立法院第11屆第3會期內政委員會第16次全體委員會議議事錄

時  間：114年5月5日（星期一）上午9時2分至10時18分
地  點:紅樓202會議室

出席委員:黃建賓  許宇甄  麥玉珍  王美惠  黃  捷  牛煦庭  李柏毅  吳琪銘  蘇巧慧  高金素梅  張宏陸  張智倫  丁學忠  徐欣瑩  
委員出席14人
列席委員:鄭天財Sra Kacaw  羅明才 
委員列席2人
列席官員:
內政部部長劉世芳暨相關人員
行政院消費者保護處副處長陳星宏
文化部影視及流行音樂發展司副司長顏容欣暨相關人員
教育部體育署運動產業及企劃組簡任視察吳偉銘
環境部大氣環境司簡任技正呂澄洋
衛生福利部醫事司簡任技正呂念慈暨相關人員
法務部參事廖江憲
交通部公共運輸及監理司副司長胡迪琦
主    席：牛召集委員煦庭
專門委員：王俊傑 
主任秘書：鄭雪梅
紀    錄：簡任秘書  王珮瑛     簡任編審  葉淑婷   
科    長  林彥明     薦任科員  鄧瑋宜
報告事項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討論事項
一、繼續審查委員羅廷瑋等16人擬具「社會秩序維護法第六十四條條文修正草案」案。
二、繼續審查委員高金素梅等21人擬具「社會秩序維護法第六十四條條文修正草案」案。
三、繼續審查委員王鴻薇等24人擬具「社會秩序維護法第六十四條條文修正草案」案。
四、繼續審查委員林思銘等22人擬具「社會秩序維護法第六十四條條文修正草案」案。
五、繼續審查委員魯明哲等17人擬具「社會秩序維護法第八十九條條文修正草案」案。
六、繼續審查台灣民眾黨黨團擬具「社會秩序維護法第六十四條及第七十二條條文修正草案」案。
七、繼續審查委員邱若華等19人擬具「社會秩序維護法第六十四條條文修正草案」案。
八、繼續審查委員邱若華等19人擬具「社會秩序維護法第七十二條條文修正草案」案。
九、繼續審查委員顏寬恒等16人擬具「社會秩序維護法第九條條文修正草案」案。
十、繼續審查委員顏寬恒等16人擬具「社會秩序維護法第八十九條條文修正草案」案。
十一、繼續審查委員魯明哲等18人擬具「社會秩序維護法第八十九條條文修正草案」案。
決議： 
「社會秩序維護法」等11案：
(一)第九條，除第一項修正為：「下列各款之人之行為，得減輕處罰：一、十四歲以上未滿十八歲人。二、滿七十歲人。三、精神耗弱或未滿七歲即有聽覺且語言障礙者。」外，餘維持現行條文。
(二)第六十四條，除序文修正為：「有下列各款行為之一者，處三日以下拘留或新臺幣三萬元以下罰鍰」外，餘維持現行條文。
(三)第七十二條，修正通過，條文修正如下：
「第七十二條　有下列各款行為之一者，處新臺幣一萬元以下罰鍰：

一、於公共場所或公眾得出入之場所，酗酒滋事、謾罵喧鬧，不聽禁止者。

二、製造噪音或深夜喧嘩，妨害公眾安寧，不聽禁止者。

三、無正當理由，擅吹警笛或擅發其他警號者。」
(四)第八十九條，除序文修正為：「有下列各款行為之一者，處新臺幣三萬元以下罰鍰或申誡」外，餘維持現行條文。
(五)審查通過之條文及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
(六)併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請牛召集委員煦庭於院會討論時作補充說明。
(七)通過附帶決議2項
1.有鑑於目前凡採「網路搶票、限量預約」機制的資源，幾乎都成了黃牛套利的目標。黃牛無所不在，反映的正是制度破洞與政府長期失能。本次修正《社會秩序維護法》，不只是為了打擊黃牛，更是要守住公平社會的基本規則。然，若修法後沒有搭配專責人力與調查機制，恐怕又會重蹈文化部的覆轍，民眾踴躍檢舉，卻實際裁罰寥寥可數，讓修法美意落空。爰於法案通過後，請相關權責機關應同步規劃專責人力與標準作業流程，真正落實執法，還給人民一個乾淨、公平的購票環境，守住的不只是秩序，更是基本的消費正義與社會信任。
提案人： 高金素梅  牛煦庭  黃建賓  丁學忠  
許宇甄  李柏毅  張宏陸  黃  捷  
張智倫  蘇巧慧  王美惠  徐欣瑩
羅廷瑋
2.鑑於「社會秩序維護法」之立法目的、本質及體例係採行政調查與行政罰，所規範的多為輕微違規行為，票券黃牛已涉及以不當方式為高額利益取得的問題，屬對消費者重大利益的侵害；經查「文化創意產業發展法」及「運動產業發展條例」已訂有專款條文分別規範藝文表演票券與運動賽事或活動票券，並得採刑事罰，是以，基於責有攸歸之原則，其他票券黃牛(如：醫療、餐旅食宿等)問題，請各該票券之主管機關，就各主管票券之黃牛行為於二個月內研議修法，以期從源頭管理與查辦處罰雙管齊下，以收有效抑制黃牛之效。
提案人：牛煦庭  黃  捷  張宏陸  張智倫
李柏毅  蘇巧慧  丁學忠  黃建賓  
王美惠  高金素梅  許宇甄  徐欣瑩
散會
1