立法院第11屆第1會期交通委員會第18次全體委員會議議事錄 時　　間：中華民國113年7月3日(星期三)上午10時30分至下午1時17分 地　　點：本院紅樓201會議室 出席委員：陳素月　何欣純　林俊憲　林沛祥　邱若華　游　顥　廖先翔　魯明哲　林國成　徐富癸　李昆澤　許智傑　陳雪生　黃健豪　 　　　　　委員出席14人 列席委員：邱志偉　洪孟楷　顏寬恒　陳俊宇　鄭天財Sra Kacaw　鄭正鈐　葉元之　吳思瑤　楊瓊瓔　羅智強　沈發惠　傅崐萁　蘇清泉　黃國昌　王美惠　張啓楷　蔡易餘　 委員列席17人 列席官員：交通部　　　　　　　　　　　政務次長　伍勝園 　　公共運輸及監理司 司　　長 林福山 　　路政及道安司 副 司 長 蔡書彬 　　法制處 處　　長 許宏達 　鐵道局 局　　長 楊正君 國營臺灣鐵路股份有限公司 董 事 長 杜　微 內政部消防署救災救護組 簡任視察 方德勝 法務部 參　　事 廖江憲 主　　席：陳召集委員雪生 專門委員：李健行 主任秘書：朱蔚菁 紀　　錄：簡任秘書 周厚增 簡任編審 黃殿偉 科　　長 陳品華薦任科員 林立偉 報告事項 宣讀上次會議議事錄 決定：議事錄確定。 討論事項 一、討論立法院交通委員會「鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組」運作後續事宜。 (本案有委員林國成等6人提出提案，先由小組召集人林國成委員說明提案要旨，經與會委員進行討論。) 決議： 一、照案通過，立法院交通委員會「鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組」即日起停止運作。 二、本決議函知國家通訊傳播委員會。 通過委員林國成等6人提案1項： 一、立法院交通委員會「鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組」設立以來，由於國家通訊傳播委員會未遵循調閱專案小組之決議，悍然拒絕提供完整調閱資料，致使調閱專案小組無法落實調閱權之行使。 鑑於「鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組」調閱期間將屆，且立法院交通、司法法制委員會聯席會，已依據修正後之「立法院職權行使法」之規定，成立「『鏡電視申設及後續弊案爭議』調查專案小組」。原交通委員會「鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組」階段任務已經完成，後續立法院對鏡電視案之調查，宜由「『鏡電視申設及後續弊案爭議』調查專案小組」行使職權。爰「鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組」即日起停止運作。 提案人：林國成　魯明哲　陳雪生　林沛祥　游　顥　邱若華 二、審查 （一）、委員陳俊宇等24人擬具「鐵路法第四十條條文修正草案」案。 （二）、委員廖先翔等18人擬具「鐵路法第五十七條條文修正草案」案。 (本案先由委員廖先翔說明提案要旨，交通部政務次長伍勝園及公共運輸及監理司司長林福山報告後，計有委員陳素月、傅崐萁、林俊憲、何欣純、魯明哲、廖先翔、黃健豪、游顥、徐富癸、許智傑、李昆澤、邱若華、陳雪生、張啓楷、黃國昌及陳俊宇等16人提出質詢，均經交通部政務次長伍勝園及相關人員分別予以答復。） 決定： 一、報告及詢答完畢。 二、委員林國成及楊瓊瓔等2人所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。 三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。 決議：委員陳俊宇等24人擬具「鐵路法第四十條條文修正草案」等2案，均另擇期繼續審查。 通過臨時提案2項： 一、有鑑於現行鐵路法第五十七條第二項規定，「行人、車輛不得侵入鐵路路線、橋梁、隧道內及站區內非供公眾通行之處所。」然而，有些當地情況具特殊性，以生活在新北市著名景點的瑞芳區三貂嶺居民及遊客為例，若要往返車站與住家或前往觀光秘境，都必須穿越鐵道橋或鐵軌，因為沒有其他合法替代道路通行，除造成不知情民眾受罰之外，亦讓當地居民長期處在非法的通勤生活中。此外，某些道路因鐵路路線設置導致無法通行，亦影響救災通行需求。雖依據災害防救法相關規定，當災害或緊急狀況發生時，災害應變中心或指揮官得命令執行緊急應變計畫之各項措施。然而災害發生轉瞬之間，時間是關鍵因素，若能前瞻性的具體規劃救災通道，亦有利於相關單位平時更好地進行預防和準備工作、制定緊急通行計畫、行定期演練等因應。爰此，請國營臺灣鐵路股份有限公司為特殊需求，應於1個月內提出相關配套管理及安全措施，研議於特定路段、時段開放行人、車輛進入鐵路路線及場、站區內非供公眾通行之處所等，並規劃穿越軌道路線以滿足救災需求。以因應災害發生，並保障居民與遊客基本通行權利。 提案人：廖先翔　林沛祥　游　顥　邱若華　魯明哲　 二、2024年4月3日花蓮地震後，交通部觀光署推出「振興獎勵補助方案」，對自由行與團體旅遊入住花蓮縣與臺東縣進行補助。然而，臺東縣與宜蘭縣於震後旅宿業者住房率下降幅度接近，且據諸多宜蘭縣觀光業相關協會反映，目前暑假訂房率僅約二成，上開補助未納入宜蘭縣，實嚴重打擊宜蘭觀光業，侵害宜蘭縣民之權益。 有鑑於觀光業影響宜蘭縣整體產業發展甚鉅，建請交通部觀光署評估「振興獎勵補助方案」納入宜蘭縣之可行性，比照臺東縣對自由行與團體旅遊入住宜蘭縣進行補助，並於1週內向立法院交通委員會提出評估報告。 提案人：林國成　魯明哲　林沛祥　游　顥　陳雪生　邱若華 散會 4