立法院第11屆第1會期司法及法制委員會第21次全體委員會議議事錄

時    間：中華民國113年5月9日（星期四）上午9時至12時29分
地    點：本院紅樓302會議室
出席委員：沈發惠
陳俊宇
謝龍介
鍾佳濱
吳思瑤
莊瑞雄
林思銘
黃國昌
傅崐萁
吳宗憲
羅智強
翁曉玲

委員出席12人
列席委員：鄭天財Sra Kacaw
林楚茵
李坤城
洪孟楷
鄭正鈐
王鴻薇
委員列席6人
列席官員：司法院秘書長　吳三龍
法務部行政執行署署長　黃玉垣
金融監督管理委員會保險局局長　施瓊華
財政部賦稅署署長　宋秀玲
行政院主計總處
公務預算處科長　陳台偉
財團法人法律扶助基金會執行長　周漢威
財團法人金融消費評議中心
評議主任委員兼總經理　羅俊瑋
財團法人保險事業發展中心董事長　簡仲明
財團法人聯合信用卡處理中心副總經理　陳德和
中華民國人壽保險商業同業公會副秘書長　金憶惠

主    席：鍾召集委員佳濱
專門委員：梁雯璍
主任秘書：張智為

紀    錄：簡任秘書　陳杏枝
簡任編審　薛復寧
科　　長　鮑夏明

專　　員　林宗賢

報告事項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請司法院、法務部及金融監督管理委員會率所屬相關單位列席就「強制執行保單解約償債未符比例原則紛爭頻傳亂象如何解」進行專題報告，並備質詢。
決定：報告及詢答完畢。
三、司法院函，為113年度中央政府總預算決議，檢送歲出第4款第1項決議（三）預算凍結書面報告，請查照案。
四、司法院函，為113年度中央政府總預算決議，檢送歲出第4款第1項決議（四）預算凍結書面報告，請查照案。
五、司法院函，為113年度中央政府總預算決議，檢送歲出第4款第1項決議（六）預算凍結書面報告，請查照案。
六、司法院函，為113年度中央政府總預算決議，檢送歲出第4款第1項決議（七十八）預算凍結書面報告，請查照案。
七、司法院函，為113年度中央政府總預算決議，檢送歲出第4款第1項決議（七十九）預算凍結書面報告，請查照案。
決定：第三案至第七案，均另定期繼續處理。
討論事項
一、司法院函，為113年度中央政府總預算決議，檢送歲出第4款第1項決議（一）預算凍結書面報告，請查照案。
二、司法院函，為113年度中央政府總預算決議，檢送歲出第4款第1項決議（二）預算凍結書面報告，請查照案。
三、司法院函，為113年度中央政府總預算決議，檢送歲出第4款第1項決議（五）預算凍結書面報告，請查照案。
（本次會議有委員沈發惠、陳俊宇、謝龍介、鍾佳濱、莊瑞雄、林思銘、黃國昌、吳思瑤、鄭天財Sra Kacaw、林楚茵、李坤城、吳宗憲、羅智強提出質詢；委員黃珊珊、傅崐萁、翁曉玲提出書面質詢。）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、第一案，另定期繼續處理。
三、第二案及第三案，均准予動支，提報院會。
四、委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。
通過臨時提案1項：
最高法院民事大法庭於111年12月9日作出108年度台抗大字第897號裁定:「執行法院於必要時，得核發執行命令終止債務人為要保人之人壽保險契約，命第三人保險公司償付解約金。」

然實務執行面臨大量執行案件湧入，造成執行機關作業面衝擊，保單價值低仍被執行保單解約、健康/傷害險被執行致保障受損等情形，形同殺雞取卵。

為兼顧債權人、債務人及其他利害關係人權益，維護保險保障功能，以司法院107年8月7日函頒之「刑事案件量刑及定執行刑參考要點」為例，建請司法院會同金融監督管理委員會保險局、法務部行政執行署、中華民國人壽保險商業同業公會根據保單類型、解約金訂定排除範圍並設定一定金額以下解約金、理賠金不得扣押及執行等項，訂定「保單強制執行參考原則」。
提案人：鍾佳濱 莊瑞雄 羅智強 陳俊宇 吳思瑤 林思銘 吳宗憲 林楚茵
黃珊珊

散會
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