立法院第11屆第1會期交通委員會第15次全體委員會議議事錄 時　　間：中華民國113年6月3日(星期一)上午9時1分至下午1時45分 　　　　　中華民國113年6月6日(星期四)上午9時至下午12時30分 地　　點：本院紅樓201會議室 出席委員：林沛祥　李昆澤　黃健豪　林國成　魯明哲　蔡其昌　陳素月　何欣純　許智傑　林俊憲　廖先翔　徐富癸　邱若華　陳雪生　游　顥　 　　　　　委員出席15人 列席委員：張啓楷　鍾佳濱　鄭天財Sra Kacaw　王鴻薇　徐巧芯　洪孟楷　鄭正鈐　羅智強　張智倫　翁曉玲　黃國昌　吳宗憲　賴士葆　陳冠廷　麥玉珍　林月琴　黃珊珊　蘇清泉　陳俊宇　 委員列席19人 列席官員：6月3日 數位發展部 部長 黃彥男 　　韌性建設司 司長 鄭明宗 　數位產業署 副署長 林俊秀 　資通安全署 副署長 林春吟 國家通訊傳播委員會 主任委員 陳耀祥 　　基礎設施處 處長 陳春木 　　平臺事業管理處 副處長 黃天陽 　　電臺與內容事務處 處長 林慧玲 　　法律事務處 處長 蔡志儒 　　北區監理處 處長 蔡國棟 法務部 常務次長 黃謀信 　　檢察司 司長 郭永發 　調查局通訊監察處 處長 廖崇賢 個人資料保護委員會籌備處 副主任 鄭其昀 　　法制事務組 組長 林裕嘉 中華電信股份有限公司 董事長 郭水義 6月6日 國家運輸安全調查委員會 主任委員 林信得 副主任委員 葉名山 委員 張文環 委員 李延年 主任秘書 姚辰安 執行長 林沛達 　　航空調查組 組長 劉東明 　　水路調查組 組長 蘇水灶 　　鐵道調查組 組長 吳吉村 　　公路調查組 組長 曾仁松 　　運輸安全組 組長 鄭永安 　　運輸工程組 組長 莊禮彰 　　人事室 主任 黃素蘭 　　政風室 主任 康希平 　　主計室 主任 孫淑幸 　　秘書室 主任 楊依紋 交通部 政務次長 陳彥伯 　　路政及道安司 司長 黃運貴 　　綜合規劃司 司長 張垂龍 　公路局 局長 陳文瑞 　高速公路局 局長 趙興華 　鐵道局 副局長 呂新喜 　國營臺灣鐵路股份有限公司 董事長 杜 微 　台灣高速鐵路股份有限公司 總經理 鄭光遠 資深 副總經理 陸衛東 主　　席：陳召集委員雪生 專門委員：李健行 主任秘書：朱蔚菁 紀　　錄：簡任秘書 周厚增 簡任編審 黃殿偉 科　　長 陳品華專　　員 劉芳賢 薦任科員 洪翎宜 6月3日 報告事項 宣讀上次會議議事錄 決定：議事錄確定。 邀請數位發展部、國家通訊傳播委員會、法務部、個人資料保護委員會籌備處及中華電信股份有限公司就「國家機器以手機定位、分析個資特性等方式侵犯人民權益」進行專題報告，並備質詢。 （本日會議由數位發展部部長黃彥男、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、法務部常務次長黃謀信及個人資料保護委員會籌備處副主任鄭其昀報告後，計有委員林沛祥、李昆澤、黃健豪、林國成、林俊憲、蔡其昌、魯明哲、徐富癸、許智傑、陳素月、翁曉玲、何欣純、羅智強、王鴻薇、陳雪生、徐巧芯、邱若華、吳宗憲、洪孟楷、張啓楷、鄭天財Sra Kacaw、賴士葆、廖先翔、游顥及黃國昌等25人提出質詢，均經數位發展部部長黃彥男、國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥、法務部常務次長黃謀信、個人資料保護委員會籌備處副主任鄭其昀、中華電信股份有限公司董事長郭水義及相關人員分別予以答復。） 決定： 一、報告及詢答完畢。 二、委員鍾佳濱、張智倫等2人所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。 三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請數位發展部、國家通訊傳播委員會、法務部、個人資料保護委員會籌備處及中華電信股份有限公司儘速以書面答復。 通過臨時提案2項： 一、日前民進黨政策委員會執行長王義川先生，於政論節目公開宣稱可使用手機訊號交叉比對太陽花運動、青鳥行動與519台灣民眾黨集會參與者之異同，其發言如下： “有些是小草，有些是太陽花的，占了整個活動的六成。我們用手機去看他們的年齡，差不多六成。廿歲以下的，大概占了一成二，所以大概有七成二是七十歲以下的。第二個，這些人跟原來的小草，我們有去比對過，他跟原來這個五一七（口誤，應是五一九）在民進黨樓下的那些小草的訊號比起來，也不同人，就是說小草也沒跑，但是這一批人跟上次我們選舉，一月十三日選前之夜的人比對，也沒關係。” 其後在面對記者提問時，又有以下發言： “平常大型的活動，都有這些市場調查公司在做，包括最近的這些活動，也都有人在做，那當然去對應到的是手機的門號，那門號有沒有重疊，門號有沒有這一個出現、停留多久，大概都可以通(過)這些資訊能夠得到，所以這個是業界經常用的一個方法。” 在無正當法律授權之前提下，取得未去識別化之群眾資料，用於政治偵防與群眾運動之數據分析，恐違反通訊保障及監察法、電信管理法、個人資料保護法等相關法規，實有違我國人權保障之意旨，更有損我國自由民主之國家形象。爰此，為釐清爭議，請國家通訊傳播委員會於7月15日前清查最近1年內之總統副總統、直轄市長及縣(市)長選舉期間，國內政治活動之群眾個資，3家行動電信事業系統所持有之個資，是否遭不當使用或有外洩之虞，向立法院交通委員會提出書面報告。 提案人：魯明哲　林沛祥　林國成　邱若華　黃健豪　廖先翔　 二、數位時代，政府與民間企業就因業務蒐集之民眾個人資料，進行去識別化後之合理運用，有助於企業行銷與服務價值創新，也可以作為政府城市治理與政策規劃參考。惟數據之運用須嚴格遵守保護資料之保護。我國雖通過個人資料保護法，但仍欠缺對個資運用之監管制度與明確規範，亦未規定去識別化及合理運用個資之範圍。不但造成民眾個資外洩隱憂，政府或業者運用相關資料時亦無所適從。綜上，要求個人資料保護委員會籌備處，會同國家通訊傳播委員會、數位發展部及相關機關，就個資運用規定、去識別化、合理運用範圍及監管機制等事項，建立完整制度，並每3個月以書面向立法院交通委員會提出進度報告，以利國家數位發展與個資保護。 提案人：林國成　林沛祥　邱若華　魯明哲　黃健豪　 6月6日 1、 邀請國家運輸安全調查委員會主任委員林信得列席報告業務概況，並備質詢。 2、 邀請交通部就「台二線70K崩塌暨道路邊坡滑坡監控作為」進行專題報告，並備質詢。 （本日會議由國家運輸安全調查委員會主任委員林信得、交通部政務次長陳彥伯及公路局局長陳文瑞報告後，計有委員林沛祥、林國成、李昆澤、陳素月、林俊憲、黃健豪、徐富癸、蔡其昌、何欣純、許智傑、游顥、廖先翔、魯明哲、邱若華、王鴻薇、鄭天財Sra Kacaw、黃國昌、林月琴及黃珊珊等19人提出質詢，均經國家運輸安全調查委員會主任委員林信得、交通部政務次長陳彥伯及相關人員分別予以答復。） 決定： 一、報告及詢答完畢。 二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家運輸安全調查委員會及交通部儘速以書面答復。 散會 6