，從其所定。

討論事項

1、 繼續審查中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關勞動部(原行政院勞工委員會)主管勞工保險局營業基金預算案及非營業基金(特別收入基金—就業安定基金)、信託基金(勞工退休基金《舊制》)、勞工退休基金《新制》、積欠工資墊償基金等預算案(預算處理)。

2、 繼續審查中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管作業基金（醫療藥品基金、管制藥品製藥工廠作業基金、全民健康保險基金及國民年金保險基金）及特別收入基金（健康照護基金及社會福利基金）等預算案(預算處理)。

決議

一、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關勞動部(原行政院勞工委員會)主管勞工保險局營業基金預算案，處理結果：

(一)業務計畫部分：應依據營業收支、服務成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

1.營業總收入：原列3,543億9,718萬7,000元，配合103年度中央政府總預算審議結果減列行政院勞工委員會第4目「勞動條件業務」項下「補助辦理勞工退休金業務所需行政事務費」之「獎補助費─對特種基金之補助」50萬元，本項應隨同修正減列「其他營業收入─政府補助收入」50萬元，其餘均照列，改列為3,543億9,668萬7,000元。

2.營業總支出（不含所得稅費用）：原列3,543億9,718萬7,000元，配合營業總收入修正減列「其他營業收入─政府補助收入」50萬元，本項應隨同修正減列「營業費用」之「勞工退休金」50萬元，其餘均照列，改列為3,543億9,668萬7,000元。

3.稅前淨利：0元，照列。

(三)服務成本部分：隨同營業總支出審查結果調整。

(四)轉投資計畫部分：無列數。

(五)重大之建設事業部分：1,733萬3,000元，照列。

(六)資金運用部分：配合103年度中央政府總預算審議結果減列行政院勞工委員會第10目「勞工保險局」項下「勞工保險局資本」之「設備及投資─投資」350萬2,000元，本項應隨同修正減列「籌資活動」之現金流入「增加資本、公積及填補虧損」350萬2,000元，並依據營業收支、服務成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。

(七)補辦預算部分：無列數。

二、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算案(非營業基金—特別收入基金)關於勞動部(原行政院勞工委員會)主管就業安定基金，處理結果：

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀部分：

1.基金來源：原列142億6,096萬5,000元，除配合103年度中央政府總預算審議結果減列勞工委員會第3目「勞資關係業務」之「健全勞資爭議處理制度」補助勞工權益基金之獎補助費「委託民間團體辦理法律扶助行政費用」100萬元、職業訓練局及所屬第2目「職業訓練業務」第4節「身心障礙者業務」之補助就業安定基金辦理促進身心障礙者就業計畫22萬元，本項應隨同修正減列「政府撥入收入」之「國庫撥款收入」100萬元及「政府其他撥入收入」22萬元外，其餘均照列，改列為142億5,974萬5,000元。

2.基金用途：原列165億0,411萬5,000元，配合基金來源修正，本項應隨同修正減列勞工權益基金「勞工權益扶助計畫」之「服務費用—一般服務費」之「委託民間團體辦理法律扶助行政費用」100萬元，其餘均照列，改列為165億0,311萬5,000元。

3.本期短絀：原列22億4,315萬元，增列22萬元，改列為22億4,337萬元。

(三)解繳國庫：無列數。

(四)補辦預算部分：無列數。

三、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算案(非營業基金—信託基金)關於勞動部(原行政院勞工委員會)主管勞工退休基金《舊制》，處理結果：

(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。

(二)總收入：251億5,637萬6,000元，照列。

(三)總支出：27億1,735萬9,000元，照列。

(四)本期賸餘：224億3,901萬7,000元，照列。

四、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算案(非營業基金—信託基金)關於勞動部(原行政院勞工委員會)主管勞工退休基金《新制》，處理結果：

(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。

(二)總收入：466億6,602萬8,000元，照列。

(三)總支出：1億6,736萬5,000元，照列。

(四)本期賸餘：464億9,866萬3,000元，照列。

五、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算案(非營業基金—信託基金)關於勞動部(原行政院勞工委員會)主管積欠工資墊償基金，處理結果：

(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。

(二)總收入：7億4,299萬7,000元，照列。

(三)總支出：1億8,799萬5,000元，照列。

(四)本期賸餘：5億5,500萬2,000元，照列。

六、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管(非營業基金—作業基金)醫療藥品基金，處理結果：

(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支部分：

1.業務總收入：276億2,371萬元，照列。

2.業務總支出：269億3,884萬7,000元，照列。

3.本期賸餘：6億8,486萬3,000元，照列。

(三)解繳國庫淨額：無列數。

(四)轉投資計畫部分：無列數。

(五)固定資產之建設改良擴充：12億3,819萬3,000元，照列。

(六)國庫增撥基金額：無列數。

(七)補辦預算部分：無列數。

七、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管(非營業基金—作業基金)管制藥品製藥工廠作業基金，處理結果：

(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支部分：

1.業務總收入：5億0,518萬8,000元，照列。

2.業務總支出：3億5,259萬1,000元，照列。

3.本期賸餘：1億5,259萬7,000元，照列。

(三)解繳國庫淨額：1億2,000萬元，照列。

(四)轉投資計畫部分：無列數。

(五)固定資產之建設改良擴充：6,420萬8,000元，照列。

(六)國庫增撥基金額：無列數。

(七)補辦預算部分：無列數。

八、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管(非營業基金—作業基金)全民健康保險基金，處理結果：

(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支部分：

1.業務總收入：5,556億2,228萬3,000元，照列。

2.業務總支出：5,556億1,959萬5,000元，照列。

3.本期賸餘：268萬8,000元，照列。

(三)解繳國庫淨額：無列數。

(四)轉投資計畫部分：無列數。

(五)固定資產之建設改良擴充：90萬3,000元，照列。

(六)國庫增撥基金額：無列數。

(七)補辦預算部分：無列數。

九、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管(非營業基金—作業基金)國民年金保險基金，處理結果：

(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支部分：

1.業務總收入：788億0,302萬5,000元，照列。

2.業務總支出：788億0,302萬5,000元，照列。

3.本期賸餘：0元。

(三)解繳國庫淨額：無列數。

(四)轉投資計畫部分：無列數。

(五)固定資產之建設改良擴充：無列數。

(六)國庫增撥基金額：無列數。

(七)補辦預算部分：無列數。

十、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管(非營業基金—特別收入基金)健康照護基金，處理結果：

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀部分：

1.基金來源：89億2,488萬3,000元，照列。

2.基金用途：150億9,414萬3,000元，照列。

3.本期短絀：61億6,926萬元，照列

(三)解繳國庫：10億元，照列。

(四)補辦預算部分：無列數。

十一、中華民國103年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管(非營業基金—特別收入基金)社會福利基金，處理結果：

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀部分：

1.基金來源：25億3,334萬8,000元，照列。

2.基金用途：31億1,743萬8,000元，照列。

3.本期短絀：5億8,409萬元，照列。

(三)解繳國庫：無列數。

(四)補辦預算部分：無列數。

十二、中華民國103年度中央政府總預算案有關勞動部(原行政院勞工委員會)主管、衛生福利部主管及行政院環境保護署主管預算(附屬單位預算營業基金及非營業特種基金)案，均審查完竣，提報院會處理，院會處理前須交黨團協商，院會討論時，由王召集委員育敏及田召集委員秋堇補充說明。

十三、配合103年度中央政府總預算審議結果，附屬單位預算營業基金及非營業特種基金應修正部分，授權議事人員予以計列。

另通過臨時提案4項：

（一）有鑑於近年來嬰幼兒奶粉價格只漲不跌，業者常歸因於原物料成本上漲，惟國際上縱未發生重大天災，原物料價格波動不大，油價亦見下跌趨勢，業者仍以原物料上漲、運輸成本增加為由，持續調漲奶粉價格，顯不合理。爰建請經濟部、行政院公平交易委員會、行政院消費者保護處、財政部、衛生福利部、行政院農業委員會等成立跨部會專案小組，針對如何有效平抑國內奶粉價格，遏止業者不當漲價，提高政府管理強度等，徹底檢討現行法制面、政策面及執行面之缺失，並於2個月內研提修法評估報告與具體因應對策，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：王育敏

連署人：蘇清泉 吳育仁 鄭汝芬 林鴻池

（二）有鑑於《嬰兒與較大嬰兒配方食品廣告及促銷管理辦法》於103年10月公告後，規定一歲以下嬰兒與較大嬰兒配方食品，不得以樣品、贈品、折扣券、優待券、開罐價、搭配其他物品銷售或以特別展示會之方式為促銷，新增開罐價引起民怨，顯見該政策仍有檢討必要。爰建請經濟部會同行政院消費者保護處、財政部、行政院公平交易委員會等相關部會檢討並訂定平抑奶粉價格措施前，《嬰兒與較大嬰兒配方食品廣告及促銷管理辦法》第五條有關開罐價禁止之部分條文暫緩實施，以保障民眾權益與民生需求。

提案人：王育敏

連署人：蘇清泉 吳育仁 鄭汝芬 林鴻池

（三）有鑑於國內嬰兒奶粉價格節節上漲，進口成本價格與零售價格之價差高達300元之多。爰建請財政部於104年1月31日前，將102年前五大進口嬰兒奶粉廠商查稅結果，送交立法院社會福利及衛生環境委員會；公平交易委員會亦須於今(103)年12月底前，將已立案調查嬰幼兒奶粉之查價結果，送交立法院社會福利及衛生環境委員會，以維護消費者權益。

提案人：王育敏

連署人：蘇清泉 吳育仁 鄭汝芬 林鴻池

（四）有鑑於103年國際各種原物料價格下降，國內各種物價不止維持原價，甚有反漲之情事，爰建請行政院公平交易委員會調查103年物價未隨著國際各種原物料價格下降之原因，並於14日內將調查報告及懲處名單送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：蔡錦隆

連署人：田秋堇 王育敏 鄭汝芬 林鴻池

散會