立法院第11屆第3會期社會福利及衛生環境委員會 第12次全體委員會議議事錄 時　　間：114年5月21日（星期三）9時至14時5分 地　　點：群賢樓801會議室 [bookmark: _Hlk193979731]出席委員：林月琴 陳昭姿 陳菁徽 盧縣一 邱鎮軍 涂權吉 蘇清泉 劉建國 廖偉翔 林淑芬 楊 曜 陳 瑩 黃秀芳 （委員出席13人） 列席委員：賴惠員 黃 捷 鍾佳濱 洪孟楷 羅明才 徐巧芯 郭昱晴 黃國昌 謝龍介 張啓楷 何欣純 陳培瑜 葉元之 王鴻薇 陳冠廷 林楚茵 顏寬恒 鄭正鈐 徐欣瑩 范 雲 楊瓊瓔 （委員列席21人） 請假委員：王正旭 王育敏（均參加第78屆世界衛生大會立法院視導團） 列席官員： 衛生福利部 政務次長 林靜儀 保護服務司 司 長 張秀鴛 社會救助及社工司 司 長 蘇昭如 心理健康司 代理司長 鄭淑心 醫事司 簡任技正 呂念慈 社會及家庭署 副署長 張美美 附屬醫療及社會福利機構管理會 副執行長 王裕煒 食品藥物管理署 簡任技正 林欣慧 疾病管制署 簡任技正 張雅姿 教育部人事處 處 長 林建璋 高等教育司 專門委員 賴冠瑋 學生事務及特殊教育司 專門委員 許慧卿 國民及學前教育署 專門委員 王怡婷 國立臺灣大學醫學院附設醫院 院 長 吳明賢 醫務秘書 陳彥元 主 任 譚潔芝 主　　席：蘇召集委員清泉 主任秘書：劉厚連 專門委員：游亦安 紀　　錄：簡任秘書　林桂美　簡任編審　江建逸　科　　長　賴映潔薦任科員　何家豪 報告事項 宣讀上次會議議事錄。 決定：確定。 邀請衛生福利部、教育部就「性騷擾防治及外聘督導制度精進作為」進行專題報告，並備質詢。 （本次會議由衛生福利部政務次長林靜儀及教育部人事處處長林建璋報告後，委員林月琴、陳昭姿、徐巧芯、盧縣一、黃國昌、劉建國、蘇清泉、涂權吉、林淑芬、陳菁徽、陳培瑜、郭昱晴、黃秀芳、洪孟楷、張啓楷、范雲、楊瓊瓔、陳瑩、楊曜、賴惠員及葉元之等21人提出質詢，均經衛生福利部政務次長林靜儀、國立臺灣大學醫學院附設醫院院長吳明賢及教育部國民及學前教育署專門委員王怡婷暨各相關主管等即席答復。委員王育敏、陳冠廷、邱鎮軍、廖偉翔及黃捷所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。） 決定： 1、 報告及詢答完畢。 2、 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。 通過臨時提案3項： 一、近來婦產科醫師涉及性侵、性騷案件層出不窮，有國立臺灣大學醫學院附設醫院的婦產科主任，涉性騷多名醫院同仁，經性平會認定性騷情節重大，然至今仍擔任甄審專科醫師資格的學會理事長，甚至據報載將率團代表台灣出訪日本；近日又有婦產科醫師遭爆110年在住院醫師訓練期間對患者性侵，直至今年5月判決出爐，期間未被停職或公布姓名，仍持續接受訓練、診治病人，時間長達3年半。醫師對病人或其他醫療人員（如醫師、護理師）進行性騷擾，同時破壞了權力信任關係與醫療專業倫理。在醫療環境中，醫師往往掌握高度專業知識與決策權，病人則處於身心脆弱、依賴專業照護的狀態，醫療同儕之間也存在階級與上下指導關係。性騷擾、性侵行為不只是個人行為的失控，更是一種對專業素養的違背，甚至將影響整體醫療品質。現行醫師法第25條規定：「醫師有下列情事之一者，由醫師公會或主管機關移付懲戒：二、利用業務機會之犯罪行為，經判刑確定。…四、執行業務違背醫學倫理。…」於醫療場所出現性侵或性騷等行為，本屬於違背醫學倫理重大，然現今各單位均拘泥於第2款的判刑確定，導致懲戒程序緩不濟急，無法即時處理嚴重的違失，爰要求衛生福利部針對醫師法現行條文作出函釋，敘明「違背醫學倫理」之完整內涵，以及應移送懲戒的明確時機與制度指引，供各單位參考，以維護醫病關係與醫療環境的正義與安全。 提案人：陳菁徽 盧縣一 陳昭姿 二、有鑑於為解決我國醫學中心急診壅塞問題，衛生福利部已於2月擬定三大短期因應策略，分別為醫學中心強化院內病床調度、加強區域醫院聯防機制、強化民眾分級就醫資訊；至於二大中長程改革方向，則是強化護理人力整備及鼓勵醫院投入急重症，研議健保調整給付。然而，考量該類措施發揮的政策效果不盡理想，以至於今年仍有60位急診醫師離職；同時，又有將急診醫師的診療費，錯誤的認定成為提升急診的醫師護理費用等費用計算爭議。爰此，特要求衛生福利部限期於2週內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交精進與檢討報告。 提案人：陳菁徽 盧縣一 蘇清泉 三、有鑑於在賴總統520就職滿周年之際，我國由台灣醫院協會、中華民國醫師公會全國聯合會、中華民國護理師護士公會全國聯合會、台灣私立醫療院所協會、台灣醫務管理學會等5大醫事團體藉聯合聲明，喊話政府應正視美國關稅政策必定延伸至醫藥原物料與醫療設備，將使健保支出壓力倍增之事實，並應馬上解決未來就「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別預算」規劃之健保基金預算配比僅200億元，將明顯不足以支應當前醫療體系所承受的嚴峻壓力，與無法有效因應長期健保點值偏低，導致醫護人力吃緊與進口藥品、醫材成本上漲等急迫問題。是以，特決議衛生福利部應將配比自200億元提升至500億元為目標，來積極向行政院及行政院主計總處爭取，藉以提升醫療韌性，並完備透過全面推動擴大癌症篩檢、百億癌藥基金、長照3.0升級、健保財務改革等重大政策，達成健康台灣之施政目標，並於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提交書面報告。 提案人：陳菁徽 盧縣一 蘇清泉 散會 3