[bookmark: 開會事由]立法院第11屆第5會期外交及國防委員會第22次全體委員會議議事錄
時    間：中華民國115年6月17日(星期三）上午9時8分至10時5分
地    點：紅樓301會議室
出席委員：陳永康 陳冠廷 沈伯洋 羅美玲 王義川 徐巧芯 黃建賓 
　　　　　陳俊宇 馬文君 牛煦庭 林楚茵 王定宇 王安祥 (出席
　　　　　委員13人）
列席委員：鄭正鈐 謝龍介 楊瓊瓔 林倩綺 蘇清泉 (列席委員5人）
請假委員：黃　仁　
[bookmark: _Hlk185414742]列席人員：國防部副部長徐斯儉及所屬人員
行政院主計總處基金預算處專門委員戴群芳
主    席：陳召集委員冠廷
專門委員：廖曼利
主任秘書：李淑娟
紀    錄：簡任秘書  曾郁棻
簡任編審  張美慧
科    長  呂雅玲
專    員  謝禎鴻
[bookmark: _Hlk183706506]報告事項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討論事項
繼續審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國防部主管非營業基金：（處理）
一、作業基金：
(一)國軍生產及服務作業基金。
(二)國軍老舊眷村改建基金。
(三)國防醫學大學軍事教育基金。
[bookmark: _Hlk187222128]二、資本計畫基金－國軍營舍及設施改建基金。
決議：
審查結果
國防部主管
[bookmark: _Hlk186793022]一、作業基金—國軍生產及服務作業基金
(一)業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)業務收支：
1.業務總收入：原列434億6,899萬7千元，增列：
(1)服務事業─「業務收入」項下「勞務收入」之「服務收入」100萬元。【2】
(2)福利及文教事業─「業務收入」項下「勞務收入」之「服務收入」100萬元。【3】
以上共計增列200萬元，其餘均照列，改列為434億7,099萬7千元。
2.業務總支出：原列420億1,588萬1千元，減列生產事業─「業務成本與費用」3,600萬元(含「銷貨成本」500萬元、「管理及總務費用」2,500萬元及「研究發展及訓練費用」─「研究發展費用」600萬元)，其餘均照列，改列為419億7,988萬1千元。【4 6 7 8 9 10】
3.本期賸餘：原列14億5,311萬6千元，增列3,800萬元，改列為14億9,111萬6千元。
(三)解繳公庫淨額：無列數。
(四)轉投資計畫：無列數。
(五)固定資產建設改良擴充：45億2,122萬1千元，照列。
(六)國庫增撥基金額：無列數。
(七)通過決議7項：
1. 為因應國軍官兵、眷屬及榮民對福利品之需求，就現行配送、供應及採購作業機制之精進方向，以及提升服務品質之具體作法。爰要求國防部於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【14】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
2. 青年日報社112-114年度決算均業務短絀，雖報紙發行受紙媒報業景氣衰退及電子媒體興盛等影響，收入呈現逐年減少趨勢，應檢討現況改善及制定相關行銷策略。爰要求國防部於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【15】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
3. 青年日報社近年服務收入（廣告收入）預算數逐年降低，且決算收入均不及預算數，應檢討經營策略並妥謀改善精進作為。爰要求國防部於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【16】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
4. 115年度國軍生產及服務作業基金—福利及文教事業(青年日報社)—「業務成本與費用」—「業務費用」預算編列3,169萬2千元，較114年度預算編列2,864萬2千元增加305萬元，雖刊物及報紙物流費用受到國際通膨及市場原物料影響，仍應研謀改善，降低營運成本。爰要求國防部於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【17】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
5. 國防部福利事業管理處於營外福利站盈餘偏低，其中逾三分之一連年短絀，應檢討經營策略並妥謀改善精進作為。爰要求於國防部於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【18】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
6. 查115年度國軍生產及服務作業基金—福利及文教事業(福利事業管理處)有關福利站及營站販售福利品收入逐年下滑，115年度預計業務收入6億5,902萬元，較114年度預計收入6億5,570萬9千元，僅增加331萬1千元，國防部應檢討其經營策略，設法增加營收。【19】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
7. 國軍醫院屬國防部所屬重要醫療體系，三軍總醫院更為醫學中心等級，除平時醫療服務外，亦承擔軍事醫療、戰傷救護、急重症處置及戰時大量傷患收治等任務。平時提供官兵、軍眷及民眾醫療服務，戰時則須承擔戰傷救護、急重症處置、醫療後送及大量傷患收治任務，具醫學中心治理、公共醫療及國防韌性多重功能。國防部軍醫局應賡續督管國軍醫院精進醫療收入成本分析，提升營運績效、招攬及留任優質醫護人力並施行多元班別增加彈性工時、健全留任獎金制度、專精軍醫職涯技術發展、持續完善薪資福利待遇及職場互助教保服務中心、戰傷醫療處置及大量（重）傷患救護平戰轉換等作業，以因應當前國防醫療戰備任務及提供軍民病人更優質醫療照護。【45-1】原【12】
提案人：林楚茵　陳俊宇　羅美玲　
二、作業基金—國軍老舊眷村改建基金
(一)業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)業務收支：
1.業務總收入：11億8,162萬8千元，照列。
2.業務總支出：8億4,552萬6千元，照列。
3.本期賸餘：3億3,610萬2千元，照列。
(三)解繳公庫淨額：無列數。
(四)轉投資計畫：無列數。
(五)固定資產建設改良擴充：無列數。
(六)國庫增撥基金額：無列數。
(七)通過決議8項：
1. 115年度國軍老舊眷村改建基金—「收入」—「業務收入」－「銷貨收入」預算編列4億3,524萬2千元，係標售臺北市「崇德隆盛」等改建基地店鋪及辦理價售志願役官士兵餘屋之款項；查國軍老舊眷村改建基金111至113年度受疫情、不動產及區域發展等因素影響，致餘屋、店鋪之標售戶數及銷貨收入之達標率均低於三成，租賃部分除111年度餘屋及店鋪租賃收入未達九成外，其餘各年度達標率均符預期，爰請國防部衡量全盤效益，採標租（售）併行多元活化作為，避免閒置資產，增加國軍老舊眷村改建基金效益。【24】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
2. 115年度國軍老舊眷村改建基金—「收入」—「業務外收入」—「其他業務外收入」—「租賃收入」預算編列5億6,333萬1千元，係餘屋、店鋪及未出售眷改土地之短期活化租賃款。查111至113年度決算數分別為2億5,640萬元、3億2,816萬元及4億5,755萬元，鑑於眷改資產為國軍老舊眷村改建基金最主要收入來源，其活化與處分效率，亦直接影響基金收入，國防部允宜積極辦理資產活化等相關作業，以挹注基金收益。【25】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
3. 據立法院預算中心評估報告參據國防部統計資料指出，國防部經管國軍老舊眷村改建總冊內待處分土地面積734.84公頃中，待檢討活化眷（營）地面積為235.71公頃(占比32.08%）。國防部自85年以來，已陸續完成老舊眷村改建並安置眷戶，國軍眷村改建係基於土地活化及安全考量，惟歷時多年待活化面積仍為數不小，爰請國防部積極辦理相關作業，以完成土地活化處分，並保存眷村特色文化，以創新整合理念達成資產永續效益。【26】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
4. 據立法院預算中心評估報告參據統計資料指出，國防部依國軍老舊眷村文化保存計畫評選及開辦費補助作業要點自105年核定13處眷村文化保存園區軟、硬體開辦費共計4億元，截至114年度總支用數2億7,390萬元，尚餘1億2,610萬元待執行。查115年度國軍老舊眷村改建基金—「業務成本與費用」—「業務費用」—「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」—「捐助、補助與獎助」預算編列3,734萬元，執行新竹縣「忠貞新村」等3處文化保存計畫，係依地方政府提供之分年執行期程編列，惟該開辦費尚有近9,000萬元供各縣市政府申撥，爰請國防部持續精進對地方政府之輔導作為，以發揮預算效益及眷村文化保存工作成效。【27】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
5. 115年度國軍老舊眷村改建基金—「業務成本與費用」—「業務費用」—「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」—「捐助、補助與獎助」預算編列3,734萬元，係辦理眷村文化保存之開辦費，查111至113年度決算數分別為2,395萬元、3,041萬元及1,360萬元，已連續3年度超支，經查係因地方政府常未按原計畫年度申撥款項，造成經費需求集中於特定年度，允宜加強管控並精進眷村文化保存及輔導作業，並請國防部於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。【28】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
6. 115年度國軍老舊眷村改建基金—「業務外費用」—「其他業務外費用」—「雜項費用」預算編列3億1,067萬2千元，其中「土地處理作業費」預算編列1億7,859萬2千元，係列管眷地之維護及管理所需經費，惟空置眷地形同閒置資產，在未創造收益之情況下，仍需編列預算進行維護，對基金財務造成一定程度之負擔，國防部應積極就空置眷地協調地方政府採取代管及短期活化之方式，俾減少維管經費及巡管人力之負擔，挹注國軍老舊眷村改建基金收益。【29】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
7. [bookmark: _Hlk232523422]115年度國軍老舊眷村改建基金—「業務成本與費用」—「業務費用」—「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」—「捐助、補助與獎助」預算編列3,734萬元，係依國軍老舊眷村改建條例及文化資產保存法規定，於各地方政府規劃開辦眷村文化保存之軟體設施捐助款，並由地方政府接續經營管理維護等。鑑於眷村文化乃臺灣歷史多元文化之一環，且文化資產保存亦為政府重要政策，國防部允宜精進眷村文化保存及輔導作為，除給予開辦經費協助外，更需積極與地方政府合作，俾能達成眷村文化永續發展與經營效益。【30】
提案人：馬文君　黃建賓　牛煦庭
8. 115年度國軍老舊眷村改建基金—「業務成本與費用」—「業務費用」—「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」—「補貼(償)、獎勵、慰問與救助(濟)」預算編列1億6,533萬1千元，用以補助臺北市「懷仁新村」等60戶之補助原眷戶購宅差額款。鑑於國軍老舊眷村改建計畫已進入末期，相關補助發放之精確度與公平性備受關注。為確保國軍老舊眷村改建基金資源確實落實於弱勢眷戶補助，而非受限於行政作業延宕，國防部應落實管制「懷仁新村」之改建進度及補助發放期程，以確保後續安置作業及原眷戶權益。【45-2】原【22】
提案人：黃　仁　馬文君　牛煦庭
三、作業基金—國防醫學大學軍事教育基金
(一)業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)業務收支：
1.業務總收入：9億5,653萬元，照列。
2.業務總支出：9億6,139萬9千元，照列。
3.本期短絀：486萬9千元，照列。
(三)解繳公庫淨額：無列數。
(四)轉投資計畫：無列數。
(五)固定資產建設改良擴充：1億6,430萬3千元，照列。
(六)國庫增撥基金額：1億5,743萬8千元，照列。
四、資本計畫基金—國軍營舍及設施改建基金
(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。
(二)基金來源、用途及餘絀：
1.基金來源：原列178億0,071萬6千元，增列「收入」項下「基金來源」之「財產收入」5,000萬元，其餘均照列，改列為178億5,071萬6千元。【34】
2.基金用途：原列215億8,111萬8千元，減列「老舊營舍整建計畫」8,000萬元、「工程及設施整建計畫」2,000萬元，共計減列1億元，其餘均照列，改列為214億8,111萬8千元。【38 39 40 41 43 44】
3.本期短絀：原列37億8,040萬2千元，減列1億5,000萬元，改列為36億3,040萬2千元。
(三)解繳公庫：無列數。
(四)補辦預算：固定資產建設改良擴充58億7,265萬5千元，照列。
五、115年度中央政府總預算案國防部主管「國軍生產及服務作業基金」、「國軍老舊眷村改建基金」、「國防醫學大學軍事教育基金」及「國軍營舍及設施改建基金」附屬單位預算均審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時，由陳召集委員冠廷出席說明。
六、本次預算審查，如有預算科目、金額或文字誤植，授權議事人員調整。
散會
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