立法院第10屆第7會期司法及法制委員會第10次全體委員會議議事錄 時 間：中華民國112年4月27日（星期四）上午9時至下午3時20分 地 點：本院紅樓302會議室 出席委員：曾銘宗 林思銘 謝衣鳯 湯蕙禎 王鴻薇 鄭運鵬 吳怡玎 賴香伶 江永昌 劉建國 吳琪銘 林淑芬 柯建銘 委員出席13人 列席委員：李貴敏 陳椒華 鍾佳濱 游毓蘭 張其祿 鄭天財Sra Kacaw 林楚茵 邱顯智 溫玉霞 林德福 楊瓊瓔 委員列席11人 列席官員：法務部部長　蔡清祥 司法院刑事廳廳長　李釱任 內政部警政署刑事警察局局長　李西河 外交部條約法律司專門委員　黃仁良 數位發展部數位產業署平臺經濟組副組長　施偉仁 金融監督管理委員會銀行局組長　劉萬基 中央選舉委員會法政處科長　唐效鈞 主 席：劉召集委員建國 專門委員：梁雯璍 主任秘書：張智為 紀 錄：簡任秘書　陳杏枝 簡任編審　薛復寧 科　　長　鮑夏明 專　　員　林宗賢 報告事項 宣讀上次會議議事錄。 決定：確定。 討論事項 一、併案審查 （一）行政院函請審議「洗錢防制法第十五條之一、第十五條之二及第十六條條文修正草案」案。 （二）委員黃國書等19人擬具「洗錢防制法增訂第十五條之一條文草案」案。 （三）台灣民眾黨黨團擬具「洗錢防制法增訂第十四條之一條文草案」案。 二、併案審查 （一）行政院函請審議「組織犯罪防制條例部分條文修正草案」案。 （二）委員許智傑等29人擬具「組織犯罪防制條例第三條條文修正草案」案。 （三）委員吳玉琴等19人擬具「組織犯罪防制條例第三條條文修正草案」案。 （四）時代力量黨團擬具「組織犯罪防制條例第三條條文修正草案」案。 （五）委員伍麗華Saidhai‧Tahovecahe等21人擬具「組織犯罪防制條例部分條文修正草案」案。 （六）委員洪孟楷等16人擬具「組織犯罪防制條例第三條條文修正草案」案。 （七）委員溫玉霞等16人擬具「組織犯罪防制條例第三條及第四條條文修正草案」案。 （八）委員蘇治芬等16人擬具「組織犯罪防制條例部分條文修正草案」案。 （九）委員魯明哲等18人擬具「組織犯罪防制條例第四條條文修正草案」案。 （十）委員張育美等20人擬具「組織犯罪防制條例部分條文修正草案」案。 （十一）委員蔡易餘等19人擬具「組織犯罪防制條例部分條文修正草案」案。 （十二）委員湯蕙禎等16人擬具「組織犯罪防制條例部分條文修正草案」案。 （本次會議有委員湯蕙禎、曾銘宗、鄭運鵬、王鴻薇、謝衣鳯、吳怡玎、賴香伶、江永昌、劉建國、陳椒華、張其祿、游毓蘭、林楚茵、邱顯智、吳琪銘、林淑芬提出質詢；委員林德福、楊瓊瓔、林思銘提出書面質詢。） 決議： 一、報告及詢答完畢，逕行逐條審查。 二、「洗錢防制法第十五條之一、第十五條之二及第十六條條文修正草案」等3案： (一)增訂第十五條之一及第十五條之二，均保留，送院會處理。 (二)第十六條，照行政院提案通過。 (三)通過附帶決議2項： 1.為有效減少被用於或可能用於從事洗錢之帳戶（號），以及洗錢防制法第15條第1項第1款、第2款之情事，以強化保障國家對犯罪所得之沒收請求權，有效剝奪犯罪所得，減少犯罪動機，保障人民免於受到犯罪侵害，法務部應與各相關部會進行研議，建立適當制度及機制，敦促金融機構及指定之非金融事業或人員於辦理帳戶（號）業務時，就減少被用於或可能用於從事洗錢之帳戶（號），以及洗錢防制法第15條第1項第1款、第2款之情事之目標，付出合理努力（reasonable effort），透過更細緻的風險分級，採取更妥適的客戶審查、交易監控、服務範圍限制措施，另應注意營運管理方式是否會對業務員施加不當業績壓力，促成其降低審查、監控密度的動機。 法務部應於3個月內向立法院司法及法制委員會提出書面報告。 提案人：江永昌 賴香伶 曾銘宗 邱顯智 2.有鑑於洗錢防制法增訂第15條之1、第15條之2，不正收受及交付帳戶罪，在學理上係屬洗錢之實質預備犯，並且從洗錢罪之保護法益而言，係屬危險犯而非實害犯，若無主觀意圖要件之規定，僅以客觀事實類型認定該收受或交付帳戶行為是「與洗錢風險有明確、可非難的關聯」的交付帳戶行為，在個案上恐有處罰範圍過度擴張，違反比例原則、刑罰謙抑性原則之疑慮。 為平衡法益保護有效性、憲法保障之人身及行為自由權，確保符合憲法比例原則，相關法律通過後，應就如何確保實務上受處罰之人之收受、交付帳戶行為，確係造成法所不容許之風險，並且不具社會相當性，進行研議。 提案人：江永昌 賴香伶 曾銘宗 邱顯智 (四)本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決；須交由黨團協商；院會討論時，由劉召集委員建國出席說明。 (五)條次、引述條文部分文字及法制用字用語，授權主席及議事 人員整理。 三、「組織犯罪防制條例部分條文修正草案」等12案： (一)第三條，除將第四項修正為「以第二項之行為，為下列行為之一者，亦同：一、使人行無義務之事或妨害其行使權利。二、 在公共場所或公眾得出入之場所聚集三人以上，已受該管公務員解散命令三次以上而不解散。」；第五項修正為「第二項、前項第一款之未遂犯罰之。」外，餘照行政院提案通過。 (二)第四條、增訂第六條之一、第七條、第八條及第十三條，均照行政院提案通過。 (第十三條，立法說明修正為：現行條文規定犯本條例之罪，經判處「有期徒刑以上之刑」確定者，不得登記為公職人員候選人，修正為犯本條例之罪，經「判決有罪確定者」，不得登記為公職人員候選人。) (三)本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決；不須交由黨團協商；院會討論時，由劉召集委員建國出席說明。 (四)條次、引述條文部分文字及法制用字用語，授權主席及議事 人員整理。 四、委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。 散會 PAGE 4