立法院第10屆第6會期經 濟委員會第7次全體委員會議議事錄 時　　間：111年11月7日（星期一）上午9時至11時16分 111年11月9日（星期三）上午9時至12時1分 111年11月10日（星期四）上午9時至10時54分 地　　點：紅樓101會議室 出席委員：邱議瑩　邱顯智　陳亭妃　謝衣鳯　楊瓊瓔　高虹安　蘇治芬　孔文吉　邱志偉　賴瑞隆　林岱樺　陳明文　蘇震清　呂玉玲　陳超明　 委員出席15人　　　　　 列席委員：游毓蘭　洪孟楷　陳椒華　邱臣遠　曾銘宗　江啟臣　蘇巧慧　劉世芳　廖婉汝　莊競程　張育美　鄭正鈐　李德維　李貴敏　林德福　羅明才　洪申翰　伍麗華Saidhai Tahovecahe　鄭天財Sra Kacaw　何欣純　高嘉瑜　　翁重鈞　 林奕華　賴惠員　鍾佳濱　林思銘　陳玉珍 委員列席27人 列席人員：111年11月7日（星期一） 經濟部部長王美花暨相關人員 行政院主計總處基金預算處專門委員吳婉玉 111年11月9日（星期三） 經濟部部長王美花暨相關人員 行政院主計總處基金預算處專門委員羅友聰 111年11月10日（星期四） 國家發展委員會主任委員龔明鑫暨相關人員 行政院主計總處公務預算處簡任視察王前鎧 主　　席：楊召集委員瓊瓔 專門委員：程谷川 主任秘書：黃素惠 紀　　錄：簡任秘書　汪治國　　　　簡任編審　　黃殿偉 科　　長　葉　蘭　　　　專　　員　　余俊緯 科　　員　費添錦 111年11月7日(星期一) 報告事項 宣讀上次會議議事錄。 決定：確定。 討論事項 審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管：經濟作業基金、水資源作業基金、經濟特別收入基金、核能發電後端營運基金。 （經濟部部長王美花報告後，委員邱議瑩、邱顯智、陳亭妃、楊瓊瓔、謝衣鳯、蘇治芬、孔文吉、邱志偉、賴瑞隆、廖婉汝、陳椒華及洪孟楷等12人提出質詢，均由經濟部部長王美花暨相關人員即席答復。登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員林岱樺、高虹安、陳明文、陳超明、蘇震清、呂玉玲、江啟臣及李貴敏所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。） 決議：詢答結束，另定期繼續審查。 111年11月9日(星期三) 討論事項 審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣電力股份有限公司、台灣自來水股份有限公司。 （經濟部部長王美花、台灣電力股份有限公司代理董事長曾文生及台灣自來水股份有限公司董事長胡南澤報告後，委員楊瓊瓔、陳亭妃、陳明文、蘇治芬、賴瑞隆、邱顯智、林德福、邱志偉、謝衣鳯、李貴敏、伍麗華Saidhai Tahovecahe、洪申翰、廖婉汝、陳椒華、鄭天財 Sra Kacaw、林奕華及高嘉瑜等17人提出質詢，均由經濟部部長王美花暨相關人員即席答復。登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員邱議瑩、蘇震清、林岱樺、呂玉玲、陳超明及邱臣遠所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。） 決議：詢答結束，另定期繼續審查。 111年11月10日(星期四) 討論事項 繼續審查112年度中央政府總預算案關於行政院歲入預算行政院國家發展基金賸餘繳庫部分暨國家發展委員會及所屬單位預算部分。 決議： 一、歲入部分 第2款　罰款及賠償收入 第9項　國家發展委員會，無列數。 第10項　檔案管理局1萬元，照列。 第3款　規費收入 第7項　檔案管理局41萬2千元，照列。 第4款　財產收入 第11項　國家發展委員會原列641萬7千元，增列第1目「財產孳息」100萬元，其餘均照列，改列為741萬7千元。 第12項　檔案管理局7萬9千元，照列。 第5款　營業盈餘及事業收入 第1項　行政院第2目「非營業特種基金賸餘繳庫」原列150億元，暫照列，俟所屬非營業特種基金審議確定，再行調整。 第7款　其他收入 第11項　國家發展委員會191萬9千元，照列。 第12項　檔案管理局22萬4千元，照列。 二、歲出部分 第2款　行政院主管 第6項　國家發展委員會原列23億6,207萬4千元，除第12目「非營業特種基金」9億元，暫照列，俟所屬非營業特種基金審議確定，再行調整外，減列第2目「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」100萬元、第6目「促進人力資源發展」50萬元、第8目「績效管理」50萬元、第9目「健全資訊管理，提升應用效率」100萬元、第11目「中興新村北、中核心維運」100萬元（以上科目均自行調整），共計減列400萬元，其餘均照列，改列為23億5,807萬4千元。 本項通過決議50項： (一)112年度國家發展委員會歲出預算第2目「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」編列1,566萬3千元，凍結該預算200萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：楊瓊瓔　孔文吉　陳超明　林岱樺陳亭妃　陳明文　賴瑞隆　蘇震清邱志偉　呂玉玲　謝衣鳯　邱議瑩高虹安　蘇治芬　邱顯智 連署人：邱臣遠　 (二)112年度國家發展委員會歲出預算第3目「研擬經濟政策、協調推動財經措施」編列3,098萬4千元，凍結該預算150萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：陳超明　呂玉玲　楊瓊瓔　高虹安　賴瑞隆　陳亭妃　林岱樺　陳明文　孔文吉　謝衣鳯　邱志偉　蘇治芬邱議瑩　蘇震清　邱顯智 連署人：邱臣遠　 (三)112年度國家發展委員會歲出預算第4目「促進社會發展及計畫審議協調」編列2,308萬8千元，凍結該預算100萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：楊瓊瓔　孔文吉　陳超明　賴瑞隆　林岱樺　 連署人：陳亭妃　陳明文　 (四)112年度國家發展委員會歲出預算第5目「促進產業發展」編列2億0,795萬5千元，凍結該預算500萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：賴瑞隆　孔文吉　陳超明　呂玉玲　楊瓊瓔　林岱樺　 連署人：陳亭妃　陳明文　 (五)112年度國家發展委員會歲出預算第7目「健全國土規劃及經營管理」編列1,969萬1千元，凍結該預算100萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：林岱樺　陳超明　呂玉玲　楊瓊瓔　賴瑞隆　高虹安　陳亭妃　陳明文　孔文吉　邱議瑩　邱志偉　蘇治芬謝衣鳯　 連署人：邱臣遠　 (六)112年度國家發展委員會歲出預算第11目「中興新村北、中核心維運」編列2億6,438萬8千元，凍結該預算200萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：賴瑞隆　陳亭妃　陳明文　蘇震清孔文吉　陳超明　呂玉玲　邱議瑩　高虹安　　 連署人：林岱樺　邱志偉　蘇治芬　楊瓊瓔　邱臣遠 (七)國家發展委員會先前為研擬營運評估推動機制，於105至109年度挑選公共建設計畫試辦營運評估，105至107年度分別試辦10項、10項及9項計畫，108及109年度各試辦1項計畫，且為委託研究案，而「行政院所屬各機關公共建設計畫營運評估作業原則」業於110年9月奉行政院核定，國發會針對108年屆期公共建設計畫且經行政院備查總結評估報告在案者，已擇定「高鐵左營站轉乘臺鐵至屏東地區服務優化計畫」等9項計畫應辦理營運評估，各主管機關已於111年審核後上傳營運評估規劃書，敘明計畫擬辦營運評估年期及指標，並於評估年期終期之次一年度提送營運評估報告；另109年屆期公共建設計畫亦已擇定「大林電廠更新改建計畫」等7項計畫應辦理營運評估。另依審計部110年度決算審核報告，營運評估作業原則甫於110年9月3日函頒，尚無營運評估案例，亟待研議於公開資訊網站，揭露計畫實施成效總結評估，並彙整共同性審查意見供機關辦理計畫執行參考，另就未來營運評估審查結果，研謀建立資訊公開揭露及回饋機制，以完備全生命週期績效管理制度。綜上，國發會110年9月3日訂定營運評估作業原則，惟截至111年8月底止尚無營運評估案例，為強化重大建設營運期間之控管，及作為中長程個案計畫審議、預算先期作業及重排序等資源配置之參考，爰建請國家發展委員應妥擬規範並研謀定期公開營運評估推動進程等，以及就審查結果建立資訊公開揭露及回饋機制，依實際需要滾動檢討營運評估作業原則，俾完備公共建設計畫全生命週期績效管理，於1個月內提出書面報告予立法院經濟委員會。 提案人：蘇治芬　 連署人：邱議瑩　邱志偉 (八)順應全球推動永續發展之趨勢，83年8月成立「行政院全球變遷政策指導小組」，86年8月將該小組提升擴大為「行政院國家永續發展委員會」。永續會自成立以來，其下之工作分組依需求多次更動，110年11月11日起，永續會設置4位副執行長，分別由衛生福利部、經濟部、國家發展委員會及行政院環境保護署副首長兼任，依18項永續發展目標下設17個工作分組、非核家園推動專案小組，並設「氣候變遷與淨零轉型」專案小組，秘書處幕僚作業則由國發會兼辦。永續會於107年12月14日第31次委員會議參考聯合國永續發展目標，核定通過臺灣永續發展目標18項核心目標，108年7月1日訂定143項具體目標及336項對應指標，並於110年8月提出「109年臺灣永續發展目標年度總檢討報告」，336項對應指標中242項指標符合進度，達成率為72.02%，其餘94項指標，分別為45項指標未達進度，49項指標於報告完成前未達數據統計週期，分別占整體指標之13.39%及14.59% 。另檢視108及109年臺灣永續發展目標執行情形，109年指標達成之比率較108年減少7.15%，進度落後之比率增加5.65%。109年45項進度落後指標中，有高達25項對應指標已連續2年落後，其中以核心目標3及4各有3項指標持續落後最多；另尚有部分指標落後幅度擴大之情形，如核心目標3中之對應指標道路交通事故死亡人數、騎乘機車年輕族群（18至24歲）死亡人數皆持續增加及核心目標4中之對應指標身心障礙學生具有就業潛能應屆畢業學生之就業率降低等，爰建請國家發展委員會應檢討相關指標落後情形及控管措施，強化採取之因應對策，以避免指標執行進度連續落後情形，於1個月內提出書面報告予立法院經濟委員會。 提案人：蘇治芬　 連署人：邱議瑩　邱志偉 (九)國家發展委員會推動「服務型智慧政府2.0推動計畫」，112年度預算案分別於「促進社會發展及計畫審議協調－建置以資料科學為基礎之社會政策治理機制計畫」編列823萬5千元、「績效管理－政府績效智慧管理發展計畫」編列1,657萬6千元及「健全資訊管理，提升應用效率－法規透明及公民參與計畫」編列3,200萬元，合計共編列5,681萬1千元。查國發會近年持續推動數位政府計畫，優先以民眾關切議題推動數位服務，網路族政府線上公共服務使用率近年已有成長，鑑於受疫情影響，數位化之重要性更為提升，但調查發現僅約四成民眾透過網路申辦政府服務，允宜深入探討原因及改善措施，妥為規劃並加速推動政府數位服務。爰此，請國家發展委員會會同數位發展部於2個月內向立法院經濟委員會提出「探討民眾使用網路申辦政府服務過低原因及改善措施」書面報告。 提案人：邱志偉 連署人：邱議瑩　賴瑞隆 (十)為推動中興新村活化業務，112年度國家發展委員會預算案「中興新村北、中核心維運」計畫編列2億6,438萬8千元，包含新增中興新村北、中核心公有資產活化建設計畫1億8,459萬3千元。經查該計畫111年度截至7月底累計實現數2,641萬1千元，占累計分配數82.24%、惟占預算數僅32.36%，仍有待加強推動辦理；另迄111年7月，中興新村前省府法規會辦公室、厚德殯儀館及空置宿舍817間仍處於閒置或低度利用情形，總閒置面積有1萬6,813.37坪，帳面價值1,841萬元，尤其宿舍數量仍多，均有待修建及活化。鑑於中興新村部分房舍與設施閒置已久，允宜審酌中興新村之發展特色，妥善規劃公有資產活化建設計畫，俾有效辦理活化工作。爰此，請國家發展委員會於2個月內向立法院經濟委員會提出「推動中興新村活化業務及改善措施」書面報告。 提案人：邱志偉 連署人：邱議瑩　賴瑞隆 (十一)關於國家發展委員會以5G智慧城鄉補助相關計畫，皆委由國內法人單位進行計畫管考，包含管理、計畫、考核。如何有效監督計畫執行品質，避免管考單位過度偏向該法人技術移轉，或僅遴選特定少數學者、專家擔任委員？請就評審委員遴選機制如何避免不公正之情事發生進行說明，並於2個月內送交書面報告至立法院經濟委員會。 提案人：林岱樺 連署人：陳亭妃　陳明文 (十二)112年度國家發展委員會預算案分別於「規劃及推動國家發展計畫綜合業務－國家發展計畫及數位發展政策規劃」編列361萬元，主要業務包含國家發展計畫之規劃，以及「研擬經濟政策、協調推動財經措施－經濟、景氣情勢分析」編列1,148萬4千元，針對國內總體經濟、國際經貿政策及總體資源利用等議題，研提政策建議。111年度總體經濟目標達成情形未臻理想：檢視國家發展計畫所定總體經濟目標暨110及111年度全年達成情形，110年度經濟成長率、每人GDP均優於目標值、核心消費者物價指數上漲率於區間目標值內，但失業率未達目標值；另依國內外主要機構之預測值，111年僅失業率於區間目標值內，經濟成長率、每人GDP及核心消費者物價指數上漲率均未達目標值，允宜審酌新冠肺炎疫情、俄烏戰爭、通貨膨脹及緊縮貨幣政策等對國內外經濟情勢影響，妥謀善策，適時擬訂因應措施，以維國家經濟發展。110年度部分重要政策指標達成情形仍有精進空間：國發會自106年起將重大政策KPI納入國家發展計畫，且陸續進行KPI制度調整，109年起不再編列年度國家發展計畫，為掌握重大政策執行進度，仍檢討各項KPI執行情形，回饋至下一年度KPI之訂定，110年KPI制度整併至各部會個案計畫管考機制中，因考量恐不易聚焦政府整體重要施政作為，自111年起實施新制，採專案性之管理，結合個案計畫管考機制相輔相成，以整體成效導引並回饋計畫推動。爰此，國家發展計畫訂定重要總體經濟目標及國家發展策略，並透過各項策略戮力達成，惟依國內外主要機構之預測值，111年經濟成長率、每人GDP及核心消費者物價指數上漲率等目標值恐難達成；另107至110年度重大政策執行KPI達成率雖均逾八成，惟概呈下降之趨勢，允宜妥謀善策因應，以維國家經濟穩健發展。故建請國家發展委員會於1個月內，提交說明書面報告至立法院經濟委員會。 提案人：林岱樺 連署人：陳亭妃　陳明文 (十三)有鑑於政府大內宣現在正是20年經濟最好的時刻，卻無法將經濟豐碩的果實，讓處於弱勢的國人也能分享，致國內低薪問題持續惡化，年輕人在工作不易、低薪停滯之下，經不住高薪的廣告誘惑，跌入詐騙陷阱，甚至淪為「豬仔」，被人口販運集團轉賣；勞工實質薪資成長率停滯且遠未及經濟成長，青年失業率更較其他年齡層高，據行政院主計總處最新統計，111年5月份全國平均失業率為3.68%，其中15至24歲者失業率達11.78%，而20至24歲者失業率更高達12.16%；加之通膨導致物價及房價上漲，家戶生活及居住成本增加等情事，110年度消費者物價指數年增率加之失業率的「痛苦指數」（Misery index）為5.91%，亦為102年度以來最高。建請國家發展委員會檢討改善措施並積極精進相關政策，持續推動各項產業創新轉型，創造企業調薪利基，並優化勞動條件，提升勞工薪資水準；同時提高家戶可支配所得，穩定民生消費物資及住宅價格，降低民眾生活負擔，提升生活品質，冀全民共享經濟成長果實。 提案人：呂玉玲　孔文吉　謝衣鳯　陳超明　 (十四)有鑑於政府因應全球氣候變遷，國家發展委員會已於111年3月30日公布「2050淨零排放路徑」，推動「能源轉型」、「產業轉型」、「生活轉型」、「社會轉型」等4大轉型策略及12項關鍵戰略，預計於2050年達成淨零排放目標；惟各期階段性目標、減量成效、法制作業等方面仍未明確。建請國家發展委員會協調權責機關分工，積極研謀改善以限期訂定各期階段性目標、減量成效並完成相關法制作業等，以利我2050淨零排放目標如期如質達成。 提案人：呂玉玲　孔文吉　謝衣鳯　陳超明　 (十五)有鑑於我國少子女高齡化趨勢難以逆轉，進程與影響隨地區而異，各地區所需投入資源亦應有別，惟戶籍資料未能反映人口分布實況；政府因應少子女化現象推動多項對策措施，惟其對已婚者增加生育胎數、未婚者選擇婚育具體助益尚乏實證分析，不利措施滾動檢討與調整；政府針對不同世代與兩性婚育影響因素演變與異同欠缺深入研究；又復以職場高工時、教養憂慮、經濟及扶老負擔降低婚育意願，促進國人婚配機會之策略尚難產生顯著效果。建請國家發展委員會強化掌握常住之人口結構，以利各級政府依地區別及早盤點及布建所需公共支持服務與資源，積極因應少子女高齡化之衝擊；研議專責機構或投入資源進行實證分析與研究，俾政策的研擬與施行契合民眾婚育誘因，賡續打造友善婚育環境並整合行銷相關資訊供民眾瞭解，以有效提振婚育意願。 提案人：呂玉玲　孔文吉　謝衣鳯　陳超明　 (十六)有鑑於我國自民國87年開始擘劃電子化政府，已順利完成第一至第五階段電子化政府計畫及服務型智慧政府推動計畫，目前推動之「服務型智慧政府2.0推動計畫」，計畫執行期程自110至114年，著眼於「加速資料釋出，驅動資料再利用」、「活用民生資料，開創施政新視野」、「連結科技應用、創新服務新紀元」三大目標，優先以民眾關切議題推動數位服務，契合民眾之需要。然據查，網路族政府線上公共服務使用情形有顯著提升，惟透過網路申請申辦政府服務仍未及五成。為此，請國家發展委員會會同數位發展部研議民眾透過網路申辦政府服務意願較低之原因及改善措施。 提案人：楊瓊瓔　孔文吉　陳超明　 (十七)有鑑於勞動部最新數據，至111年4月，15到29歲青年失業率是8.3%，其中20到24歲達12.3%，等同於每8人就有1人失業。據查，工程研發、軟體工程等成長產業開出的職缺，新鮮人起薪每月約4萬3,000元至4萬6,000元，卻仍嚴重缺人，顯見我國高等教育之問題為科系人數分布結構不符合社會需求，因此發生青年失業率居高，企業卻找不到人之情形。為此，請國家發展委員會正視產業勞動力需求，並改革教育，消弭學用落差，以提升我國經濟實力。 提案人：楊瓊瓔　孔文吉　陳超明　 (十八)有鑑於後疫情時代，晶片庫存開始升高，美國日前通過晶片法案影響半導體產業全球布局，致部分半導體大廠下修全年營收預估，然而半導體徵才依舊暢旺。據專家學者調查，因少子化加劇，上中下游產業鏈關係緊密，產業內互相挖角，未來3年半導體將持續缺工，產業將不足以應付人才短缺。不僅如此，企業「徵才」觸角已延伸到東南亞海外及女性人才，「留才」方向除了經濟性調薪，更在乎成長型的快速升遷，以及心理因素的幸福感。為此，請國家發展委員會正視產業勞動力短缺問題，並儘速提出完善配套，以提升我國產業競爭力。 提案人：楊瓊瓔　孔文吉　陳超明　 (十九)112年度國家發展委員會預算案於「研擬經濟政策、協調推動財經措施」編列3,098萬4千元，其項下分支計畫「03協助國家永續發展目標之推動」編列1,400萬元。主要業務係辦理「行政院國家永續發展委員會」秘書處業務。經查：1.為順應全球推動永續發展之趨勢，永續會於2018年12月第31次委員會議參考聯合國永續發展目標，核定通過臺灣永續發展目標18項核心目標，2019年7月訂定143項具體目標及336項對應指標，並於2021年8月提出「109年臺灣永續發展目標年度總檢討報告」，336項對應指標中242項指標符合進度，達成率為72.02%，其餘94項指標，分別為：45項指標未達進度，49項指標於報告完成前未達數據統計週期，分別占整體指標之13.39%及14.59%。2.另外，檢視108及109年臺灣永續發展目標執行情形，109年指標達成之比率較108年減少7.15%，進度落後之比率增加5.65%。3.109年45項進度落後指標中，高達25項對應指標已連續2年落後，其中又以核心目標3及4各有3項指標持續落後最多；另外尚有部分指標落後幅度擴大之情形，如核心目標3中之對應指標「道路交通事故死亡人數」、「騎乘機車年輕族群（18至24歲）死亡人數皆持續增加」及核心目標4中對應指標「身心障礙學生具有就業潛能應屆畢業學生之就業率降低」等。綜上，顯見永續發展目標之執行率仍有很大改善空間，國家發展委員會應進行跨部會檢視執行落後原因，提出有效之規劃方案、加強管控，以有效達到推動國家永續發展之各項目標，並於2個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人：賴瑞隆 連署人：陳亭妃　林岱樺　 (二十)國家發展委員會原為厚植國人英語力、提升國家整體競爭力而發布之「2030雙語國家政策」，因其定義未臻明確而修正為「雙語政策」，原「雙語國家發展中心設置條例草案」亦擬改為「雙語政策發展中心設置條例草案」。然國家發展委員會於上述法案審查所提之「2030雙語政策六大推動主軸」及其內容皆與過去「雙語國家政策」並無二致，難見其實質內涵之區別。鑑於國家發展委員會目前除指出「英語聽、說能力之雙語教育待加強」等既知事實，至今尚未明確提出「雙語政策」經修正後之具體可行性，亦未能針對立法院各項具體詢問事項提出明確說明（僅能以與過去相同之書面資料統一回覆），難以彰顯國家發展委員會推動「雙語政策」之高度及實際可行性，爰請國家發展委員會會同教育部諮詢及蒐集語言學、神經科學、都市與城鄉規劃、第一線教育工作者等相關專家意見以擬定科學、務實、可行之具體策略，並於3個月內就「雙語政策之具體策略（含各年齡層、各學制、各科別之雙語教育整體方向）」提出書面報告送立法院經濟委員會。 提案人：高虹安　 連署人：邱顯智　孔文吉　 (二十一)國家發展委員會雖於110年度工作計畫「研擬經濟政策、協調推動財經措施」之實施概況稱係利用人工智慧及數位科技方法辦理經濟景氣動向及數位經濟策略分析，然綜觀其業務實施內容絲毫未見任何透過巨量資料、機器學習、演算法、雲端運算、物聯網或其他人工智慧相關技術模擬人類決策之應用，且112年度擬定之同項工作計畫雖除去人工智慧及數位科技方法等內容，其預算數卻高於111年度近1倍，顯見國家發展委員會過去擬定該工作計畫之實施項目多有名實不符或未盡嚴謹之處。鑑於人工智慧技術發展過程之巨量資料累積、訓練等過程雖須歷經時日，然其成果確有可能產生前瞻性之應用價值，爰請國家發展委員會諮詢、蒐集相關領域專家、學者、產業等意見，於3個月內就人工智慧技術應用於經濟景氣研究提出書面報告送立法院經濟委員會。 提案人：高虹安　 連署人：邱顯智　孔文吉　 (二十二)為因應國際永續轉型趨勢，國家發展委員會負責協調研擬「淨零轉型戰略行動計畫」，並會同各相關主管機關於111年公布「台灣2050淨零排放路徑及策略」，包含能源、產業、生活及社會等四大轉型策略。然，國家發展委員會列於111年上半年度「辦理淨零排放相關業務」之3項實施成果除撰擬行政院交議之審議意見外，其他2項皆僅為發布新聞稿，難以衡酌國家發展委員會推動「台灣2050淨零排放路徑及策略」之具體貢獻。鑑於淨零碳排逐漸成為國際共識，歐盟亦提出「碳邊境調整機制」，反觀我國現有之「2025非核家園」能源政策不僅依賴高達80%之含二氧化碳、甲烷等發電來源，且20%之再生能源發電目標亦由經濟部公開宣布無法如期達成，顯見我國過去制定能源政策確有評估失準之事實，爰要求國家發展委員會於1個月內會同各相關主管機關提出「我國能源政策評估之精進修正暨淨零排放趨勢下之具體能源政策路徑」書面報告送立法院經濟委員會。 提案人：高虹安　 連署人：邱顯智　孔文吉　 (二十三)人工智慧逐漸成為科技領域之重要發展趨勢，且其相關技術仍可能伴隨高度風險性，多數先進國家皆已陸續訂定相關法規加以規範並爭相投入數位競爭市場及國際標準制定之領導地位，反觀我國人工智慧相關法規未臻周全，亦缺乏其應用規範及產業推動之規劃。鑑於各國陸續提出人工智慧相關法規或倫理守則（例如歐盟「人工智慧管理法草案」、「可信賴人工智慧倫理準則」、德國「人工智慧標準化藍圖」、日本「以人為本的AI社會原則」等），國家發展委員會亦於111年度「推動法規調適及法規革新」之實施成果列入因應人工智慧技術衍生之新興議題而進行研析我國法制方向，爰要求國家發展委員會協調國家科學及技術委員會、數位發展部及其他相關主管機關衡酌「個人資料保護法修正草案」有關巨量資料累積過程涉及個人資料之蒐集及處理等內容，以及國內人工智慧產業發展環境現況，於2個月內提出「人工智慧發展法制書面報告」送立法院經濟委員會。 提案人：高虹安　 連署人：邱顯智　孔文吉　 (二十四)國家發展委員會為政府重要政策規劃與推動機關，肩負國家整體發展之擘劃、協調、審議及資源分配等工作，然舉凡「掌握經濟情勢」及「穩定物價」未能有效反映社會現況、「辦理淨零排放相關業務」並未針對我國能源政策評估失準及時提出具體建議、「落實加強個資保護」亦未能有效防制公私部門之嚴重個資外洩事件，顯見國家發展委員會既有之「績效管理」工作未能有效落實於自身肩負之國家重大政策。爰此，請國家發展委員會於3個月內提出「如何加強落實國家發展委員會自身政策追蹤與管理機制」書面報告送立法院經濟委員會。 提案人：高虹安　 連署人：邱顯智　孔文吉　 (二十五)對於後疫情時代經濟情勢與近期國際經濟走向，國家發展委員會認為我國111年經濟成長率可望達到3.3%，111年通貨膨脹率預估為3.1%，遠低於全球，我國消費者物價指數（CPI）上漲率相對主要國家也屬溫和。惟國家發展委員會提到，我國經濟仍面臨3大挑戰，包括全球金融環境緊縮，造成多國面臨經濟衰退疑慮，加劇國際金融市場波動；以及俄烏戰事升溫以及美中貿易紛爭擴大等地緣政治衝突不斷，擾亂全球經濟及安全秩序。為有效穩定國內經濟發展情勢，爰要求國家發展委員會針對上述3項挑戰於1個月內提出具體應對方案，並以記者會形式向社會大眾說明，藉以安定民心。 提案人：陳超明　呂玉玲　楊瓊瓔　 (二十六)國家發展委員會會同多個部會前往中東歐三國進行經貿考察，並與捷克簽訂5項、斯洛伐克7項、立陶宛6項，合計18項合作備忘錄，並將推動中東歐投資基金與中東融資基金，以建立雙邊產業鏈合作。依據國發會規劃上述2項基金投資案皆由行政院國家發展基金編列預算支應，為能有效監督投資績效，爰要求國家發展委員會每季向立法院經濟委員會提出上述2項基金投資績效，並於官方網站成立專區供民眾查詢。 提案人：陳超明　呂玉玲　楊瓊瓔　 (二十七)國家發展委員會發布之「人口推估（2022至2070年）」報告顯示，我國將於2025年進入超高齡社會，屆時必須積極應對少子女化、高齡化、移民之人口變遷。面對人口變遷、勞動力人口不足之問題，政府應積極研議將勞動力留在職場之各類措施。包括受經濟景氣及都市地區高房價、高房租影響下，因缺乏穩定住所與相關自立支援措施，而無法穩定就業之國人，國家發展委員會應協助整合勞動、社政、金融、住宅部門，提出各項人力運用效率、建立社會自立支援之韌性方案。爰此，國家發展委員會應於3個月內委託專家學者，針對因缺乏穩定住所與相關自立支援措施，而無法穩定就業之國人，規劃整合勞動、社政、金融、住宅部門，以建立社會自立支援之韌性方案之政策研究，送交立法院經濟委員會。 提案人：陳亭妃　邱議瑩　邱志偉　 連署人：洪申翰　 (二十八)科學證實氣候變遷造成的影響已相當緊急，各國皆面臨到極端天氣災害之威脅。聯合國氣候變遷小組（IPCC）於2021至2022年間發布第6次評估報告（AR6），嚴正提醒氣候變遷已經比預期的更廣泛且嚴重，未來10年內，我們會面臨非常重大、無可避免的影響，因此氣候變遷調適至關重要。國家各項中、長程政策及建設皆應將氣候變遷影響納入考慮，方能避免當前的政策及建設難以因應未來的氣候風險，並能提出更具韌性之規劃。爰此，請國家發展委員會研擬於委託研究「中長程個案計畫及重大政策執行成效評估」及辦理個案計畫績效管理及公共建設計畫預警、總結及營運評估等管理作業時，應納入氣候變遷調適思維及做法，並於3個月內提出書面報告送交立法院經濟委員會。 提案人：賴瑞隆　 連署人：陳亭妃　邱志偉　洪申翰　 (二十九)國家發展委員會推動人口及移民政策，強化延攬國際人才，其重要工作包括研析及辦理受經濟景氣、人口結構及產業轉型影響下之各項人口及人力資源發展、人力運用效率等相關政策，以促進就業、人才培訓、留用、攬才、老年經濟及社會安全制度等。為因應氣候變遷，全球本世紀中前必須控制升溫在攝氏1.5℃至2℃以內，世界各國提出2050淨零排放目標，規劃淨零轉型路徑，甚至提出邊境碳管制措施。行政院亦於2022年3月提出「臺灣2050淨零排放路徑」及十二項關鍵戰略。面對各國淨零轉型趨勢及我國淨零轉型目標，高耗能、高碳排產業逐漸式微或紛紛轉型，綠色工作機會亦增加，請國家發展委員會於人力資源發展相關研究計畫當中納入淨零轉型之影響及評估，並於6個月內提出書面報告送交立法院經濟委員會。 提案人：賴瑞隆　 連署人：陳亭妃　邱志偉　洪申翰　 (三十)世界銀行報告指出，臺灣同時暴露於2項以上天然災害之土地面積與面臨災害威脅之人口為99%，屬於全世界高災害風險的地區。同時，聯合國氣候變遷小組（IPCC）於2021至2022年間發布第6次評估報告（AR6），嚴正提醒氣候變遷已經比預期的更廣泛且嚴重，未來10年內，我們會面臨非常重大、無可避免的影響。為因應氣候變遷風險，提升國家面對衝擊之韌性，我國規劃、審酌公共建設計畫時，應思考在其使用期間可能遭遇之氣候變遷影響，考量各項建設能否與週遭自然環境共存，確保公共建設具有因應極端氣候之韌性。爰此，請國家發展委員會研議針對重要公共建設計畫提供審議建議時，於「可行性評估」當中納入氣候變遷調適之思維及做法，並於3個月內提出書面報告送交立法院經濟委員會。 提案人：賴瑞隆　 連署人：陳亭妃　邱志偉　洪申翰　 (三十一)花蓮縣富里鄉鱉溪過去在「鱉溪河川治理平台」的決議下，於鱉溪進行第一階段復育工作，在特定河段將與河搶地的農耕地，改為「菊池氏細鯽」的復育池，並將上游的河道以「還石於河」的方式，向自然學習、重建天然的溪流骨架，避免河床反覆下切後，破壞原有自然生態系。過去水泥工程堤岸的作法，易造成河道劣化的惡性循環：過去河道常以水泥束縮、導致河床下切、下切後構造物毀損、讓居民取不到水，又以興建更多人工構造物來彌補來補強，但新的構造物又會再度造成河道下切或自然營力受損。透過鱉溪第一階段的嘗試，已達成初步的成果，現亦有專家提出「還石於河、還地於河、還魚於河、還水於河」的「自然解方」（Nature-based Solution,NBS），同時可以兼顧防災安全、生態保育、水資源利用並減少不必要的灰色水泥建設的預算支出，經濟部水利署亦善用自然解方，刻正規劃鱉溪未來5年之復育計畫。鱉溪作為具備公私協力平台，善用自然解方作為河溪治理面對氣候風險調適的解決方案，並有過去第一階段復育的工作經驗，應作為國發會協調各部會規劃自然解方（NBS）作法之示範案例。爰此，請國家發展委員會將鱉溪之復育計畫納為國家發展委員會NBS示範計畫，提供其他部會進行自然解方（NBS）相關規劃有前例得以參考與學習。 提案人：賴瑞隆　 連署人：陳亭妃　邱志偉　洪申翰　 (三十二)面對氣候風險的不確定性，「自然解方」（Nature-based Solution,NBS）借重自然生態系原有的功能，來解決永續發展、氣候變遷減緩、調適及淨零排放等重要國家目標所遭遇之困難與問題，已被認為是協助國家基礎建設，例如：能源、水資源、建築、交通等轉型及減碳的重要的方案，也是國家邁向淨零轉型，建立面對風險挑戰能力的重要解決方案。爰此，請國家發展委員會針對第三期國家氣候變遷調適行動方案，應如何善用自然解方，以協助我國國家基礎建設建立面對氣候風險的韌性，邀集專家學者及各業務主責部會進行討論與計畫研擬，並於3個月內提出書面報告送交立法院經濟委員會。 提案人：賴瑞隆　 連署人：陳亭妃　邱志偉　洪申翰　 (三十三)112年度國家發展委員會預算案分別於「規劃及推動國家發展計畫綜合業務－國家發展計畫及數位發展政策規劃」編列361萬元，主要業務包含國家發展計畫之規劃，以及「研擬經濟政策、協調推動財經措施－經濟、景氣情勢分析」編列1,148萬4千元，係針對國內總體經濟、國際經貿政策及總體資源利用等重要議題，適時研提政策建議等，依國內外主要機構之預測值，111年度經濟成長率、每人GDP及核心消費者物價指數上漲率等目標值恐難達成，另107至110年度重大政策執行KPI達成率雖均逾八成，呈下降之趨勢，應妥謀善策因應，以維國家經濟穩健發展。 提案人：謝衣鳯　孔文吉　呂玉玲　 (三十四)112年度國家發展委員會預算案於「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」項下編列1,566萬3千元；主要業務為辦理國家數位發展重要議題研究，研析國家發展方向與策略等，國家發展委員會為淨零轉型「十二項關鍵戰略」中公正轉型之主辦機關，為協助各項公正轉型措施之落實執行，應強化產官學界之溝通及資訊之公開透明，確切落實公正轉型目標。 提案人：謝衣鳯　孔文吉　呂玉玲　 (三十五)112年度國家發展委員會預算案於「績效管理－施政計畫績效管理與機制之規劃、協調」編列1,248萬5千元，經查截至111年8月底止尚無營運評估案例，為強化重大建設營運期間之控管，及作為中長程個案計畫審議、預算先期作業及重排序等資源配置之參考，應妥擬規範並研謀定期公開營運評估推動進程等，以及就審查結果建立資訊公開揭露及回饋機制，依實際需要滾動檢討營運評估作業原則，以完備公共建設計畫全生命週期績效管理。 提案人：謝衣鳯　孔文吉　呂玉玲　 (三十六)國家發展委員會推動「服務型智慧政府2.0推動計畫」，112年度預算案分別於「促進社會發展及計畫審議協調－建置以資料科學為基礎之社會政策治理機制計畫」編列823萬5千元、「績效管理－政府績效智慧管理發展計畫」編列1,657萬6千元及「健全資訊管理，提升應用效率－法規透明及公民參與計畫」編列3,200萬元，合計共編列5,681萬1千元，鑑於受疫情影響，數位化之重要性更為提升，國家發展委員會會同數位發展部應深入探討僅約四成民眾透過網路申辦政府服務之原因及改善措施等，妥為規劃並加速推動政府數位服務。 提案人：謝衣鳯　孔文吉　呂玉玲　 (三十七)112年度國家發展委員會預算案於「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」編列1,566萬3千元，配合政府推動「強化歐洲鏈結計畫」，國家發展委員會110年10月與中東歐三國簽署合作備忘錄已有初步成果，應持續追蹤進展，並定期就推動內容及重要成果對外具體說明，以強化國際合作及交流，以利提高國家競爭力。 提案人：謝衣鳯　孔文吉　呂玉玲　 (三十八)我國受少子化及高齡化影響，人口結構迅速變化，根據國家發展委員會最新人口推估，工作年齡人口占比逾三分之二的人口紅利，將在2028年結束，未來將面臨勞動力短缺的課題。事實上，產業的缺工早已存在，產業對於延攬專業人才及技術人力的需求日增。為因應人口結構變化、國內產業缺人之困境，國家發展委員會曾於2018年提出「新經濟移民法草案」，以達延攬及補充外國優質人才及人力之目的。然而，於屆期不連續後即未有進一步研議及溝通作為，也未再提出。爰要求國家發展委員會於1個月內，向立法院經濟委員會提出書面報告，說明目前「新經濟移民法草案」替代作為。 提案人：高虹安　 連署人：楊瓊瓔　孔文吉　林岱樺　邱臣遠 (三十九)根據立法院預算中心之評估，112年度國家發展委員會預算案於「規劃及推動國家發展計畫綜合業務」編列1,566萬3千元，主要業務為辦理國家數位發展重要議題研究，研析國家發展方向與策略等，另該會112年度重要施政計畫包含推動2050淨零公正轉型關鍵戰略，並對此提出「十二項關鍵戰略」。其中，國發會為「公正轉型」之主辦機關，以「盡力不遺落任何人」為公正轉型目標。鑑於推動淨零碳排政策為全球趨勢，其具體政策及對產業民生之影響，仍待詳實評估並對外說明以達社會共識，國家發展委員會應強化產官學界之溝通及資訊之公開透明。爰請國家發展委員會於1個月內向立法院經濟委員會提出精進改善之書面報告。 提案人：高虹安　 連署人：楊瓊瓔　孔文吉　林岱樺　邱臣遠 (四十)112年度國家發展委員會預算案於「促進社會發展及計畫審議協調」編列2,308萬8千元，係屬辦理重要計畫之審議、重要社會發展政策議題之先期評估與諮詢。然行政院國家發展基金6年內（2014至2019）三度踩雷，其中就有兩間公司涉故意行騙，甚至未來國發基金有可能因是如興大股東之一，而成為被究責求償之對象。爰此，要求行政院國家發展基金加強投資評估審議。 提案人：楊瓊瓔　孔文吉　陳超明　 (四十一)112年度國家發展委員會預算案於「促進人力資源發展」編列2,710萬2千元，預定計畫內容有：研議與協調推動人力資源相關政策及計畫、推動人口及移民政策，強化延攬國際人才，提升人口及人力資訊系統。問題：1.分支計畫「01研議與協調推動人力資源相關政策及計畫」編列265萬2千元，而根據瑞士洛桑管理學院於111年6月發布之「2022年IMD世界競爭力年報」，我國在63個受評比國家中排名第7名，較2021年之第8名進步1名，整體排名連續第4年進步，惟評比項目「人口成長率」僅排名第57名，達嚴重落後之程度。2.又依據行政院主計總處111年3月發布之「110年人力資源調查統計年報」，110年15歲以上民間人口為2,019萬3千人，其中勞動力1,191萬9千人，較109年勞動力1,196萬4千人，減少4萬5千人（減幅0.38%）。而國發會109年9月發布「2030年整體人力需求推估－勞動力推估」指出，未來年平均成長率將趨緩，勞動力微幅增長的同時，伴隨著勞動力高齡化；至2030年(15至24歲)、(25至44歲)之青壯年人口皆呈現負成長(-2.1%、-1.4%)，而65歲以上的人口增加最多，增幅達15.2%。顯示我國將面臨工作年齡人口逐年下降、老年人口持續攀升，勞動力供給將面臨考驗，進而影響各產業缺工。建議應儘早研擬規劃具體改善方案。3.鑑於我國少子化問題日益嚴重，已成國安危機，然目前在因應少子化問題上，仍由相關部會各自提出因應策略，缺乏整合性的規劃及監督機制，導致成效不彰。建議應參照日本「少子化社會對策基本法」制定我國因應少子化問題之專法，並規範中央各機關、地方政府、企業、團體，就少子化問題應負責之權責及責任，以期能更有效的解決我國之少子化問題。請國家發展委員會向立法院經濟委員會就上述少子化相關問題提出完整書面報告。 提案人：賴瑞隆　 連署人：陳亭妃　林岱樺 (四十二)112年度國家發展委員會預算案於「促進人力資源發展－研議與協調推動人力資源相關政策及計畫」編列265萬2千元，辦理研擬及協調推動人力資源相關政策及計畫等工作。依據國發會109年9月所發布「2030年整體人力需求推估－勞動力推估」報告，未來我國勞動力可望維持正成長。惟近年隨著少子女化及人口高齡化，未來年平均成長率將趨緩且我國將面臨工作年齡人口逐年下降、老年人口持續攀升，勞動力供給將面臨考驗，進而影響各產業缺工。國發會掌理人力資源發展相關議題之推估及研析，鑑於未來國內勞動力結構逐漸高齡化，人口成長率亦落後其他國家，勞動力供給將面臨考驗。應詳實掌握分析我國人口及產業變化趨勢，積極協調相關部會意見，妥為整體人力資源規劃，並持續檢討政府相關人才及人力政策，以維國家經濟穩定發展。請國家發展委員會於1個月內，提出書面報告至立法院經濟委員會。 提案人：陳亭妃　陳明文　賴瑞隆　 (四十三)據萬寶華企業管理顧問公司2022年全球人才短缺調查結果，高達88%的台灣企業表示人才不足，比例為全球最高，其中尤以IT產業和製造業最缺人才，顯示海外科技人才的招募，對我國科技產業之發展，是迫在眉睫的問題，而面對這個危機與契機，國家發展委員會目前的政策尚不夠積極，對於海內外科技人才與正在接受教育的下一代而言，充分了解台灣產業實況與人力資源現狀之資訊，才能做出理性決策，但國發會未能將產業與人力調查之結果與國內外社會有效溝通，促進人才的招募和培養。爰請國家發展委員會參考國外經驗，於2個月內提出我國「重點產業人力資源」書面報告中英文版送立法院經濟委員會。 提案人：邱顯智　 連署人：孔文吉　呂玉玲　 (四十四)112年度國家發展委員會預算案於「離島建設基金」項下「撥充離島建設基金」編列9億元。揆諸審計部110年度決算審核報告，政府避免非營業特種基金之收入過度仰賴國庫撥補，於108年度公布施行「財政紀律法」及訂定「中央政府非營業特種基金裁撤機制辦法」，明定特別收入基金之基金餘額為負數，或不含短期債務之可用資金不足時，應加強財務控管，如無新增適足財源，由主管機關提出改善計畫，進行專案輔導改善，又如上開情形難以改善時，主管機關應報請行政院核准後辦理裁撤事宜。然離島建設基金連年發生短絀，期末基金餘額自110年度之97億4,781萬3千元，逐年遞減至110年度之19億2,668萬7千元，預計112年底基金餘額為3億8,918萬2千元。鑑於政府財政資源有限，應加強該基金財務控管，並研謀拓展其他收入來源。請國家發展委員會於3個月內向立法院經濟委員會提出精進改善之書面報告。 提案人：高虹安　林岱樺 連署人：楊瓊瓔　孔文吉　邱臣遠　 (四十五)112年度國家發展委員會預算案於「健全國土規劃及經營管理－永續發展計畫之協調推動」編列1,240萬元，主要辦理配合地方創生政策推動需求，促進青年返鄉、鼓勵企業資源投入地方創生等工作。查國發會110年9月及111年1月配合行政院振興經濟五倍券政策推出「地方創生券」及「地方創生行動支付回饋」活動，預算額度共2億元。惟「地方創生券」發行20萬份、每人金額500元之數位券，預算額度1億元，並限定以臺灣Pay方式進行綁定，自110年12月1日開始使用，截至111年8月底止領券率60.38%，依領券數估算實際領券總金額為6,037萬9千元，而已使用金額為1,197萬4千元，使用率僅兩成，且適用店家截至111年8月底公告906家仍低於原預估參與數。國發會須檢討使用率偏低之原因，以做為未來相關類似活動之借鑑，並持續檢討地方創生政策之執行成效，使公帑有效運用。爰請國家發展委員會於3個月內提出書面報告送立法院經濟委員會。 提案人：陳亭妃　陳明文　賴瑞隆　 (四十六)112年度國家發展委員會歲出預算案於「健全國土規劃及經營管理－永續發展計畫之協調推動」計畫項下編列1,240萬元。地方創生推動目的為減緩偏鄉人口外流及人口結構老化的問題，根據地方特色發展地方產業，讓人口回流、青年留鄉或返鄉，積極推動「地方創生」政策，孔委員文吉提出此項預算凍結時，尚未提案者仍有52件，截至110年7月底仍有50處未提報，這52件相對弱勢之鄉鎮區有許多地方位於原住民地區，國發會應再積極輔導及協助該等地區加速辦理。請國家發展委員會3個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人：孔文吉　陳超明　呂玉玲　 (四十七)112年度國家發展委員會預算案於「績效管理」編列3,492萬6千元，追蹤政府欲推動重大政策及各部會計畫執行率，並透過績效加強中央與地方聯繫，提升跨域管理之規劃與執行，透過計畫管考，確實掌握政府推動計畫進度。按：國發會是我國政府重要計畫管理單位，透過建設進度推動，KPI掌握，應具有實質管理權責，查近年政府所推動政策成效，數位經濟重北輕南、部分部會KPI執行率過低或過高情況明顯增多，顯示國發會推動計畫管考，未盡到考量部會執行能量，或者未確實盤點需求，導致計畫執行後才顯現出問題，經國發會說明，相關計畫KPI僅由各部會自行填報，並透過定期追蹤掌握我國政策推動進度，造成國發會在掌管計畫進度能力大幅下降。國發會在推動及管考國家發展計畫，應積極主動進行管理，透過主動邀集各部會進行滾動式檢討，或權衡全國政策發展都應具備遠見，方能協助台灣躍上國際舞台，帶動我國基礎建設、產業發展。綜上，請國家發展委員會於3個月內向立法院經濟委員會提出「檢討改善績效管理相關缺失暨日後精進作為」和「如何提升國家計畫管考能力與成效滾動檢討方案」之書面報告。 提案人：賴瑞隆　 連署人：陳亭妃　林岱樺 (四十八)「行政院所屬各機關公共建設計畫營運評估作業原則」業於110年9月奉行政院核定，國家發展委員會針對108年屆期公共建設計畫且經行政院備查總結評估報告在案者，其中「高鐵左營站轉乘臺鐵至屏東地區服務優化計畫」等9項計畫應辦理營運評估，各主管機關已於111年審核後上傳營運評估規劃書，敘明計畫擬辦營運評估年期及指標，並於評估年期終期之次1年度提送營運評估報告。此外，109年屆期公共建設計畫亦已擇定「大林電廠更新改建計畫」等7項計畫應辦理營運評估。請國家發展委員會1個月內向立法院經濟委員會說明執行成效並提出檢討報告。 提案人：孔文吉　陳超明　呂玉玲　 (四十九)112年度國家發展委員會預算案於「績效管理」編列3,492萬6千元，係屬辦理行政院重要會議決定、決議及院長指示事項與院會外院長指示事項之追蹤考核。然據查，政府自105年1月開始投資Gogoro，107至109年是年年虧損，國發會提供之資訊僅「公司已於美國那斯達克股票市場上市」，顯然未有效控管投資績效。爰此，要求國家發展委員會督促行政院國家發展基金積極掌握投資情形。 提案人：楊瓊瓔　孔文吉　陳超明　 (五十)112年度國家發展委員會預算案於「推動法規鬆綁與革新、強化經貿競爭力」係屬辦理推動法規調適及法制革新、落實法規鬆綁、辦理法制作業及各項法規影響評估。然全球疫後經濟復甦下都出現大缺工現象，國內勞動供給已無法滿足產業人力需求，且根據國發會推估，到2030年台灣至少會有40萬的人才缺口，但我國薪資待遇僅半導體等科技業有優勢，其他業別在專業外國人看來，條件明顯不如。爰此，請國家發展委員會就人才引進加強具體有效之鬆綁。 提案人：楊瓊瓔　孔文吉　陳超明　 第7項　檔案管理局原列13億3,500萬3千元，減列第4目「檔案典藏維護」50萬元、第5目「檔案應用服務」50萬元、第8目「深化國家記憶計畫」50萬元（以上科目均自行調整），共計減列150萬元，其餘均照列，改列為13億3,350萬3千元。 本項通過決議8項： (一)112年度國家發展委員會檔案管理局歲出預算第1目「一般行政」編列2億1,404萬5千元，凍結該預算100萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：陳亭妃　陳明文　賴瑞隆　孔文吉　陳超明　呂玉玲　蘇治芬　邱志偉　 連署人：邱議瑩　 (二)112年度國家發展委員會檔案管理局歲出預算第9目「國家檔案典藏及服務建設計畫」編列9億2,474萬7千元，凍結該預算500萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。 提案人：陳亭妃　陳明文　賴瑞隆　呂玉玲　陳超明　孔文吉　謝衣鳯　邱志偉　邱議瑩　蘇震清　蘇治芬　楊瓊瓔　 (三)國家發展委員會檔案管理局為妥善保存具有永久保存價值之國家檔案，延攬各領域專家學者，進行國家檔案鑑選、徵集工作，同時亦持續徵集移轉各機關具永久保存價值之檔案，並訂定國家檔案分類表，共計25個類別，包含「府院政策」、「考銓及人事」、「立法及監察」等；截至111年8月底止典藏國家檔案類型統計，「財政金融」、「國防及退伍軍人事務」、「交通及公共工程」等3類別檔案數量最多，共占檔案總量之57.26%，其他類別檔案數量則較少，顯示國家檔案範圍尚未廣泛及全面，容有改善空間。依審計部110年度總決算審核報告略以，81年以前機關永久保存檔案之徵集，預計於114年全數完成送審，已較「國家檔案移轉辦法」第2條第1項及第4條第2項規定移轉期限至少落後7年，至於82年以後且已屆滿25年之永久保存檔案，檔管局將另案規劃相關專案推動徵集事宜，顯示爰各機關屆滿25年之永久保存檔案，依檔管局專案規劃徵集範圍及送審年度之實際作法，尚未能全數於屆期次年啟動鑑定及移轉作業，核與規定未合。另據檔管局提供截至111年8月底止，81年以前機關永久保存檔案屆期移轉目錄送審情形，107至110年未依限送審機關占比分別為2.22%、7.96%、18.63%及28.22%，呈逐年遞增之趨勢，應適時依機關檔案重要性等優先順序聯繫瞭解及介入輔導。爰建請國家發展委員會檔案管理局應研謀改善，函請未如期送審機關儘速依規劃期程辦理，避免增加後續年度審核作業負荷，於1個月內提出書面報告予立法院經濟委員會。 提案人：蘇治芬　 連署人：邱議瑩　邱志偉 (四)鑑於國家檔案徵集計畫典藏類別仍待擴充，永久保存檔案移轉送審時程較法令規定延後，81年以前機關永久保存檔案之徵集，預計於114年全數完成送審，已較「國家檔案移轉辦法」第2條第1項及第4條第2項規定移轉期限至少落後7年。據國家發展委員會檔案管理局提供截至111年8月底止，81年以前機關永久保存檔案屆期移轉目錄送審情形，107至110年未依限送審機關占比分別為2.22%、7.96%、18.63%及28.22%，呈逐年遞增之趨勢。檔管局為妥善保存具有永久保存價值之檔案，辦理國家檔案徵集作業，惟國家檔案徵集計畫典藏類別尚未均衡廣泛，且永久保存檔案移轉送審時程較法令規定延後，機關未依限送審比率逐年遞增，恐增加後續年度審核作業負荷，建議研謀改善。爰此，請國家發展委員會檔案管理局於1個月內，針對「機關未依限送審比率逐年遞增」向立法院經濟委員會提出改善書面報告。 提案人：邱志偉　 連署人：邱議瑩　賴瑞隆 (五)112年度國家發展委員會檔案管理局預算案於「國家檔案典藏及服務建設計畫」編列9億2,474萬7千元，期程8年（107至114年），112年度續編第6年經費，經查「國家檔案典藏及服務建設計畫」110年度保留數占預算數比率達八成以上，預算執行情形未臻理想，應檢討並依具體改進措施積極辦理，使計畫如期如質完成。 提案人：謝衣鳯　孔文吉　呂玉玲 (六)檢視國家發展委員會檔案管理局近年勞務承攬人力預、決算資料，108年度預算編列勞務承攬人力74人、3,906萬3千元，至112年度預算數已增至152人、9,378萬2千元，人數及經費概呈逐年增加之趨勢，且112年度勞務承攬人力人數較108年度預算人數增加78人，增幅105.41%，112年度預算數較108年度預算數增加5,471萬9千元，增幅140.08%。另108及109年度均發生原列經費不足情形，108至111年勞務承攬人力實際運用人數均超過預算編列數，允宜加強預算之管控。 提案人：孔文吉　陳超明　呂玉玲 (七)112年度國家發展委員會檔案管理局預算案於「檔案徵集作業－檔案徵集移轉」編列509萬9千元，較111年度增列辦理政治檔案審定及研析等經費151萬8千元。惟經查，檔管局為妥善保存具有永久保存價值之國家檔案，延攬各領域專家學者，進行國家檔案鑑選、徵集工作，同時亦持續徵集移轉各機關具永久保存價值之檔案，並訂定國家檔案分類表，共計25個類別，包含「府院政策」、「考銓及人事」、「立法及監察」等；截至111年8月底止典藏國家檔案類型統計，「財政金融」、「國防及退伍軍人事務」、「交通及公共工程」等3類別檔案數量最多，共占檔案總量之57.26%，其他類別檔案數量則較少，顯示國家檔案範圍尚未廣泛及全面，且81年以前機關永久保存檔案之徵集作業進度落後，國家發展委員會檔案管理局仍有改善空間，應研謀善策改進。 提案人：陳亭妃　陳明文　賴瑞隆 (八)112年度國家發展委員會檔案管理局預算案於「檔案應用服務」編列2,578萬8千元，均屬業務費。其中，「檔案應用制度」、「檔案展覽推廣」經費與111年度相同，「檔案目錄彙送」增列辦理機關檔案目錄彙整公布作業等經費計4萬元、「國家檔案開放應用」增列辦理檔案人名索引作業及政治檔案開放機制研議等經費計376萬8千元。惟為撙節支出，國家發展委員會檔案管理局允宜審慎規劃計畫內容與經費配置。 提案人：陳亭妃　陳明文　賴瑞隆 三、有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整。 主席宣告：本次會議通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。 散會 1 PAGE 3