立法院第10屆第4會期司法及法制委員會第8次全體委員會議議事錄
時    間：中華民國110年10月28日（星期四）上午9時至下午1時36分
地    點：本院紅樓302會議室
出席委員：羅致政
陳椒華
葉毓蘭
何志偉
吳斯懷
江永昌
劉世芳


   翁重鈞
黃世杰
鄭麗文
費鴻泰
許智傑
柯建銘
委員出席13人
列席委員：林奕華
鄭天財Sra Kacaw
鍾佳濱
江啟臣
林德福
馬文君
林楚茵
洪孟楷
邱顯智
鄭正鈐
李貴敏
廖婉汝
賴香伶
傅崐萁
莊競程
張其祿
呂玉玲
李德維
賴士葆
陳玉珍
張育美

委員列席21人
列席人員：行政院人事行政總處副人事長　懷敍（人事長請假）
銓敘部部長　周志宏
國防部副部長　柏鴻輝
內政部常務次長　邱昌嶽
教育部常務次長　林騰蛟
國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員　陳曉明
財政部國庫署財務規劃組副組長　張麗惠
行政院主計總處公務預算處專門委員　廖玉琳
中華民國中央軍事院校校友總會秘書長　胡元傑
中華民國中央軍事院校校友總會副秘書長　鍾傳濤
中華民國全國退休教師聯盟名譽理事長　張美英
中華民國全國公務人員協會理事長　吳美鳳
中華民國退休警察人員協會總會總會長　耿繼文
社團法人新北市戰警總會榮譽總會長　林國春
主    席：葉召集委員毓蘭
專門委員：張智為
主任秘書：楊育純
紀    錄：簡任秘書　陳杏枝
簡任編審　薛復寧
科　　長　鮑夏明
專　　員　林宗賢

報告事項

1、 宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
2、 邀請行政院人事行政總處人事長、銓敘部部長、國防部副部長、內政部次長、教育部次長、國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員列席就「從軍公教警消調薪，一併檢討退休(伍)人員調薪」進行專題報告，並備質詢。
（本次會議有委員葉毓蘭、陳椒華、何志偉、羅致政、吳斯懷、江永昌、劉世芳、費鴻泰、黃世杰、林德福、翁重鈞、廖婉汝、洪孟楷、林奕華、鄭天財Sra Kacaw、邱顯智、鄭正鈐、賴士葆、呂玉玲、賴香伶、李德維提出質詢；委員許智傑、鄭麗文、李貴敏提出書面質詢。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘
速送交個別委員及本會。
提　　案
一、有鑑於明(111)年度勞工基本薪資及軍公教薪資均已確定調漲，行
政院蘇貞昌院長亦多次強調，軍公教調薪是為國家經濟發展果實應由全民共享；依據行政院主計總處預估今年實質經濟成長率5.88％，財政部公布1至9月份稅收實徵金額達2兆2,380億餘元，較去年同期增加22％，顯然並無政府財政困難窘困情形；然已退休（伍)之公教軍警消人員於年金改革期間，配合政府共體時艱，溯及既往刪減退休（伍)給付，所得替代率連續調降10年，但重要民生物資不斷上漲，致影響該等實質退休所得，況大法官釋憲亦說明針對退休金設定固定所得替代率，此與公教軍年改日後僅「得」調整規定有所衝突。爰請銓敘部、教育部、國防部儘速召開審議小組會議，提出「已退休公務人員、公立學校教師及軍人退休（伍)給付調整方案」專案報告。

提案人：吳斯懷 
連署人：鄭麗文 葉毓蘭 翁重鈞 費鴻泰
李德維

決議：照案通過。
二、108年11月29日，司法院大法官釋字第785號解釋發布，並認《
公務員服務法》以及《公務人員保障法》就輪班制公務員未設框架性規範，規範不足部分違憲。為符合此號解釋之憲法要求，考試院提出《公務員服務法》、《公務人員保障法》修法草案，並於110年10月22日通過一讀。
惟查，縱大法官解釋業已言明，輪班制公務員之規範不足部分，不符憲法保障公務員健康權、服公職權之要求，草案中關於《公務員服務法》輪班制辦公時數、勤休制度部分，及公務人員保障加班補償級距、下限等部分，仍係授權行政院、再授權各業務主管機關制定相關規則處理。為確保此次修法能落實釋字第785號解釋之精神，並考量到業務特殊需要多樣，若修法草案仍寬泛授權，則行政機關具體詳細說明，如修法通過預計制定之規則，以及其據以制定規則之健康影響估算、業務考量、員額增補和人事成本估算等重要事項實屬必要，否則委員會難就草案是否滿足憲法要求為審議和判斷。

爰此，應先待相關業務主管機關就前述重要事項3個月提出專案報告後，再行法案之大體討論和逐條審查，以確保修法之完滿。
提案人：陳椒華 葉毓蘭 吳斯懷 江永昌
決議：照案通過。
散會
3