立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第17次全體委員會議議事錄 時 間：中華民國112年5月10日（星期三）上午9時2分至12時25分 地 點：紅樓301會議室 出席委員：林昶佐 邱臣遠 羅致政 劉世芳 林靜儀 陳以信 吳斯懷 江啟臣 王定宇 廖婉汝 趙天麟 蔡適應 馬文君(出席委員13人） 列席委員：陳椒華 曾銘宗 李昆澤 鄭天財Sra Kacaw 陳明文 鄭正鈐 邱志偉 莊競程 楊瓊瓔 張其祿 廖國棟 吳欣盈 翁重鈞(列席委員13人） 請假委員：何志偉 列席人員：外交部部長吳釗燮及所屬人員 僑務委員會常務副委員長呂元榮 財政部國際財政司副司長李瓊琳 國庫署副組長邱美齊 經濟部國際合作處處長陳永章 教育部國際及兩岸教育司司長李彥儀 衛生福利部國際合作組技監兼主任劉麗玲 行政院農業委員會國際處處長林家榮 行政院主計總處公務預算處專門委員黃小娟 臺灣土地銀行總經理何英明 中國輸出入銀行總經理戴燈山 主 席：蔡召集委員適應 專門委員：李淑娟 主任秘書：張景舜 紀 錄：簡任秘書 曾郁棻 簡任編審 張美慧 科 長 黃姵瑜 專 員 王世義 報告事項 一、宣讀上次會議議事錄。 決定：確定。 二、邀請外交部部長吳釗燮、僑務委員會、財政部、經濟部、教育部、衛生福利部、行政院農業委員會報告「近五年我國國際合作發展政策執行項目暨外交部『國際合作及關懷』預算支用情形檢討」，併請臺灣土地銀行、中國輸出入銀行列席，並備質詢。 （本次會議採報告「先公開、後秘密」，詢答「先秘密、後公開」方式進行。外交部部長吳釗燮報告，委員邱臣遠、陳以信、蔡適應、林昶佐、羅致政、劉世芳、林靜儀、江啟臣、王定宇、廖婉汝、趙天麟、馬文君、邱志偉及吳欣盈等14人質詢，均由外交部部長吳釗燮、亞西及非洲司司長賀忠義、副司長吳正偉、歐洲司司長姚金祥、拉丁美洲及加勒比海司司長鄭力城、國際組織司司長吳尚年、國際合作及經濟事務司司長連玉蘋、政風處處長周志信、主計處處長李佩華、財團法人國際合作發展基金會秘書長項恬毅、教育部國際及兩岸教育司司長李彥儀、行政院農業委員會國際處處長林家榮及中國輸出入銀行總經理戴燈山等即席答復。） 決定： (一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。 (二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。 (三)委員吳斯懷、張其祿及陳明文等3人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。 討論事項 審查及處理院會交付112年度中央政府總預算決議，外交部主管預算凍結案等17案。(詳如附件) 決議：以上17案審查及處理完竣，同意動支，並提報院會。 臨時提案2案 一、今(112)年亞太經濟合作會議(APEC)由美國主辦，其中經濟領袖峰會將於112年11月12日當週在加州舊金山舉行，而上(4)月19日美國共和黨眾議員Lance Gooden 與其他20位共和黨眾議員公開致函國務卿 Antony Blinken，要求拜登政府邀請我國蔡英文總統出席領袖峰會。眾議員們在信中表示，台灣對區域有重要經濟、文化與科技貢獻，他們相信蔡總統值得充分尊重，台灣也應獲得與其他APEC會員國同等的公平待遇。美國現行法律早已明定，歡迎台灣總統隨時赴美國討論諸多重要雙邊議題,包括經濟、安全合作。數年前通過的「台灣旅行法」，也重申美國鼓勵美台高層互訪的政策，包括雙方總統。信中更表明:「將蔡總統納入2023年APEC領袖峰會符合上述政策，也能進一步強化我們兩國間的夥伴關係。」信函也警告，若因中共因素，繼續不讓台灣充分參與APEC，恐向外界傳遞錯誤訊號，等於美國進行雙邊關係還需請求中國許可。由於中國的打壓，在APEC的21成員經濟體中，我國是唯一一個國家元首未曾親自出席APEC領袖峰會之成員，在美國政界有此倡議之際，建請外交部於3個月內就「蔡英文總統親自出席APEC 2023領袖峰會」邀集相關部會進行評估與研議。 提案人：劉世芳　林靜儀　林昶佐　蔡適應 決議：照案通過。 二、聯合國建議政府開發援助(ODA)比率為國民所得毛額(GNI)的0.7%。2021年日本為0.34%、韓國為0.16%、澳洲為0.22%，根據行政院「國際合作發展事務一一○年度報告」我國僅0.04%，與其他國家有明顯差距，亦與聯合國建議相距甚遠。近年雖受到COVID-19疫情影響，但紐西蘭、澳洲、韓國ODA狀況仍和過去差不多，日本更是逆勢成長。爰要求外交部應檢討比率下降原因，並逐年增加ODA占GNI比率，以提昇我國對國際社會之貢獻，並請外交部於3個月內向立法院外交及國防委員會提出改善報告。 提案人：蔡適應　劉世芳　林靜儀　 決議：照案通過。 散會 112年度中央政府總預算決議_外交部主管預算凍結案一覽表 討論事項（計17案） 序號 案由 提案單位 院會交付日期及會次 部會來文日期及字號 1 112年度（九）第2目「外交管理業務」項下「基本行政工作維持」中「業務費」預算凍結300萬元案。 外交部 112.3.31第10屆第7會期第6次會議（112.4.19台立議字第1120700946號） 112年3月14日外國會一字第1125100140號 2 112年度（十九）第4目「國際會議及交流」項下「協助各種國際交流活動」中「學術交流活動」預算凍結200萬元案。 外交部 112.3.31第10屆第7會期第6次會議（112.4.19台立議字第1120700945號） 112年3月17日外國會一字第1125100152號 3 112年度（二十二）第4目「國際會議及交流」項下「協助各種國際交流活動」中「文化交流活動」預算凍結50萬元案。 外交部 112.3.31第10屆第7會期第6次會議（112.4.19台立議字第1120700945號） 112年3月17日外國會一字第1125100154號 4 112年度（二十六）第4目「國際會議及交流」項下「協助各種國際交流活動」中「獎補助費」之「對國內團體之捐助」預算凍結100萬元案。 外交部 112.3.31第10屆第7會期第6次會議（112.4.19台立議字第1120700945號） 112年3月17日外國會一字第1125100154號 5 112年度（二十九）第4目「國際會議及交流」項下「協助各種國際交流活動」中「其他協助各項國際交流活動」預算凍結300萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701153號 112年3月23日外國會一字第1125100155號 6 112年度（三十三）第4目「國際會議及交流」項下「訪賓接待」預算凍結500萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701153號） 112年3月23日外國會一字第1125100155號 7 112年度（三十六）第5目「國際合作及關懷」項下「駐外技術服務」預算凍結300萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701154號） 112年3月24日外國會一字第1125100153號 8 112年度（三十七）第5目「國際合作及關懷」項下「加強雙邊及多邊合作」預算凍結500萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701154號） 112年3月24日外國會一字第1125100153號 9 112年度（四十）第5目「國際合作及關懷」項下「加強雙邊及多邊合作」中「獎補助費」之「對外之捐助」預算凍結500萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701155號） 112年3月24日外國會一字第1125100156號 10 112年度（四十六）第5目「國際合作及關懷」項下「加強雙邊及多邊合作」預算凍結500萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701156號） 112年3月24日外國會一字第1125100157號 11 112年度（四十八）第5目「國際合作及關懷」項下「加強雙邊及多邊合作」預算凍結100萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701156號） 112年3月24日外國會一字第1125100157號 12 112年度（四十九）第5目「國際合作及關懷」項下「加強雙邊及多邊合作」中「獎補助費」之「對外之捐助」預算凍結500萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701156號） 112年3月24日外國會一字第1125100157號 13 112年度（五十一）第5目「國際合作及關懷」項下「加強雙邊及多邊合作」預算凍結100萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701156號） 112年3月24日外國會一字第1125100157號 14 112年度（五十二）第5目「國際合作及關懷」項下「對國際之關懷救助及重建」中「獎補助費」之「對外之捐助」預算凍結1,000萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701157號） 112年3月24日外國會一字第1125100158號 15 112年度（五十四）第5目「國際合作及關懷」項下「獎補助費」中「對外之捐助」預算凍結50萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701157號） 112年3月24日外國會一字第1125100158號 16 112年度（五十五）第6目「一般建築及設備」第1節「營建工程」項下「購建駐外機構館官舍」預算凍結500萬元案。 外交部 112.4.14第10屆第7會期第7次會議（112.4.25台立議字第1120701157號） 112年3月24日外國會一字第1125100158號 17 112年度（一）外交及國際事務學院第2目「外交領事人員講習」第1節「外交領事人員訓練」項下「短期進修、專業訓練及國際交流」中「業務費」預算凍結100萬元案。 外交部 112.3.31第10屆第7會期第6次會議（112.4.19台立議字第1120700945號） 112年3月21日外國會一字第1125100159號 附件 PAGE 1