立法院第9屆第5會期交通委員會第4次全體委員會議議事錄

時間：中華民國107年3月19日（星期一）上午9時4分至12時27分

中華民國107年3月21日（星期三）上午9時2分至11時49分

中華民國107年3月22日（星期四）上午9時4分至11時49分

地點：本院紅樓201會議室

出席委員：鄭寶清 李昆澤 葉宜津 蕭美琴 林俊憲 陳雪生

陳明文 陳素月 顏寬恒 李鴻鈞 陳歐珀 劉櫂豪

徐榛蔚

委員出席13人

列席委員：邱志偉 陳怡潔 趙正宇 馬文君 鍾佳濱 江啟臣

孔文吉 黃偉哲 曾銘宗 吳志揚 呂玉玲

鄭天財Sra．Kacaw 林德福 廖國棟Sufin．Siluko

黃昭順 陳賴素美 李彥秀 張宏陸 張麗善 鍾孔炤

蔣乃辛 周春米 姚文智 何欣純 周陳秀霞 羅明才

Kolas Yotaka 王惠美 呂孫綾 吳焜裕

高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 蔣萬安

蔡易餘 洪慈庸

委員列席34人

列席官員： 3月19日（星期一）

3月21日（星期三）

3月22日（星期四）

主 席：陳召集委員雪生

專門委員：蘇純淑

主任秘書：黃輝嘉

紀 錄：簡任編審 陳淑玫

科 長 黃彩鳳

專 員 楊蕙如

3月19日（星期一）

報告事項

宣讀上次會議議事錄

決定：議事錄確定。

邀請國家通訊傳播委員會主任委員詹婷怡列席報告業務概況，並備質詢。

（本日會議由國家通訊傳播委員會主任委員詹婷怡報告後，計有委員鄭寶清、李昆澤、葉宜津、蕭美琴、林俊憲、顏寬恒、陳明文、陳素月、邱志偉、陳雪生、孔文吉及李鴻鈞等12人提出質詢，均經國家通訊傳播委員會主任委員詹婷怡及相關人員分別予以答復；委員陳歐珀及劉櫂豪所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）

決定：

一、報告及詢答完畢。

二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會儘速以書面答復。

通過臨時提案3項：

一、有鑑於老年人習慣透過有線電視系統收看各類節目，不像年輕網路原生族群大部分會以手機或電腦透過OTT服務收看，老年人對於有線電視的依賴性高，收視習慣不易改變，而我國老年人口已於82年超過7%，已經邁入「高齡社會」，到107年2月底止，65歲以上老年人口更已占總人口數的13.99%，即將跨過14%「高齡社會」的門檻，依據國家發展委員會估計，預計到115年老年人口比例更會高達到20%的「超高齡社會」指標。

為保障老年人口在「有線電視多元選擇付費機制」實施後的收視習慣與權益，國家通訊傳播委員會應要求系統業者在多元選擇付費機制中，提出符合老年人收視習慣的組合，其費率並應低於現有的收費費率。

提案人：葉宜津 鄭寶清 李昆澤 蕭美琴 陳素月 陳明文

二、國內影視內容業者仰賴收視費來穩定營運，但是國內影視產業之收視費多數由系統業者收取，內容業者只能收取些許的版權費及廣告費作為收入來源，然而近年廣告流向網路的比例大幅提高，3年來每年皆以30%的比例流向網路市場，更加深內容業者的經營困境，造成國內影視產業產值萎縮，工作條件無法提升，導致國內人才外流。鑑此，國家通訊傳播委員會應改善影視內容產業流通過程之產業結構，建立一個有利於影視內容業者製作優質作品的市場，制定影視保護政策，保障國內影視內容業者，請國家通訊傳播委員會於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：葉宜津 鄭寶清 陳素月 李昆澤 蕭美琴 陳明文 鍾佳濱

三、為了提供民眾一個穩定的通信系統，東部偏遠地區的鐵路及公路的通信系統急需改善。爰此，要求NCC加速建置東部交通建設一個穩定的通信系統。

提案人：蕭美琴 李昆澤 陳素月 陳明文鄭寶清

3月21日（星期三）

邀請行政院公共工程委員會主任委員吳澤成列席報告業務概況，並備質詢。

（本日會議由行政院公共工程委員會主任委員吳澤成報告後，計有委員鄭寶清、李昆澤、陳雪生、陳素月、林俊憲、陳明文、蕭美琴、劉櫂豪、葉宜津、顏寬恒、施義芳及吳焜裕等12人提出質詢，均經行政院公共工程委員會主任委員吳澤成及相關人員分別予以答復；委員陳歐珀所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）

決定：

一、報告及詢答完畢。

二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請行政院公共工程委員會儘速以書面答復。

通過臨時提案2項：

一、106年度行政院公共工程委員會列管1億元以上的公共工程案共計1,404件，其中發包後再進行變更設計的高達300件，占全部比例的21%，也就是5件中就有1件變更設計，比例實過高，顯示公共工程在設計的階段品質就出了很大的問題，而其中較嚴重者，發包後增加工程經費逾20%的有48件，申請展延工期超過365天的有32件，爰此，要求行政院公共工程委員會針對這二類案件逐案檢討原因，做成案例讓各行政機關能夠清楚了解設計缺失態樣，降低設計錯誤情形發生，並將案例態樣調查結果送交立法院交通委員會委員參考。

提案人：葉宜津 林俊憲 陳素月 鄭寶清 陳雪生 李昆澤

二、106年度行政院公共工程委員會收辦申訴、調解案計856件，結案(含106年度前所收案件)計883件；與105年度同期收案數915件相較，爭議案件雖有下降之趨勢，然每個爭議案件處理的時間過久，影響採購效率甚鉅，即使透過列管加速處理申訴調解案件、落實回饋機制及簡化調解審議流程、契約範本增訂爭議雙方自組爭議處理小組、機關成立採購審查小組及工程會成立的公共建設諮詢小組協助解決爭議，仍有不足，此因行政機關採購人員多由土木類科人員擔任，缺乏法律專長，碰到問題只能請示或要求工程會解決，無法即時解決提升效率，爰此，要求行政院公共工程委員會研擬規範政府採購單位應配置法律專長人員，從源頭管理，降低公共工程糾紛。

提案人：葉宜津 陳素月 鄭寶清 林俊憲李昆澤 陳雪生

3月22日（星期四）

邀請飛航安全調查委員會主任委員黃煌煇列席報告業務概況，並備質詢。

（本日會議由飛航安全調查委員會主任委員黃煌煇報告後，計有委員鄭寶清、葉宜津、林俊憲、蕭美琴、顏寬恒、陳明文、陳雪生、陳素月、李昆澤、洪慈庸、劉櫂豪及孔文吉等12人提出質詢，均經飛航安全調查委員會主任委員黃煌煇及相關人員分別予以答復；委員徐榛蔚及陳歐珀所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）

決議：

一、報告及詢答完畢。

二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請飛航安全調查委員會及相關單位儘速以書面答復。

散會