內政部民政司 　　　　　　　　司長　　 　　呂清源

　　　　　 經濟部礦物局　　　　　　　　局長　　　　徐景文

水利署 　　　　　　　　　　組長 　　　　蘇柄源

　　　　　 法務部　　　　　　　　　　　參事 　　　 　林豐文

　　　　　桃園市政府地方稅務局　　　　主任秘書 　　唐美蓮

　　　　　宜蘭縣政府財政稅務局　　　　局長 　　　　盧天龍

　　　　　花蓮縣地方稅務局　　　　 　　局長 　　　　呂玉枝

主　　席　費召集委員鴻泰(9時2分後由賴士葆委員代理主席)

專門委員　陳玉清

主任秘書　謝淑津

紀　　錄　秘　書　吳人寬　研究員　黃惠雯　編　審　黃美菁　

　　　　　科　長　喻　珊　專　員　沈克彬

討論事項

審查本院委員賴士葆等17人擬具「地方稅法通則第四條條文修正草案」案。

（經本院委員賴士葆說明提案要旨，財政部代理部長阮清華回應委員提案後，計有委員林德福、吳秉叡、賴士葆、郭國文、沈發惠、李貴敏、張宏陸、林楚茵、鍾佳濱、傅崐萁、高嘉瑜、管碧玲、張其祿、游毓蘭、羅明才、陳椒華、洪孟楷等17人提出質詢，均經財政部代理部長阮清華、內政部民政司司長呂清源及相關人員予以答復。)

決議：

一、說明及詢答完畢。

二、委員質詢未及答復或請補充資訊，請相關部會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。

三、委員余天、翁重鈞、王美惠、費鴻泰、鄭麗文所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。

四、審查「地方稅法通則第四條條文修正草案」案：

　　(一)審查結果：第四條條文保留，送院會處理。

　　(二)全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，須交由黨團協商；院會討論時，由賴委員士葆補充說明。

　　(三)保留附帶決議1項：

　　　　1.地方稅法通則自立法以來已逾20年未修正，第三條、第四條有關地方稅之精神及內涵是否足夠明確，如稅率(額)之調整適用範圍即非無疑，諸如地方政府所主張之「法定地方稅」與「任意地方稅」彼此分立，迄今亦非法有明定而欠缺拘束力，地方政府與民眾之間不同法律見解缺乏有效解釋，乃因行政救濟無效而爭訟，惟主管機關之實踐僅以適法性作為審查標準，無視地方政府與民眾法益之衝突，亦未就修法可能產生之實質影響通盤檢討，影響民眾權益甚鉅。爰此，倘第四條以「中央立法」排除依據地方稅法通則第三條立法之特別稅課、附加稅課及臨時稅課有關稅率(額)限制之適用，則主管機關針對地方自治團體依據第三條所為自治條例之審議，乃至稅率(額)之擬訂即應評估訂定完善配套，以確保不疏漏人民權益，亦不偏執於地方自治之保障，落實租稅法定主義及維護賦稅公平之精神。

　　　　　　　　　提案人：沈發惠　鍾佳濱　高嘉瑜　

五、本次會議之議事錄，授權由主席核定後確定。

　　 通過臨時提案2案：

一、我國設立無實體發票制度以來，為鼓勵民眾使用雲端發票，近年逐步增加雲端發票專屬獎之獎項與開獎組數，依統一發票給獎辦法，千元獎可開出最多10萬組，惟目前僅有1.6萬組；百元獎可開出最多500萬組，目前僅有共225萬組。查近3年我國統一發票領獎金額與總獎金數之(未領獎)差額逐年增加，其占總獎金數比率由108年之18.34%、109年之21.59%，至110年已達25.19%。又，我國營業稅收穩定增加，自97年突破4,000億元，預估111年將達5,000億元。為使加值型及非加值型營業稅法第58條明定之統一發票給獎比例得善其所用，鑑於上述差額比例逐漸擴大，且營業稅收持續增加，爰要求財政部持續檢討並增開發票中獎獎別之開獎組數。

　　　　　　　　　提案人：管碧玲　王美惠　湯蕙禎　

二、行政院於111年12月15日院會針對小規模營業人(如：攤商、小吃店)依法核實調降查定營業稅額措施延長到112年6月，惟核實調降查定稅額需營業人主動申請，對攤商、小吃店等小規模營業人而言，申請之行政成本過高。請財政部自111年第四季(10、11、12月)起，至112年6月止，依法就經濟部認定受影響之小規模營業人，其繳交查定稅額在一定金額以下者，給予適當減免。

　　　　　　　　　提案人：鍾佳濱　郭國文　王美惠　

散會

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